农村宅基地置换三种模式和对策建议
2023年农村宅基地置换实施方案
2023年农村宅基地置换实施方案据我所知，目前并没有关于2023年农村宅基地置换的具体实施方案。
但是，我可以分享一些关于农村宅基地置换的一般信息，以帮助您了解这个问题。
农村宅基地置换是指在农村土地制度改革中，由于农民家庭已经离开农村居住在城市，或者由于城市化进程需要，农村宅基地需要进行置换或者改变用途。
置换的目的是为了更好地利用土地资源，推动农村土地的集约化和规模化管理。
在实施农村宅基地置换时，需要考虑以下几个方面的问题：1.政策法规：制定相关的政策法规，明确农村宅基地置换的范围、条件和程序。
这些政策法规需要规定农村宅基地的用途和性质，以及置换的申请、审核、公示和确认等具体步骤。
2.土地管理：确定农村宅基地的管理机构和管理办法。
这包括土地使用权的划转和登记，以及农村宅基地与其他土地资源的整合和流转。
3.经济补偿：对于因农村宅基地置换而需要搬迁的农民，应给予适当的经济补偿和安置。
这可以包括补贴搬迁费用、提供新的住房和就业机会等措施。
4.社会稳定：置换农村宅基地可能引起农村社会的不稳定，因此需要采取相应措施来维护社会稳定。
这可以包括加强宣传教育、加强农民参与决策和相关问题的协商等措施。
5.监督管理：建立有效的监督管理机制，确保农村宅基地置换的公平、公正和合法。
这可以包括建立专门的管理机构和申诉渠道，以及开展监督检查等措施。
需要注意的是，以上只是一些基本的方面，具体的实施方案还需根据实际情况进行制定。
在制定实施方案时，应充分考虑农民的权益和利益，确保他们的合法权益不受损害。
希望以上信息对您有所帮助。
如果您需要更详细的信息，建议向相关政府部门或专业机构咨询。
关于农村宅基地的建议和意见
关于农村宅基地的建议和意见农村宅基地是农村居民用于建造住宅的土地，是农村居民生活的重要基础。
以下是一些关于农村宅基地的建议和意见：1. 合理规划：地方政府应该制定宅基地规划，确保每个农户都能拥有足够且合适的宅基地。
规划应该充分考虑农村发展的需要，避免浪费土地和破坏环境。
2. 完善宅基地分配制度：确保公平、公正、合理地分配宅基地，防止出现权贵占用过量宅基地的现象。
建立合理的宅基地流转制度，让宅基地能够有序流转，提高土地利用效率。
3. 加强宅基地管理：地方政府应加强对宅基地的管理，防止非法占用、乱搭乱建等现象。
建立宅基地使用证制度，明确宅基地的权属关系，保障农户的合法权益。
4. 推动宅基地节约利用：鼓励农户在建造住宅时节约用地，提高土地利用效率。
例如，可以采用多层住宅、共享院落等方式，减少土地占用。
5. 强化宅基地环保意识：在宅基地规划、建设和使用过程中，应注重环保，防止对环境造成不良影响。
例如，可以推广绿色建筑、生态农业等技术，减少对环境的负担。
6. 提高农户法律意识：加强宅基地相关法律法规的宣传教育，提高农户的法律意识，让农户了解自己的权利和义务，自觉遵守相关规定。
7. 完善宅基地退出机制：对于不再需要宅基地的农户，应建立完善的退出机制，避免宅基地闲置浪费。
同时，为退出宅基地的农户提供合理的补偿和安置措施。
8. 鼓励社会资本参与：引导社会资本进入农村宅基地市场，推动农村经济发展。
例如，可以吸引企业投资农村旅游、农业等产业，增加农民收入。
9. 因地制宜：不同地区的农村发展情况不同，应根据当地实际情况制定相应的宅基地政策。
例如，在人口稠密的地区，可以适当限制宅基地的分配数量和面积；在人口稀疏的地区，可以适当增加宅基地的供给。
10. 强化政府监管：政府应加强对农村宅基地市场的监管，防止出现违规操作、权钱交易等现象。
同时，对于违规行为应依法严肃处理，维护市场秩序和公平竞争。
总之，农村宅基地问题涉及面广、复杂性强，需要多方面的努力和协作才能解决。
农村宅基地置换三种模式和对策建议
农村宅基地置换三种模式和对策建议一、宅基地换房模式：宅基地换房模式是指农村居民将已有的宅基地权益转化为商品住房，在城市购买一套住房。
这种模式可以帮助农民实现户籍、提高住房条件，并且缓解城市土地供给不足的问题。
对策建议：1.加强政策引导，提供相应的奖励机制，鼓励农民主动选择宅基地置换。
2.完善宅基地使用权转让政策，确保农民在置换过程中的权益得到保障。
3.建立健全的宅基地换房市场，提供多样化的住房选择，满足农民不同需求。
4.加强土地管理，提高土地利用效益，确保宅基地置换过程中的资源合理利用。
二、宅基地转让模式：宅基地转让模式是指农民将宅基地转让给需要的买家，获得相应的经济补偿。
这种模式有助于优化农村土地配置，推动农民就业创业，增加农民收入。
对策建议：1.完善宅基地转让的产权交易制度，明确产权归属，确保农民合法权益。
3.加强对买卖双方的教育和培训，提升交易能力和法律意识。
建立健全的法律法规，维护买卖双方的合法权益。
4.引导买卖双方签订合同，明确交易的价格、权益等，减少纠纷发生。
三、宅基地置换流转模式：宅基地置换流转模式是指农民将宅基地出租或者承包给农业经营主体，换取经济收入。
这种模式可以有效利用农村宅基地资源，推动农村经济发展。
对策建议：1.完善宅基地流转的政策法规，明确流转的权利义务，加强流转合同的管理和监督。
2.建立健全的宅基地流转市场，提供信息发布、交易撮合、评估服务等，促进农民与农业经营主体的对接。
3.加强农村公共基础设施建设，提高农村生产条件，促进宅基地流转的顺利进行。
4.支持农民参与农村合作经济组织，推动农村产权制度，鼓励农民在宅基地流转中发挥积极的主体作用。
总之，农村宅基地置换模式的选择应根据当地实际情况灵活运用，同时政府应加强政策引导和监管，确保农民在置换过程中的合法权益得到保障，实现农村土地资源合理配置和农民利益最大化。
宅基地互换最简单处理方法
宅基地互换最简单处理方法我折腾了好久宅基地互换这事儿，总算找到点门道。
其实我一开始也是瞎摸索，根本不知道从哪儿下手。
