市政学期末复习资料
市政学复习资料(最新整理)
市政学复习资料P61城市的含义:是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
P62城市的本质特征:1.高度的聚集性2.社会性3.经济性4.系统性5.开放性6.复杂性P79市政的含义：是指城市行使公共权力的主体，为了实现一定的目标，用各种手段对城市各项公共事业和各类公共事务迸行的管理活动。
P87市政的特征：1.历史性2.公共性3.双重性4.系统性5.综合性6.动态性P91市政学的研究方法:1.规范研究和实证研究相结合2.静态研究和动态研究相结合3.系统研究和具体分析相结合4.纵向比较和横向比较相结合。
P94市政主体包括城市政党组织、城市政权组织、城市社会组织。
P98城市人民政治协商会议P101城市人民代表大会的性质：是城市的国家权力机关。
P104城市人民政府是市人民代表大会的执行机关和城市的国家行政机关，向城市人民代表大会及其常委会和上一级国家行政机构负责，并报告工作。
P107城市司法机关：城市人民法院、城市人民检察院。
P112城市人民团体：1、市总工会。
2、市妇联。
3、市共青团。
4、市工商联。
P114城市居民委员会是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
P115城市居民委员会的特点：1、自我管理。
2、自我教育。
3、自我服务。
P116城市公益性组织：是指为城市困难群体或特定群体提供自愿或无偿服务的城市社会民间组织。
P119市民参政亦称市民政治参与，市民参政的方式：1、政治选举2、政治协商3、政治结社4、政治表达5、政治接触。
P124市政体制的含义:是国家政体在城市的延伸,它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。
P126市政体制与国家政体的关系：1.市政体制与国家政体具有内在的统一性2.市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性3.市政体制具有巩固和发展国家政体的作用P130西方国家市政体制的基本特点：1.形式多样化2.政党通过竞选的方式参与市政体制3.市长、市议员和市法官由选举产生，对选民负责，并相互制衡4.多数城市不辖区和县，实行市县分离5.存在大量利益集团P132西方国家市政体制类型:1.市议会制2.议会市长制3.市长议会制4.市委员会制5.市经理制P147中国市政体制的基本特征：1.中共市委在市政体制中处于领导核心地位2.全国城市的市政体制具有同一性3.市政法律地位具有非自治性4.工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用5.市政职能具有全能性P163市政职能的原则：首先，市政职能取决于城市政府在国家行政体制中的地位。
市政学复习资料
市政学复习资料市政学课程核心问题：1、为什么要管好城市？2、谁的城市？（权利主体）3、谁管理城市？（权力主体）4、如何管理城市？（管理体制和管理内容）用历史眼光看城市管理50年前我们的城市是什么样？50年后我们的城市会是什么样？北京市“7·21”特大自然灾害遇难77人长沙“远望大厦”838米楼高，超迪拜塔，武汉绿地中心606米耗300亿，近年中国有十多个城市宣布将建摩天大楼。
一章：绪论第二章城市的产生和发展第三章城市发展战略四章区域与城市管理五章市制六章城市事务管理第七章城市管理变革中国城市公共管理与公共政策比较余振，陈瑞莲区域公共管理导论陈瑞莲治理地方公共经济罗纳德.奥克森社区权力与公民参与乔治．布莱尔中国城市竞争力报告倪鹏飞市政管理体制改革：理论与实践潘小娟一章：绪论一、城市与市（一）城市(city)古代城和市是两个不同的物。
城指用城墙围起来的军事建筑。
“城者，在以自守也。
” “内为之城，城外为之郭。
”市指交换和贸易的场所，即商业货物集散地。
“日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。
” “市，买卖所也。
”城(Wall)+市(Market)=城市(City)城市(city)是一定规模和密度的非农业人口的聚集地，是一种与乡村对应的社会形态。
它是一个社会、经济、地理范畴的概念。
（二）市(municipality)是国家（邦州）依据一定标准和条件，确定的城市地区在国家中的政治、行政地位。
它是一个政治、法律范畴的概念。
我国一般把地方政府分为三类：普通型（地域型）：省、县、乡城镇型：直辖市、市、镇自治型：自治区、州（旗、盟）、自治县英美国家一般把地方政府分为两类：非自治的（为中央或州的派出机构）：郡（县）、乡自治的：市、镇1、市本质上是一个法律概念，反映的是城市区域在国家中的法律地位，是国家对城市公权力的政治、行政地位的确认。
其基本地位有两种：一是城市公权力相对独立于国家，即有自治权；二是城市公权力由国家创设，依附于国家。
市政管理学期末考试重点
市政管理学期末考试重点一、导论1．市政，从广义上说：不仅包括市政工程和市政建设，还包括城市规划、公共财政、政府规制、公共服务、土地和不动产、人口与社会、环境保护等多个领域的公共事务。
从狭义上说：是指城市公共行政和公共事务。
