三亚港总体规划2019~2030报告书
海南省总体规划(-2030)纲要doc资料
海南省总体规划纲要(2015-2030)一、目标愿景战略目标：将生态与发展作为“出发点”和“归属点”，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新发展”三大机遇，确定战略总目标为：2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。
2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。
战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地”。
“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区;“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。
二、总体布局根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。
2030年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。
表：海南岛各类功能区汇总表空间类型2020年2030年各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例一级生态功能区1153533.6%1153533.6%二级生态功能区1598446.4%1598446.4%开发功能区357110.4%369910.8%其他用地33099.6%31819.2%陆域合计34399100.0%34399100.0%注：一级生态功能区。
即生态红线区，指严格进行生态保护红线管控和刚性约束的区域。
三亚市人民政府关于印发《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》的通知
三亚市人民政府关于印发《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2021.04.01•【字号】三府〔2021〕65号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文三亚市人民政府关于印发《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》的通知各区人民政府，各管委会，市政府各有关单位：《三亚市2021年度国有建设用地供应计划》已经七届市政府第115次常务会议审议通过，现予以印发，请认真执行。
三亚市人民政府2021年4月1日三亚市2021年度国有建设用地供应计划一、编制目的、意义和编制依据（一）编制目的。
充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。
（二）编制意义。
制定实施年度国有建设用地供应计划是贯彻落实国家关于产业用地发展政策及房地产市场宏观调控政策措施的重要保障。
通过实施年度国有建设用地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。
制定实施年度国有建设用地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。
通过年度国有建设用地供应计划，可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。
制定实施年度国有建设用地供应计划是落实公共信息公开、国有公共资源依法公开配置的必然需求。
通过编制和公开年度国有建设用地供应计划，将政府依法行使国土资源这一最重要国有公共资源管理权和促进社会经济发展的行政行为向社会公开，确保城乡居民对政府依法配置国有土地资源行为的知情权，便于接受公众和社会各界广泛监督。
制定实施年度国有建设用地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。
制定实施年度国有建设用地供应计划将有效避免国有土地资源供应的随意性和不规范做法，确保国有土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。
海南省总体规划(2015-2030)纲要(DOC)
海南省总体规划纲要(2015-2030)一、目标愿景战略目标：将生态与发展作为“出发点”和“归属点”，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新发展”三大机遇，确定战略总目标为：2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。
2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。
战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地”。
“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区;“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。
二、总体布局根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。
2030年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。