我首先想到的就是，双方坐下来谈好条件，就像是做买卖一样，你情我愿就行。
我和我们村另一家想互换宅基地，就先这么谈了。
我们先说好了各自宅基地的范围啊，哪块地给对方，然后附带一些小条件，比如说宅基地上有些小的果树或者简易架子归谁之类的。
可是那时候犯了个错，光我们两家自己谈好没用，最后村委会那边不认可，说我们没有按照流程来。
后来我就知道了，宅基地互换可不能这么简单了事。
这个事啊，首先得向村委会提出申请。
这一步就像是小学生要先跟老师打报告一样重要。
在申请的时候，要说清楚为啥要互换，把两家商量好的那些条件写清楚，像写作文一样，字斟句酌的，一点都不能马虎。
然后呢，村委会得去查看这两块宅基地的情况。
这个查看的过程啊，就像是医生给病人做检查似的，方方面面都得看到。
看看两块地有没有啥纠纷啊，面积是不是相符啊之类的。
我之前不知道这个环节这么严格，有一次没等村委会查看清楚我们就瞎动工准备换着用了，结果被村主任狠狠批了一顿，这事儿也没办成。
如果村委会都同意了，还得经过乡镇政府批准。
这个时间就不好说了，有时候会等上一阵子。
我们当时等得很心急，但是也没办法呀，就只能一遍又一遍去问啥时候能批下来。
整个流程感觉就像闯关一样，一步错就有可能前功尽弃。
再给个实在的建议就是，在这期间要保存好所有的书面材料，不管是自己的申请啊还是村委会查看后的文件之类的。
有一次我就差点把村委会给我的一份文件弄没了，好在最后还是找到了，要是真没了又不知道要生出多少麻烦呢。
我还试过一个方法，就是找村里比较有威望的长辈帮着说说。
这感觉就像请军师一样。
他们在村里说话比较好使，可以在中间帮着协调沟通。
不过这也不是万能的，最终还是得按照规定走。
这宅子地互换啊，要是想简单处理，就得按这些步骤稳稳当当来，千万别像我开始那样莽撞行事。
这中间每个环节都不能忽视，不然到头来白忙活一场。
农村宅基地置换_三种模式和对策建议_义乌_松阳农村宅基地置换调研报告
Focus 焦点（一）园中村改造置换模式月白塘村位于省级经济开发区———义乌工业园区内，村里耕地已全部被征用，是一个典型的园中村。
其园中村改造模式的具体做法是：按照生产、生活用房相分离的原则，农民用宅基地置换住宅和标准厂房，住宅有多层和高层公寓两种，原有住房评估后予以补偿。
住宅和标准厂房统一规划、分步建设，即先建设多层公寓，再建设标准厂房，最后建设高层住宅。
置换标准：按人头确定农户的建设用地面积×６，得出农户安置房的总面积，农户可在多层公寓、标准厂房和高层住宅中，根据这一总面积自由组合进行置换。
住宅建设分为两个区，一个区供农户自住，一个区供农户出租，其土地性质均为国有划拨，补足土地差价后可进入市场交易。
多层标准厂房的土地性质仍为集体所有，农户参股并成立董事会，组建村集体资产经营公司进行运营。
月白塘村原有村庄建设用地３．６６万平方米，通过宅基地置换住宅和生产用房，进行生产、生活用房功能分区，住宅规划用地面积为２．０７万平方米，节约住宅用地４３．４％。
而村庄的建筑总面积则从２．６２万平方米扩大到８．５２万平方米，是原来的３倍多，土地的集约利用率大大提高。
（二）土地整理置换模式２００８年，松阳县全面开展农村破旧房改造工作，新兴乡外孟村和叶村乡麻寮村抓住机遇，将破旧房改造和宅基地复垦结合起来，连片拆除破旧房、闲置房，重新规划建新房，多余宅基地复垦为耕地，或用来安置附近山区的移民，探索出宅基地的土地整理置换模式。
新兴乡外孟村宅基地置换的具体做法是：坚持“一户一宅”和“拆二还一”政策，对有产权证的多余宅基地按９０元／平方米、无产权证的按３０元／平方米由村集体统一收回；并统一规划，按人口确定占地标准，严格控制建房规模，节约集约利用土地。
农民按“拆二还一”政策建新房面积不足部分以１８０元／平方米向村集体购买；对于困难老人，由村集体出资建新房供其居住，产权归村集体所有。
通过宅基地置换，外孟村建筑面积从７万平方米减少到３万平方米，留足了未来１０年建设用地空间，复垦耕地６５亩，已承包给种茶大户种上了名优茶。
农村宅基地置换政策
农村宅基地置换政策随着城市化进程的加快，越来越多的农村宅基地被征用或者被用于城市建设。
为了保障农民的基本权益，国家出台了一系列政策，其中之一就是农村宅基地置换政策。
本文将从政策背景、政策内容和政策实施效果三个方面进行探讨。
一、政策背景农村宅基地置换政策是在我国城市化进程中逐步形成的。
随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，城市用地需求不断增加，农村宅基地的征用和占用也随之增多。
这给农民的生产和生活带来了很大的影响，也引起了社会的广泛关注。
在这种情况下，国家出台了农村宅基地置换政策，旨在保障农民的基本权益，促进城乡一体化发展。
二、政策内容农村宅基地置换政策主要内容包括：1. 建立农村宅基地管理制度。
完善农村宅基地管理法规和制度，明确农民的宅基地使用权和管理权，保障农民的基本权益。
2. 推行农村宅基地集体所有制改革。
将农村宅基地的集体所有制改为农民家庭的所有制，使农民能够自主使用和经营宅基地，增强其自我发展能力。
3. 推行农村宅基地置换。
对于征用或者占用的农村宅基地，可以通过置换的方式进行补偿。
政府可以提供其他土地或者经济补偿，或者与农民协商达成其他形式的补偿方案。
4. 加强农村宅基地管理和维护。
完善农村宅基地登记和档案管理制度，加强对农村宅基地的监管和维护，保障农民的宅基地使用权和管理权。
三、政策实施效果农村宅基地置换政策的实施效果是显著的。
一方面，农村宅基地置换政策有效保障了农民的基本权益，增强了农民的自我发展能力。
另一方面，农村宅基地置换政策也促进了城乡一体化发展，推动了城市化进程。
通过农村宅基地置换，政府可以将农村宅基地集中起来，形成规模化的土地资源，方便城市建设和发展。
同时，也可以为农民提供更好的生产和生活条件，促进农村经济和社会的发展。
