非关税措施
各国非关税措施
各国非关税措施引言在国际贸易中，除了关税之外，各国还采取了许多非关税措施来限制或者影响进口和出口商品的流动。
这些非关税措施包括贸易限制、贸易补贴、技术壁垒、卫生和安全标准以及知识产权保护等。
本文将对各国常见的非关税措施进行介绍和分析。
贸易限制进口配额进口配额是限制特定商品进口数量的一种非关税措施。
各国可以通过设定年度配额或者目标配额，限制特定商品的进口量。
进口配额的设定可以保护国内产业，限制进口商品的数量，以提高国内产业的竞争力。
进口许可证进口许可证是授予特定进口商进口特定商品的许可证。
进口商需要向政府申请进口许可证，然后政府会根据各种因素，如国内产业保护、国家安全等，决定是否批准该申请。
进口许可证可以有效限制国外商品的进口，并保护国内产业。
贸易补贴出口补贴出口补贴是各国政府为了促进出口而向出口商提供的财政或其他形式的支持。
出口补贴可以包括直接的财政补贴、减免税收、出口信贷以及关于出口活动的其他形式的支持。
通过出口补贴，各国政府可以鼓励企业增加出口量，提高国家的出口竞争力。
内部补贴内部补贴是各国政府为了支持国内产业而提供的财政或其他形式的支持。
内部补贴可以包括对于生产成本的补贴、对于研发和创新的补贴，以及其他形式的支持。
通过内部补贴，各国政府可以提高本国产业的竞争力，保护本国产业免受外国竞争的冲击。
技术壁垒技术标准各国可以通过制定技术标准来限制进口商品的流入。
技术标准可以包括产品的规格、质量、安全等方面的要求。
对于不符合技术标准的进口商品，各国可以禁止其进口或者加以限制。
技术标准的制定可以确保进口商品的质量和安全，但同时也可能成为贸易壁垒，限制了进口商品的流通。
标签和包装要求各国可以通过制定标签和包装要求来限制进口商品的流入。
标签和包装要求可以包括商品的成分、产地、安全警示等要求。
对于不符合标签和包装要求的进口商品，各国可以禁止其进口或者加以限制。
标签和包装要求的制定可以提供给消费者更多的信息，保护消费者权益，但同时也可能成为贸易壁垒，限制了进口商品的流通。
10.非关税措施
非关税壁垒
（二）自愿出口限制(Voluntary Export 自愿出口限制 Restriction) 自愿出口限制又称自愿出口配额。它是出口国 家或地区在进口国的要求或压力下，“自愿” 规定某一时期内(一般为3－5年)某些商品对该 国的出口限制。在限定的额度内自行控制出口， 超过限度即禁止出口。自愿出口限制主要有非 协定的出口限制和协定的出口限制两种形式。
非关税壁垒
(2)成本性外汇管制。国家外汇管理机构对外汇 买卖实行多重汇率制度，利用外汇买卖成本的 差异，间接影响不同商品的进出口。多重汇率 制是指一国货币的对外汇率不止—种。
在进口方面，一般对国内需要而又供应不足或不能生 产的重要原料、机器设备和生活必需晶，适用较为优 惠的汇率；对于国内能大量供应或者不很重要的原料 和机器设备适用—般的汇率；而对于奢侈品和非必需 品适用最不利的汇率。 在出口方面，一般对缺乏国际竞争力但又要扩大出口 的某些商品，给于较为优惠的汇率；对于其他一般商 品的出口则适用一般汇率。
非关税壁垒
(6)苛刻的技术与行政规则(Severe Technical and Administrative Regulations) 利用技术与行政规则也能起到限制进口的目的。 这方面的措施往往以维护生产、消费者安全和 人民健康为理由来实施。有些规定十分复杂， 而且经常变化，往往使外国产品难以适应，从 而起到限制外国商品进口的作用。 ①技术标准；②卫生检疫规定；③商品包装和 标签规定。
非关税壁垒
(2)关税配颓(Tariff Quota)。关税配额是 对商品进口的绝对数额不加限制，而对 在一定时期内在规定配额以内进口的商 品，给予低税、减税或免税待遇；而对 超过配额的进口商品则征收较高的关税， 或征收附加税或罚款。
非关税措施
非关税措施•非关税措施概述•非关税措施的主要类型•非关税措施对国际贸易的影响目•应对非关税措施的策略和建议录CHAPTER非关税措施概述含义与关税措施的区别配额限制技术性贸易壁垒反倾销、反补贴措施进口许可证制度非关税措施的重要性01020304保护国内产业维护国家安全促进国际贸易平衡实现政策目标CHAPTER非关税措施的主要类型技术性贸易壁垒010*******定义：卫生与植物卫生措施是指为防止疾病、虫害和杂草的传播而采取的措施，包括检验、检疫、处理、隔离等措施。
主要手段检验和检疫：对进口商品进行检验和检疫，防止疾病、虫害和杂草的传播。
处理和隔离：对发现的问题进行处理，包括清除、消毒等措施，或者对进口商品进行隔离，以防止问题的扩散。
影响：卫生与植物卫生措施对于保护国内农业生产和公众健康具有重要意义。
然而，如果措施过于严格或不合理，也可能成为贸易的障碍。
卫生与植物卫生措施知识产权保护措施010*******CHAPTER非关税措施对国际贸易的影响非关税措施可能导致进口商需要支付额外的费用、提交更多的文件，从而增加贸易的成本和时间，进一步影响贸易的速度。
