政府为什么要做到依法行政
依法行政
第二 这是建设社会主义政治文明的内在要求。 第三 这是社会进步的客观必然。
第三节
我国依法行政的目标：建设法治政府
依法行政作为现代政府管理模式的一 场持久而深刻的革命，不仅是当代世界各 国所普遍遵循的一项基本原则，也是人类 从愚昧走向文明、从专制走向民主、从人 治走向法治的一种规律性总结.《纲要》将 我国依法行政的目标确定为建设法治政府 的内在结构加以明确规定，具有十分重大 而深远的意义
必须坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到严格依法办事，又积极 履行职责。
一、基本要求
合法行政
合理行政
依法行政 程序正当 高效便民
责权统一
诚实守信
高举法律这面旗， 尚方宝剑手中执。 实事求是志不移， 依法行政为民计。
谢 谢 大 家
依法行政的本质
第一、在人民与政府关系的认识上，必须从公民 义务本位和政府权力本位向公民权力本位和政府 责任本位转变
第二、在法治理念上，必须从以法治民、治事向 依法治官、治权转变
第三、在责任意识上，必须从片面强调公民责任 向同时强化政府责任转变
※依法行政的重大意义
一、依法行政是保护公民、法人和其他组织合 法权益的必然要有 二、依法行政是依法治国的核心和关键 三、依法行政是推动政府职能转变和深化行政 管理体制的有力手段 四、依法行政是推动经济和社会全面、协调发 展的法治保障
※依法行政与执政为民
行政机关要做到执法为民，坚持 依法行政，必须努力提高工作人员尤 其是领导干部的认识水平，正确处理 以下两个关系： 一、行政机关与人民群众的关系
二、权力与法律的关系
第二节 《全面推进依法行政实施纲要》 的出台
1999年11月
科学民主决策 依法行政 行政监督
依法行政目标内容
依法行政目标内容《依法行政，开启法治新时代》嘿，大家好呀！今天咱来聊聊这个“依法行政目标内容”。
一说到这个，可能有些朋友会觉得，哎呀，这听着怪严肃的，是不是很复杂呀？其实呀，一点都不复杂，咱就用接地气的话来唠唠。
咱先来说说依法行政为什么重要。
你想想看，要是政府做事没个章法，那可不就乱套了嘛！就好像咱家里过日子，总得有个规矩，该谁洗碗、谁拖地，都得安排得明明白白，不然岂不是要吵翻天啦？政府也是一样呀，得依法办事，才能让咱老百姓心里踏实，知道事情该怎么办。
依法行政的目标呢，就是要让政府的行为都在法律的框架内，这样就不会出现那些让人哭笑不得的事儿。
比如说，不会今天这个规定，明天又变了个样，让咱老百姓晕头转向。
而且呀，政府依法办事，也能更好地保障咱老百姓的权益，让咱不用天天担心受欺负。
那依法行政都有啥内容呢？这可多啦！简单来说，政府要合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
这可不是空话，都是实打实的要求。
合法行政就像咱走路得走在人行道上，不能乱闯红灯。
政府做事儿也得依法来，不能乱来。
合理行政呢，就是得公平公正，不能厚此薄彼。
程序正当就好比做菜得按步骤来，不能乱了套。
高效便民就是要让咱办事的时候方便、快捷，别跑断腿还办不成事儿。
诚实守信就是答应咱老百姓的事儿得做到，不能放空炮。
权责统一呢，就是有多大权力就得承担多大责任，可别光想着权力不想着责任呐。
要说这依法行政呀，对咱们老百姓的好处那可多了去了。
咱举个例子，以前办个事儿可能得跑好几个部门，盖好多章，现在可就不一样啦，政府依法行政，简化了办事流程，咱也省了不少心。
而且政府依法监管，市场秩序也更好了，咱买东西也更放心啦。
不过呢，要真正做到依法行政可不是一朝一夕的事儿，还需要政府不断努力，咱老百姓也得多监督。
政府得加强对工作人员的培训，让他们都熟悉法律法规，不能犯错。
咱老百姓呢，要是发现有不对的地方，也得大胆提出来，这也是咱的权利和责任嘛。
依法治国的意义,原因,以及实施
[摘要] 本文简述了我国法治从人民民主法制到社会主义法制，再到社会主义法治的发展历程，以及将依法治国确立为治国基本方略的重大意义，提出并论述了依法治国所应当包括的四项基本要求，从而与社会主义法制的“十六字方针”区别开来，对如何贯彻落实依法治国基本方略提出了若干独到的见解。
[关键词] 依法治国科学立法依法行政公正司法有效监督一、依法治国的确立及其重大意义（一）依法治国基本方略的确立法治作为治国的基本方略，是人类法律文化的结晶。
实行法治、依法治国是人类文明、社会进步的重要标志。
1947年，黄炎培先生在中国革命取得胜利的凯歌声中发出感慨说：“我生六十余年，耳闻的不说，所眼看到的，真所谓…其兴也勃焉‟，…其亡也忽焉‟。
一人、一家、一地方、一单位乃至一国，都没有跳出这个周期率的支配力。
一部历史，…政怠宦成‟的也有，…人亡政息‟的也有，…求荣取辱‟的也有，总之没有跳出这个周期率。
中共诸君从过去到现在，我略略了解的，就是希望找出一条新路跳出这个周期率的支配。
”当时毛泽东满怀信心地回答说，我们已经找到了跳出这个周期率的新路，这就是民主。
他又说，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈，只有人民起来负责，才不会人亡政息。
的确，跳出“人亡政息”这个周期率的新路是民主，是让人民起来负责。
但怎样实行民主？怎样让人民起来负责呢？在人民还必须通过自己选出的代表、委派的官员管理国家事务的情况下，如果这些代表、官员不向人民负责，人民怎能负起责任呢？“文化大革命”的惨痛教训，使中国人民深刻地认识了一个道理，即：治国必须依法，民主建设必须与法治建设相结合，民主是法治的前提和基础，法治是民主的体现和保障。
