城乡统筹发展与规划 案例介绍
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合发展思路
以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理 规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、 空间布局；
1.3 城乡统筹 目标
彻底打破城乡二元经济社会结构，给 城乡居民以平等的身份、地位和发展 机会，并通过相应的制度建设和国民 收入分配、方针政策调整等手段，促 进城乡各种资源要素的双向流动和优 化配置，不断密切城乡关系，实现城 乡良性互动。
| 城乡融合、共同繁荣
1.2.1 城乡关系统筹
三个重要关系： 城市与乡村区位关系 工业与农业产业关系 市民与农民关系
城乡融合 共同繁荣
城乡统筹发展与规划 案例介绍
1 城乡融合
1.1 城乡统筹 定义
“统筹城乡经济社会发展就是要把城 市和农村的经济和社会发展作为一个 整体来考虑。‘城乡统筹发展’是指 从总体上通盘考虑、统一筹划城乡经 济社会等各个方面、各项事业的协调 发展”
——十六大报告
1.2 城乡统筹 内涵和要求
W 城市带动乡村能力不强
工业反哺农业的能力低 城乡公共资源短缺且布局不合理 农村人口贫困面大
T
| 城乡融合、共同繁荣
国《全家甘务省给肃院实予省确施特石定“殊羊了中政河甘心策流肃带支域省动持重发、。点展两随治的翼着理战齐规略飞、 东划定组部》位团的明并发土确进展地要行、、求了整劳，工体动必作推力须部进等大署”要力。区素加要域成强求发流武展 本 域威战大 内市略幅 生从，度 态生金上 保态（升 护保昌， 和护）能 建、武源 设产（紧 ，业威缺 “发）， 决展区急 不、域能基经 需让础济产民设一业勤施体转成建化型为设，升第等建级二方立，个面了劳罗对两动布发市密泊展之集”思间。路产加作业 型快出协、流调作资域整和源内和合型城深作产镇化发业化。展加建生的速设态平向、保台中产护，西业方增部结面强构，武 转调要威移整求在，和武全西农威省部业等区地内河域区部西发后结走展发构廊中优调绿的势整色竞明步经争伐济力，区。 显优加核。化强心国农防区家业沙东正种治接在植沙兰加结，（大构推州西，进）部发石白大展羊（开高河银发效流）节域都 力水重市度现点经，代治济西农理圈部业工，将，程市会加；域获快产内得走业天更上发祝多农展县的业方进政产面入业，兰 策化大白支、力经持工发济。业展圈化新，路能增子源添，和了建生借立态助与农“流业中域；心水基带 资础动源设”承施优载建势力设，相方形适面成应，组的着团产眼发业于展结公的构路新，、格 构铁局建路。资、源航节空约、型水、利环和境城友镇好基型础社设 会施。，无疑对加速城乡融合发展核 心区建设提供了难得的历史机 遇。
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产wk.baidu.com聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
O
W 城市带动乡村能力不强
工业反哺农业的能力低 城乡公共资源短缺且布局不合理 农村人口贫困面大
T
| 城乡融合、共同繁荣
支公在持路市城等域乡级内一差无体、大化密型发度骨展低干的，企经路业济， 基网中础配小非套企常程业薄度少弱落，。后且城。以市农功村产能居品加 弱民工、点和承水食载、品力电工差、业，路等无等低力设税接施赋纳集和较低 多中附人配加口套值和程的向度行近不业郊高为、。主农城。村乡由延教于工 伸育业。资经城源济市配发产置展业不落发均后展衡，能反力哺不农业 强的，条生件产不性具服备务，业造严成重了滞农后业 于附一加、效二益产低的，发服展务需业求发，展消后 费劲性乏服力务，业农品村质劳低动、力规就模地转 小移。和武城威镇城就市业和渠非道农不产畅业。发 展对农民的吸纳能力差，转 移农民就近就业的空间狭 窄。
二个衍生关系： 工业与农民的关系 农业与市民的关系
1.2.2
城乡区位要素统筹
城乡区位之间要素统筹 工农产业之间要素统筹 城乡居民之间要素合理配置
1.2.3 城乡发展统筹
经济发展 政治发展 社会发展
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.1 武威市城乡融合基础条件概况
| 城乡融合、共同繁荣
区位条件优越 武威市地处甘肃西部河西走廊东端，东接 兰州、南靠西宁、北邻银川和内蒙古、西 通新疆，地处亚欧大陆桥的咽喉位置，是 西部重要的交通隘口城市和区域中心城 市，拥有良好的区位交通优势。
土地条件良好 土地资源未利用面积大。
光热风资源充沛 农业基础条件较好 文化旅游价值较高 人力资源充足
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2 of 9
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2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
O
WT
| 城乡融合、共同繁荣
核心区规划范围基本涵盖了 凉州区和古浪县经济发展的 优势集聚区域。 包括8个工业园区，3个产业 基地,2个现代物流中心，10 万亩设施农业、15万亩经济 林果。是推动武威实现跨越 式发展实力最为强劲的经济 区域。
W 城市带动乡村能力不强
工业反哺农业的能力低 城乡公共资源短缺且布局不合理 农村人口贫困面大
自然条件较差，水资源严重短
T缺、生态环境保护任务艰巨
工业化、城镇化发展滞后 农村富余劳动力转移压力大 制约加快发展的体制矛盾突出 面临周边区域竞争更加激烈
| 城乡融合、共同繁荣
3 of 9
2 案例 分析
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.3 武威市城乡融合发展思路