2．市政管理即城市公共管理，是指对城市公共行政、城市公共产品和公共事务的管理活动。
3.市政管理学的历史发展P44.市政管理学的研究对象，城市与城市化、市政管理体制、市政管理体制、市政管理主体、市政管理客体、市政管理规律和方法。
二、城市与城市化1，城市的含义，城市是非业人口大量聚集、具有综合功能的人类生产和生活共同体，它具有人口密集、资源密集、文化荟萃、信息集中、工作高效的特点，在有限的城市地域空间里各种生产要素（劳动力、土地、建筑、资本、文化、科技）高度密集且相互交织在一起，从而形成复杂的社会网络系统。
2.城市的基本特征: A.生产要素的集聚性 B 城市运行的高效性C城市功能的综合性 D 城市系统的开放性 E 城市文化的异质性3.城市的历史发展P124城市的符合功能A生产中心功能 B 商业中心功能 C 交通中心功能 D 信息中心功能 E 政治中心功能5，城市化是指人口和经济活动从农村向城市转移的过程。
城市化的特征主要在于：(1)城市农业人口不断向非农业人口转变（2）生产要素不断向城市集聚（3）城市人口规模不断扩大，城市用地不断向郊区扩展(4)在非农业人口和城市集聚的基础上，不断形成新城市，城市数量不断增加。
6.中国城市化的历史进程P217.中国城市化的主要特征：A政府主导城市化发展进程B城市化发展滞后与工业化进程C实行城乡二元户籍壁垒制度D大量农村人口就近城市化8.城市化滞后的政策效应：A积极效应：它立足于就地消化农村富余劳动力，有利于防止农村人口迁徙给城市管理带来的冲击，有利于维护城乡社会稳定，有利于保护城市公共服务供给，避免城市出现高失业率和贫民窟现象。
B负面效应：（1）制约农业规模经营（2）不利于发挥城市经济效益（3）使生态环境付出代价（4）限制了人口素质的提高9.中小城市优先发展政策的反思P26三、城市管理理论1.私人部门的特征：A行动主体的自主性B行动主体的平等性C私人行为的互惠性D市场交易的竞争性E私人行为的契约性2.公共部门是以公共权力为基础组织起来的，其行动对社会成员具有强制性的社会组织部门。
市政学复习材料
市政学题型：一、名词解释（5*5=25分）（含义、影响／意义、评价）二、列举题（5*5=25分）（与简答题差不多，不用展开）三、简答题（4*7=28分）（知识点+自己解释）四、材料分析（1*10-10分）五、论述题（1*12=12分）第1章【1】市政的含义及特征P5-8含义：市政（名解），是指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
特征：（简答）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分；从一定意义上说，市政活动是一种城市的政治活动。
（2）历史性：市政是一个历史概念，有一个长期历史发展的过程。
（3）整体性：市政是个大系统，是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体；（4）综合性：市政是一种综合性很强的管理活动。
现代城市作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点，这就决定了市政管理具有突出的复杂性和综合性。
（5）动态性：市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程。
它有灵敏、相关性强、民主程度高的特点。
特征（论述）（1）政治性：市政实质上是一种国家管理活动，或者说是国家管理活动的重要组成部分。
市政的主体，主要是市的国家政权机关，它是整个国家政权机关的一部分；市政的客体或内容，主要是城市的公共事业、公共事务的管理；市政目标是国家目标的重要组成部分；市政的手段，主要是国家的法律、法规和规章，实行依法治市；市政的过程，同国家的政治权力体系及其运行紧密相联。
因此，市政必然具有国家管理的属性，体现着国家的利益和意志。
国家管理的性质决定着市政的性质和发展方向。
现代市政发展表明，市政早已成为“政治的一部分”或“一个政治过程”，已超越单纯的技术性、中介性和方法手段方面的问题而体现着社会集团的目的和利益。
市政学复习资料及答案
市政学复习资料及答案一、填空题1、市政的核心主体是2、城市区别于乡村的最显著的特征是3、目前世界上最为通用的城市化的衡量指标是4、离心城市化根据其发展的不同阶段，可分为和5、城市的空间结构的主要形式有：、、6、一般认为，市政决策的最主要主体是7、市政职能的主体是8、市政体制的核心是9、英国市政体制的主要形式是10、城市规划理论发展史上颇具影响力的三大作品是、、11、城市地籍管理的核心是土地的12、是影响公共安全最广泛、最直接的因素。
13、政府采购的主要采购方式是14、是城市发展的基础，是城市气质的表现。
15、是城市在竞争过程中获取和创造价值收益并保持其增长的能力。
二、名词解释1、城市化：2、城市社区：3、城市社会福利：4、城市公共事业:5、城市更新：6、BOT融资模式：7、城市社会保险：三、简答题1、简述我国城市化发展的原则。
2、简述我国城市公用事业发展中存在的问题。
3、简述我国城市公共财政管理体制改革的思路。
四、论述题1、结合实际，谈谈我国城市规划管理过程中存在的问题及解决思路。
2、谈谈我国城市交通管理的发展思路。
