双重预防体系建设指导书
双重预防体系建设指导性文件
双重预防体系建设指导性文件xxx植物油有限公司二〇一八年四月文件目录序号文件名称页码文件01DB2882安全生产风险分级管控体系通则4文件02DB2883生产安全事故隐患排查治理体系通则12文件03DB2974工贸企业安全生产风险分级管控体系细则21文件04DB3011工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则38文件05DB2973用人单位职业病危害风险分级管控体系细则49文件06DB3012用人单位职业病隐患排查治理体系细则81文件07双重预防体系建设工作方案96文件08安全生产风险分级管控制度99文件09生产安全事故隐患排查治理制度104文件10职业病危害风险分级管控制度110文件11职业病隐患排查治理管理制度123文件12双重预防体系运行考核制度130安全生产风险分级管控体系通则1范围本标准规定了山东省内企业风险分级管控体系建设的基本要求。
本标准适用于指导山东省内各行业领域风险分级管控体系细则、实施指南的编制。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T23694—2013风险管理术语3术语和定义GB/T23694—2013界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险risk生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
注：改写GB/T23694—2013，定义2.1。
3.2可接受风险acceptable risk根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。
3.3重大风险major risk发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
3.4危险源hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文一、背景随着社会发展和科技进步，我国面临的安全风险与挑战也日益增多。
为了实现全面建设社会主义现代化强国的目标，保障国家安全、人民安全和社会安全，必须建立起一个稳固而高效的安全双重预防体系。
本文将提出一套完整的安全双重预防体系建设方案，以应对2024年所面临的安全挑战。
二、目标1. 建立一个全面的安全风险评估体系，准确预测和评估各类安全风险。
2. 建设一个稳固的安全防范体系，能够全面防范和应对各类安全威胁。
3. 建立一个高效的应急救援体系，能够及时应对各类突发事件。
4. 建设一个智能化的安全管理体系，提高安全管理的科学化水平。
三、主要措施1. 建立全面的安全风险评估体系针对不同领域、不同行业的安全风险，制定统一的评估标准和方法，建立专门的风险评估机构。
该机构应对各类安全风险进行实地勘察、数据收集和分析，形成科学的风险评估报告，并提出相应的预防措施建议。
2. 建设稳固的安全防范体系制定严格的安全管理制度和规范，加强对重点领域和关键行业的监管和管理。
加强边境防控，完善边境管控设施。
加强网络安全，建立信息安全保护体系。
加强交通安全，提升交通设施建设和交通管理水平。
加强食品安全监管，建立从源头到餐桌的全程管控机制。
3. 建立高效的应急救援体系建立多级联动的应急救援机制，明确各级应急救援部门的职责和任务，并进行相关资源的统筹调配。
培训和储备一支专业的应急救援队伍，提高其应对各类突发事件的能力和素质。
加强应急救援设施的建设，提高应急救援的反应速度和效率。
4. 建设智能化的安全管理体系利用人工智能、大数据和物联网等技术手段，建设智能化的安全管理系统，实现对各类安全风险的监测、预警和控制。
通过智能化系统，可以实现对公共场所、交通设施、水电气等基础设施的远程监控和管理，提高对安全风险的识别和处理能力。
四、资源保障1. 资金保障加大财政对安全建设的投入，优化财政支出结构，确保安全建设的资金需求。
双重预防体系建设手册
双重预防体系建设手册1. 引言双重预防体系是一种重要的管理工具，旨在通过防范事故和风险，确保安全和稳定的工作环境。
本手册旨在为企业提供指导，帮助其建立高效、可持续的双重预防体系，并最大程度地降低潜在风险。
2. 双重预防体系的概念双重预防体系是指同时采取预防和防范两种措施，以阻止事故的发生或减轻其严重程度。
预防措施强调事前的预测和避免风险，而防范措施则注重在事故发生后的迅速应对。
3. 建立双重预防体系的基本原则3.1 领导承诺：公司高层应当重视双重预防体系建设，并向全体员工传达其重要性。
3.2 风险评估：对可能存在的风险进行全面的评估，为制定预防和防范策略提供依据。
3.3 指标设定：制定明确的指标来衡量双重预防体系的有效性和执行情况。
3.4 资源投入：为双重预防体系的建设提供足够的人力、物力和财力支持。
3.5 持续改进：通过持续监测和评估，不断改进和完善双重预防体系。
4. 预防措施4.1 培训和教育：为员工提供必要的安全培训和技能培训，提高其安全意识和应急处理能力。