总之，农村宅基地置换政策是我国城乡一体化发展的重要举措。
通过政策的实施，可以保障农民的基本权益，促进城乡一体化发展，实现城市化和农村现代化的良性互动。
同时，也需要政府和农民共同努力，加强农村宅基地的管理和维护，为农民提供更好的生产和生活条件。
农村宅基地有偿转让的思考和建议
农村宅基地有偿转让的思考和建议
农村宅基地有偿转让是一种将农村集体土地使用权转让给市民个人或企事业单位的方式。
在实践过程中，存在着一些问题和挑战。
以下是我对农村宅基地有偿转让的思考和建议：
1. 加强宅基地管理：在转让宅基地时，需要加强对宅基地的管理监督，确保宅基地的合法性和合规性。
遵循政府相关政策和规定，确保土地的合法性和持久性。
2. 设立市场监管机制：建立健全的市场监管机制，确保宅基地转让的公平性和公正性。
监管机构需要加强对转让行为的监督和管理，避免出现买方或卖方的不法行为和欺诈行为。
3. 提高转让信息透明度：加强对宅基地转让信息的发布和公开，确保买方和卖方都能够获得准确的信息。
政府可以建立一个官方的宅基地转让平台，提供相关信息和服务，方便买卖双方进行交流和洽谈。
4. 规范转让程序：确定明确的宅基地转让程序，确保转让的合法性和合规性。
对于转让过程中可能遇到的问题和纠纷，政府可以提供相关法律援助和调解服务，帮助买卖双方解决纠纷和争议。
5. 合理定价和税费政策：根据宅基地的地理位置、土地利用情况和市场需求等因素，合理确定宅基地的转让价格，确保买卖双方都能够获得公平的利益。
同时，政府可以考虑为宅基地转让提供相关减税或优惠政策，鼓励更多的人参与宅基地转让活
动。
总之，农村宅基地有偿转让需要政府、买卖双方和社会各界的共同参与和努力。
只有通过制定合理的政策和规定，加强宅基地管理和市场监管，提高信息透明度和转让程序的规范性，才能够实现宅基地转让的可持续发展。
我国农村宅基地置换过程中存在的关键问题及对策建议
我国农村宅基地置换过程中存在的关键问题及对策建议作者：于钟涵来源：《经营者》 2018年第8期一、引言农村宅基地置换是在符合土地利用总体规划的前提下，解决区域发展中建设用地指标约束，提高农村宅基地利用效率，实现农民宅基地与城镇用地的置换，是集体建设用地流转的一种形式。
二、农村宅基地置换现状与评价（一）天津“宅基地换房”模式天津“宅基地换房”模式是在国家现行法律框架内，坚持承包责任制不变及耕地数量不减，以比例换置住宅，将农民迁入小城镇，原宅基地统一组织整理复垦。
该模式实现了土地和资金的两大平衡，也促使农村人口向城镇集中。
（二）重庆“地票”模式重庆市“地票”交易模式是将闲置的宅基地整理、复垦为耕地，新增的建设用地指标首先满足农村建设用地的需求，然后将多余指标在土地交易所公开交易用来增加城镇建设用地，达到合理配置城乡建设用地的目的。
然而，这种模式存在由城乡土地在使用用途上边际收益的差别引起的城乡之间的土地用途收益差距日益拉大以及城乡收入将越来越不平衡的问题。
（三）城中村和园中村改造模式城中村是城市经济快速增长和用地规模不断扩张的产物，改造后实现农民搬迁安置，并配建公租房，集体用地集中安排。
通过宅基地整理腾退出来的土地将与城市功能规划衔接，与周边高端产业功能区配套，发展新兴、高端产业。
园中村是随着大量工业、科技园区集中化发展而形成的，是各类园区用地内包含的大量自然村落，改造除安置用地外，腾退出来的土地在留足集体用地的基础上转为建设用地。
（四）空心村整理与迁村并点模式空心村整理模式是在原村内进行改造，将整理节约出的建设用地中的一部分留作农村集体建设用地，一部分复垦为耕地，增加城镇建设用地指标。
由于宅基地粗放利用在各地普遍存在，因此该模式的适用性较强，整理效果较为显著。
迁村并点模式是将原址不适宜建设的村庄、布局分散且规模较小的村庄进行整体搬迁，将几个自然村庄合并成新的行政村，实现居民点集中安置，并对原来的居民点进行复垦。
调研报告：农村宅基地流转存在问题及建议
调研报告：农村宅基地流转存在问题及建议调研报告：农村宅基地流转存在问题及建议农村宅基地和住房是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。
立足农村实际，推进农村宅基地流转，是盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅、增加农民财产性收入、激发乡村发展活力的有效途径，对于乡村振兴和共同富裕有着非常重要的意义。
一、我区农村宅基地现状2016年以来，我区按照国家部署要求，组织开展了全区农村宅基地确权登记发证工作。
截至2021年9月，全区农村宅基地共340.41万宗，应登记发证274.2万宗，已登记发证262.28万宗。
2015年至2019年伊宁市列入全国农村宅基地制度改革试点，2020年至2022年伊宁市、奇台县列入全国新一轮改革试点。
2018年以来，克拉玛依市乌尔禾区按照国家关于深化农村宅基地制度改革的要求，结合实际探索出一条盘活宅基地之路。
（一）试点地区宅基地流转情况。
伊宁市通过明确农村宅基地不同流转方式对应的流转范围等灵活方式，鼓励盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅，试点成效明显，助推乡村经济发展。
奇台县创新“闲置宅基地+现代农业”“闲置农房+民宿经济”等发展模式，大力发展符合实际的产业；有效盘活农村存量建设用地、宅基地使用权流转调节金，壮大集体经济；适度放活宅基地使用权和宅基地抵押权能，有效增加农民收入。
（二）乌尔禾区经验做法。
一是强化产业带动，找准改革突破口。
在农民身份不变、宅基地农户资格权不变、集体收益分配权不变的前提下，引进社会资本发展集旅游民宿、民俗文化、休闲农业为一体的“西部乌镇”文化旅游产业项目。
二是做好安置转移，解决群众后顾之忧。