依法治国的提出和确立，在我国经历了一个曲折的历史发展过程。
具体可分为以下四个阶段：1.法制初创阶段。
1949年，中国共产党领导全国各族人民建立了中华人民共和国。
新中国建立之后的最初几年，党和国家十分重视法制建设。
建国前夕就制定并实施了起到临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
推进依法行政 坚持执政为民
推进依法行政坚持执政为民党的十九大报告指出，依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。
这一系列重要表述，具有深远的历史意义和极强的现实意义。
一、深入推进依法行政，坚决维护宪法和法律权威依法行政的基本含义是，行政权必须受法律的约束，必须在法律允许的范围内行使，而法律必须体现社会公正的要求，必须代表全体国民的意志。
但目前个别地方政府在依法执政、依法行政方面与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与改革发展稳定的要求相比，法治建设还有许多不适应、不符合的问题，依法执政、依法治县还存在明显差距。
深入推进依法行政，就要全力维护宪法和法律权威，严格执行宪法法律实施和监督的制度和程序，自觉遵守和贯彻宪法和法律的原则、精神和规定，在宪法和法律的范围内活动；加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府；深化司法体制改革，规范司法行为，强化对司法活动的监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；坚持用制度管权、管事、管人，全面加强监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系；深入推进平安建设，充分运用法治思维和法治方式规范社会行为、调节利益关系、协调社会关系、解决社会问题、化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。
二、深入推进依法行政，加快法治政府建设各级政府必须坚持在党的领导下，在法制的轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
一是坚持依法决策。
各级政府和政府各部门应进一步完善重大决策的规则和程序，严格按照法律规定的权限和程序履行职责，在研究政策、做出决定、安排工作、部署任务时都要考虑是否符合依法行政的要求，把依法行政贯穿于政府工作的全过程和各环节。
依法行政、执法治教、依法治校
依法行政、执法治教、依法治校是当今社会治理的重要原则之一。
这一原则意味着政府和学校在管理和治理过程中要遵守法律法规，保障公民权利，维护社会秩序，促进教育公平和教育质量提升。
在以下内容中，我们将对这三个方面进行深入探讨。
一、依法行政依法行政是政府管理的重要原则，也是现代社会管理的基本要求。
依法行政要求政府在处理事务时必须依法办事，做到公正、公平、公开、民主。
政府部门在行政决策、行政执法、行政审批等方面，都必须严格遵守法律法规，不得违法乱纪，不得滥用职权，不得徇私舞弊。
政府要依法保障公民的合法权益，为人民裙众提供优质高效的公共服务。
二、执法治教执法治教是教育管理的重要原则，也是教育工作的基本要求。
执法治教要求学校在管理和教育过程中要依法行事，加强规范化管理，严格遵守法律法规，加强教师队伍建设，强化学生教育引导，做到依法治校，规范办学行为。
在教育管理和教学过程中，学校要注重教育教学质量，做到公正、公平、公开，为学生提供良好的成长环境和优质的教育资源。
三、依法治校依法治校是学校管理的重要原则，也是教育改革的基本要求。
依法治校要求学校在管理和教育过程中要依法办学，严格遵守法律法规，规范办学行为，强化学校管理，促进教育公平。
学校要加强师德师风建设，提高教师队伍素质，加强学生思想政治教育，培养学生良好的学习和生活习惯，不断提高教育教学质量，努力为社会培养合格的人才。
依法行政、执法治教、依法治校是当今社会治理的重要原则，是保证政府和学校管理科学合理、公正高效的重要手段。
只有依法办事，才能保障公民权益，维护社会和谐稳定，促进教育公平和教育质量提升。
政府部门和学校要加强法制意识和法制教育，建立健全法律法规宣传教育体系，提高全社会遵纪守法意识，推动依法行政、执法治教、依法治校工作深入开展，为实现国家现代化和社会进步贡献力量。
在当今社会，依法行政、执法治教、依法治校不仅是一种原则和要求，也是建设法治社会和提高教育水平的必然选择。
【人教版】高中政治必修2教案：第2单元第4课第1框 政府的权力：依法行使
第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使1．了解依法行政的含义及具体要求。
2.理解依法行政的意义。
3.理解政府要坚持科学决策、民主决策和依法决策。
重点：依法行政的具体要求及意义。
难点：科学决策、民主决策、依法决策。
基础·初探]一、政府依法行政1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2．必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3．要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