影响贸易的规模和速度增加贸易成本贸易限制贸易转移优惠待遇改变贸易的地理方向综上所述，非关税措施对国际贸易具有深远的影响，不仅影响贸易的规模和速度，还能改变贸易的地理方向，并进一步影响国际贸易的商品结构。
因此，在国际贸易谈判和政策制定中，各国需要充分考虑非关税措施的影响，以实现更加公平、自由和开放的国际贸易环境。
商品替代：非关税措施可能使得某些进口商品变得不经济，从而促进国内替代品的发展和生产。
技术标准和法规：通过设立技术标准和法规，非关税措施可以影响不同商品的贸易条件，从而影响国际贸易的商品结构。
例如，对环保标准的提高可能会促进环保友好型商品的贸易。
影响国际贸易的商品结构CHAPTER应对非关税措施的策略和建议应对非关税措施的策略和建议WATCHING。
非关税措施
贸易便利化措施的国际合作
01
联合国贸易便利化和电子商务中心
该组织致力于制定全球统一的贸易便利化标准、建议和工具，促进国际
合作与交流。
02
世界海关组织
该组织通过推广海关程序和标准的协调一致，促进全球贸易便利化。
03
区域经济一体化组织
技术性贸易壁垒将更加灵活和开放
各国将更加注重技术性贸易壁垒的灵活性和开放性，通过加强国际合作和协调，推动全球 贸易的自由化和便利化。
贸易便利化措施的发展趋势
贸易便利化将更加注重数字化和智能化
随着信息技术的发展，贸易便利化将更加注重数字化和智能化，通过电子化手段简化贸 易流程，提高贸易效率。
贸易便利化将更加注重透明度和可预测性
特点
非关税措施具有多样性、灵活性、隐 蔽性和歧视性等特点，可以针对特定 国家或地区采取不同的限制措施，以 达到保护国内产业和市场的作用。
非关税措施的重要性
保护国内产业
01
非关税措施可以限制进口，减少外国商品在本国市场的竞争压
力，为国内产业提供保护和发展空间。
维护国家利益
02
非关税措施可以作为国家贸易政策的工具，通过限制进口来维
降低贸易效率
非关税措施可能导致贸易流程变 得复杂和繁琐，降低贸易效率， 增加交易时间和成本。
对发展中国家的影响
制约经济发展
非关税措施可能对发展中国家的出口造成不 利影响，制约其经济发展和减贫努力。
阻碍技术传播
非关税措施可能阻碍技术传播和发展中国家从国际 合作中受益，影响其产业升级和经济转型。
削弱国际竞争力
进口配额
直接限制进口数量， 达到限制进口的目的 。
非关税措施
（3）进口许可证（Import License System）
进口国政府颁发的凭以进口某种商品的证书。规 定某些商品进口必须领取许可证，没有许可证一 律不许进口。
对进口商品规定复杂苛刻的技术标准并经常修改， 使外国产品难以适应。因此这类措施又称为技术 性贸易壁垒（Technology Trade Barrier）。
技术性贸易壁垒通常包括： １．技术标准（Technology Standard） ２．卫生检疫规定( Health and Sanifary Regulation ) ３．商品包装和标签的规定 ( Packing & Labelling
国家实行外汇管制主要包括： １．数量性外汇管制 ２．成本性外汇管制（汇率管制） ３．综合外汇管制
（5）进出口国家垄断
（Foreign Trade under State Monopoly） 国家管理机关直接经营某些商品的进出口，或 把某些商品的进出口权给予某些垄断组织或专 业外贸公司，以控制这些商品的进口。
(5) 外汇倾销 ( Exchange Dumping )
出口企业利用本国货币对外贬值的机会进行商 品倾销，以争夺国外市场。
外汇倾销的条件
1．货币贬值速度大于国内物价上涨幅度。 2. 其他国家不实行同等程度的货币贬值或其它 报复性措施。
货币贬值的效应
货币贬值可促进出口同时限制进口，但可能引 起国内市场物价的上涨而导致通货膨胀。
（3）加剧贸易伙伴间的争端和分裂
三﹑非关税壁垒的经济效应分析
进口配额的经济效应
进口配额的效果与关税相似，两者差别在于征收关 税时，政府有关税收入；而采用进口配额时，政府没有 关税收入。 如图7-1 所示 自由贸易时：进口国国内 产量为OQ1；消费量OQ2, 进口量为Q1Q2 , 国内价=国 际价=P1。 有进口配额时：国内供求 平衡点 D, 国际价=P1，国 内价=P2 。
国际贸易政策措施之非关税措施
重要性及作用
重要性
非关税措施在国际贸易中具有重要的作用，各国政府通过制定各种非关税措施来保护国内产业和市场，促进经济 发展。同时，非关税措施也可以调节贸易平衡，避免过度竞争和资源浪费。
作用
非关税措施的作用主要体现在以下几个方面：一是限制进口数量，保护国内产业和市场；二是调节贸易平衡，避 免过度竞争和资源浪费；三是提高产品质量和技术水平，促进产业升级和发展；四是增加政府财政收入，为经济 发展提供资金支持。
特点
非关税措施具有多样性、隐蔽性 、灵活性和歧视性等特点，可以 更加灵活地控制进口数量和调节 贸易平衡。
历史发展与现状
历史发展
非关税措施起源于16世纪欧洲的殖民地贸易，当时主要用于控制殖民地产品的进口。 随着国际贸易的发展，非关税措施逐渐成为各国保护国内产业、调节贸易平衡的重要手
段。
现状
目前，非关税措施在国际贸易中广泛存在，各国政府通过制定各种技术标准、法规、行 政程序等手段来限制进口，保护国内产业和市场。同时，非关税措施也面临着国际规则