表：海南岛各类功能区汇总表空间类型2020年2030年各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例一级生态功能区1153533.6%1153533.6%二级生态功能区1598446.4%1598446.4%开发功能区357110.4%369910.8%其他用地33099.6%31819.2%陆域合计34399100.0%34399100.0%注：一级生态功能区。
即生态红线区，指严格进行生态保护红线管控和刚性约束的区域。
海南省总体规划(2015-2030)纲要(DOC)
海南省总体规划纲要(2015-2030)一、目标愿景战略目标：将生态与发展作为“出发点”和“归属点”，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新发展”三大机遇，确定战略总目标为：2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。
2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。
战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地”。
“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区;“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。
二、总体布局根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。
2030年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。
表：海南岛各类功能区汇总表空间类型2020年2030年各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例一级生态功能区11535 33.6% 11535 33.6%二级生态功能区15984 46.4% 15984 46.4%开发功能区3571 10.4% 3699 10.8%其他用地3309 9.6% 3181 9.2%陆域合计34399 100.0% 34399 100.0%注：一级生态功能区。
中心城区控制性详细规划整合及重点片区控规修编
中心城区控制性详细规划整合及重点片区控规修编摘要：控制性详细规划在我国的改革开放、市场经济体制改革和城市开发建设进程中都起到了积极的推进作用，特别是在2008 年《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施后，随着控制性详细规划法定地位的提升，各地都如火如荼的开展了城市控制性详细规划的编制工作。
在控制性详细规划的编制、审批和实施过程中，由于受到多方面因素的影响，出现了一些普遍存在的问题，而控制性详细规划整合正是在这种背景下，为了解决这些普遍存在的问题而出现的一种新的对已编控制性详细规划整合提升的方法，三亚中心城区控规整合及修编重点体现“整合、衔接、提升”三项工作：一是整合梳理中心城区已编制的29个控规和23个专项规划，协调差异，录入GIS信息管控平台；二是衔接《海南省总体规划（空间类2015-2030）》、《三亚城市总体规划（空间类2015-2030）》对开发边界内的管控要求，落位近期实施的重大项目；三是提升中心城区的功能承载力，支撑自贸区、自贸港及总部经济区的建设，开展重点片区的控规新编与修编。
修编共协调与已编控规及专项规划的374处冲突内容，与《三亚城市总体规划（空间类2015-2030）》图斑差异1879处，开展了十一个重点片区的控规编制工作。
关键词：中心城区控制性详细规划整合；重点片区控规修编；三亚市中心城区是向东联动海棠湾、向西联动崖州湾发展的核心枢纽，是全市及大三亚旅游经济发展圈的综合服务主中心，是承载自贸区自贸港建设的核心功能区，亟待厘清发展现状，明确发展方向，盘活规划资源，服务与支撑自贸区自贸港建设。
本次规划从中心城区开发边界内统筹考虑发展定位、功能业态与空间布局，重点体现“整合、衔接、提升”三项工作。
一、规划背景2015年6月，海南省被列为省域空间规划改革试点，三亚市随之开展《三亚市城市总体规划（空间类2015-2030）》（“多规合一”）的编制工作。
海南省空间规划改革制定了以市县总体规划为总范围，开展开发边界内新一轮的规划编制工作机制。
海南省总体规划(2015-2030)纲要(DOC)
海南省总体规划纲要(2015-2030)一、目标愿景战略目标：将生态与发展作为“出发点”和“归属点”，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛”三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新发展”三大机遇，确定战略总目标为：2020年，全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛。
2030年，国际旅游岛发展成为中国特色社会主义的实践范例。
战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地”。
“一点”即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区”即全国生态文明建设示范区、全国改革创新试验区;“三地”即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发服务及海上救援基地。