以加快转变经济发展方式为主线，以缩小城乡差距、提高城乡居民生活水平和增加农民收入为目标，科学合理 规划，创新体制机制，统筹工业与农业、城市与农村、城镇居民与农村居民，统筹城乡人口布局、产业布局、 空间布局；
1.3 城乡统筹 目标
彻底打破城乡二元经济社会结构，给 城乡居民以平等的身份、地位和发展 机会，并通过相应的制度建设和国民 收入分配、方针政策调整等手段，促 进城乡各种资源要素的双向流动和优 化配置，不断密切城乡关系，实现城 乡良性互动。
| 城乡融合、共同繁荣
1.2.1 城乡关系统筹
三个重要关系： 城市与乡村区位关系 工业与农业产业关系 市民与农民关系
城乡融合 共同繁荣
城乡统筹发展与规划 案例介绍
1 城乡融合
1.1 城乡统筹 定义
“统筹城乡经济社会发展就是要把城 市和农村的经济和社会发展作为一个 整体来考虑。‘城乡统筹发展’是指 从总体上通盘考虑、统一筹划城乡经 济社会等各个方面、各项事业的协调 发展”
——十六大报告
1.2 城乡统筹 内涵和要求
W 城市带动乡村能力不强
工业反哺农业的能力低 城乡公共资源短缺且布局不合理 农村人口贫困面大
T
| 城乡融合、共同繁荣
国《全家甘务省给肃院实予省确施特石定“殊羊了中政河甘心策流肃带支域省动持重发、。点展两随治的翼着理战齐规略飞、 东划定组部》位团的明并发土确进展地要行、、求了整劳，工体动必作推力须部进等大署”要力。区素加要域成强求发流武展 本 域威战大 内市略幅 生从，度 态生金上 保态（升 护保昌， 和护）能 建、武源 设产（紧 ，业威缺 “发）， 决展区急 不、域能基经 需让础济产民设一业勤施体转成建化型为设，升第等建级二方立，个面了劳罗对两动布发市密泊展之集”思间。路产加作业 型快出协、流调作资域整和源内和合型城深作产镇化发业化。展加建生的速设态平向、保台中产护，西业方增部结面强构，武 转调要威移整求在，和武全西农威省部业等区地内河域区部西发后结走展发构廊中优调绿的势整色竞明步经争伐济力，区。 显优加核。化强心国农防区家业沙东正种治接在植沙兰加结，（大构推州西，进）部发石白大展羊（开高河银发效流）节域都 力水重市度现点经，代治济西农理圈部业工，将，程市会加；域获快产内得走业天更上发祝多农展县的业方进政产面入业，兰 策化大白支、力经持工发济。业展圈化新，路能增子源添，和了建生借立态助与农“流业中域；心水基带 资础动源设”承施优载建势力设，相方形适面成应，组的着团产眼发业于展结公的构路新，、格 构铁局建路。资、源航节空约、型水、利环和境城友镇好基型础社设 会施。，无疑对加速城乡融合发展核 心区建设提供了难得的历史机 遇。
3 of
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产wk.baidu.com聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
O
W 城市带动乡村能力不强
工业反哺农业的能力低 城乡公共资源短缺且布局不合理 农村人口贫困面大
T
| 城乡融合、共同繁荣
支公在持路市城等域乡级内一差无体、大化密型发度骨展低干的，企经路业济， 基网中础配小非套企常程业薄度少弱落，。后且城。以市农功村产能居品加 弱民工、点和承水食载、品力电工差、业，路等无等低力设税接施赋纳集和较低 多中附人配加口套值和程的向度行近不业郊高为、。主农城。村乡由延教于工 伸育业。资经城源济市配发产置展业不落发均后展衡，能反力哺不农业 强的，条生件产不性具服备务，业造严成重了滞农后业 于附一加、效二益产低的，发服展务需业求发，展消后 费劲性乏服力务，业农品村质劳低动、力规就模地转 小移。和武城威镇城就市业和渠非道农不产畅业。发 展对农民的吸纳能力差，转 移农民就近就业的空间狭 窄。
二个衍生关系： 工业与农民的关系 农业与市民的关系
1.2.2
城乡区位要素统筹
城乡区位之间要素统筹 工农产业之间要素统筹 城乡居民之间要素合理配置
1.2.3 城乡发展统筹
经济发展 政治发展 社会发展
1 of 9
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.1 武威市城乡融合基础条件概况
| 城乡融合、共同繁荣
区位条件优越 武威市地处甘肃西部河西走廊东端，东接 兰州、南靠西宁、北邻银川和内蒙古、西 通新疆，地处亚欧大陆桥的咽喉位置，是 西部重要的交通隘口城市和区域中心城 市，拥有良好的区位交通优势。
土地条件良好 土地资源未利用面积大。
光热风资源充沛 农业基础条件较好 文化旅游价值较高 人力资源充足
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2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
西部大开发进入加速发展阶段
O 国家支持甘肃加快发展
石羊河流域重点治理要求武 威加快转变经济发展方式
区域经济合作发展为武威实 现跨越式发展带来新的机遇
2 of 9
2 案例 分析
2.1 武威市城乡统筹规划
2.1.2 武威市SWOT分析
产业聚集度高，发展潜力巨大
S 传统农业市，全国重要的商品 粮基地
O
WT
| 城乡融合、共同繁荣
核心区规划范围基本涵盖了 凉州区和古浪县经济发展的 优势集聚区域。 包括8个工业园区，3个产业 基地,2个现代物流中心，10 万亩设施农业、15万亩经济 林果。是推动武威实现跨越 式发展实力最为强劲的经济 区域。
W 城市带动乡村能力不强
工业反哺农业的能力低 城乡公共资源短缺且布局不合理 农村人口贫困面大
自然条件较差，水资源严重短
T缺、生态环境保护任务艰巨
工业化、城镇化发展滞后 农村富余劳动力转移压力大 制约加快发展的体制矛盾突出 面临周边区域竞争更加激烈
| 城乡融合、共同繁荣
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