国际贸易政策措施之非关税 措施
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目录
• 非关税措施概述 • 非关税措施种类与实施方式 • 非关税措施对国际贸易的影响 • 非关税措施的国际规则与约束 • 我国应对非关税措施的策略与
建议 • 结论与展望
01
非关税措施概述
定义与特点
定义
非关税措施是指除关税以外的各 种限制贸易的措施，包括数量限 制、价格限制、技术壁垒等。
02
非关税措施种类与实施方式
数量限制类措施
配额限制
ห้องสมุดไป่ตู้
自动出口限制
通过规定进口商品的数量或金额，控 制进口规模。
贸易政策工具之非关税措施
贸易政策工具之非关税措施引言贸易政策是各国政府为了保护本国产业和经济利益而制定的一系列政策和措施。
非关税措施是其中的重要组成部分，指的是除了关税以外的其他限制性措施，如配额、进口许可证、贸易补贴等。
本文将主要介绍贸易政策工具之一的非关税措施。
什么是非关税措施非关税措施是指通过非货币手段对进出口商品实施管理和限制的措施。
与关税不同，非关税措施不涉及货币交换，而是通过行政管理、法律法规等手段对进口和出口进行管制。
非关税措施的目的通常是为了保护国内产业、促进国内经济的发展。
非关税措施的种类1.配额：配额是指对进口商品数量设置限制，超过规定数量的商品将不能进口。
配额措施可以分为定量配额和柔性配额两种类型。
•定量配额：规定了进口商品的固定数量限制，超过配额限制的商品将无法进口。
•柔性配额：在固定配额数量的基础上，允许一定程度的超额进口，但超额部分需要支付高额关税。
2.进口许可证：进口许可证是国家或地区政府发放的进口商品的准入证书，需要企业向相关部门提出申请，并经过审查批准后方可进口。
3.反倾销措施：反倾销是指对进口商品进行特殊的关税调整或限制措施，旨在防止国内产业受到低价或倾销商品的冲击。
常见的反倾销措施包括征收反倾销税、实施反倾销调查等。
4.贸易补贴：贸易补贴是指政府向国内企业提供的经济支持，以促进其出口或限制进口。
贸易补贴的形式包括直接补贴、减免税收、优惠贷款等。
5.技术壁垒：技术壁垒是指通过技术标准、认证等方式限制进口商品的措施。
技术壁垒往往涉及到特定的技术要求、检测标准等，对进口商品的质量和安全提出要求。
非关税措施的影响非关税措施对国际贸易和经济发展产生着重要的影响，既有积极的一面，也存在一些问题。
积极的一面：1.保护国内产业：非关税措施可以有效保护国内产业免受国外竞争带来的冲击，维护国内经济稳定和就业机会。
2.调整贸易结构：通过非关税措施可以引导国际贸易的方向，调整贸易结构，促进本国发展战略性产业。
非关税措施
新型的非关税壁垒
技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒 社会责任壁垒 动物福利壁垒
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非关税措施
非关税措施概念
非关税措施（Non-Tariff Measures, NTMs）是指 关税以外的一切限制进口，影响出口的各种措 施，分为限制性和鼓励行两类。
非关税措施的特点
直接性 有效性 隐蔽性和歧视性
非关税措施的主要种类
直接的非关税壁垒 间接的非关税壁垒 新型的非关税壁垒
直接的非关税壁垒
ห้องสมุดไป่ตู้
关税配额
关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制， 而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商 品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额 的进口商品则征收较高的关税或罚款
外汇管制
一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行 限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇率的 一种制度。分为数量管制和成本管制。
间接的非关税壁垒
进口配额制 关税配额
直接的非关税壁垒
进口配额制，又称进口限额制，是指一国政府 在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额 加以直接限制。主要有绝对配额和关税配额两 种。
绝对配额
是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金 额规定一个最高配额，达到这个限额后，便不 准进口。又分为全球配额，国别配额和进口商 配额
非关税措施
汇报人：2023-11-23contents •非关税措施概述•非关税措施的种类与实施方式•非关税措施的影响与效果•非关税措施的国际规则与合规性•非关税措施的未来趋势与挑战•非关税措施案例分析目录非关税措施概述01非关税措施是指除关税以外的各种贸易限制措施，这些措施通常会影响到贸易的自由化和便利化。