二、总体布局根据全省“一点两区三地”的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载能力和现状发展基础，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹”的空间发展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济发展，在构建全省生态安全格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的基础上，调整优化全省开发建设空间，合理配置资源，促进海南全面健康可持续发展。
2030年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。
表：海南岛各类功能区汇总表空间类型2020年2030年各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例各功能区面积指标（平方公里）占全省陆域空间比例一级生态功能区1153533.6%1153533.6%二级生态功能区1598446.4%1598446.4%开发功能区357110.4%369910.8%其他用地33099.6%31819.2%陆域合计34399100.0%34399100.0%注：一级生态功能区。
即生态红线区，指严格进行生态保护红线管控和刚性约束的区域。
海南省人民政府关于印发海南省健康产业发展规划(2019―2025年)的通知-地方规范性文件
海南省人民政府关于印发海南省健康产业发展规划(2019―2025年)的通知各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：《海南省健康产业发展规划（2019-2025年）》已经七届省政府第19次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
海南省人民政府2019年1月4日海南省健康产业发展规划（2019-2025年）2019年1月目录一、基础环境二、总体思路（一）发展定位（二）指导思想（三）总体部署（四）发展目标三、区域布局（一）“一核”引领（二）“两极”带动（三）“三区”协同四、重点领域（一）引导健康服务业高品质发展（二）推动健康农业特色发展（三）促进健康制造业做大做强五、重大工程项目（一）博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程（二）海口生物医药和转化医学基地建设工程（三）三亚健康旅游示范基地建设工程（四）南药产业规范化、规模化提升工程（五）气候治疗与特殊治疗中心建设工程（六）以康养服务业为核心的康养特色健康小镇打造工程（七）国家运动健康示范区建设工程（八）夯实基本医疗卫生服务工程（九）人才培养基地建设工程六、支撑保障（一）全面落实“国九条”，进一步加大先行区改革创新力度（二）深化“放管服”改革，消除体制机制障碍（三）实施创新驱动，增强产业发展动能（四）补足要素短板，推动优质高效发展（五）深化国际合作，拓展产业发展空间七、组织实施（一）强化组织领导（二）加强监测评估（三）完善监管体系（四）营造良好氛围健康产业是以维护和促进人民群众健康为目的，全社会从事健康服务提供、健康产品生产经营等活动的集合，主要包括健康服务业、健康产品制造业、健康农林牧渔业以及跨界融合形成的健康新业态等，覆盖面广、产业链长、发展潜力大，是助推海南全面深化改革开放，探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的重要抓手和突破口。
在新的历史条件下，为全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，履行好党中央、国务院赋予海南改革开放新使命，推动健康产业高质量发展，促进经济发展和民生改善良性互动，根据《“健康中国2030”规划纲要》《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）和省委、省政府健康产业发展的决策部署，结合实际，制定本规划。
三亚市海绵城市建设总体规划 (1)
海绵城市建设总体框架规划先行建设实施制度保障总规专项专题研究建设策略建设目标用地控制协调落实城市水系绿地系统排水防涝道路交通其他专项地块控制目标综合指标单项指标指导设施规模空间布局技术选择施工图设计城市道路人行道透水铺装下沉式绿化带可渗透铺装建筑小区公共绿地绿色屋顶雨水湿塘雨水蓄水池水系整治雨水湿地水系植被缓冲带透水性广场、停车场下沉式绿地其他组织保障项目验收组资金保障社会资本合作政策性贷款引导开发企业和个人业主投入考核制度绩效考核制度按效果付费制度控规地块控制指标设计地方政府预算中央补贴运营维护组项目建设组规划编制组图1-2规划思路图2-1三亚市区位图图2-2 三亚市域地形分析图图2-6三亚市主要河流水系图图2-72007-2013年三亚市生产总值及增长率图2-8三亚市行政区划图图2-9三亚市土地利用现状图图2-12市域红树林分布图图2-13市域城乡空间结构规划图图2-14中心城区空间结构规划图图2-15海棠湾用地规划图图2-16海棠湾用地规划图图2-17中心城区一级生态空间控制线规划图图2-18三亚“双修”——河的修复图2-19三亚市供水系统规划图图2-20三亚市中心城区污水系统规划图图2-21三亚市蓝线控制图图2-22三亚市中心城区绿地规划图图3-1三亚市海绵城市建设专项规划技术路线图图4-1中心城区现状水系图图4-2中心城区土地利用现状图图4-3三亚市典型地勘剖面图图4-4中心城区卫星影像图图4-5 中心城区排水体制雨污分流地区污水管网未完善地区雨污合流地区污水管网未完善地区图4-6中心城区雨水排水分区图4-7三亚河防洪堤建设现状图图4-8三亚中心城区水系水质情况图4-9三亚河部分河段排污口及水质情况。