4．重要性(1)政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。
(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
二、科学决策民主决策依法决策1．政府行使权力的环节：决策、执行、监督等。
2．政府决策的要求(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(3)在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
3．保障措施：为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
预习·提升]1．判断(1)我国政府的权力是人民赋予、法律授予的。
()(2)依法行政就是政府工作人员依据法律规定执掌国家政权。
()(3)政府依法行政体现了对人民负责的原则。
()(4)我国政府是人民的政府，政府的重大决策应由人民来决定。
()(5)构建和谐社会，创建文明社区，必须提高政府的行政管理水平。
()(6)建立健全决策问责和纠错制度有利于减少决策的失误。
依法行政和行政执法基本知识
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。
法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
2-2政府的权利依法行使
28
例 (2010新课程全国卷38题) 近些年来，国内接连发生重特大煤矿安全生产 事故，造成严重的人员伤亡和财产损失，一批相关 政府官员因此被行政问责。 据某省煤监局统计，该省中型煤矿百万吨死亡 率是大型煤矿的3.8倍，小型煤矿百万吨死亡率则 是大型煤矿的11.3倍。中小煤矿资源回采率一般只 有20%左右。大量小煤矿和非法采煤点的存在，使 管理部门很难准确掌握全省煤炭的实际产量，导致 税费流失严重。 29
4
•
②依法行政不只是一句口号,而是有特 定内涵和具体要求的法律原则。依法行政首 先要求政府机关合法行政。合法行政是对行 政机关最基本的要求,也是最重要的要求。它 意味着行政机关行使任何对公民、法人或者 其他组织不利的行政权力时,都必须取得法律 , 的授权,符合法律的规定。没有法律、法规和 规章的规定,行政机关不得作出损害老百姓合 法权益或者增加老百姓负担的行政行为。
6
•
①政府权力行使的内容：包括 决策、执行、监督等环节。②必要性： 政府的决策是否科学，关系着国计民 生。③要求：政府必须审慎行使权力， 坚持科学决策、民主决策。我国政府 正在推进决策科学化、民主化建设， 以提高决策水平。
7
•
①加强立法工作，提高 立法质量，是政府依法行政的前提和基础。 只有把政府的职权和责任义务依法律形式 予以界定，政府才能有章可循，做到依法 行政，规范政府管理行为。②依法行政， 要造就一支政治合格、业务精通、法纪严 明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加 强行政执法人员的素质教育，提高依法行 政能力。
18
•
（3）政府接受监督的意义：政府接 受监督是坚持依法行政、做好工作的必要 保证。政府只有接受监督，才能提高行政 水平和工作效率，防止和减少工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱 交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能更 好地合民意、集民智、聚民心，作出正确 的决策；才能真正做到权为民所用，造福 于人民，从而建立起一个具有权威和公信 力的政府。
依法行政不仅要做到有法可依
依法行政，就是各级政府依据国家法律法规对社会实施行政管理，是各级领导的一项重要工作。
行政之所以必须依法，是因为法律法规是人们社会实践经验的科学总结，科学地反映了社会管理活动的客观规律。
依法行政不仅要做到有法可依，还要努力达到有法必依，执法必严，违法必究。
税务机关是代表国家依照税收法律、法规，组织税收收入，管理税收工作的行政执法机关。
税收本身的特性决定了税收工作要以国家税法为依托，依法治税是对税收工作的基本要求。
特别是国税机关，主要负责中央税和共享税的征收管理，执行的是国家统一税法，依法治税的要求更加突出。
依法治税取得的显著成效实施新税制和税务机构分设以后，北京市国税局按照“优质服务塑形象，严格教育建队伍，顾全大局树精神，深化改革创事业”的要求，坚持依法治税，取得了显著成效。
（一）税收法制观念初步确立。
改革开放使我国开始步入依法治国的新时期。
从80年代后期开始，国务院连续发出文件，强调依法治税，整顿税收秩序。
经过多年努力，税收法制观念在税务机关和全社会已初步确立，协商办税、随意减免税现象明显减少，统一税法、集中税权的原则得以坚持，依法治税的局面初步形成。
（二）税制改革推进了依法治税。
1994年新税制的实施，标志着我国税收制度发生了深刻的革命，开始迈入适应社会主义市场经济体制要求的运行轨道。
北京市国税局在依照国家税法，加强以“两税”为重点的各税管理的同时，严格规范执法行为，开展税收执法检查。
在对执行税收法律、法规、有关政策和征管措施及文明执法等方面的全面检查中，进一步促进了新税制各项政策法规的落实，规范了执法行为，促进了各项工作的开展。
（三）在征管改革中坚持依法治税。