非关税措施具有多样性、隐蔽性、灵活性和歧视性等特点，可以针对特定的产品或国家实施，也可以针对整个贸易领域实施。
这些措施包括技术标准、健康和安全规定、许可证制度、海关估价、原产地规则、贸易平衡限制等。
定义与特点非关税措施在国际贸易中扮演着重要的角色。
由于关税逐渐降低，各国开始越来越多地使用非关税措施来保护本国产业和市场。
这些措施可以有效地限制进口，保护国内产业免受外国竞争的威胁。
非关税措施还可以增加政府的收入，促进本国产业的发展，提高就业率，并增强国家的经济实力和竞争力。
此外，非关税措施还可以作为一种政策工具，用来实现国家的经济和社会发展目标。
非关税措施的重要性非关税措施的历史与发展非关税措施的历史可以追溯到15世纪左右的欧洲。
当时，欧洲各国开始实施一系列非关税措施，包括对进口商品征收高额税费、限制进口数量等。
这些措施主要是为了保护本国产业和市场，防止外国商品的涌入。
20世纪初，随着国际贸易的快速发展，非关税措施的使用也越来越多。
两次世界大战期间，各国为了保护本国经济和产业，纷纷加强了非关税措施的实施。
二战后，随着全球贸易自由化的加速和多边贸易体制的建立，非关税措施的使用逐渐受到限制和规范。
非关税措施的种类与实施方式02对进口商品制定和实施各种技术法规，如产品标准、质量标准、测试和检验程序等。
技术法规技术认证技术壁垒要求进口商品符合特定的技术标准，并获得认证标志，如CE认证、UL认证等。
由于技术标准和认证程序的差异，导致进口商品在流通和销售中受到限制。
030201技术性措施对进口食品制定和实施严格的卫生标准，确保食品的安全和质量。
非关税措施的名词解释
非关税措施的名词解释随着全球贸易的逐渐扩大和深化，国际贸易中出现了越来越多的非关税措施。
这些非关税措施对国际贸易产生了重大影响，需要进行深入的解释和理解。
非关税措施，顾名思义，是指在国际贸易中不涉及税务的措施，即除去关税以外的各种限制和规定。
这些措施旨在保护国内产业、确保进口商品质量、保护消费者健康和环境等。
1. 技术壁垒技术壁垒是非关税措施中常见的一种形式。
它通常由技术规范、认证要求、技术标准等构成，用于限制国外产品的准入。
举例来说，某些国家可能要求进口电子产品符合特定的电压标准，以确保产品安全。
然而，这些技术壁垒可能会成为保护国内产业的工具，对于外国公司来说，遵守这些要求可能需要额外的投资和研发成本。
2. 卫生和安全要求卫生和安全要求是非关税措施的另一种形式。
例如，一些国家可能对进口食品的卫生标准有严格的要求，以保护消费者的健康。
然而，有时候这些要求也被用作贸易保护主义的工具。
举个例子，一些国家可能以卫生和安全为借口，对进口商品进行不合理的检验和审批，从而限制甚至禁止进口。
3. 贸易救济措施贸易救济措施是针对不公平贸易行为的一种应对方式。
它包括反倾销措施、反补贴措施和保护措施。
反倾销措施是指进口国为了应对他国对其产品的倾销行为，对进口产品征收关税或其他限制措施。
反补贴措施主要用于应对出口国对其产品进行补贴的情况。
保护措施旨在保护国内产业免受进口产品的冲击。
4. 标签要求标签要求是一种常见的非关税措施。
它要求进口商品必须标明原产地、成分、生产日期等信息。
这是为了保护消费者的知情权和权益。
然而，一些国家可能滥用标签要求，将其作为贸易保护主义的工具。
他们可能对进口商品的标签要求进行过度要求，增加进口商的成本和负担。
5. 采购政策采购政策是一种非关税措施，它涉及政府对公共采购项目的要求和限制。
一些国家可能通过对本国企业的偏好或限制外国企业的准入，来保护本国产业。
这种做法可能违反国际贸易规则，影响公平竞争。
国际经济法中非关税措施名词解释
国际经济法中的非关税措施一、非关税措施的定义非关税措施是指国际贸易中除了关税以外对进口和出口商品和服务所采取的一切措施。
它包括限额、配额、许可证、价格控制、补贴、反倾销措施、反补贴措施等对贸易限制和导向贸易的行为。
在世界贸易组织（WTO）中，这些非关税措施被认为是对贸易的壁垒和扭曲，是破坏商品自由流通和公平竞争的行为。
二、非关税措施的分类1. 限额限额是指对特定商品或服务的进口和出口数量设置了限制，超出限额则不得进口或出口。
限额通常以政府的方式来管理，并且可能会根据进口国的需求、国内产业保护等因素而进行调整。
2. 配额配额是指对进口商品或服务设置的进口限额，超出配额则需要支付更高的关税或无法进口。
配额通常由政府或国际组织来设置，并且可能会根据贸易伙伴关系、国民经济的发展水平等因素进行调整。
3. 许可证许可证是指对进口或出口商品或服务实行事先审批，只有取得许可证的商品或服务才能进行贸易。
许可证通常由政府或相关监管机构发放，并且可能会受到进出口国关系、贸易伙伴关系等因素的影响。
4. 价格控制价格控制是指通过政府或行业协会等机构对进口或出口商品的价格进行管制，通过调整价格来控制贸易行为。
价格控制通常受到市场需求、供应情况等因素的影响。
5. 补贴补贴是指政府为了保护国内产业或调整国际贸易关系而向进口或出口商品或服务提供的金融或非金融支持。