3、结合实际，分析我国城市交通存在的问题及解决问题的政策选择。
一、填空题1、公共权力机关2、各种城市要素的高度聚集3、人口指标4、郊区城市化逆城市化5、城市布局、城市密度、城市形态6、市政府7、城市行政机关8、权责配置问题9、市议会制10、《雅典宪章》《马丘比丘宪章》《北京宪章》11、权属问题12、城市灾害13、公开招标14、城市文化15、城市竞争力二、名词解释1、城市化：是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
2、城市社区:是指在城市的特定区域内，由从事非农业生产劳动的密集人口所组成的，具有综合性社会功能的社会生活共同体。
3、城市社会福利：是指政府和社会为城镇全体成员或老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群，创造物质文化环境或生活保障、援助。
市政学复习资料
市政学复习资料城市是社会经济发展到一定阶段的产物，做为一种社会形态，已有几千年的历史。
标志着社会的进步和文明的提升。
随着社会经济的发展，城内人口的增加加速了市的贸易发展，需要固定场所交易，因而城与市逐渐融合。
城市：指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域。
社会、经济，历史久远。
城市的特征：1、城市资源的高度聚集性，主要表现：在人口聚集规模大，密度高；物资设施高度集中；文化、人才和智力资源密集。
2、城市系统的复杂性，现代城市是一个多要素、多层次、多功能和多过程的复合系统。
包括物质、人群、实体和观念等多种要素，涉及复杂的人员构成、人际关系和权力关系。
3、城市人口及文化构成的异质性，与乡村相比，城市人口在职业、文化背景、生活经验、价值观念、风俗习惯以及语言和交往方式、宗教信仰、道德观念等诸多方面存在不同程度的差异4、城市管理职能的区域中心性，城市是一定区域的经济、政治、社会和文化中心，对周边的乡村区域具有极强的辐射和带动作用。
5、城市人际关系以业缘为主，人际交往感情色彩淡薄，缺少血缘和地缘关系，生活节奏较快，科层制发达，重理性轻情感。
在城市形成过程中，社会生产力的发展是首要前提条件，社会分工是基础，商业生产与交换是直接原因。
现代城市是日益扩展着的现代经济活动中心，它拥有现代化的工业生产系统、商业贸易系统、交通运输系统、科技文化系统、公共服务系统、信息传输系统等。
也就是以现代城市结构复杂而合理、功能多样而齐全，它集约着现代化程度较高的物质、能量和信息、要素、结构、层次、功能都呈现出城市的整体系统性、目的性和有效性。
城市化就是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程。
具体包括两个方面：一是物化的城市化，物质和形态的变化。
二是人的城市化，即人们精神、生活方式的城市化。
（动态、双向转变过程，主要通过原有城市的扩大、非城市区向城市区的转化以及新建城市三条途径来实现。
现代市政学复习资料
现代市政学复习资料现代市政学1.市政的含义：指城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。
2.市政的特征：（1）政治性，市政活动是一种城市的政治活动（2）整体性，市政是一个由各系统、各要素、各环节组成的有机整体（3）综合性，市政是一种综合性很强的管理活动（4)）动态性，市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，它更是一个有序的动态过程（5）双重性，市政要力求将国家整体利益和本市局部利益协调一致，其具有承上启下的特征。
3.现代市政发展的趋势：（1.）市政问题复杂化（2）市政职能的变化（3）政府的角色改变(4)市政管理手段现代化4.城市的发展阶段：(1)原始城市阶段（2）封建城市阶段（3）近代城市阶（4）现代城市阶段5.城市的含义：城市是指那些人口集中稠密，工商业发达，居民以非农人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心地位的区域，属于社会、经济、地理概念。
6.城市化的含义：城市化是农村人口和非农活动在不同规模的城市环境的地理集中过程和城市价值观、城市生活方式在农村的地理扩散过程.。
它包括两个方面的含义，一是物化了的城市化，即物质上和形态上的城市化，主要反映在人口的集中、空间形态的改变和社会经济结构的变化等方面；二是无形的城市化，即精神上的、意识上的城市化和生活方式的城市化。
7.城市化的动力机制：（1）农业发展是城市化的初始动力（2）.工业化是城市化的根本动力（3）.第三产业是城市化的后续动力（4.）市场化是城市化的作用机制（5）.制度性安排是城市化的现实支撑8.我国城市化进程的特点：（1）.在发展动力上，采取以政策型调控为主，工业化带动为主的机制（2）.在发展模式上，出现“乡村城镇化”和“人口城市化”的双重模式（3.）在发展形态上，出现了职业转换先于地域迁移的半城市化现象（4.）在发展布局上，出现城市地区分布不均衡现象9.城乡一体化概念：城乡一体化是指城乡之间通过资源和生产要素的自由流动，相互协作，优势互补，实现城乡经济、社会、文化持续协调发展的过程，主要包括城乡职能一体化和空间一体化等内容。