4.2 设备维护：定期检查和维护设备，确保其正常运行，并及时修复潜在的故障。
4.3 安全标准：建立和贯彻一套高标准的安全规程和工作程序，确保员工按规范操作。
4.4 风险防控：识别并排除存在的危险源，采取适当的措施来预防风险的发生。
4.5 审核检查：定期进行安全和风险检查，以确保预防措施的有效性和合规性。
5. 防范措施5.1 应急响应：建立健全的应急响应机制，包括紧急预案、演习和培训，提高应对突发事件的能力。
5.2 事故调查：对事故进行详细的调查分析，找出事故原因并采取相应的改进措施。
5.3 经验分享：将事故经验和教训进行总结和分享，提供给全体员工作为借鉴和警示。
5.4 安全宣传：通过各种渠道进行安全宣传，提高员工对安全的重视和防范意识。
5.5 外部合作：与相关部门、机构和合作伙伴建立良好的合作关系，共同防范风险。
6. 双重预防体系的评估和改进为了确保双重预防体系的有效性，应定期进行评估和改进：6.1 绩效评估：制定评估标准和指标，对双重预防体系的绩效进行定量和定性的评估。
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文(2篇)
2024年安全双重预防体系体系建设方案范文____年安全双重预防体系建设方案一、引言随着社会的发展和人民生活水平的提高，各种安全问题也日益突出。
为了保障人民生命财产安全，维护社会稳定，建立完善的安全预防体系势在必行。
本文将就____年安全双重预防体系建设方案进行详细的探讨。
二、背景分析近年来，我国面临着严峻的安全形势，各类安全事故频发。
其中，火灾事故、交通事故以及网络安全问题成为我国安全形势中的重要部分。
为了有效防范各类安全风险，建立安全双重预防体系势在必行。
三、方案目标1. 建立全面覆盖的安全防范体系，有效遏制各类安全事故的发生。
2. 提升社会公众的安全意识和自我防范能力，使每个人成为安全的守护者。
3. 加强各领域的安全管理和监管力度，确保相关法规和标准的有效落地。
四、方案内容4.1 地方政府责任（1）加强安全意识教育和宣传，鼓励各地成立安全宣传团队，广泛开展安全知识普及活动。
（2）加强安全监管执法力量建设，提高执法效能，对违反安全规定的企事业单位进行严厉处罚。
（3）完善地方安全防控机制，建立快速应对突发事件的应急机制。
（4）加强与企事业单位的合作，提供相关安全技术支持和咨询服务。
4.2 企事业单位责任（1）加强安全生产意识，实施安全生产责任制，确保生产过程中的安全。
（2）建立健全安全管理体系，制定相关安全操作规程和应急预案。
（3）加强安全技术培训和教育，提高员工安全意识和防范意识。
（4）加强安全设施建设，完善防火、防爆等安全设备和设施。
4.3 个人责任（1）加强安全教育和自我防护意识，提高个人安全素养。
（2）注意生活安全细节，如用电安全、防火安全、交通安全等。
（3）加强网络安全意识，提高个人信息保护意识和防范能力。
（4）积极参与社会公益活动，提高自身安全责任感。
4.4 专业机构责任（1）加强安全技术研究和创新，推动安全设备和技术的进步。
（2）提供安全技术支持和咨询服务，指导企事业单位开展安全工作。
学校双重预防体系建设指南
XXX中学安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设实施指南1范围本实施指南规定了学校进行的安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查和后续管理等。
本实施指南适用于指导学校安全生产双重预防体系的建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码GB50254-2014电气装置安装工程低压电器施工及验收规范GB50016-2014建筑设计防火规范GB2894安全标志及其使用导则GB18218危险化学品重大危险源辨识GB/T23694风险管理术语GB/T24353风险管理原则与实施指南GB/T27921风险管理风险评估技术GB/T28001职业安全健康管理体系要求GB/T33000企业安全生产标准化基本规范GBZ158工作场所职业病危害警示标识3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
3.1风险事故或事件发生的可能性和严重程度的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险二可能性X严重性。
4.2风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
5.3可接受风险指预期的风险事故的最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
6.4重大风险发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
7.5危险源可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失和（或）环境破坏的根源、状态或行为，或其组合。