补贴通常会对贸易造成扭曲，从而影响国际贸易的公平竞争。
6. 反倾销措施反倾销措施是指国家出于防止进口商品倾销对国内产业造成损害而采取的贸易保护措施。
这种措施可能包括对倾销商品征收特别关税、实施最低进口价格、对倾销商品实施反倾销税等。
7. 反补贴措施反补贴措施是指国家对因为外国政府对出口商品提供了补贴而对该商品采取的贸易保护措施。
这种措施通常包括对进口商品征收反补贴税、实施反补贴措施等。
三、非关税措施的影响1. 对国际贸易的影响非关税措施在一定程度上阻碍了贸易的自由流通和公平竞争，导致了贸易扭曲和贸易壁垒的存在。
国际经济学——非关税
能大大超过实际的差价，这已包含出口奖
励的意味。这种补贴方式以欧盟对农产品
的出口补贴最为典型。
间接补贴是指政府对某些商品的出口给予财政上
的优惠。如退还或减免出口商品所缴纳的销售税、
消费税、增值税、所得税等国内税，对进口原料 或半制成品加工再出口给予暂时免税或退还已缴 纳的进口税，免征出口税，对出口商品实行延期 付税、减低运费、提供低息贷款、实行优惠汇率
价格或成本的价格向国外销售商品的行为。
确定出口商是否倾销的标准：该产品是否以低于
本国国内市场价格或成本在国外市场上倾销商品。
判断是否倾销的依据是：
（1）进口国市场同类产品的市场份额明显减少；
（2）进口国生产同类产品的企业的利润商品明显
降低； （3）在低价进口品的冲击下，进口国的同类工业 难以建立起来。
现金。这样就增加了进口商品的资金负担，
从而起到限制进口的作用。
5、外汇管制
外汇管制是指国家根据法令，对外汇买卖所
实行的限制性措施。
对外贸易与外汇有密切的关系，出口可收进
外汇，进口要付出外汇，因而外汇管制必然
直接影响到进出口贸易。进口外汇管制是限
制进口的一种手段。
6、最低限价制
最低限价是指进口国对某一商品规定最低价格，
配额可分为进口配额和出口配额两大类。
进口配额（import quota）是指一国政府
为了保护本国产业，规定在一定时期内
（通常为一年）对某种商品的进口数量或
进口金额加以限制。在规定的期限内，配
额以内的货物可以进口，超过配额则不准
进口，或者要征收较高的进口关税。它是
资本主义国家实行进口数量限制的重要手
非关税措施
2、从商品许可程度上看 （1）公开一般许可证：对进口国别或地区没 有限制，属于范围内的，进口商只要填写即 可获准进口。 （2）特种进口许可证：多数指定进口国别或 地区，进口商必须向政府有关当局提出申请， 经政府有关当局批准后才能进口。 第二次世界大战前，进口许可证在一些西欧 国家曾被广泛采用。二战后初期，大多数国 家仍在使用。60年代后，有所放松，70年代 中期又重新加强。
（四）外汇管制
指一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限 制来平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制 度。 在外汇管制下，出口商必须把他们出口所得的外汇 收入按官定汇率卖给外汇管制机关；进口商进口时 也必须申请购买外汇，本国货币的携出入过境也受 到严格限制等。 外汇管理当局通过对外汇供应量的控制，来达到限 制进口商品的目的。
2、关税配额：对进口商品的绝对数额不加限制， 对在一定时期内规定的配额以内的进口商品给予低 关税或减免关税的优惠待遇，而对超过配额的进口 商品则征收较高的关税、附加税或罚款。 关税配额按商品进口来源可分为全球性关税配额和 国别关税配额。 按征收关税的差别可分为优惠关税配额和非优惠关 税配额。 绝对配额和关税配额的区别：关税配额对超过配额 的部分是允许进口的，而绝对配额是不允许进使用关 税配额。
（1）非关税措施比关税具有更大的灵活性和针 对性。 关税的制定，往往要通过一定的立法程序，要 调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手 续，因此关税具有一定的延续性。 而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政 程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能 随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限 制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。
（六）设置海关障碍 1、海关估价：指海关在从价征收关税时，对 完税价格的计算。由于海关实际征收的关税 额，不仅依赖税率标准，也依赖完税价格的 计算，在关税税率法定的情况下，如何计算 完税价格至关重要，如果缺乏这方面的规范 管理，也会因完税价格计算过高从而抵消关 税减让的作用，构成贸易障碍。 2、制定独特的商品分类 3、通关环节壁垒
非关税措施知识点总结
一、什么是非关税措施非关税措施是指除了关税以外的对进出口商品的限制性措施，目的是保护本国产业、保护环境、保护动植物健康等。
非关税措施包括配额、进口许可证、出口补贴、反倾销措施、反补贴措施、技术壁垒、卫生检验与动植物检疫等。