根据群众不同诉求，提供自行安置、购房安置和养老安置三种方式供农户选择。
三是守住改革底线，维护农民合法权益。
精细评估农户资产，“一户一策”制定收益方案，实现长期稳定增收。
二、困难和问题（一）大面积的宅基地流转面临政策因素制约。
目前，我区农村宅基地流转，受转让范围、租赁期限、产权不明晰、福利制度不完善等政策限制，难以实现大面积流转。
农村宅基地置换问题与对策的分析
农村宅基地置换问题与对策的分析【摘要】农村宅基地置换模式，对我国解决“三农”问题，加快新农村建设具有重要意义。
但现行的农村宅基地置换过程中也不可避免地存在着一些问题。
本文着重分析了农村宅基地置换制度中存在的问题，并提出了一系列的意见和建议，具有一定的实际意义。
【关键词】农村宅基地置换；农民利益；城乡一体化1 农村宅基地置换概述及现状农村宅基地是农村村民基于建造住宅而使用的集体所有的土地。
农村宅基地的所有权归属于集体，农民对农村宅基地拥有使用权。
2 农村宅基地置换的必要性2.1 有利于规模经营，提高土地使用效率农村宅基地置换可以合理归并农村自然村落，盘活市郊建设用地资源，有利于农村土地使用效率的提高。
同时，有利于提升农民的节地意识，推进新农村建设。
2.2 是中国城乡一体化发展趋势的必然要求随着我国社会、经济的发展，越来越多的农村人口流转到城市，这在导致了城市流动人口增加的同时，也使得农村出现了一系列问题。
农村宅基地置换制度允许农民把空置的农村宅基地进行买卖、租赁等处理，提高了土地资源的使用效率，与我国城乡一体化发展趋势相一致。
3 置换过程中也出现了一些问题3.1 宅基地置换模式的主体（1）农民变成被动的接受者而远非决策者，政府的行政力过强难以保证农民在置换前后的利益不受影响尤其在当今广大农村还缺乏社会保障的现实状况下，强制性的置换不可避免地会导致部分农民不满。
（2）政府无法约束自己的行为，由于宅基地置换由地方政府推动，且相当部分的外部利益归于政府，这为部分官员权力寻租提供了可能。
（3）难以避免地方官员为了追求政绩，盲目加大宅基地置换的数量而导致农村集体组织经济利益受损。
3.2 宅基地置换过程中，监管力度不够（1）主导部门对农户监督不力；无论是政府主导，还是集体主导，宅基地置换过程中，主导方都不能做到对农户有力的监督。
在宅基地置换前，有的农户受利益驱使，在原有的房屋上面，私搭滥建，预计盖房。
即导致了宅基地置换费用的增加，又无法兼顾所有农户的公平。
宅基地“三权分置”面临的问题和对策
宅基地“三权分置”面临的问题和对策第一篇：宅基地“三权分置”面临的问题和对策宅基地“三权分置”是继农村承包土地“三权分置”后，我国农村土地制度的又一次重大理论和制度创新，将对农村经济社会发展产生深远影响。
那么，农村承包地和宅基地“三权分置”有什么区别与联系？宅基地“三权分置”改革目前面临怎样的挑战？应该如何健全宅基地“三权分置”制度？详情见下文。
一、农村承包地和宅基地“三权分置”的异同农村承包地和农村宅基地在所有权层面上，均属于公有制中的集体所有。
但在使用管理上承包地为农用地，而宅基地则是建设用地，不同用途的土地管制办法也不相同。
因此，承包地与宅基地的“三权分置”相比，既有共性，也有个性。
1、要求不同农村承包地的“三权分置”是在集体所有权的基础上，稳定农户承包权、放活土地经营权；农村宅基地“三权分置”要求探索宅基地所有权、资格权、使用权的“分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。
2、问题针对性不同农村承包地“三权分置”是在分田到户解决农民吃饭问题后，再解决农民如何致富的问题；宅基地“三权分置”是要解决城乡建设用地“双增长”和农村大量住宅用地闲置的问题，以及有效显化宅基地财产价值。
3、实施难易程度不同农村承包地改革早、实践基础好、制度形成较为规范。
随着国家经济的快速发展，农村人地关系发生了变化，原承包经营农户对土地经营的收益和就业依赖度逐步减弱，出现既不愿丧失承包经营权、又不愿自己耕种的两难困境，影响了农地市场发展和农业产业竞争，甚至自发出现了经营主体多元化现象。
实施承包地“三权分置”，可让承包者安心流转，让经营者安心经营。
这有利于建立适应农村劳动力向城市转移、人地分离，为城乡融合和农业现代化提供可持续的制度基础。
农村宅基地“三权分置”提出的时间较晚，且演进过程较为复杂，制度政策变化多。
改革开放以来，农村的房地捆绑模式一直没有突破，社会各方面的认知始终不清晰，就连《物权法》中确定的宅基地用益物权，也只规定具有占有、使用权，与建设用地使用权和承包经营权相比也少了收益权，更没有明确出租、转用权，且规定宅基地使用权不得抵押等，这些限制无疑制约了农民土地财产权益的实现。
农村宅基地“三权分置”实现形式及政策建议
农村宅基地“三权分置”实现形式及政策建议作者：朱欣吕桂军来源：《河南农业·综合版》2024年第02期2018年中央在借鉴义乌改革经验基础上提出农村宅基地实行“三权分置”，2020年、2021年和2023年中央一号文件均提出在“三权分置”格局下，稳妥推进农村宅基地制度改革。
宅基地所有权是指所有权人对其宅基地具有占有、使用、收益和处分的权利。
农户资格权基于村集体经济组织成员身份设定，还应考虑居住保障权。
宅基地使用权包括对宅基地的继承、租赁、转让等权利。
农村实行宅基地“三权分置”可以激活存量闲置土地资产，促进农民增收，进而促进乡村振兴。
一、宅基地“三权分置”的实现形式（一）落实宅基地集体所有权《民法典》规定，对于集体所有的土地，属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或村民委员会依法代表集体行使所有权。
落实宅基地集体所有权是宅基地“三权分置”的前提，也是探索宅基地“三权分置”有效实现形式的基础。
落实农村宅基地集体所有权，主要体现在以下几个方面：1.强化宅基地管理权。