通过建立“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查”的新征管模式，依据税法进一步明确了征纳双方的权利与义务，建立了必要的程序和机制，提高了征管质量和效率，促进了依法治税。
目前北京市国税系统新的征管模式初步形成并逐步到位，陆续制定了一些配套制度，对规范税务干部的执法行为，提高服务质量和工作效率提供了切实保障。
依法行政
执法丙： 依据城管条例，强行没收小摊贩的商品。
虽然合法，但态度简单粗暴，不合理，也不合情。
聚 焦
“ 钓 鱼 式 执 法 事 件 ”
uber事件
合作探究
请分析上述案例对公 民、政府、社会分别产生 怎样的危害?
危害 公民
依法行政意义
一、依法行政：
行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就 是依法行注意：
主体只是行政机关（政府）
二、依法行政的必要性
理论依据
(1)政府依法行政是贯彻依法治国方略,提高行政 管理水平的基本要求。 (2) 从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性 质决定的。政府坚持依法行政，就是坚持全心 全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民 负责的原则。
课后作业
请参照主题《假如我是 城管，当我遇到小贩时……》 或《如果我是S市市民，我 该 ……》,写一段200字左右 的小论文。
小摊贩与城管执法
领导干部要做到：权为民所用， 情为民所系，利为民所谋。 两名下岗职工为了生计做起了小生意，因为租不起店 铺，就把小摊摆在了道路边…… 评价标准：合法、合理、合情。
执法甲： 同情小摊贩谋生艰难，听之任之。 是一种行政不作为的行为, 合情,但不合理,也不合法。
执法乙： 对小摊贩动之以情，晓之以理，劝其离开。
保障人民权利与自由 加强政府廉政与威信 防止权力缺失与滥用
侵害公民权利 和自由
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
政府
有法不依，法治 社会 淡薄，权比法大
推进社会民主与法制
城管下跪劝商贩网上引热议 120505 广东午间新闻.flv
自由辩论
主题：结合视频中的背景材料， 以“城管该不该跪”为主题展开辩论。 正方观点：城管该跪。 反方观点：城管不该跪。
浅谈依法行政,建设法治政府
浅谈依法行政，建设法治政府法治国家，要求社会是法治社会，政府是法治政府。
法是人民意志和利益的体现，是社会公正和人民权利、自由的保障，是生产力发展所决定并服务于生产力的上层建筑。
法治政府应是运用法的规范，促进生产力发展的服务政府。
政府如果为管理而管理，滥用公共权力，无限制地扩大对社会和市场的规制范围，就会侵蚀、践踏公民的权利，窒息社会和市场主体的活力，阻碍生产力的发展，不仅起不到推进市场经济建立的作用，而且会引起社会秩序的混乱甚至崩溃。
“无法律即无行政。
”依法治国，关键在于依法行政，只有依法行政，才能用法律、法规约束政府的权力，在政府和社会之间设置合理的边界，构建与社会主义市场经济相适应的法治政府。
一、依法行政，建设法治政府的要义依法行政是指国家行政机关及其工作人员，在组织、职权以及行政管理活动的原则、制度、程序、方式等各个方面，都由宪法、法规及其行政规范性文件加以规定，行政机关及其工作人员严格依照规定，设置机构、划分行使职权、配备人员，对国家和社会事务进行有效的组织和管理。
概括地说，也就是指国家行政要贯彻法治原则，行政行为于法有据，依法办事。
它是法治国家政府行使权力所普遍遵循的基本准则，其重心和实质是依法治官而非治民，是依法治权而非治事。
依法行政在社会主义市场经济体制下表现为国家行政主体必须依法产生，必须在法定范围内实施行政行为，严格执行行政法律规范，依法进行内部的管理和运行；行政行为必须遵循法定程序；行政主体应当依法受到监督，必须做到处罚有据和禁止有据。
行政机关真正做到不惟权，不惟上，只惟法；消除执法犯法、贪赃枉法、粗暴执法、随意处罚等腐败现象；建立内部监督和自我约束机制，依照行政程序保障公民权利，防止违法行政，促进效率的提高，在观念、组织、人员、职权等各个方面从人治行政到法治行政的转变。
依法行政是依法治国的核心和重点。
党的十五大根据社会主义法制的本质和社会主义政治、经济发展的状况，强调国家行政管理必须法制化，必须做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，强调“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民的权利，实行执法责任制和评议考核制。
政府的权力：依法行使
C ．某 规划 局未 事先 告知居 民就 将地 铁出 口设 在小区 内部
D．某政府给予当地纳税大户以违反交通规则免责的奖励
解析：公民享有对涉及公共利益的知情权，政府通过价格听证
会进行决策，保障公民参与民主决策的权利，是依法行政的体
现，故 B 项符合题意；A 项说法错误，某环保局规定本地商户
必须安装某品牌的油烟净化器侵犯了消费者的自由选择权，是
A．①② B．①③ C．②③ D．③④ 解析：本题考查政府民主决策。“贤路当广而不当狭，言路当 开而不当塞。”“大智兴邦，不过集众思。”这两句古语启示政府 要审慎行使权力，坚持民主决策，密切联系群众，广泛集中民智， ①②正确；③④不符合题意，排除。故选 A。 答案：A