三亚水居巷B地块控制性详细规划修编
三亚市水居巷（B地块）控制性详细规划（修编）文本第一章总则第一条规划背景本项目位于三亚河口。
这一地区自古就是天然良港，是三亚的发源地之一，同时也是著名的渔港，原有居民和产业多与捕鱼有关。
随着三港分离该区域，渔港功能将转向旅游观光、休闲购物、高档酒店、高档居住等。
2003 年,本项目曾以开发多层次旅游资源、改善市区环境等目标编制了《三亚市水居巷与港门村项目控制性详细规划》。
但随着时间的推移，在拆迁安置、拆迁补偿过程中产生许多新的问题和矛盾一一拆迁量大，拆迁安置成本高。
于原有的容积率及指标下，难以达到开发利润的平衡。
2008年按照法定程序，规划委员会决议对规划指标进行调整，并于2009年通过了《三亚市水居巷（B地块）控制性详细规划修改方案》，其中原有的容积率由1.49调整到2.97，增大开发建设量，以调节开发商在开发建设过程中的投入与产出。
2009 年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台,标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。
随着旅游业的迅速发展，海南岛、尤其是三亚市已经成为国内外旅游市场的主体。
同时旅游者已不是单纯的观光、商务、会议，而是更进一步向度假、休闲型的旅游消费发展。
在此形势下，随着国际旅游岛建设的新需求，综合考虑项目作为海上门户的特殊景观需求，如何呼应周边凤凰岛项目、半山半岛项目；如何建立国际游艇港的岸线标示，营造自身独有的魅力；如何与周边业态相呼应互补形成整体，提升主城区的城市品质；如何将地块作为整体进行开发建设，创造更大的景观效果；如何延续河西地段的城市景观环境，并在三亚河口放大成为终点，形成三亚最美的客厅…第二条规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ50137-2011）3、《三亚市城市总体规划》（2008-2020）4、《三亚市水居巷（B片区）控制性详细规划修改方案》（2009版）5、《城市规划编制办法》（自2006年4月1日起实行）6、国家相关政策法规7、三亚市规划局提供的规划用地红线图第三条规划原则基于建设国际旅游岛海滨风景旅游城市的要求、《三亚市城市总体规划（2008-2020）》就城市社会、环境、经济、人文等综合发展目标的定位，确定以下规划原则：1、生态优先原则三亚是以生态环境完好、风景资源独特而著名于世并以其为发展资本的城市，生态环境是三亚的根本，本地块地处三亚河入海口，地理位置独特，生态资源丰富、敏感，保护好该区域的生态环境是城市建设、改造、发展的基础。
《三亚市鹿回头控制性详细规划》A11-1,A12地块规划调整
SIT E S I T E A11-1A12SITE 原选址用地200米海岸带范围鹿回头公司权属用地半山半岛未来水世界半山半岛双海湾半山半岛鹿回头湾悦榕庄鹿回头社区鹿 鸣路鹿 回 头路鹿 彤 路小 东 海路重新选址用地⏹项目概况：项目位于三亚吉阳区鹿回头片区鹿鸣路南侧。
项目原选址于鹿回头鹿鸣路南侧约10.6亩用地上。
因用地涉及海岸带200米范围内建设问题，经市政府同意退出海岸带200米范围后重新选址于原选址用地东侧，面积保持不变。
经核查《三亚市鹿回头控制性详细规划》，其中约1.5亩用地位于A11-1地块内（原选址地块），其余约9.1亩用地位于A12地块内。
为了项目建设需要，结合上位规划拟对A11-1、A12地块进行规划调整。
项目区位《三亚市总体规划（空间类2015-2030年）》《三亚市鹿回头控制性详细规划》局部图⏹控规修改依据：第五十九条 有下列情形之一的，组织编制机关方可对控制性详细规划进行修改：（一）因城市、镇、乡、旅游度假区、产业园区总体规划发生变化，需要修改的；（二）实施国家、省重点工程需要修改的；（三）实施市、县、自治县重点基础设施和公共服务设施、防灾减灾工程等民生工程建设需要修改的。
《海南省城乡规划条例》2018修正必要性分析三亚市总体规划根据《三亚市总体规划（空间类2015-2030）》本次项目地块为城镇建设用地，用地条件成熟。
其他特殊用地发展需求三亚特殊设施建设及安全保护发展需求。
海岸线防护根据《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定修正案》，在沿海区域自平均大潮高潮线起向陆地延伸最少二百米范围内的生态保护红线区，禁止一切与保护无关的开发建设活动。
原选址用地在200米海岸保护线区域内，不符合防护要求，因此需重新选址。
9.19.1⏹规划修改内容规划调整后：☐A12-1地块用地性质为其他特殊用地（1507），用地面积约0.71公顷，容积率≤0.75，建筑高度≤16米，建筑密度≤30%，绿地率≥30%。
海南省总体规划(2021-2030)纲要(DOC)
海南省总体规划纲要(2021 -2030)一、目的愿景战略目的：将生态与开展作为“出发点〞和“归属点〞，突出海南“生态、经济特区、国际旅游岛〞三大优势，把握“一带一路、消费时代、创新开展〞三大机遇，确定战略总目的为：2021年，全面建成小康社会，根本建成国际旅游岛。
2030年，国际旅游岛开展成为中国特色社会主义的理论范例。
战略定位：本次规划战略定位可概括为：“一点、两区、三地〞。
“一点〞即21世纪海上丝绸之路的战略支点;“两区〞即全国生态文明建立示范区、全国改革创新试验区;“三地〞即世界一流的海岛海洋休闲度假旅游目的地、国家热带特色产业基地、南海资源开发效劳及海上救援基地。