村集体经济组织拥有对本村宅基地的管理权，包括分配宅基地、对超占面积进行管理、对闲置低效宅基地进行监管、对违规使用宅基地进行整治等。
落实宅基地管理权，村集体经济组织应积极参与村庄规划编制，确定宅基地规模和布局，明确宅基地开发利用强度。
以保障农户资格权为前提，村集体经济组织对闲置宅基地进行盘活利用，对宅基地流转进行引导与管控，保证合法合规使用宅基地。
同时，村集体经济组织可通过制定村规民约来落实宅基地管理权，实现对宅基地分配、占地面积标准确定、资格权认定、宅基地有偿退出、宅基地流转等的管理。
2. 落实村庄规划权。
村集体经济组织或村委会作为基层自治组织，应按照乡村振兴工作要求，积极参与编制村庄规划，并落实农村生产、生活、生态空间，探索宅基地在不同区域实现户有所居的形式，对农房进行统一规划、集中建设。
在城市或乡镇规划区内，集中建设农民公寓、农民新型社区，严格限定面积标准；在人均耕地少、二三产业比较发达的地区，实行集中统建、多户联建的方式；在传统农区，提倡统一规划、农户自建，实现“一户一宅，面积法定”。
农村宅基地置换问题与对策的分析
３置 换过程 中也 出现 了一些 问题 ３ ． １宅基地置换模式的主体 （ １ ）农 民变成被动 的接受者 而远 非决策 者，政府 的行政 力过强 难 以保证农 民在置 换前后 的利益不 受影 响尤其在当今广大农村还缺 乏社会保障 的现 实状况下 ，强制性 的置 换不可避免地会导致部分农 民不满 。 （ ２ ）政府无法约束 自己的行为 ，由于宅基地置换 由地方政府推 动，且相当部分 的外部利 益归于政府 ，这 为部分官员权力寻租提供 了可 能 。 （ ３ ）难 以避 免地方官员为 了追求政绩 ，盲 目加大宅基地置换 的 数量而导致农村集体组织经济利益 受损 。 ３ ． ２宅基地置换过程 中，监管 力度 不够 （ １ ）主导部 门对农户监督 不力；无论是政府主导 ，还是集体主 导，宅基地置换过程 中，主导方都不能做到对农 户有 力的监督 。在 宅基地置换前 ，有 的农户 受利益驱使，在原有 的房屋 上面 ，私搭滥 建，预计盖房 。即导致 了宅基地置换费用 的增加 ，又 无法兼顾所有 农户的公平。 （ ２ ） 基地置 换过程 中，主 导方 自身没有有 效的监管机制进行相 应监督； 在宅基地置换过程 中，不论政府主导 ，还是集体 主导，都没有 有 效的措施对主导方 自身实施有 效的监管 ，造成 资金 的挥 霍浪费， 滋 长了贪 污腐败 现象。 ３ ． ３ 宅 基 地 置 换 中的 “ 一刀切 ” 比如对宅基地 的补偿 ，只依 据建筑面积而不考虑房 屋结构和成 新率 ，因此 ，刚新建 的房屋就被置 换的农户觉得不公平 。这样 就造 成成本损 失不同的农户但得到 的补 助确 实相同的 ，无法在置换 过程 中根据 实际情 况采取不同 的实施方 案。因而置换 的方案在某种 程度 上是缺乏灵活性 的。ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ３ ． ４ 宅基地置换中的 “ 浪费” 首先 ，尽管大部分农 民住房建 于上世 纪 ９ Ｏ年代 ，但也有 不少房 子结构较好 、装 修比较完善 ，宅基地置换 方案却没有考虑原有住房 的重新利用 问题 ，不论新 旧好坏一律拆 除。这 不但是 巨大 的浪 费，
基于三种典型模式的农村宅基地退出实践比较分析
基于三种典型模式的农村宅基地退出实践比较分析摘 要：引导和推动农村闲置宅基地的合理有序退出是盘活农村宅基地资源的重要路径。
选取三个典型的宅基地改革试点区域对比分析其实践模式，提出进一步推动我国农村闲置宅基地退出，需要以“农户发展”为决策起点，加强宅基地退出后农户的后续生计管理，着力解决宅基地退出内生动力不足问题。
关键词：农村宅基地退出；试点改革；探索实践随着城镇化的发展，农村地区“有宅无人”“两栖占地”“人走屋空”等现象日益严重。
针对现行农村宅基地利用现状，2015年国家开始了新一轮的改革试点工作。
随着试点工作的不断深入，逐渐形成了具有鲜明地域特征的“苏南模式”“天津模式”等宅基地改革样板。
同时，大量学者对现阶段农村宅基地退出试点的实践经验进行总结分析。
钟荣桂和吕萍（2018）认为，降低农村宅基地交易成本是江西省余江县改革的核心经验启示。
姚树荣和熊雪峰（2017）分析了四川省泸县的“嘉明模式”，认为建设用地市场化交易机制和宅基地有偿退出收益分配机制是重点。
梁发超和林彩云（2021）对福建省“晋江模式”进行研究发现，不同补偿模式对农户宅基地退出的福利效应存在差异。
此外，还有学者认为现阶段各地农村宅基地退出试点情况未收到预期效果，农村宅基地资源闲置浪费现象未能真正得到遏制。
目前的相关研究中，横向比较不同宅基地退出模式的还不多，本文对宅基地试点中形成的富有代表性的三种宅基地退出模式进行对比，以期为下一轮宅基地制度的改革提供借鉴。
一、农村宅基地退出实践典型模式介绍自国家首次推行农村宅基地退出试点工作以来，已有33个试点地区结合区域特点开展了探索与实践。
本文重点对江西省“余江模式”“重庆模式”和海南省“田心村模式”三种典型的宅基地退出模式进行介绍、比较和总结归纳。
（一）江西省“余江模式”：宅基地资源的有偿使用与退出地处江西省鹰潭市余江区的农村，经济发展水平较低，村民异地务工人数众多，当地农村“空心化”现象严重。
2023年农村宅基地置换实施方案
2023年农村宅基地置换实施方案____年农村宅基地置换实施方案一、背景和目标随着城乡发展的不断推进，农村宅基地的合理利用问题逐渐凸显。
为解决宅基地闲置、浪费等问题，提高农民的土地财产性收入，推动农村产业发展，我国决定在____年以前全面启动农村宅基地置换工作。
本方案的目标是通过有序、规范的宅基地置换，实现农村土地资源的高效利用，促进农村产业发展，提高农民收入水平。