1．(2020 届·湖北荆门调研)继“医闹”“校闹”后，2019 年“车 闹”也进入公众视野。“闹”们信奉“好哭的孩子有奶
3．政府依法行政的意义
(1)（公民角度）有利于保障人民群众的权利和自__由__。 (2)（政府角度）有利于加强廉__政__建设，保证政府及其工作人员 不变质，提高政府的权__威__。 (3)（政府角度）有利于防止行政权力的缺失和滥__用__，提高行政
管理水平。 (4)（社会角度）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维__护__
依法行政加快建设法治政府的重大意义
深入推进依法行政、加快建设法治政府是全面正确履行政府职能的重要前提和保障。
我们要深刻认识、准确把握面临的新形势和新要求。
深入推进依法行政、加快建设法治政府是有效实施宏观调控的迫切需要。
随着宏观调控实践的不断丰富，我们对法治与宏观调控的认识也在不断深化。
四中全会《决定》提出，要依法加强和改善宏观调控，加强市场法律制度建设，制定和完善发展规划、投资管理等方面法律法规，正是对多年有益经验的总结。
科学的宏观调控应该是在法律法规框架下的宏观调控，这是我国宏观调控走向成熟的标志。
发展改革部门作为宏观调控和经济综合部门，更要注重用法治思维和法治方式实施宏观调控。
深入推进依法行政、加快建设法治政府是全面深化改革的有力保障。
关于法治与改革的关系，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第六次会议上做出深刻阐述，强调指出，全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。
立法是处理改革和法治关系的重要环节，四中全会《决定》强调立法要与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据。
发展改革部门更应当在法治的引领下推进改革，在法治的框架下规范改革。
深入推进依法行政、加快建设法治政府是转变职能、简政放权的内在要求。
社会主义市场经济本质上是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的应有之义。
四中全会《决定》明确提出，推进职能法定化，行政机关要做到法定职责必须为、法无授权不可为。
要坚决把市场能办好的事交给市场，社会能办好的事交给社会，基层能办好的事交给基层。
同时，把该管的事务管住管好，切实履行好宏观调控、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。
行政机关依法行政
行政机关依法行政行政机关是指国家机关和地方机关，其职责是依照法律、法规和政策进行行政管理和决策。
行政机关依法行政是指行政机关在行使职权时必须遵循法律法规，依照国家法律的规定合法、公正、公平地进行行政活动。
依法行政是一项重要原则，它确保了行政机关的合法性、权威性和公信力。
行政机关依法行政的核心是在法律框架下，依据法律规定的程序和方式行使行政权力，确保法律的平等适用和司法程序的正确实施。
首先，行政机关必须在法定范围内行使职权。
行政机关的职权来源于法律授权，它必须依照法律规定的范围和程序行使职权，不能越权行使职权，也不能滥用职权。
这是保证行政机关依法行政的基本前提。
其次，行政机关在具体行使职权时必须遵循法律的规定。
法律是社会公认的规范行为的准则，行政机关必须依据法律的规定来进行决策和管理，不能凭借个人偏好或私心行事。
行政机关的决策和行为应当合法、合理、公正。
行政机关依法行政还要求在决策和行为过程中尊重法律所确立的权利和义务。
行政机关应当充分尊重公民的权利和自由，尊重企业法人和其他组织的合法权益，不能违反合法权益或侵犯公民的人身自由、财产权益等基本权利。
同时，行政机关也应当履行好自身的法定义务，保障公众的合法权益。
行政机关依法行政的监督与制约非常重要。
一方面，行政机关应当接受上级机关、人大、民主党派、工会、群众团体等的监督；另一方面，行政机关在行使职权时应当接受人民法院的司法审查。
行政机关的行政行为必须经过法律的审查合法效力才能成立。
总之，行政机关依法行政是一项重要的原则，它确保了行政机关行使职权的合法性、权威性和公信力，维护了市民的合法权益，促进了社会的和谐稳定。
行政机关应当严格遵守法律法规，加强自身建设，提高法律意识和法律素养，更好地履行依法行政的责任和义务。
只有依法行政，才能为社会各界提供公正、公平、高效的行政服务，实现国家的长治久安和人民的幸福安康。
高中政治必修2《4.1依法行政》
对于社会： 3)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设
5、提高政府依法行政水平
①加强立法工作，提高立法质量，以严格 规范行政执法行为。
②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、 公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水 平。
③深化行政管理体制改革，努力形成权责 一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督 有力的行政管理体制。
Ｄ、 ① ② ③ ④ ⑥
城管与小贩（三） ——共创和谐社会
• 对策：
3、政府依法行政的具体要求
①合法行政 ②程序正当 ③权责统一
4.依法行使政府的权力的意义:
对于人民： 1)有利于保障人民群众的权利和自由；
对于政府：