市政学期末复习资料 习题答案完整版
市政学复习资料中国城市化的历史进程1 城市化畸形萌发阶段2 城市化正常发展阶段1949-19573 城市化大起大落阶段1958-19654 城市化严重停滞阶段1966-19765 改革开放以来城市化健康发展阶段中国城市化的主要特征1 政府主导城市化发展进程2 城市化发展滞后于城市工业化进程3 实行二元户籍壁垒制度4 农村富余劳动力的职业转换先于低于迁徙5 大量农村人口就近城市化低度城市化政策效应1 城市化低的主要原因①重工业优先发展的政策制约了城市化进程②城乡二元户籍制度制约了城市化进程2 积极效应始终立足于就近消化富余劳动力，利于维护城乡政治稳定、社会和生活稳定，有利于保障城乡公共产品和公共服务的有效供给，利于城乡发展和市民生活的秩序状态，利于防止农村人口盲目流动给城市管理造成的冲击，避免了许多发展中国家曾经出现的过度城市化问题，避免了城市化过程中的失业和贫民窟现象。
3 负面效应①城市化滞后直接制约了农民收入和农业现代化②低度城市化不利于社会发挥城市的规模经济效益③城市化滞后付出了巨大的生态和环境效益推进城市化的路径选择1 应当发挥大城市的特殊优势，形成国家和区域经济发展的龙头2 发挥强化中等城市的功能，发挥其在城市主体承上启下的功能3 合理发展小城市，促进农村城市化市政管理职能是指城市政府的职责和功能，表现为市政府对城市公共事务的计划、组织、指导、协调监督和服务等。
发达国家市政管理职能的范围与分类1 社会治安职能2 公共工程职能3 公共卫生和环境保护职能4 公共教育和公共文化职能5 社会福利职能6 公用事业和生活服务职能7 城市规划职能8 产业振兴职能城市发展战略的内涵：指在较长时间内人所从城市发展的各种因素条件和可能变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本谋划和对策。
其实是城市经济社会建设三位一体的发展战略。
1我国国家城市具体的发展战略1 超大城市，特大城市及部分大城市的发展战略①以新的技术改变城市原有的经济结构和产业结构，大力发展为生产和生活服务的第三产业和以知识经济为核心的高新技术产业②以高新技术建设城市基础设施，是城市建设全面现代化③大力发展科教文卫事业，提高市民素质，建设培育城市精神④实施全面开放政策，坚实城乡基础产业，加强对外经济技术交流⑤发挥大城市经济中心作用，建设为形成，带动腹地，辐射全国甚至世界2大中城市发展战略①从具体的地区资源条件和城市性质出发找准战略重点②从城市的支柱产业出发，使城市在每一专门的科研和技术水平上保留领先地位③建设适度优质的城市基础设施，保证城市的特色产业需要④对规模较大的大中城市应注意调整经济结构，积极发展第三产业，重视智力开发，实现内涵式增长3 我国小城市发展战略①大力发展商业市场，成为疏通和稳定地方商品的供销渠道②大力发展有地方特色的劳动密集型工业，成为农副产品加工和劳动生产资料产品的生产基地③大力发展城镇服务业完善城镇基础设施城市规划的方针和原则1 统筹兼顾原则2 合理用地原则，节约用地原则3 保护城市生态系统，改善城市生态环境，防止污染和公害原则4 注意保护文物古迹，保持和发扬城市的民族风格和地方特色原则5 要因地制宜，突出特色6 从城市的实际情况出发，不要贪大求洋，不切实际的追求超过的标准7 认真贯彻执行党和国家的方针政策市政管理战略在市政管理理念不断创新的基础上所选择的市政管理运行机制、完善目标和市政管理的策略与方法城市基础设施指为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。
市政学复习笔记
《市政学》期末复习笔记一、选择题1.所谓城市行政说，即把市政理解为城市的行政管理。
所谓城市政治说，即从政治学角度强调政府活动的政治性，强调政治与行政的密切关系，把市政界定为城市中的政治决策和行政执行活动。
2.对市政概念的理解与把握，应从以下四个方面去考察：一是市政主体，即由谁来管理城市有关事务，以及各主体之间的相互关系；二是市政客体或市政对象，即市政主体管什么，管哪些事务；三是市政目标，即市政主体实施市政管理的目的及要求；四是市政体制，即市政主体作用于市政对象，实现预定市政目标所依助的各种制度、规划、方式、手段等。
3.从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。
在我国，市的行政机关包括市人民政府、市辖区人民政府，市、区人民政府的各种职能部门及不设区的市和区人民政府的派出机构。
4.市政的主要特征：1、政治性；2、历史性；3、整体性；4、综合性；5、动态性；6、双重性。
5.实证研究方法，即从某个事实出发，先用客观的方法进行调查研究、计量分析、综合论证，然后再根据所归纳的结果确定处理某项市政问题的具体办法或可行方案。
静态研究强调和注重组织结构、法律制度等方面的研究。
6.城市的综合性定义：城市是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝大数的行政区域。
（具体含义：首先，城市是一定地域的政治、经济、文化中心。
其次，城市是绝对多数非农业人口的聚集地。
最后，城市是一个行政区域，城市并不完全指建成区，确切地说是指城市地域或城市化地带。