二、政策措施1. 制定宅基地置换政策：建立健全宅基地置换政策体系，明确置换条件、程序和补偿标准，保护农民的合法权益，鼓励积极参与置换。
2. 宅基地入市试点：在一定范围内开展宅基地入市试点，引导和推动农村宅基地的有序流转和市场化运作，为农民提供更多的土地流转和增收机会。
3. 完善土地流转市场：加大对土地流转市场的支持力度，优化土地流转交易环境，提高流转交易效率，鼓励农民通过流转方式增加土地收入。
4. 支持新型农业经营主体：加大对新型农业经营主体的政策支持力度，吸引和鼓励农村宅基地流转给专业合作社、农民合作社等新型农业经营主体，推动农业生产现代化。
5. 建立宅基地流转登记制度：建立健全宅基地流转登记制度，确保宅基地流转交易的合法性和安全性，提高流转登记的便捷性和效率。
6. 加强宅基地保护：加强对宅基地的保护和管理，严禁违规占用、非法转让宅基地，加大宅基地的执法力度，营造良好的宅基地经营环境。
三、实施步骤1. 制定宅基地置换规划：根据农村宅基地现状和需求，制定宅基地置换规划，明确置换范围、条件和目标。
2. 征求意见和征集信息：组织相关部门和利益相关方，征求对宅基地置换的意见和建议，征集置换参与者的相关信息，为后续工作提供基础数据。
3. 制定宅基地置换方案：在征求意见的基础上，制定宅基地置换的具体方案，包括置换条件、程序和补偿标准等内容。
4. 宣传和培训：通过宣传教育活动，向农民普及宅基地置换政策和相关法规，提高农民对宅基地置换工作的认识和参与度。
农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的实施细则
农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的实施细则为进一步加快城镇化步伐，更好地推进城乡统筹发展，根据市委、市政府《关于推进农村宅基地置换鼓励农民进城镇居住的若干意见（试行）》精神，现就推进越城区农村宅基地置换、鼓励农民进城镇居住提出如下实施细则：一、置换对象在越城区所辖行政村和皋埠、东湖二镇所属农村居委会中，有合法宅基地（房屋）且有置换要求的农（非农）户及符合新批宅基地条件的农户。
对成片连片集中置换的农（非农）户，优先予以安排。
二、置换方式置换户可自愿选择在农民集中居住区内置换多层或高层公寓房，作价领取货币补贴自行购置商品房。
三、置换面积确认合法面积原则上按原有房屋所有权证上载明的房屋建筑面积或集体土地使用权证或非农户国有土地权证宅基地面积予以确权。
未有上述权证，但符合下列条件之一的，可作置换面积确认依据：（一）持有乡镇以上人民政府有效审批手续且无违法占地的，按批准文件明确的面积认定；批准文件只明确建造楼房但未明确建房层次的，按二层认定。
（二）对1982年《城镇建房用地管理条例》实施前未经改造、扩建的世居房，可凭土改时颁发的《土地房屋所有权证》或乡镇政府的历史房屋认定依据，经公示无异议后进行认定。
（三）1982年前已经建造的主房屋（不包括棚舍），经产权人申请，村（居）证明，公示无异议，报镇（街道）同意后，按实际面积认定。
（四）1999年前所建房屋实际占用土地面积超过批准面积，超过面积不足一间（不超过30平方米）且至今未改、扩建，超建部分已经镇（街道）及上级机关依法处理的，可凭处罚票据并结合现状予以认定。
1999年1月1日后实际占用土地面积超过批准面积的，须依法处理后方可确认合法审批部分宅基地面积。
（五）对于审批与建设移位的宅基地，如属1999年前建造且符合村镇规划和土地利用总体规划的，由村民委员会或村集体经济组织出具同意意见，经当地镇政府审核批准同意的，按现状认定宅基地面积；属1999年1月1日后建造的，应注销原批文，对实际占用的宅基地重新按照“一户一宅不超标”的原则进行审批后认定。
乡村宅基地变更的政策调整与制度创新
乡村宅基地变更的政策调整与制度创新随着城市化进程的推进，乡村宅基地变更的政策调整与制度创新成为了当前关注的热点话题。
乡村宅基地是指农村居民在农村宅基地上建造住房的土地使用权，是农村居民的重要财产，也是实现乡村振兴的关键。
本文将围绕乡村宅基地变更的政策调整与制度创新展开讨论。
一、政策调整在过去的发展中，乡村宅基地变更的政策多以限制与禁止为主。
由于历史原因和城市发展需求的制约，许多地区对乡村宅基地变更采取了比较严格的限制政策。
然而，这种政策往往造成了乡村宅基地资源的浪费与闲置，限制了农民群众合理利用土地资源的权益。
为了解决上述问题，政府开始逐步调整乡村宅基地变更的政策。
一方面，政府取消了对乡村宅基地变更的限制，允许农民转让、出租或改建宅基地，以增加农民收入和改善居住条件。
另一方面，政府也加强了对乡村宅基地变更的管理，确保变更不违反法律法规，并严格执行相关手续。
这种政策调整旨在激发农村土地资源的潜力，并促进农民的创业创新精神。
二、制度创新除了政策调整外，乡村宅基地变更还需要制度创新的支持。
传统的土地管理制度往往对乡村宅基地变更存在一定的障碍，因为其在土地权属、土地流转和土地用途等方面存在着较为繁琐的程序和严格的限制。
为了推动乡村宅基地变更的制度创新，政府采取了一系列措施。
首先，政府建立了乡村宅基地变更的信息平台，便于农民了解相关政策和操作指南。
其次，政府对乡村宅基地变更进行了分类管理，根据不同变更目的和需求，制定了相应的手续和规定。
同时，政府还加强了对土地市场的监管，避免乡村宅基地变更过程中的违法行为。
此外，政府还推行了土地金融创新，为乡村宅基地变更提供了经济支持。
通过创新金融产品和服务，政府鼓励金融机构向农民提供贷款和信贷，以支持他们进行土地改造和宅基地变更。
这一举措为农民提供了更多的资金来源，进一步促进了农村地区的经济发展。
三、问题与挑战尽管乡村宅基地变更的政策调整与制度创新取得了一定成效，但仍然面临一些问题与挑战。
构建农村宅基地流转制度的对策与建议