2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人 员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政
权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
审慎用权,民主决策
科学民主依法决 策的必要性
怎样科学民主依 法决策
• 法治社会法至上，依法行政不可违。 群众利益无小事，民主决策树权威
１、安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议 被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全 局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始 时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的 理性面对诉讼，主要说明了
政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据 宪法和法律来行使权力。
2、依法行政的必要性
1）政府依法行政是贯彻依法治国方略基本要求。 2）提高行政管理水平的基本要求。 3）坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是对人 民负责的原则的体现。
城管与小贩（二）——都不容易
• 城管······
• 小贩······
二 审慎行使权力 科学民主决策
• 如果有人提议在会昌修建一个核电站，你 作为政府主管部门会怎么决策？
政府为什么要做到依法行政
一、政府为什么要做到依法行政？1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
2、我国政府的宗旨是为人民服务，原则对人民负责。
3、含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定。
4、必要性：依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
5、意义：1、有利于保障人民群众的权利和自由；2、有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；3、有利于防止行政权力的缺失和滥用；4、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设。
二、政府及其工作人员怎样做到依法行政？1、具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2、做法：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。
3、坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则。
4、政府必须依法行使权力还需要在民主和法律的监督之下。
三、怎样对政府的权力进行监督？1、建立健全制约和监督机制2、建立起全面的行政监督体系四、为什么要对政府权力进行制约和监督？1、必要性：权利是把双刃剑。
为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督。
2、意义：（1）提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；（2）防止滥用权力，保证清正廉洁；（3）做出正确的决策；（4）做到权为民所用，建立起一个具有权威的政府。
3、公民依法享有监督权。
4、我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
我国政府的宗旨是为人民服务，原则对人民负责。
五、政府为什么要做某事？1、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
我国政府的宗旨是为人民服务，原则对人民负责。
2、我国政府的宗旨是为人民服务，原则对人民负责。
3、（1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（2）组织社会主义经济建设的职能（3）组织社会主义文化建设的职能（4）提供社会公共服务职能4、依法治国的原则。
全面推进依法行政加快建设法治政府(PPT 67张)
行政主体在宪法、法律和法规赋 予的权限内，依据法律和法规的规 定，管理国家政治、经济、社会事 务和文化教育事业的活动。
有权必有责 用权受监督 侵权要赔偿
（二）依法行政的基本原则
1、合法性原则
★ 职权法定
行政机关的职权 ——人民通过法律授予的
公民的权利——公民自己的权利
从法律角度看：
全面推进依法行政 加快建设法治政府
主讲人：邓姝林 平江县委党校 法学讲师
“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。” —— 十八大报告
“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。”
１９８９年——《行政诉讼法》
１９９２年第一次将“依法行政” 写进政府工作报告 ２００４年《全面推进依法 行政实施纲要》 十七大——全面推进依法行政 十八大报告再一次明确要求推进依法行政