识别危险源的存在并确定分布和风险特性的过程。
8.7风险分析对风险发生的可能性及其后果严重性进行分析，理解风险性质，确定风险等级的过程。
安全双重预防体系体系建设方案(三篇)
安全双重预防体系体系建设方案一、背景随着社会发展和科技进步，我国面临的安全风险与挑战也日益增多。
为了实现全面建设社会主义现代化强国的目标，保障国家安全、人民安全和社会安全，必须建立起一个稳固而高效的安全双重预防体系。
本文将提出一套完整的安全双重预防体系建设方案，以应对____年所面临的安全挑战。
二、目标1. 建立一个全面的安全风险评估体系，准确预测和评估各类安全风险。
2. 建设一个稳固的安全防范体系，能够全面防范和应对各类安全威胁。
3. 建立一个高效的应急救援体系，能够及时应对各类突发事件。
4. 建设一个智能化的安全管理体系，提高安全管理的科学化水平。
三、主要措施1. 建立全面的安全风险评估体系针对不同领域、不同行业的安全风险，制定统一的评估标准和方法，建立专门的风险评估机构。
该机构应对各类安全风险进行实地勘察、数据收集和分析，形成科学的风险评估报告，并提出相应的预防措施建议。
2. 建设稳固的安全防范体系制定严格的安全管理制度和规范，加强对重点领域和关键行业的监管和管理。
加强边境防控，完善边境管控设施。
加强网络安全，建立信息安全保护体系。
加强交通安全，提升交通设施建设和交通管理水平。
加强食品安全监管，建立从源头到餐桌的全程管控机制。
3. 建立高效的应急救援体系建立多级联动的应急救援机制，明确各级应急救援部门的职责和任务，并进行相关资源的统筹调配。
培训和储备一支专业的应急救援队伍，提高其应对各类突发事件的能力和素质。
加强应急救援设施的建设，提高应急救援的反应速度和效率。
4. 建设智能化的安全管理体系利用人工智能、大数据和物联网等技术手段，建设智能化的安全管理系统，实现对各类安全风险的监测、预警和控制。
通过智能化系统，可以实现对公共场所、交通设施、水电气等基础设施的远程监控和管理，提高对安全风险的识别和处理能力。
四、资源保障1. 资金保障加大财政对安全建设的投入，优化财政支出结构，确保安全建设的资金需求。
工贸行业小微企业安全生产双重预防机制建设指导书
工贸行业小微企业安全生产双重预防机制建设指导书第一章总则第一条为推进工贸行业小微企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，提高工贸行业小微企业安全生产管理水平，根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》及其使用指南、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》，《山东省安全生产条例》《山东省安全生产风险管控办法》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》《山东省安全生产风险分级管控体系通则》《山东省生产安全事故隐患排查治理体系通则》《山东省工贸企业安全生产风险分级管控体系细则》《山东省工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》等相关规定，制定本指导书。
第二条本指导书适用于山东省内工贸行业小微企业（以下简称企业）安全生产双重预防机制建设。
工贸行业小型企业，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业从业人员20人以上300人以下，且营业收入300万元以上2000万元以下的企业；微型企业，是指冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业从业人员20人以下或营业收入300万元以下的企业。
（注：以上包含本数，以下不包含本数）第三条企业的双重预防机制建设应坚持：（一）全员参与的原则。
应保证企业主要负责人至一线岗位操作员工全员参与，并听取相关方建议。
（二）以岗位为核心、与企业生产实际相结合的原则。
企业应结合自身安全生产现状与特点,以岗位为核心进行风险识别、风险管控与隐患排查。
（三）覆盖全部、重点突出的原则。
企业应全面识别安全风险，全面覆盖所有场所、活动和人员，重点突出重大及较大风险并重点管控。
（四）与现行管理体系相融合的原则。
与企业现行的安全生产标准化、职业健康安全等管理体系高度融合、一体化运行。
（五）持续运行与改进的原则。
企业应定期对双重预防机制建设进行评估,不断提高安全绩效,持续改进建设和运行质量。
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导手册