）7.城市区别农村的本质特征：1、生产要素的集聚性；2、城市运行的高效性；3、城市功能的综合性；4、城市系统的开放性；5、城市文化的异质性。
8.目前世界性组织测量城市化水平的主要指标是城市人口占总人口的比重。
9.城市化的顺利发展很大程度上取决于城镇化道路或城镇化发展模式的正确与否。
10.城市人口规模是划分城市大小的依据。
11.按照城市人口规模的不同，中国的城市可以分为：（1）市区非农业人口超过100万以上的特大城市；（2）市区非农业人口在50～100万的大城市；（3）市区非农业人口在20～50万的中等城市；（4）市区非农业人口在10～20万的小城市；（5）非农业人口在2000人以上、10万以下的镇。
市政学复习资料
《市政学》复习资料第一章绪论城市的特点：1、高度的聚集性2、社会性3、经济性4、系统性5、开放性6、复杂性城市产生需要的条件：1 农业劳动生产力的提高和社会分工的扩大是城市产生的社会经济基础；2 商品生产和商品交换促进了城市的进一步发展；3 自然条件、气候状况和地理位置也是城市产生的重要条件。
早期城市阶段（特征P71）2、中世纪城市阶段（特征P73）3、近代城市阶段（特征P75）4、现代城市阶段特征（1）城市发展呈现多样化(2) 城市成为人类的主要聚居区(3) 城市成为第三产业的中心(3) 城市是世界经济联系网的基本结点市政主体是城市的国家行政机关市政管理手段按其内容和作用方式不同，分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段广州市是中国近代行政区域建制意义上的第一个市。
市政的主要特征：1历史性2 公共性 3 双重性 4 系统性5 综合性 6动态性市政学的研究对象：1、市政主体2、市政客体（即市政管理内容）3、市政目标、市政方式和市政手段4、市政规律市政学研究的具体方法：1、规范研究和实证研究相结合2、静态研究和动态研究相结合4、系统研究和具体分析相结合5、纵向比较和横向比较相结合第一章城市的产生和发展城市的发展阶段市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导市政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政市政协开展工作主要方式：1 召开会议2 提出议案3 视察4专题调研5 反映社情民意6 促进祖国统一城市人民代表大会是城市的国家权力机关城市人民代表大会每届任期五年城市人民政府实行首长负责制城市人民团体主要有：市总工会、市妇联、市共青团、市工商联城市居民委员会的特点：自我管理、自我教育、自我服务城市公益性组织包括：市红十字会、市慈善总会、市基金会、市志愿者组织市民参政的方式包括1 政治选举2 政治协商3 政治结社4 政治表达5 政治接触市民参政的条件：1 透明的市政决策2 高素质的市民3 多元的参政途径市民参政的条件：1 市民参政是城市政治民主发展的重要内容2 市民参政是市民当家作主的集中体现3 市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证第二章市政体制市政体制的内容：1、城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系2、城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系3、市级国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系市政体制与国家政体关系1、市政体制与国家政体具有内在的统一性2、市政体制比国家政体具有更多灵活性和多样性3、市政体制具有巩固和发展国家政体的作用。
市政学期末复习资料(判断题)
7.《中华人民共和国环境保护法》是1989年颁布的。 参考答案：√
8.城市环境管理的核心问题是正确处理城市经济发展与生态环境的关系。答案√
9.谁污染谁治理的原则是联合国的经济合作与发展组织环境委员会首先提出来的。 参考答案：√
10.以防为主、防治结合、综合治理是我国城市环境管理的原则之一。答案：√
11.城市环境卫生管理的核心是城市垃圾管理。 参考答案：√
1.城市财政是国家财政的主要来源。 参考答案：√
2.中央对城市的转移支付不是城市财政收入的来源。 参考答案：×
3.公债收入不是城市财政收入的来源。 参考答案：√
4.捐赠、使用费、规费不是城市财政收入的来源。 参考答案：√
5.税收收入是城市财政收入的主要来源。 参考答案：√
12. 道路、防灾设施属于非经营性基础设施。 参考答案：√：
13. 生活水平越高，市民对基础设施的依赖性越强。 参考答案：√
14. 国家和城市的财政支出是城市基础设施建设资金的主要来源。答案：√
15. 社会集资是城市基础设施建设资金的主要来源。 参考答案：×
16. 国有经济在我国城市基础设施中占主导地位。 参考答案：√
8.中心城市是地理位置处于区域中心的城市。 参考答案：×
9.在城市化的初级阶段，农业占较大的比重。 参考答案：√
10.资本扩张是城市化的原动力。 参考答案：√
12. 市场机制是促进资源向城市集中的基础性机制。 参考答案：√