不法行政的原因
（2）一些法律、法规对某 些行政机关设置的职权过大。
对偷税、逃避追缴欠税等行 政违法行为，规定处以涉税金 额0.5倍-5倍的处罚；
对骗取出口退税、抗税等行 政违法行为，规定处以涉税金 额1倍-5倍的处罚。 ——《税收征收管理法》
（3）“部门起草”滋生“部门利益化”
（一）不法行政现状 1、“跑马圈地”执法产业化
——篷岛瑶台
不法行政的现状
2、部门打架，各自为政
部门打架 地方保护
不法行政的现状
3、法盲执法，暴力行政
不法行政的现状
4、约束乏力，监督虚位
“真管不行，不管也不行，抹平才 行”
打黑既要打"保护伞"也要纠"不作为"
仗着有“保护伞”撑 腰，个别警察“无为而 治”，重庆黑恶势力把 开妓院、办赌场、放高 利贷、绑架杀人视若无 物，甚至敢于创立“民 间110”，把监控设备 安放到重庆警方的大门 口。
依法依规履行职责,全面推进依法行政
依法依规履行职责,全面推进依法行政一、法治理念的引领随着时代的发展和社会的进步，法治理念在国家治理中扮演着越来越重要的角色。
法治的重要性不仅表现在国家层面的立法、司法等方面，更体现在各级政府机构及其工作人员的各项工作中。
在我国特色社会主义制度下，依法依规履行职责、全面推进依法行政已成为政府工作的基本要求。
在这样的背景下，如何更好地落实法治理念，成为当前政府工作的重要课题之一。
二、依法依规履行职责的基本内涵1. 依法行政依法行政是政府工作的基本原则之一，意味着政府各级机构及其工作人员在行使管理职能、解决社会矛盾和问题等过程中，必须严格遵守国家法律、法规和政策，依法办事，依法取证，依法保障人民的合法权益。
2. 依规履职依规履职是公务员和政府工作人员的基本职责，要求他们在工作中不仅要遵循法律法规，还要遵守各项规章制度和工作纪律，保持廉洁行为，做到廉洁自律，勤政廉洁，秉公执法，真正做到依规履职。
三、全面推进依法行政的措施和成效1. 制定相关法律法规我国政府在全面推进依法行政的过程中，不断完善相关的法律法规，不断增强法律的可操作性和适用性，更好地规范政府行为和规范政府自身管理。
近年来，不仅出台了一系列新的法律法规，还对已有的法律法规进行了不少修改和完善，以适应新时代的要求。
2. 推进政务公开政务公开是依法行政的基础，政府要将政务信息及时公开，接受社会监督，增强政府的透明度，提高政府的公信力，有效促进依法行政工作的推进。
3. 建立健全监督机制依法依规履行职责需要有有效的监督机制作为保障。
各级政府部门要建立健全监督机制，加强对政府工作的内部监督和外部监督，及时发现和纠正违法违规行为，确保政府工作的合法性和合规性。
4. 提高执法水平为了更好地落实依法行政的要求，政府要不断提高执法水平，加强执法人员的培训和教育，确保依法执法，制定科学合理的执法方案和执法标准，提高执法效率，让公民裙众更好地感受到依法行政的成果。
4. 强化社会参与政府工作是为了符合社会利益和保障人民裙众的权益，政府在依法依规履行职责过程中，要充分发挥社会各方面的积极作用，更好地发挥人民裙众的主人翁作用，促进社会各方面的共治和自治。
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★政府为什么要做到依法行政？
①必要性：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须
依据宪法和法律政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
②意义：1、有利于保障人民群众的权利和自由；2、有利于加强廉政
建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；3、有利于防止行政权力的缺失和滥用；4、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设。
★政府及其工作人员怎样做到依法行政？
1、具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实
守信、权责统一。
2、基本要求：①加强立法工作，提高立法质量，规范行政行为；
②加强行政执法队伍建设，不断提高执法能力和水平；③深化行政
管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
3、政府必须依法行使权力，坚持科学决策、民主决策。
4、政府必须依法行使权力还需要在民主和法律的监督之下。
我国政府的宗旨是：为人民服务。
★我国政府工作的基本原则：对人民负责。
坚持这一原则的要求：
第一：坚持为人民服务的工作态度。
第二：树立求真务实的工作作风
第三：坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
政府为什么会是便民利民的政府？为什么服务于人民？
我是人民民主专政的社会主义国家，因此，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的工作基本原则。
我国政府的性质：
我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意旨在执行者和人民利益的捍卫者。
★我国政府的基本职能是：
第一：保障人民民主和维护国家长治久安的职能
第二：组织社会主义经济建议的职能：包括经济调节、市场监管、社会管理和公共服务
第三：组织社会主义文化建设的职能
第四：提供社会公共服务的职能。