二、总体布局根据全省“一点两区三地〞的战略定位，结合海南岛屿省特征、生态环境承载才能和现状开展根底，按照“严守生态底线、优化经济布局、促进陆海统筹〞的空间开展思路，统一筹划海南本岛和南海海域两大系统的环境保护、资源利用、设施保障、功能布局、经济开展，在构建全省生态平安格局，保护好海南绿水青山、碧海蓝天的根底上，调整优化全省开发建立空间，合理配置资源，促进海南全面安康可持续开展。
2030年，海南岛陆域空间中，一级生态功能区面积11535平方公里，占全岛陆域面积的33.6%;二级生态功能区面积15984平方公里，占全岛陆域面积的46.4%;开发功能区面积3699平方公里，占全岛陆域面积的10.8%。
表：海南岛各类功能区汇总表空间类型2021年2030年各功能区面积指标〔平方公里〕占全省陆域空间比例各功能区面积指标〔平方公里〕占全省陆域空间比例一级生态功能区1153533.6%1153533.6%二级生态功能区1598446.4%1598446.4%开发功能区357110.4%369910.8%其他用地33099.6%31819.2%陆域合计34399100.0%34399100.0%注：一级生态功能区。
即生态红线区，指严格进展生态保护红线管控和刚性约束的区域。
海南经济特区自由港高质量发展研究
海南经济特区自由港高质量发展'究刘伟丽方晓萌！（深圳大学中国经济特区研究中心广东深圳518060）摘要：在过去的几十年里，我国经济特区依托创造出口和技术基础升级，以前所未有的速度增量提速。
然而，面对近年来国内外经济形势的多变急变，经济特区亟须改革升级，并从依托出口导向和制造业为主向以内需导向及服务业为主转变&海南经济特区自由港具备高质量发展的基础与潜力，将成为我国实现“双循环”新发展格局潜在增长力的重要门户。
因此，海南经济特区自由港应瞄准“十四五”规划深远目标，找准发展定位，积极破除海南经济特区跨越式发展面临的人口、资源与内部差异的约束，推动制度创新、产业转型、消费升级、区域协调等路径实现，将有助于激发海南经济特区自由港高质量发展的活力&关键词：改革升级高质量发展自由港建设国家赋予了海南经济特区新的发展机遇，建立自由贸易港，开启了新的发*刘伟丽，深圳大学中国经济特区研究中心，深圳大学中国质量经济发展研究院院长，教授;方晓萌，深圳大学中国经济特区研究中心，博士研究生。
126中国经济特区研究（2020年第1辑总第13辑）展模式，海南作为中国改革开放新的窗口有先行先试的重要意义并发挥作用（如何在新的发展机遇中抓住机会，实现海南经济特区新的突破和升级，为世界经济发展提供自由贸易港的范本，是海南经济特区最主要的任务。
-海南经济呈现高质量发展的现状近年来，海南省在稳定增长、促进改革、调整结构方面做岀了多项努力，经济总体运行平稳（2019年海南国内生产总值为5308.93亿元，首次突破5000亿元大关，其经济增速与2018年持平，维持在5.8%。
人均GDP实现了快速增长（见图1"，城乡居民人均可支配收入持续提高，达到26679元。
随着人均可支配收入增多，居民将更关注衣食住行、文化教育、医疗卫生等的质量，要满足人民群众日益增长的对美好生活的需要，就必须增加有效供给，提高产品和服务供给质量。
三亚市崖州中心渔港控制性详细规划
三亚市崖州中心渔港控制性详细规划六、居住用地规划1、居住用地用地西北侧设置单一居住功能的渔民生活社区，用地9.55公顷，占总建设用地的8.9%。
规划以布置多层住宅为主。
2、商住用地用地西侧中部地块设置具有旅游功能的渔民生活社区，集中设置居住和部分商业功能，规划用地8.88公顷，占总建设用地的8.27%。
规划以多层和小高层相结合。
七、道路交通系统规划疏港道作为与西线高速平行的城市快速路，为规划片区主要对外交通通道，与海榆西线相衔接，西到海口，东到崖城、三亚。
规划按照交通性、休闲性两类道路体系的分类方式，构建满足不同类型交通需要的道路体系，区域内采用方格网道路形式。
交通性道路主要承担货物运输和对外交通疏散，休闲性道路主要满足人们娱乐休闲出行需求和游客游览、观光可达性要求。
区域内干道即交通性道路，是片区对外及联系的机动交通道路，道路以机动交通为主，道路路幅为双向四车道，规划红线宽度30米。
支路为休闲性道路，主要为功能区内部道路和沿海的休闲步行道路，支路红线宽度9—12m，休闲步道宽4—6m，其断面形式为一块板，设计时应充分考虑沿线景观感受，做到步移景异的效果。
规划区域可以通过渔港码头，形成海上交通线路，起到联系规划功能区和三亚市域其他功能区域、旅游区域的作用。
公交线路主要布设在城市干路和支路。
根据规划区域规模将公交站点的服务半径定为250米，服务面积覆盖规划区域的90%以上。
设置社会停车场两处，占地1.25公顷，为地块A-02-06、C-01-05；根据实际情况，在不影响正常交通情况下，沿部分支路两侧以及沿高速路的防护绿地设置临时性停车场所；停车场所适宜采用分散成组布局形式；其它建筑设施内按照相应的规定配置停车位。
八、绿地及景观系统规划1、绿地系统规划主要包括滨海滨河绿地、公共绿地和防护绿地，总用地为21.79公顷，占总建设用地的20.30%。
（1）滨河和滨海绿地沿滨河设置宽度为20米的绿化带，沿滨海设置宽度为100米的绿化带。
海南省核心港口资源整合策略研究
海南省核心港口资源整合策略研究近年来，海南省的港口建设取得了显著的成就，但是在面对国内外经济形势的挑战和变化时，海南省核心港口资源整合策略显得尤为重要。
针对这一问题，本文将对海南省核心港口资源整合策略进行深入研究，旨在为海南港口的发展提供有效的指导和建议。
一、海南省核心港口资源现状分析海南省拥有得天独厚的海洋资源，地处环球航运的交汇点，因而港口资源十分丰富。
目前，海南省已建成了海口、三亚、儋州、琼海等一批港口，其中以海口和三亚港口最具代表性。
作为海南省的核心港口，它们在货运、客运和国际贸易方面均具有重要地位。