构建农村宅基地流转制度的对策与建议摘要：我国现行法律严禁宅基地单独进入市场流转,但在当前形势下允许宅基地进入市场流转不仅是时代潮流和法治精神的必然要求,也是妥善解决宅基地流转纠纷、构建和谐社会和实现资源优化配置的要求。
关键词：农村宅基地、流转、对策建议党的十七大报告明确提出，要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系[1]。
禁止农村宅基地流转，没有农村宅基地流转市场，就排斥了市场在资源配置中的基础性作用，农村宅基地的利用和流转就失去了市场驱动、市场约束和市场服务[2]，就不可能实现农村宅基地节约集约利用的目标[3]。
实践的发展迫切要求解决宅基地使用权能否流转以及如何流转的问题，对宅基地使用权流转采取简单否定和断然封杀的做法已不符合适宜。
开禁宅基地流转势在必行，但是宅基地上市交易涉及诸多方面的利益，不是通过简单地修改法律就能解决了的问题，必须完善相应的配套制度或者法律法规。
（一）改革现行的农村宅基地产权制度新制度经济学的创始人之一科斯在《社会成本》一书中指出：“产权的界定是市场交易的必要前提。
”[16]在没有交易的场景里，产权界定是否清晰并不重要，而当产权进入流动时，对它的界定也就极为重要。
宅基地上市流转之前，需要解决的一个首要的问题就是对农村宅基地的产权进行界定。
根据我国现行法律的规定，农村宅基地是集体通过无偿划拨的方式取得，所有权归农村集体组织所有，农民只有使用权，没有收益权，处分权受到严格的限制，这种产权制度从根本上阻碍了农村宅基地的上市交易。
因此，必须对现行宅基地产权制度进行改革。
有学者提出改革的思路有三种。
第一是维持宅基地现有产权制度，在此产权制度框架下强化政府管理，并进一步把有关管理政策纳入到法律体系。
第二是完全推倒现有的宅基地产权制度，恢复建国初期的农民所有性质，实行耕地集体所有制和宅基地私人所有制的双重所有制。
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农村宅基地置换：三种模式和对策建议白领农民网2009-12-12 来源：新华网一、农村宅基地置换的三种模式（一）园中村改造置换模式月白塘村位于省级经济开发区--义乌工业园区内，村里耕地已全部被征用，是一个典型的园中村。
其园中村改造模式的具体做法是：按照生产、生活用房相分离的原则，农民用宅基地置换住宅和标准厂房，住宅有多层和高层公寓两种，原有住房评估后予以补偿。
住宅和标准厂房统一规划、分步建设，即先建设多层公寓，再建设标准厂房，最后建设高层住宅。
置换标准：按人头确定农户的建设用地面积×6，得出农户安置房的总面积，农户可在多层公寓、标准厂房和高层住宅中，根据这一总面积自由组合进行置换。
住宅建设分为两个区，一个区供农户自住，一个区供农户出租，其土地性质均为国有划拨，补足土地差价后可进入市场交易。
多层标准厂房的土地性质仍为集体所有，农户参股并成立董事会，组建村集体资产经营公司进行运营。
月白塘村原有村庄建设用地3.66万平方米，通过宅基地置换住宅和生产用房，进行生产、生活用房功能分区，住宅规划用地面积为2.07万平方米，节约住宅用地43.4%。
而村庄的建筑总面积则从2.62万平方米扩大到8.52万平方米，是原来的3倍多，土地的集约利用率大大提高。
（二）土地整理置换模式2008年，松阳县全面开展农村破旧房改造工作，新兴乡外孟村和叶村乡麻寮村抓住机遇，将破旧房改造和宅基地复垦结合起来，连片拆除破旧房、闲置房，重新规划建新房，多余宅基地复垦为耕地，或用来安置附近山区的移民，探索出宅基地的土地整理置换模式。
新兴乡外孟村宅基地置换的具体做法是：坚持"一户一宅"和"拆二还一"政策，对有产权证的多余宅基地按90元/平方米、无产权证的按30元/平方米由村集体统一收回；并统一规划，按人口确定占地标准，严格控制建房规模，节约集约利用土地。
农民按"拆二还一"政策建新房面积不足部分以180元/平方米向村集体购买；对于困难老人，由村集体出资建新房供其居住，产权归村集体所有。
通过宅基地置换，外孟村建筑面积从7万平方米减少到3万平方米，留足了未来10年建设用地空间，复垦耕地65亩，已承包给种茶大户种上了名优茶。
叶村乡麻寮村宅基地置换的具体做法是：将农村破旧房改造、宅基地复垦、山区农民下山脱贫有机结合起来，在村庄中心地带重新规划建设农村新社区，农户用旧宅基地按1：0.6的比例置换新宅基地，面积不够的农户以400元/平方米向村集体购买，多余或不需建房的则按160元/平方米进行补偿。
多余的宅基地，部分用于安置东坞水库上游山区农民的下山脱贫，大部分用于宅基地复垦。
通过宅基地置换，麻寮村的建设用地面积由5.2万平方米减少为2.7万平方米，其中本村农户2万平方米，安置下山移民0.7万平方米，还有多余宅基地2.5万平方米复垦为耕地。
（三）下山移民置换模式古市镇地处瓯江上游松古平原中部，周边有新处、谢村、玉岩外片等三个山区乡镇，2万多山区人口，有1000多人受地质灾害的威胁，尚有5000多库区人口需搬迁。
具体做法是：古市镇政府作为项目实施业主征用筏铺村土地，以成本价出让给下山移民，土地性质为国有划拨，补交差价后可上市交易。
移民小区实行统一规划、统一设计、统一管理，采用联建式建造住宅，户型分为大、中、小和沿街商住四种类型，占地面积最小75平方米，最大120平方米，小区的道路、管线、绿化、外墙粉刷等设施统一配套。
山区农民搬迁到移民小区后，山上原有宅基地复垦为耕地，不易复垦的则恢复生态。
筏铺下山脱贫移民小区总体规划29.6万平方米，计划安置下山移民1200户，约4000-5000人。
小区主要道路与古市镇主街道相连接，交通非常便利。
建成后的移民小区，与古市镇区融为一体，是山区人口向中心镇集聚、农村宅基地置换的一种典型模式。
二、农村宅基地置换所取得的成效扩大了农村消费需求，促进了返乡民工就业。