包括市场就业、医疗、社会保障、人口、生态环境等。
有序与无序的政治参与的政治参与区别是：31页
1、是否遵守法律、规则、程序
2、是否依法行使政治权利、履行政治性义务
3、是否正确处理权利与义务的关系
4、是否坚持中国共产党的领导。
★如何负责任地行使监督权？
1、为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于
使用宪法和法律规定的监督权，
2、必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活
动
为什么要行使监督权？
1、有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。
2、有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设
出谋划策的主人翁精神。
★民主监督的方式：
信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度
在我国，农村、城市实行基层民主自治的组织是：村民委员会、城市居民委员会
实行基层民主自治的意义
1、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的权利，是发展社
会主义民主政治的重要内容，实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
2、实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社
会主义民主最为广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
注意：村委会和居委会不是基层政权组织，不是基层国家机关，是基层群众性自治组织。
民主决策的方式：
社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制度、社会听证制度
民主决策的意义：
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
有利于提高公民参与公共事务的热情的热心，增强公民的社会责任。
公民珍惜自己的选举权利：
1、不断提高参与民主选举的素质，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
2、是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
3、公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票
注意：公民不能直接管理国家事务，可能管理公益事业和公共事业。
影响选举方式的因素：
1、根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体
条件
2、必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
公民政治生活的基本内容是依法行使政治权利，依法履行政治性义务。
★公民应如何参与政治生活？
1、坚持公民在法律面前一律平等
2、坚持权利与义务相统一的原则
3、坚持个人利益与国家利益相结合的原则
4、提高政治素养，提高政治参与能力
5、有序参与政治生活
★权利与义务的关系是如何？
1、二者是统一的，相辅相成的。
在法律上是相对应而存在的，都是实现人民利益的途径的手段。
公民在法律关系上既是权利的主体，又是义务的主体。
权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
2、一方面树立权利意识，珍惜公民的权利。
另一方面树立义务意识，自觉履行公民义务。
公民的政治性权利有哪些：选举权和被选举权、政治自由、监督权公民的性治性义务有哪些：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织
注意：选举权和被选举权是公民的基本权利，也是公民管理国家和管理社会的基础和标志
人民民主专政的本质是：人民当家作主
人民民主专政的特点是：对人民实行民主，对敌人实行专政
人民民主的特点是：广泛性和真实性
注意：没有超阶级的国家，也没有超阶级的民主。
民主是在统治阶级的范围内，民主总是为统治阶级服务的。
★公民在网络上给政府机关留言，献言献策，给我们什么启示？
1、公民行使监督权，但是要责任地行使监督权，坚持实事求是
的原则，不能干扰公务活动。
2、公民依法行使监督权一方面有利于改进国家机关和国家机关
的工作人员的工作，另一方面有利于激发公民的主人翁精神和社会责任感。
3、行使政治自由的言论自由权
4、但是要坚持权利与义务相统一原则，履行遵守宪法与法律的
义务，履行维护国家安全、荣誉和利益的义务
5、坚持国家利益与个人利益相结合的原则。
不能损害国家的利
益。
6、在网上征求意见有利于决策的科学性和民主性，推动决策的
实施，增强公民的责任和主人翁精神。
辨析：有人说：遵循办事程序就不能提高办事效率。
1、程序正当与高效便民是依法行政的两个具体要求，两者是统一的。
只有遵循法定程序，严格依法办事，才能保障公民的合法权益；如果违背法定程序，随意简化办事程序，其结果必然是侵害公民的合法权益。
2、因此，严格遵循办事程序是提高办事效率的前提和基础，只有在程序正当的基础上提高办事效率，才能为公民提供高效优质的服务。