与关税措施相比，非关税措施限制性更强、干扰贸易约束更多。
二、非关税措施的种类和特点1.配额配额是指对某些特定商品规定进口量的限制，超过配额部分需缴纳高额关税或者直接被拒绝进口。
配额通常由进口国政府设定，旨在保护本国产业或平衡贸易。
2.进口许可证进口许可证是指对某些特定商品规定必须获得许可证才能进口。
进口许可证的发放通常受到特定条件和限制，目的是为了保护国内产业，实现贸易平衡。
3.出口补贴出口补贴是指政府向出口商品支付一定金额或者比例的补贴，以提高出口商品的竞争力。
出口补贴可能导致国际市场上的不公平竞争，影响贸易秩序。
4.反倾销措施反倾销措施是指对从另一个国家倾销价格销售的商品征收的一种贸易保护措施。
通常是为了保护本国产业免受外国低价商品的冲击。
5.反补贴措施反补贴措施是指对从另一个国家进口的补贴产品征收的一种贸易保护措施。
这种措施的目的是防止外国政府通过补贴措施向国际市场倾销商品，对本国产业造成伤害。
6.技术壁垒技术壁垒是指通过技术标准、认证程序、许可证制度等手段对进口商品进行限制，增加了进口商品的成本和难度，影响其市场准入。
7.卫生检验与动植物检疫卫生检验与动植物检疫是指对进口的食品、农产品进行卫生、安全检验，以确保其符合本国卫生安全标准。
这种措施往往是为了保护国内消费者的健康和安全。
1.对进出口商品的影响非关税措施对进出口商品的影响很大，可能导致商品的进口限制、出口补贴、征收高额关税等，增加了商品的成本和贸易难度。
2.对国际贸易的影响非关税措施可能导致国际贸易的不平衡和不公平，干扰了自由贸易的原则，影响了国际贸易的秩序。
3.对产业发展的影响非关税措施可能保护本国产业，但也有可能使得本国企业产业过于依赖保护，缺乏竞争力和创新能力。
非关税措施
(2)协定的自动出口限制。即双方通过谈判签 订“自动出口限制协定”(Self-Marketing Agreement)或有秩序的销售安排，在协定中 规定有效期内的某些商品的出口配额，出口 国应根据此配额实行出口许可证或出口配额 签证制，自行限制这些商品的出口。
6.5.1 反倾销壁垒
1. 反倾销的定义
所谓反倾销，是指进口国有关行政当局 或职能部门(如海关)根据本国反倾销法就本 国厂商针对外国倾销提出的起诉进行调查和 裁决，如果认定倾销存在并因此对本国相关 产业造成损害，就会做出肯定裁决，对倾销 商品征收通常相当于出口价格与“正常价 值”(Normal Value)之间差额的附加税，即 反倾销税。
6.5.1 反倾销壁垒
2. 反倾销的条件
(1) 倾 销 存 在 且 倾 销 幅 度 不 足 出 口 价 的 2% ， 即 产品出口价格低于其“正常价格”。
(2)损害存在，即进口国竞争产业受到实质损害或 损害威胁，或者一项新产业的建立受到实质阻 碍。
(3)损害与倾销之间存在因果关系，即进口竞争产 业所受的损害是由倾销所造成的。
6.5.3 保障措施壁垒
保障性措施，即“对某些产品进口的紧急措 施”(关贸总协定第19条)：是指由于进口产品数 量增加对生产同类产品或者直接竞争产品的国内 产业造成严重损害或者严重损害威胁时采取保障 措施。
保障措施是对来自国外进口产品的公平竞争 采取的限制措施，区别于反倾销、反补贴，后两 种措施针对的是来自国外进口产品的不公平竞争， 所以，从理论上讲，采取保障措施的条件要比反 倾销、反补案例2：美国对一般打字机进口不征收关税，但如 归为玩具打字机，则要征收35％的进口关税。
第07章非关税措施
2019/5/16
第7章 非关税措施
经管学院国际经济与贸易系
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第1节 非关税措施概述
一、非关税措施的概念和背景
1、概念 是指除关税以外一切用来限制商品进口的各种贸易 措施统称为非关税壁垒（Non-Tariff Barriers ,NTBS）, 又叫非关税措施。
第1节 非关税措施概述 International Trade
2019/5/16
一、非关税措施的概念
“在过去的几十年里，工业国的平均关税降到6％
以下。但是从60年代起，采用其他保护性措施，如 配额、补贴、‘自动’出口配额以及反补贴和反倾 销，已达到令人震惊的程度。” “1966～1986年之间，进口中受到所有非关税壁 垒影响的份额，美国增加20％以上，日本增加近40％， 欧共体增加60％。 （世界银行：《1991年世界发展报告》）
经管学院国际经济与贸易系
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第1节 非关税措施概述 International Trade
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二、非关税措施的特点
2、非关税措施具有较大灵活性和隐蔽性 关税：立法，严格执行，灵活性差。 非关税措施：行政程序，手续简便，灵活。
关税：公开税率 非关税措施：不需要公开