13. 城市化的核心是乡村人口和资源向城市转移。 参考答案：√
14. 实行可持续发展的城市化战略是我国城市化的发展趋势。参考答案：√
8.划分城市人口的依据是户籍。 参考答案：×
市政学复习资料
第一章绪论1．市政学的特征：答：政治性历史性整体性动态性综合性。
2．市政学研究对象主要包括三个方面内容？答：1 市政学首要先研究市政主体：2：市政学同时研究市政客体，即市政管理内容：3市政学要研究和探索市政管理规律。
3．市政学研究方法？答：1系统研究方法：2 理论分析和证实研究相结合的方法：3静态研究和动态研究相结合的方法：4定性分析和定量分析相结合的方法：5理论联系实际的研究方法。
4．学习与研究市政学的意义？答1加强市政学研究是我国城市划进程提出的迫切要求：2加强市政学研究，也是实现城市管理科学划的迫切要求：3强加市政学研究，有助与培养和造就一大批现代市政管理人才。
第二章城市的生产和发展1 城市的特点？答1：人口与物资的高度聚集性：2管理职能的区域中心性：3基础建设的强公共性：4文化构成的异属性。
2城市的发展，经历了四个历史阶段？答1：古代城市阶段（奴隶社会，指原始公社解体到公元476年西罗马帝国灭亡）：2 中世纪城市阶段（封建社会，指公元476年—1640年英国资立阶级革命爆发时代）；3近代城市阶段（资本主义社会指1640年—1917年俄国十月社会主义革命这一时代）：4现代城市阶段（三个世界共存的时代）。
3 现代城市发展的主要特征：答：1城市成为人类的主要聚居区：2城市成为第三产业和高新技术的中心：3城市是世界经济联系网的基本结点：4城市空间是区域形态的基本构成：5城市生态在社会可持续发展的地位更为重要。
4城市化主要特点？答：1增长迅速而特续：2城市划发展主流已从发达国家转移到发展中国家：3人口向大城市迅速集中：4从20世纪80年代开始，世界城市人口增长速度开始趋于下降。
5城市化衡量指标是单一性指标，主要有：答：1城市化水平指标：2城市化速度指标：3城市化质量指标。
6农业发展对城市化的推动，主要有5个方面：答：1农业发展为城市经济提供资金积累：2农业发展为人口向城市聚集提供基本的物资生活条件：3为城市提供劳动力：4为城市轻工业生产提供原料：5为城市工业提供市场。
市政学复习材料(花)
一、选择9单*2分或6多*3分1、城市化的衡量指标（1）城市化水平指标：单一指标、综合指标（2）城市化速度指标（3）城市化质量指标2、1962年，美国地理学家布莱恩。
贝利：一个国家的经济发展水平与改国的城市化程度之间存在着某种联系。
3、城市功能的类型共同功能、主导功能、特殊功能、综合功能4、城市体系的原则市场原则、交通原则、行政原则5、城市体系的类型金字塔型、多核型、网络型、带状型6、市政体制的类型1)市人民代表大会制：中国2)市议会制：英国3)议会市长制：日本4)市长议会制：法国、美国5)市委员会制：美国6)市经理制：美国7、市政管理手段经济手段、法律手段、行政手段、教育手段、伦理手段、信息手段和政策手段8、市政职能的依据（一）首要依据：守法与依法行政（二）核心依据：服从上级政府的领导（三）主要依据：满足生产、生活对公共服务的需要（四）基本依据：客观条件（体制结构、财力、物力、经济、文化）等9、市政职能的分类（一）按产生的时代可以将市政职能分为传统职能和现代职能两种类型（二）按职能的作用方式可将其分为消极职能和积极职能两种类型(防御、建设)（三）按职能的服务方向可将其分为内向职能和外向职能两种类型（四）按职能作用领域可将其分为经济职能和社会职能两种类型10、市政过程市政决策市政执行市政控制11、城市规划理论古代，希波丹姆：最早提出城市功能分区的思想。
近代，1933：《城市规划大纲》：雅典宪章——城市的功能分为居住、游憩、劳动、交通→居住时城市的第一个活动。
现代，1977——马丘比丘宪章12、城市基础设施的特征（1）公共性（2）超前性（3）系统性（4）公益性13、城市经济社会发展战略具有以下基本特性（1）全局性（2）主动性（3）长期稳定性（4）指导性（5）纲要性14、城市公共财政收入管理的基本问题：市民如何承担城市政府提供的公共物品或服务的成本。
（1）受益原则谁受益谁付费（2）支付能力原则能者多劳15、城市政府筹措公共财政收入遵循的原则：（1）发展经济、广开财源（2）公平分配、合理负担（3）效率16、政府采购原则：1)有助于实现城市的经济和社会发展政策目标2)公开透明3)公平竞争4)公正5)诚实信用17、城市土地资源的特性自然特性：位置固定性、差异性、耐久性经济特性：稀缺性、区位效益性、边际产出递减性二、名解4*4分1.市政是市政主体作用于市政客体及其过程。
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市政学复习资料B卷一、名词解释：1、市政：是市政主体、市政客体、施政目标、市政体制的有机统一。
既是指城市的政党组织、国家政权机关、各类非政府公共组织以及广大市民，为实现一定的价值目标和管理目标，依助一定的市政体制和运行机制，对城市的政治、经济、文化和社会发展等各项事务进行的管理活动及其过程。
2、市政职能：是受中央和上级政府领导的、由法律、法规所规定的、城市行政区域内国家机构、尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的总和。