1. 海口港口海口港位于海南省首府海口市，是中国对东盛大主干港口、国家物流枢纽、全国26大沿海主干港口之一。
其集装箱吞吐量位居中国内地港口前列，是中国-东盟自由贸易区的重要节点港口之一。
2. 三亚港口三亚港位于三亚市，是中国面向东南亚、南亚和太平洋岛国的重要国际客货运输枢纽，是中国—东盟博览会举办地。
三亚港是集旅游观光、邮轮母港和沿海运输等多种功能于一体的综合性港口。
以上所述两个港口在海南省的整体港口体系中占据重要地位，但是在资源整合上尚有不足之处。
目前，海南省核心港口资源整合的主要形式是各个港口之间的合作与交流。
港口之间在信息、货物、客运等方面进行合作，但是整合程度不够深入，难以形成整体优势。
由于各港口之间的竞争与合作并存，导致资源整合不够稳定。
港口之间在港口设施、物流设备、信息化建设等方面也存在着一定的差距，导致了整合效果不佳。
1. 深化港口合作海南省应该鼓励各个核心港口间深化合作，加强信息共享，优化物流链条，形成整体优势。
可以在港口建设、设施更新、服务水平等方面形成联动，以实现资源整合优势。
可以建立统一的港口管理平台，进行整体港口规划和资源调度，以实现资源整合。
2. 提升港口设施海南省应该加大对核心港口的基础设施建设投入，提升港口的装卸能力和运输效率，增强港口的竞争力。
还可以加强港口的信息化建设，完善港口的智能化管理，提高核心港口的整体运营效率。
三亚港总体规划2016~2030报告书
三亚港总体规划（2016~2030）环境影响报告书（简本）1规划概述三亚市地处海南岛南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临浩瀚的南中国海，位于北纬18°09′34″～18°37′27″、东经108°56′30″～109°48′28″之间，是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽；是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上的重要对外贸易口岸。
它近傍香港、澳门，遥望台湾，内隔琼州海峡倚靠广东、广西两省（区），外邻亚太经济区，与越南、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、菲律宾等国隔南海相望，处于太平洋和印度洋中间地带，紧靠环球洲际航线。
根据三亚港作用、性质和发展方向，在分析国际国内港口发展趋势的基础上，结合腹地经济形态和发展特点，研究确定三亚港的基本功能如下：（1）装卸及仓储功能；（2）中转换装功能；（3）运输组织管理功能；（4）信息服务功能；（5）现代物流功能；（6）旅游客运功能；（7）综合服务功能；（8）国防安全功能。
本次评价将基础年2016年作为现状，2020年作为规划中期，2030年作为规划远期。
本次规划研究范围为三亚市辖属海岸线，东起三亚市与陵水县交界海棠湾合口港，西至三亚市与乐东县交界的崖州湾梅联村，海岸线全长约262km。
本次规划根据岸线资源情况，结合城市、海洋、旅游等相关规划，规划包括货运码头岸线、邮轮码头岸线，总计长度11.5km，其中货运码头岸线8.7km（含预留岸线3.06km），邮轮客运码头岸线2.8km。
预测2020年、2030年三亚港旅客吞吐量分别为40万人次、70万人次。
预测三亚港货物吞吐量2020年、2030年分别为500万t、1200万t。
2环境现状调查结论2.1水环境2013~2016年三亚海域海水水质的监测结果表明，三亚港海域海水水质总体能满足各类功能区对水质的要求。
梅山港区和南山港区附近部分海域石油类、无机氮偶有超过二类海水质量标准以及汞偶有超过一类海水水质标准的现象近几年有改善，部分水域DO含量仍超过一类海水标准；三亚港区海域海水水质基本符合所在功能区海水水质标准要求。
为新时代教育发展贡献三亚智慧和力量——贯彻落实全国教育大会精神，办人民满意的教育
为新时代教育发展贡献三亚智慧和力量——贯彻落实全国教育大会精神，办人民满意的教育作者：吴萍来源：《新教育·综合版》 2019年第1期2018年是“十三五”实施的第三年,也是写好新时代教育改革发展的“奋进之笔”,推进教育改革攻坚的重要之年。
我们认真贯彻党的十九大和全国教育大会精神,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,加强教师队伍建设,提升教育教学质量,全力办好人民满意的三亚教育。
办学宗旨必为育人习近平总书记指出,培养什么人,是教育的首要问题。
我国是中国共产党领导的社会主义国家,这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。
这是教育工作的根本任务,也是教育现代化的方向目标。
实施新时代立德树人工程,这是三亚教育人牢记的任务。
近年来,我们一直在探索一条育人之路,为培养一批又一批拥护中国共产党领导,立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才扛起担当。
坚持办学正确政治方向。
加强党对教育工作的全面领导,是办好教育的根本保证。
我们将始终围绕培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这个根本任务,深入贯彻落实新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,强化学校基层党组织建设,使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。
深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,教育引导广大师生牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。