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一、进口配额制（Import Quotas System） 又称进口限额，是一国政府在一定时期（ 通常1年），对某些商品的进口数量（金额） 所加的直接限制。在规定的期限内，配额以 内的货物可以进口，超过配额不准进口，或 者虽然可以进口但要征收更高的关税、附加 税或罚款。
前者称为绝对配额，后者称为关税配额。
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2. 禁止进口：
概念：直接颁布法令，公开禁止某些商品进口 特点：极端措施，见于贸易战或特殊状况
2003年底和2005年6月，美国爆发“疯牛病”，50多个国家先 后宣布禁止进口美国牛肉及其制品。
2003年12月，韩国最先出现“禽流感”疫情，随即禽流感疫情 席卷亚洲 ，使得全球高达几十亿美元的鸡肉市场与贸易受到 冲击。 2009年，墨西哥和美国爆发甲型H1N1流感，世界卫生组织5月4 日公布的文件显示，全球已有20个国家采取禁止生猪或猪肉制 品进口措施，有些国家甚至宣布限制其他家畜、禽类，以及动 物饲料的进口。
2、种类：
2005年5月23日美国对中国7类纺织品实施配额限制
全球配额 绝对配额 配额 国别配额 关税配额
加拿大规定，从1981年12月1日起，对除皮鞋以外的各种 鞋实行为期3年的全球配额，第一年的配额为3560万双， 以后每年进口量递增3%；加拿大外贸主管当局根据有关进 口商1980年4月1日至1981年3月31日期间所进口的实际数 量来分配配额，但对进口国家或地区不加以限制。
最低限价和禁止进口（Minimum Price
and Prohibition of Imports）
1.最低限价：
即一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡进 口货价低于规定的最低价格则征收进口附加税或 禁止进口以达到限制低价商品进口的目的。 2005年,巴西对从阿根廷进口的葡萄酒采取最低限价， 即每箱（12瓶，每瓶750毫升）不得低于8USD。 2005年,哥伦比亚对原产于中国和巴拿马的鞋类产品 实施2.75美元/双的最低限价； 美国的钢铁“启动价格”、欧盟农产品的“入门价
技 术 限 制 措 施
技术性贸易壁垒 绿色贸易壁垒（环境 壁垒） 贸易救济措施
关税壁垒
非关税壁垒
外汇管制 Foreign exchange control
1、含义 一国政府通过法令对国际结算和外汇买 卖实行限制以达到控制商品进口和维护 本币稳定的一种制度。
进口商必须按官定汇率申请购汇用于进口； 出口商必须将出口外汇收入按官定汇率卖给 外汇管理机构； 对外汇的携出入国境严格限制；
复汇率制度
复汇率制是指一国货币的对外汇率有两个或两个以上。 其目的是利用汇率差异达到限制进口和鼓励出口。 各国实行复汇率制的一般原则是：
优惠 汇率 国内需要但供应不 足或不生产的重要 原料、机器设备和 生活必需品的进口
一般 汇率
最不利 汇率
其他出 口商品
国内可大量供应和 非重要的原料和机 器设备的进口
第六章
非关税措施
第一节 非关税措施概述
1、含义
• 非关税措施，又称非关税壁垒 （non-tariff barriers-NTBs），是 指除关税以外的一切限制进口的 措施，它和关税措施一起充当政 府干预贸易的政策工具。
20世纪60年代后期以来，关税措施ห้องสมุดไป่ตู้渐 降低，非关税措施的门槛却越来越高 。
例 舆论壁垒
• 2003年日本通过各种媒体大势宣传中国蔬菜农药残留超标， 结果日本主要超市宣布暂停对中国蔬菜乃至所有中国农产 品的采购。 • 2004年，越南河内市媒体有意在报纸宣传报道中国果菜产 品药残留不合格，水果有“毒”，使我国果菜产品几乎无 人问津，无法在越南市场立足。 • 2007年5月，《华盛顿邮报》引述FDA文件称，上月被美国 当局退回的相当一部分来自中国的食品包括鱼和海鲜，譬 如鲶鱼、虾、鳅鱼、非洲鲫鱼、鳗鱼和黄鳍金枪鱼等，以 及表面染有非法杀虫剂的蘑菇。还有报道说，没能通过检 验的其他中国进口货物包括含草药的茶叶、豆腐、糖果、 苹果干、桃脯和花生奶，而非食品类的被拒绝入关产品包 括导尿管和唇膏。 • 美国《芝加哥论坛》报道说，至少有137批来自中国的食品 在沙门氏菌检测中呈阳性，或因含有违禁成分而被鉴定为 不卫生并被拒绝入关。
2011年3月11日，日本地震后，质检总局要求禁止进口日本福 岛县、枥木县、群马县、茨城县、千叶县的乳品、蔬菜及其制 品、水果、水生动物及水产品。
歧视性国内税（Internal Taxes）
概念：对国内外产品实行不同国内税（周转税、 零售税、消费税、销售税、营业税等）的征税方 法和税率，以增加进口商品的税负，限制进口。 作用：相当于关税，但比关税更灵活、更易于伪 装，且不受国际协议的约束。
法国生产的最大型汽车为12匹马力，但对进 口的5匹和16匹马力的汽车分别征收12.15和30 美元的养路税； 美国、瑞士和日本对进口酒精饮料的消费税 大于本国制品。
进出口的国家垄断（State Monopoly of Imports and Exports）