3、市政主体：从广义上说，市政主体为城市全部政治力量和政治组织，包括城市中的政党组织和各种国家机构。
从狭义上讲，市政主体仅指城市政权机构中的行政机关。
4、市政客体:从广义上说，市政管理的对象或客体有着广泛而复杂的内容，既包括市辖区域内的各种社会公共事业和公共事务的规划、管理和建设，又包括城市的政治管理、经济管理、社会管理、环境管理、科技教育和文化卫生管理等各项专门管理活动。
5、市政目标：是一定价值观指导下的市政管理目标。
6、市政绩效：是城市政府为实现市政职能、管理城市公共事务所取得的工作业绩和社会效能的总称。
7、市政体制：是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。
8.市政领导：在中国指行使城市公共事务决策权的中共市委和市人大分工和协作，主要由中共市委集中市民的公共意志，由市人大及其常委会把中共市委的政策转化为城市权力机构的意志，并由中共市委和是人大领导和监督城市的其他国家机构、企业和事业单位、社会团体和市民实施国家机构意志的组织体系和运行过程。
9、市政协调：指的是由不同的协调主体所承担的、在不同层次对市政参与者在城市的公共事务中的利益和行为进行协调的组织体制和运行过程。
10、市政决策：是城市的政党组织集中选民的公共意志，把它们转化为城市代议机构的地方性法规和决议，以及城市的行政机构或司法机构贯彻法律和地方性法规，对具体的行政事务或司法案件作出决定或判决，从而形成的处理城市公共事务的一般规范和具体意见。
11、城市：是一定地域的政治、经济、文化中心，是一个非农业人口占绝对多数的行政区域。
12、城市化：是一个动态过程，是人口、非农产业、地域城市化的过程，是意识、行为方式、生活方式城市化的过程，是城市在社会经济生活中逐渐占据主导地位从而引起城乡关系转型的过程。
13、城市规划：，是指为了实现一定时期内城市的经济发展和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，规划城市空间的布局和各项建设而进行的一项综合部署。
14、市经理制：市议会聘任一位市经理，不是行政权授予市经理行使，市经理对市政府和城市实行专业化管理。
二、简答题：市政特征：政治、历史、整体、综合、动态性。
1、市政学与行政学的区别与联系：（1）联系：从学科历史和学科发展来看，市政学与行政学的关系更为密切。
最初的市政学，即以城市政府及其管理活动为主要内容的。
至今，仍有不少学者认为，市政学即城市行政学，它是研究城市行政管理及其发展规律的科学。
市政学所涉及的许多问题，如市政组织、市政体制、市政职能以及一系列专项管理，也是行政学的重要研究内容。
在市政学与行政学之间，你中有我、我中有你的现象表现的十分明显。
市政学是政治学、行政学有关理论在城市管理中的展开和运用。
政治学、行政学所揭示的科学原理，对市政学研究有着重要的指导意义。
（2）区别：市政学以特定的市政现象为研究对象，它并不从宏观层面上研究整个国家的行政管理，而只是在城市管理这一领域里研究有关城市行政问题。
2、市政学与城市学的区别与联系：（1）联系：市政学归类于城市科学，也是城市学的分支学科，因为它同样是以城市的某种现象、某类问题为研究对象和研究内容。
城市管理学、城市经济学、城市社会学、城市地理学、城市生态学、城市规划学的等，均是市政学的姐妹学科，它们在城市科学的同一旗帜下，相互渗透、相互补充、相互合作，并为城市的发展和繁荣这个同义目标发挥着各自的作用。
市政学是政治学、行政学和城市学之间的边缘学科。
市政学的发展，既得益于政治学、行政学的理论指导，又借助于城市科学的一系列研究成果。
区别：市政学以市政现象为研究对象，重点研究包括城市政权组织在内的市政主体建设问题、城市行政管理问题，城市学的研究对象为城市总体，探讨城市建设和发展中的各种宏观的、综合的战略问题的学科3、市民参政对我国的政治民主建设的意义：市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定的途径和形式参与城市政治生活，影响城市政治体系的构成、运行方式和政策过程的行为。
市民参政是市民政治权利得以实现的重要方式，是城市政治民主建设的重要内容，是市民参与城市规划、建设、管理的具体体现。
第一，市民参政是促进城市政治民主发展的推动力。
第二，市民参政是市民当家作主的集中体现。
第三，市民参政是建设服务型政府和廉洁政府的保证。
4、城市社区建设的内容及意义：内容：社区组织、党建、服务、环境、治安、文化、教育管理。
意义：有利于推动城市深化改革、城市居民的政治参与、加强我国的精神文明建设、维护社会稳定。
5、城市竞争力指一个城市与其他城市相比，在社会结构、经济格局、制度体系、文化传统、政策机制等多个因素的综合作用下，积极提升城市价值，使城市社会经济获得可持续增长，并创造和维持其自身发展所需要的资源优化配置的能力。
城市竞争力的影响因素：城市的开放程度、区位优势、产业结构、基础设施状况、创新环境、人才储备、城市形象、治理结构。
6、城市治安管理的作用（1）城市治安管理是城市经济建设顺利进行的必要保证。
（2）城市治安管理是开展城市精神文明建设的必然要求。
（3）城市治安管理是维护国家形象和促进国际交流的重要手段。