坚持领导干部做表率,党员教师当先锋,通过师德师风建设带动教风学风建设,教育广大学生爱国、励志、求真、力行,努力成长为有理想、有本领、有担当的社会主义建设者和接班人。
牢牢掌握意识形态工作领导权。
意识形态工作是党的一项极端重要的工作,决定着文化前进方向和发展道路。
我们要大力弘扬社会主义先进文化,创新校园文化建设模式,构筑师生精神家园。
努力培育学校精神,形成学校特色文化,有效发挥校园文化作为意识形态载体的引领熏陶作用,使广大师生在潜移默化中接受社会主义主流意识形态主导的思维方式和行为模式,并内置于心,外化于行。
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三亚港总体规划（2016~2030）环境影响报告书（简本）1规划概述三亚市地处海南岛南端，东邻陵水县，北依保亭县，西毗乐东县，南临浩瀚的南中国海，位于北纬18°09′34″～18°37′27″、东经108°56′30″～109°48′28″之间，是海南省南部的中心城市和交通通信枢纽；是我国东南沿海对外开放黄金海岸线上的重要对外贸易口岸。
它近傍香港、澳门，遥望台湾，内隔琼州海峡倚靠广东、广西两省（区），外邻亚太经济区，与越南、马来西亚、印度尼西亚、新加坡、菲律宾等国隔南海相望，处于太平洋和印度洋中间地带，紧靠环球洲际航线。
根据三亚港作用、性质和发展方向，在分析国际国内港口发展趋势的基础上，结合腹地经济形态和发展特点，研究确定三亚港的基本功能如下：（1）装卸及仓储功能；（2）中转换装功能；（3）运输组织管理功能；（4）信息服务功能；（5）现代物流功能；（6）旅游客运功能；（7）综合服务功能；（8）国防安全功能。
本次评价将基础年2016年作为现状，2020年作为规划中期，2030年作为规划远期。
本次规划研究范围为三亚市辖属海岸线，东起三亚市与陵水县交界海棠湾合口港，西至三亚市与乐东县交界的崖州湾梅联村，海岸线全长约262km。
本次规划根据岸线资源情况，结合城市、海洋、旅游等相关规划，规划包括货运码头岸线、邮轮码头岸线，总计长度11.5km，其中货运码头岸线8.7km（含预留岸线3.06km），邮轮客运码头岸线2.8km。
预测2020年、2030年三亚港旅客吞吐量分别为40万人次、70万人次。
预测三亚港货物吞吐量2020年、2030年分别为500万t、1200万t。
2环境现状调查结论2.1水环境2013~2016年三亚海域海水水质的监测结果表明，三亚港海域海水水质总体能满足各类功能区对水质的要求。
梅山港区和南山港区附近部分海域石油类、无机氮偶有超过二类海水质量标准以及汞偶有超过一类海水水质标准的现象近几年有改善，部分水域DO含量仍超过一类海水标准；三亚港区海域海水水质基本符合所在功能区海水水质标准要求。
2016年，三亚港整体海域铅超标，但根据历史监测数据，三亚沿岸海域并不存在重金属铅的污，初步认为水质重金属铅超标的原因主要是海水中重金属铅含量的本底值较高。
2.2沉积物通过近年的监测表明，梅山港区和南山港区崖洲湾部分海域沉积物中有机质、铜和镉超过沉积物一类标准，但沉积物污染有改善的趋势；三亚港区各监测因子均满足各站位所在功能区对沉积物的质量要求。
2.3环境空气2011年~2015年，三亚市环境空气综合污染指数范围为1.20~2.42；主要影响指标为可吸入颗粒物，负荷系数范围为45.2%~75.1%。
采用秩相关系数法分析，三亚市综合污染指数自2011年~2015年间，总体无显著变化。
“十二五”期间，三亚市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳日均浓度均符合国家一级标准，2011年、2013年、2014年、2015年可吸入颗粒物日均浓度均出现不同程度的超一级标准现象。
2014年~2015年臭氧、细颗粒物日均浓度均出现不同程度的超一级标准现象。
空气质量出现二级良和三级轻度污染时的首要污染物有可吸入颗粒物、臭氧、细颗粒物。
南山港区测点处各项监测指标均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值要求；下四马村测点处SO2、NO2和TSP 等监测指标能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值要求， PM10和PM2.5等指标均出现超标现象，其中PM2.5最大超标0.56 倍。
据监测人员现场调查，颗粒物超标的主要原因为下四马村距离公路较近，空气质量受公路车辆运输扬尘影响较大。
鹿回头黎族文化旅游区、鹿回头公园测点各项监测指标均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的一级标准限值要求，新建社区、凤凰岛和友谊路社区各项监测指标均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值要求。
三亚港区的鹿回头监测站点SO2、NO2小时值和PM10和PM2.5日均值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的一级标准限值要求，南山港区旁创意新城监测站点SO2、NO2小时值和PM10和PM2.5日均值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准限值要求。
2.4声环境据《2011-2015年三亚市环境质量报告书》（三亚市生态环境保护局，2016.5）和《2016年三亚市环境质量报告书》（三亚市生态环境保护局，2017.7）。