推进农村宅基地置换，政府增加了农村投入，农村增加了项目投入，农民增加了建房投入，着实抓住了扩大农村消费需求的切入点，有力地拉动了钢材、水泥、家具家电及装潢材料等需求。
以松阳为例，在农村建一栋房子，要投入20万元左右，2008年启动农村破旧房改造工程以来，拉动农民建房、农村基础设施建设以及相关行业消费6亿多元。
同时，增加了农村的非农就业岗位，如泥水工、木工、电工及运输等多个工种，促进了农民特别是返乡民工的就业。
破解了农民建房难题，改善了农村居住环境。
通过建立宅基地置换机制，农户先拆后建，既坚持了"一户一宅"政策，又落实了新建房屋的宅基地问题，一举破解了困扰农民多年的建房难题。
如松阳县在不占用一分耕地的情况下，保证了所有破旧房改造农户的建房用地，还利用腾出的建设用地，解决了718户农民久拖未决的建房难题。
同时，连片拆除农村破旧房，重新规划布局建新房，既改善了农村的居住环境，提高了农民的生活品位，又从根本上治理了农村脏、乱、差现象，加快了农村新社区建设的顺利推进。
在义乌的月白塘村，还进行生产、生活用房功能分区，有效地保证了安全生产的需要。
增加了农民财产性收入，壮大了集体经济实力。
推进农村宅基地置换，不但改善了农民的生活居住条件，而且提高了农民的财产性收入。
以月白塘村为例，通过宅基地置换城镇房产，农户的房屋价格从砖木70元/平方米或砖混315元/平方米，上升到多层4200元/平方米或高层4500元/平方米，农户的财产性收入迅速增长；依托义乌小商品市场，多余房屋出租是可预见的，出租房屋每户平均就可增加年收入约1.2万元。
同时，还壮大了村集体经济实力。
如松阳县新兴乡外孟村通过宅基地置换、复垦，村集体结余了100多万元，复垦耕地承包给农户后，每年可为村集体经济增加1.6万元收入，外孟村从村集体经济"空壳村"一跃成为"富裕村"。
促进了农村人口集聚，推进了土地节约集约利用。
在农村宅基地置换中，一般通过整村搬迁和自然村撤并，促进人口从自然村、"空心村"和山区村向中心镇、中心村、平原村集聚。
如松阳的筏铺移民小区建设，是作为古市镇实施"兴产业、聚人口"战略的重要抓手，高起点规划、高标准建设，实现移民小区和城镇发展的有机融合。
同时，通过农村宅基地置换，清理了农村"一户多宅"等历史遗留问题，在以旧换新的宅基地或住房安排上，严格控制人均建设用地面积，并采用容积率较高的多层和高层形式，义乌的生产用房也是四层以上，促进了土地资源的节约集约利用。
三、农村宅基地置换中存在的问题村庄建设资金筹措比较困难。
在农村宅基地置换过程中，从拆旧房、建新房，到村庄基础设施配套，都需要大量资金投入。
在欠发达地区，农户收入比较低，特别是一些困难户，建新房的资金压力非常大。
而村庄的道路、供水、排污、垃圾收集等基础设施配套，由于农村集体经济比较薄弱，一般通过宅基地复垦的收入来平衡，但建设在前、复垦在后，筹措村庄建设资金的难度较大。
建设用地跨村流转缺乏依据。
目前，对高山远山、大中型水库库区、地质灾害频发地区的移民工程，其集中安置有一套比较完整的政策规定，而对近山移民的分散安置则没有具体的政策规定。
在旧村改造中，平原村通过宅基地置换节约出来的建设用地，在留足今后二十年的发展用地之后，本着推进人口集聚的原则，通常用来安置附近山区零星搬迁的移民。
但在实践中，却遇到宅基地不能跨村流转的政策障碍，有关宅基地只能在集体经济组织内部转让等规定，制约着下山移民工作的顺利推进，这种分散的移民安置在土地等政策处理上还缺乏依据。
解决历史遗留问题难度较大。
虽然法律、法规及政策对农村宅基地的面积及其他权利进行了严格规定，但从实际来看，农村宅基地在管理上仍存在着诸多不易解决的问题。
如农民在建成新房以后，以"祖上遗产"等为由，拒绝拆旧房，"一户多宅"问题难以解决。
再如，有的农民已在城镇买房置业，但仍保留着农村宅基地及住房，给宅基地的连片置换增加了不少难度；有的则已成为城镇居民，享有房改房等城镇住房保障政策，同时又保留继承得来的"祖屋"，在农村宅基地置换中，继续享受拆迁安置政策，造成社会的极大不公平。
四、推进农村宅基地置换的对策建议加强宅基地置换的整体谋划工作。
一是按照推进形成主体功能区的要求，加快修编村庄布点规划，统筹人口和村庄的空间布局，撤并自然村、小山村，改造空心村、破旧村，建设农村新社区，推进农民居住集中化、土地复耕规模化。
二是研究编制农村宅基地置换专项规划，在总结现有经验和置换机制的基础上，总体部署农村宅基地置换的目标、任务，科学安排置换时序，以确保农村宅基地置换的有计划、有步骤推进。
三是将农村宅基地置换项目加以整合，争取列为重点建设项目，为跨村集体经济组织的土地整理、置换、复垦、流转等政策处理开辟"绿色通道"。
多渠道筹集建设资金。
以扩大农村消费为切入点，重点增加农村金融要素投入，多渠道筹集农村宅基地置换资金，着力解决"钱从哪里筹"的问题。
一是各级政府要加大资金投入，提高宅基地置换的补助和奖励标准，各职能部门要加强协调，将有关涉农资金加以整合，投入农村宅基地置换工程，提高资金的使用效率。
二是各金融机构要推动农村住房贷款发展，重点支持农民住房建设和农村公共设施建设，对于满足信贷条件的，可适当提高贷款额度，延长贷款期限，实行优惠利率。
三是研究制定复垦指标分配、工商税费减免等方面政策，积极引导工商企业等社会力量参与农村宅基地置换。
创新农村土地管理制度。
一是稳定宅基地复垦政策，加大复垦支持力度，坚持城乡建设用地增减挂钩，新增宅基地整理复垦指标与城镇建设用地相互衔接，充分调动宅基地置换的积极性。
二是移民在邻近平原村的分散安置，具有成本低、效率高的优势，应加以鼓励和引导，在土地等政策处理上视同集中安置，以解决移民的后顾之忧。
三是针对已在城镇购房置业人群，坚持自愿、有偿的原则，探索建立农村宅基地的退出机制，促进农村宅基地置换的成片推进。
四是创新农村土地的经营管理制度，引入市场运行机制，盘活土地存量和节约使用后的土地增量。