第七章经济评价

第7章经济评价

7.1评价依据和方法

7.1.1经济评价依据

本项目经济评价是以国家发改委和建设部共同发布的发改投资[20006]1325号《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部2010年4月颁布的交规划发[2010]178号《公路建设项目可行性研究报告编制办法》、住建部和交通运输部共同发布的建标[2010]106号《公路建设项目经济评价方法与参数》为依据。评价主要模型选自世界银行援助的《公路投资优化和改善可行性研究方法》(《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report》)的研究成果。

评价内容主要结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行经济评价。由于本项目不收费，因此评价内容仅为国民经济评价。

7.1.2评价方法

本项目经济评价采用“有项目情况”与“无项目情况”(作为基准情况)对比的方法。其中“有此项目”是指所研究的公路运输系统为适应公路需要在项目实施后将要发生的情况；“无此项目”是指不实施本项目，现有公路运输系统在评价期内将要发生的情况。具体的计算方法为：计算有此项目时，拟建的项目在实施后将要发生的所有费用，与无此项目时，不实施拟建项目而又满足公路需求所发生的最小费用之差，即为实施本项目的效益。然后，通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。

7.2评价方案设定

本报告结合交通量预测结果和投资估算对推荐方案进行详细分析评价。

7.3经济费用效益分析

7.3.1参数选择与确定

7.3.1.1主要参数

1、社会折现率取8%。

2、残值取工程建设费用的50%，在评价末年以负值计入经济费用。

7.3.1.2评价期和评价基年

项目评价期包括项目建设期和运营期。本项目建设期工期3年，项目的运营期按20年计，因此国民经济评价期为23年。

本项目评价基年为项目开工前一年。

7.3.1.3评价指标

根据国家发改委颁布的《建设项目经济评价方法与参数》以及交通部颁布的《公路建设项目经济评价办法》的有关要求，国民经济评价采用的评价指标为: .经济内部收益率（EIRR）

.经济效益净现值（ENPV）

.经济效益费用比（EBCR）

.经济投资回收期（ETRC）

7.3.2 经济费用调整

国民经济评价费用调整中，主要是对公路建设费用、公路大修费用和公路养护管理费用进行调整。

7.3.2.1 主要投入物影子价格调整

1、主要建筑材料的影子价格

随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以反映其真实价值。因此，主要建筑材料的影子价格不再进行调整。

2、人工影子工资

根据国家发改委颁发的《建设项目经济评价方法与参数》中的有关规定，结合本项目实际情况，人工组成中民工按30%考虑，其影子价格调整系数取0.5；技术工人按70%考虑，其影子价格调整系数取1.0，加权平均得人工影子工资为36.85元/工日。

3、土地影子费用

土地影子费用包括土地的机会成本和新增资源消耗费用。新增资源消耗费用指拆迁费、剩余劳动力安置费、养老保险费等，在项目的投资估算中已按目前价格计入，故本次只计算土地的机会成本。

土地的机会成本按照拟建项目占用土地而使国民经济为此放弃的该土地“最好可行替代用途”的净效益测算。计算公式如下：

OC=NB0×(1+g)τ+1×〔(1-(1+g)n×(1+i)-n)/(i-g)〕

式中：

OC —土地的机会成本（元）；

NB0—评价基年土地的单位面积年净效益（元/亩）；

n —项目评价期；

τ—计算基年距开工年年数，取3年；

g —土地年平均净效益增长率，按2%计；

i —社会折现率8%。

根据调查，本项目占用土地净效益1410元/亩，经计算，本项目占用土地的机会成本按17847元/亩计算。

7.3.2.2 费用调整计算

1、公路建设费用调整

经济建设费用调整是以项目投资估算为基础，用土地影子费用调整项目的征地费用；剔除有关税金，其它部分按实际财务支出计算,不做调整。本项目建设费用调整结果见表7-1。

2、公路养护、管理和大修费用及调整

根据地方公路局养护费用测算指标，本项目建设初年小修费用估列为10万元/公里/年，每9年进行一次大修，大修费用按当年小修费用的12倍。考虑到随着经济的发展，公路养护水平也将逐渐提高，另外使用年限越长，公路损坏率越高，所需维修养护费用也将相应增加，同时职工工资及福利费用也将逐年提高，因此养护、管理费用每年按3%递增。

表7-1 建设费用调整表(推荐方案)

7.3.2.3车速～流量模型

参照交通部公路规划设计院与世界银行合作完成的《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(The World Bank,1995)(《公路投资优化和可行性研究方法的改进》)中的研究成果，本项目采用的车速～流量模型为：

一级公路S=a*exp(b(v/c)2)当(v/c)≤0.8时

S=a1*exp(b1 (v/c)8)当(v/c)>0.8时

式中:

S——车速 (公里/小时)；

V——路段交通量(辆/日)；

C——路段通行能力；

a，a1，b，b1——模型系数，与本项目有关的各等级公路的相应取值见表7-2；

表7-2 车速～流量模型系数

注:数据来源:《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(World Bank,1995)。

7.3.2.4 汽车营运成本模型

参照世界银行资助中、澳合作研究项目《公路投资优化研究和可行性研究方法改进》（《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies》(World Bank,1995)）中的汽车营运成本模型，本项目国民经济评价中的汽车营运经济成本包括以下几部分：

a、与距离有关的成本：

* 燃料消耗、

* 润滑油消耗、

* 轮胎消耗、

* 维修费（包括人工及耗材）

* 与距离有关的折旧

b、与时间有关的成本：

* 与时间有关的折旧、

* 工资、福利、奖金、