（1）道路交通声环境质量2015年，三亚市市区昼间道路交通噪声监测年平均等效声级为71.6 dB(A)，超过国家标准限值70 dB(A)，声环境质量评价为一般。
各交通噪声测点昼间等效声级测值范围为63.8～74.7 dB（A）。
昼间交通噪声等效声级在65～70dB间的干线长度为4.74公里，占监测路段总长度的13.3％，70dB以上的干线长度为30.91公里，占监测路段总长度的86.7%。
2011~2015年，三亚市昼、夜间道路交通噪声污染控制较差。
五年昼间年平均等效声级范围为62.6~75.9 dB（A），无显著变化。
2011年三亚市昼间道路交通噪声年平均等效声级低于国家标准限值，声环境质量为较好，2012~2015年超过国家标准限值，其中2012年声环境质量为一般，2013年为较差，2014、2015年为一般。
2013、2014年夜间道路交通噪声年平均等效声级超过国家标准限值55 dB（A），声环境质量均为差。
2016年，三亚市市区各主要交通干线上共设40个道路交通噪声监测点位，监测路段总长度为96.68公里，昼间监测年平均等效声级为68.5dB(A)，符合国家标准限值70dB(A)。
与上年度相比，三亚市昼间道路交通噪声年平均等效声级下降3.1dB(A)。
2016年，三亚市昼间道路交通声环境质量总体评价为较好。
（2）区域声环境质量2015年，三亚市昼间区域环境噪声监测年平均等效声级为55.5 dB(A)，符合国家2类区标准限值60 dB(A)，声环境质量评价为一般。
声源主要来自居民的生活噪声。
2.5陆域生态环境三亚港区城市开发程度较高，受人类活动影响较大，目前码头区均已建成，海洋局码头、救助码头和港务局码头河岸边坡多已固化，基本无植被，凤凰岛一期主要是后期绿化人工栽培植被，主要为椰树，凤凰岛二期无植被；红塘港区规划岸线主要在海中人工岛上，无植被，岸边已建码头也已固化，沙滩地有些灌草丛如荩草、后腾等，植被单一。
南山港区规划多为填海，目前港区植被多为人工绿化植被，如狗牙根灌草丛等。
梅山港区规划岸线主要是沙滩地，后方为防护林，植被较为丰富，主要是松树、柳树、仙人掌、荩草等。
规划港区及周围影响区域，陆生动物主要以人工养殖的家畜、家禽为主，野生动物的活动踪迹较少，无珍稀濒危野生保护动物分布，主要野生动物均是平常易见的种类如：田鼠、蛇、蛙、鸟类。
根据现场调查，规划的各作业内未发现珍稀野生动物，未发现国家重点保护水禽。
2.6水生生态环境2.6.1三亚湾-红塘-南山海域海洋生态与渔业资源现状（1）调查海域属于贫营养，不存在富营养化现象。
四季各站点之间叶绿素-a含量的变化幅度不大，不同层间海水叶绿素-a含量无明显差异。
（2）调查海域浮游植物、浮游动物和底栖生物种类丰富，种间分布均匀，群落结构稳定。
其中，浮游植物中硅藻在种类组成及丰度上均占优势地位，成为优势种群的构成者。
浮游动物均以桡足类种类数最为占优势。
（3）调查海域春、夏、秋、冬四季潮间带断面高滩区和中滩区物种较为单一，低滩区四季多样性指数变化趋势为夏季>春季>秋季=冬季，四季均匀度变化趋势为夏季>冬季>春季>秋季。
（4）调查海域四个季度游泳动物种数变化趋势为春季156种>秋季135种>夏季133种>冬季106种。
（5）调查海域鱼卵平均密度冬季（11.64 粒/m3）>夏季（5.27粒/m3）>秋季（2.93粒/m3）>春季（1.93粒/m3）；仔稚鱼四季平均密度为冬季（1.73尾/m3）>夏季（0.24 ind/100m3）>春季（0.17ind/100m3）>秋季（0.11 ind/100m3）。
2.6.2南山-梅山海域海洋生态与渔业资源现状●浮游植物共鉴定到浮游植物3门37属80种。
其中，硅藻33属74种，甲藻1属3种，蓝藻3属3种。
以奇异棍形藻、锤状中鼓藻和热带骨条藻占主导优势。
本次调查站位浮游植物的细胞丰度较低，介于(6.01～71.86)×104cells/m3之间，平均细胞丰度为22.41×104cells/m3。
各站位浮游植物的多样性指数和均匀度指数平均值分别为2.53和0.56。
各站位浮游植物种类数略少，但种间比例相对均匀，浮游植物群落结构较为稳定。
●浮游动物共有8类22属27种。
其中，桡足类最多，有12属16种，水母类有3属3种，毛颚类有1属2种，被囊类和枝角类有2属2种，端足类、腹足类、介形类和十足类各有1属1种。
另有5个类别浮游幼体和若干鱼卵与仔鱼。
浮游动物丰度范围为(12.50～113.75)ind/m3,平均丰度为55.94ind/m3；生物量范围为(0.38～3.38)mg/m3，平均生物量为1.66mg/m3。
毛颚类的肥胖箭虫为该海域的第一优势种，平均丰度为8.33ind/m3，占总平均丰度的14.90%；按照优势度的大小顺序排列为：肥胖箭虫>百陶箭虫>瘦尾胸刺水蚤>中型莹虾>隆线拟哲水蚤>瘦新哲水蚤>针刺真浮萤。
该水域浮游动物多样性指数较高，范围在1.76～3.82之间，平均为3.18。
均匀度指数范围在0.85～0.95之间，平均为0.90。
●底栖生物共采获3个生物类别中的14种底栖生物。
其中软体动物出现的种类最多有10种，甲壳类有3种，多毛类有1种。
平均生物量为40.06 g/m2，平均栖息密度为152.89 ind/m2。
类别生物量的分布状况为：软体动物(平均生物量为39.08 g/m2)>甲壳类(平均生物量为0.54 g/m2)>多毛类(平均生物量为0.45 g/m2)。
类别栖息密度分布状况为：软体动物(133.70 ind/m2)>甲壳类(16 ind/m2)>多毛类(3.2 ind/m2)。
该区域的底栖生物优势种类为为杂色核螺和虫昌螺。
调查海域大型底栖生物多样性指数在1～1.92之间，均匀度较高。
●潮间带生物调查断面潮间带生物共采集到17科22种，优势种为虫昌螺和塔结节滨螺。