7、城市社会保障的内容及地位：内容：城市社会保险（养老失业医疗）、救济管理、福利管理地位：城市社会保障管理是指城市政府及其社会保障职能部门依法对城市社会保障工作进行规划、组织、实施和监督的一系列行政管理活动。
1、城市社会保障管理在城市政治、经济、社会发展中具有重要的地位。
城市社会保障管理是社会发展和进步的产物，是现代文明的主要标志。
2、城市社会保障管理是构建和谐社会的重要手段。
3、城市社会保障管理是城市社会稳定的“安全网”和“减震器”。
8、城市基础设施的作用：城市基础设施是指为城市生产和居民生活提供公共服务，保障城市生存和发展的公共设施。
1、城市基础设施是决定城市存在，制约城市发展的重要因素。
城市基础设施是城市社会生产和社会发展的承载体。
城市基础设施不仅对社会生产和社会生活有制约作用，而且还有促进作用。
2、城市基础设施是城市各项经济活动的基础3、城市基础设施是城市人民生活必不可少的物质条件4、城市的基础设施是城市安全的重要屏障5、城市基础设施是优化城市环境的保障9、市政绩效与城市竞争力的关系（1）市政绩效是衡量城市竞争力的核心指标。
（2）市政绩效在内涵上与城市竞争力保持一致。
（3）市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。
10、城市化的基本规律城市化与经济发展的双向互促共进规律、阶段性发展规律、进程的非均衡发展规律、大城市超前发展规律11、经营城市理论的概念及内容：概念：经营城市理论也称为城市经营理论。
它的核心理念是将城市看着可以实施经营活动、获取相应收益和汇报的资产。
政府经营城市，就是运用市场机制，将城市资源和资产进行重新整合和优化配置，形成“投入——产出——在投入”的良性循环机制，提高城市资产利用的综合效益。
内容：经营城市理论的主要观点（1）生产要素经营论（2）保值增值经营论（3）竞争优势经营论13、城市土地资源管理的内容:城市土地资源管理的内容：城市土地资源的地籍管理、规划管理、（行政、经济、法制）管理。
14、城市规划的特点：政策、综合、权威、地方、科学性三、论述1、城市政府如何做好城市基础设施的管理(P164)答（1）城市基础设施管理的原则：以社会效益优先，兼顾经济效益。
城市基础设施应该统筹规划。
加强城市基础设施之间的协调合作。
引入竞争机制，开展市场化改革。
（2）由于城市基础设施是一项复杂的系统工程，牵涉面广，综合性强，因此，搞好城市基础设施管理，必须强化市政府的管理职能。
第一，根据国家方针政策和本市的实际情况，研究制定城市基础设施发展的战略规划，确定城市基础设施发展的指导思想、战略重点和发展途径。
研究制定本市城市基础设施管理的政策措施、法律法规，促进城市协调、稳定、健康发展。
第二，正确处理经济发展与基础设施的关系。
第三，协调城市基础设施部门之间的关系。
第四、对城市基础设施建设实施行政监督。
（3）健全城市基础设施管理的专业管理机构、综合管理机构、协调机构（4）强化城市基础设施管理机构的职责：制定城市基础设施发展的方针计划。
拟定城市基础设施管理的各项法规。
组织和协调城市基础设施的建设和发展。
强化城市基础设施管理决策的信息系统。
加强对城市基础设施建设和管理的执法检查和监督（5）深化城市基础设施管理体制改革：实现城市基础设施管理体制的转型。
改革城市基础设施的投资体制。
改革城市基础设施的管理机制。
2、如何做好城市市场管理：(P193)第一，按市场经济规律办事第二，依法管理市场第三，管而不死，活而不乱第四，专门管理与行政管理相结合4、西方国家的城市公共安全应急机制的特征及其对我国应急管理的借鉴意义：(P330)特征：多层次及全方位，充分的法律保障，信息灵敏，指挥统一，运转协调，综合调配，行动迅速。
借鉴意义：?5、如何建设生态城市：(P287)生态城市是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充分融合，人与自然的潜力得到充分发挥，居民身心健康，生态持续和谐的集约型人类聚居地。
(1)广泛应用生态学原理规划建设城市，城市结构合理、功能协调；(2)保护并高效利用一切自然资源与能源，产业结构合理，实现清洁生产；(3)采用可持续的消费发展模式，物质、能量循环利用率高；(4)有完善的社会设施和基础设施，生活质量高；(5)人工环境与自然环境有机结合，环境质量高；(6)保护和继承文化遗产，尊重居民的各种文化和生活特性；(7)居民的身心健康，有自觉的生态意识和环境道德观念；(8)建立完善的、动态的生态调控管理与决策系统。
6、二十世纪八十年代，西方国家市政管理改革的内容及其作出评价：(P377)内容：1.市政管理体制的分权化和多中心治理模式。
2.市政管理手段的民主化和多元化。
3.强调市政公用事业运营中的公私伙伴关系，推进民营化改革。
评价：首先，民营化只是改革的手段而非目的，如果盲目推行民营化则只会损害公共利益，损害市政管理的根本目标；其次，引入市场竞争机制是民营化改革的主要手段，而竞争就会有风险，缺乏风险评估和风险控制的民营化改革，往往会导致市政公用事业运转失灵，背离改革初衷；第三，民营化改革必须以市政管理职能的转变为前提，在强化政府监管职能的基础上稳步推进，否则不仅将危及改革的成效，而且还会滋生腐败行为。