含义：也称国营贸易，是指对外贸易中，对某些 或全部商品的进出口由国家机构直接经营，或者 把这些商品的垄断权给予某些垄断组织或专业贸 易公司（国营贸易企业）。 国家垄断的产品：烟酒、农产品、军火（武器）、 石油等战略资源
我国：粮食由中国粮油进出口公司独家进口、 烟草由中国烟草进出口总公司独家进口、植 物油由中粮等6家、食糖由中粮等5家公司进 口。
歧视性的政府采购政策（Government
Procurement Policies of Discrimination） 含义：国家制定法令规定，政府机构在采购时 要优先购买本国商品的做法，从而导致对外国 商品的歧视，达到限制进口的目的。 如：1933 美《购买美国货法案》 日、韩、意、英 商品成分中50%以上国 外生产是外国货 在美国产量不够或价 格过高或不买有损本国 利益时才购买
奢侈品和 非必需品 的进口
缺乏国际竞争力但需扩 大出口的出口商品
资料：1994年1月1日的外汇管理体制改革
从1994年1月1日起，实现汇率并轨，取消人民币官 方汇率，实行以市场供求为基础、单一的、有管理 的浮动汇率制。 从1994年4月1日起，开始实行银行结汇、售汇制： 境内所有中资企业单位、机关和社会团体的外汇收 入，都要按照当日的外汇牌价卖给外汇指定银行。 一般贸易用汇，只要有进口合同和境外金融机构的 支付通知，就可以到外汇指定银行购汇。 2007年外管局宣布境内机构可以按照自身需要来保 留经常项下外汇头寸，即意愿结售汇制度。
关税配额与绝对配额的比较
共同点 配额形式的数量限制 绝对配额：超过额度即不准 进口(数量限制型) 关税配额：超过额度部分在 征收较高关税后允许进口(价 格费用型)
不同点
3、进口配额对经济和社会影响
P（元） S
3000 2000
a
b
R
c D
0
20
40
80
110
进口押金制（Advanced Deposit）
• 又称进口存款制，是指进口商在进口商品时，必 须预先按进口额的一定比例和规定的时间，在国 家指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。
前提：1、外国出口商不愿意融通资金；2、利 率水平较高。
1974-1975年，意大利规定，400种商品进口时 需向中央银行交纳一半货值的现款押金，无息 冻结半年，相当于征收5%以上的进口附加税； 巴西规定，进口商需交纳与合同金额相等的为 期360天的存款才能进口。
海关程序（Customs Procedures）
含义：申报、征税、查验、放行 表现： 对表格和单证要求严格 通过商品归类提高税率 专断的海关估价：美国售价制（1981废除） 繁琐的查验手续：法国进口录像机
例 海关程序
• 20 世纪 80 年代初期，日本录像机大量冲击法国市场。 1981 年头10个月，进入法国的录像机每月清关64，000台。 • 为了阻拦录像机进口， 1982 年 10 月法国政府下令所有进口 录像机必须经过普瓦提埃海关办理清关手续。普瓦提埃是 距离法国北部港口几百英里外的一个偏僻的内陆小镇，原 来仅有 4 个海关人员，后来增加到 8 人。日本录像机到达法 国北部海港后，还要转用卡车运到普瓦提埃，并要办理繁 杂的海关手续：所有文件应为法文的，每一个集装箱必须 开箱检查，每台录相机的原产地和序号要经过校对。 • 该措施使这一措施出台后，每月清关的进口录像机不足 10000台。日本被迫实行对法国录像机出口的VER。
2、外汇管制的类型
• 数量型外汇管制
– 对外汇买卖的数量直接进行限制和分配。如 规定，进口商必须获得进口许可证后方可获 得所需外汇
• 成本型外汇管制
– 实行复汇率制度，利用外汇买卖成本的差异 来间接影响不同商品的进出口，达到限制或 鼓励某些商品进出口的目的。
• 混合型外汇管制
– 即同时采用成本型和数量型外汇管制
思考：为什么发达国家现在越来越倾向 于运用非关税措施？
2、非关税措施的特点
（1）灵活性 （2）有效性 （3）隐蔽性 （4）歧视性
案例：中国茶叶出口遭遇非关税壁垒
• 从2005年8月1日起，欧盟对硫丹在茶叶中的残留限量从 30mg/kg调整为0.01mg/kg （硫丹是一种具有杀螨作用的 有机氯类广谱杀虫剂，属于高毒农药，广泛应用于茶叶、 棉花等作物）。欧盟这一新壁垒相当于将“检测标准严格 了3000倍”，使中国茶叶出口欧盟全面受阻。以广东口岸 为例，2005年8月份仅出口119吨，同比下降82.2%，比1-7 月月平均出口量下降52.9%。 • 2006年5月起,日本实施新的《食品中残留农业化学品肯定 列表制度》，对茶叶农残限制作如下规定：设限农药残留 由83种增加到约144种；设限以外的农药残留全部按“一 律标准”即限量为0.01ppm；采用“干茶法”进行检测； 设限外农残超标将被视为违法。日本实行《食品中残留农 业化学品肯定列表制度》以来，我国对日本的茶叶出口贸 易在逐年下降。
二、非关税措施的主要种类
传统非关税壁垒
进口配额 “自动”出口配额
配额
歧视性国内税
进口许可证制 进出口国家垄断 外汇管制 歧视性政府采购 进口押金制 海关程序 最低限价制和禁止进口 其他