安全风险分级管控与隐患排查治理隐患双重预防体系建设指导⼿册⽬录第⼀章风险隐患双重预防相关知识 (1)1.1 编制⽬的 (1)1.2 适⽤范围 (1)1.3 规范性引⽤⽂件 (1)1.4 术语和定义 (2)1.5 风险隐患双重预防体系建设内容 (4)1.6 风险隐患双重预防体系建设原则 (4)第⼆章风险隐患双重预防体系建设与运⾏ (6)2.1 策划和准备 (9)2.1.1 建⽴⼯作机构 (9)2.1.2 ⼈员培训 (10)2.1.3 资料收集 (10)2.2 风险辨识评估 (11)2.2.1 风险点划分原则 (11)2.2.2 危险源及其风险类型辨识 (11)2.2.3 风险（危险程度、危险度）评估⽅法 (14)2.2.4 发⽣事故后危险源及其风险的重新辨识评估 (15)2.2.5 重⼤危险源辨识 (15)2.2.6 风险分析评估 (18)2.2.7 风险分级及四⾊标注 (18)2.2.8 风险告知 (19)2.3 风险分级管控 (20)2.3.1 风险分级管控原则 (20)2.3.2 风险管控 (21)2.4 隐患排查 (22)2.4.1 具体要求 (22)2.4.2 制定隐患排查计划 (22)2.4.3 实施隐患排查 (23)2.5 隐患治理及验收 (24)2.5.1 隐患治理 (24)2.5.2 隐患治理验收 (24)2.5.3 隐患排查信息管理 (25)2.6 有效运⾏与持续改进 (25)第三章风险隐患双重预防体系建设主要⽂件⽰例 (27)3.1 安全⽣产责任制⽰例 (27)3.2 风险分级管控制度⽰例 (28)3.3 企业岗位风险辨识管控清单⽰例 (33)3.4 企业风险管控措施 (35)3.5 重⼤风险告知栏 (36)3.6 岗位风险管控应知应会卡 (39)3.7 企业风险分级四⾊平⾯分布图 (40)3.8 企业岗位作业风险⽐较图 (41)3.9 隐患排查治理制度 (41)3.10 企业隐患排查治理台账⽰例 (44)3.11 岗位事故应急处置卡 (45)附件： (46)附件1：作业危害分析法（JHA） (47)附件2：安全检查表法（SCL） (49)附件3：风险矩阵法（LS） (51)附件4：作业条件预先危险性分析评价法（LEC） (53)附件5：部分⾏业领域企业危险源辨识建议清单（⽰例） (55)附件6：双重预防体系建设中可能⽤到的相关表格 (109)附件7：GB6411-86《企业职⼯伤亡事故分类》 (111)第⼀章风险隐患双重预防相关知识1.1 编制⽬的构建安全风险隐患双重预防体系，是新时期党中央加强和改进安全⽣产⼯作的重要部署，是新形势下省委省政府推动安全⽣产领域改⾰创新的重⼤举措。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册（原创实用版）目录1.企业双重预防体系建设的目的和任务目标2.企业双重预防体系建设的组织管理3.企业双重预防体系建设的具体实施步骤4.企业双重预防体系建设的注意事项正文企业双重预防体系建设是指在企业中建立起一套完整的安全管理体系，包括风险分级管控和隐患排查治理两个方面。
这一体系的建立旨在降低企业生产安全事故的发生率，提高企业的安全生产水平。
一、企业双重预防体系建设的目的和任务目标企业双重预防体系建设的目的是为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
任务目标是在规定的时间内，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险。
二、企业双重预防体系建设的组织管理企业双重预防体系建设需要成立一个双重预防体系建设领导小组，该领导小组由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，其他相关部门负责人作为成员。
该领导小组的职责包括组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实，传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关政府文件、精神和要求，组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的双体系实施方案等。
三、企业双重预防体系建设的具体实施步骤企业双重预防体系建设的具体实施步骤包括：1.建立风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并在运行中不断更新、沟通、提高。
2.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。
3.制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。
4.建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。
四、企业双重预防体系建设的注意事项在企业双重预防体系建设过程中，需要注意以下几点：1.要高度重视双重预防体系建设工作，将其作为企业安全生产的重要工作来抓。
双重预防机制体系建设方案
双重预防机制体系建设方案一、为啥要搞这个双重预防机制呢？咱先唠唠为啥要整这个双重预防机制体系。
你想啊，在咱们的工作或者生活里，到处都可能藏着危险，就像躲在暗处的小怪兽一样。
要是不小心，这些危险就会突然蹦出来给咱来个大麻烦。
这个双重预防机制呢，就像是给咱打造了一个超级防护盾，一方面能提前找到那些可能冒出来的危险（风险分级管控），另一方面呢，要是危险真的出现了一点苗头，咱也能马上采取措施把它摁下去（隐患排查治理）。
这样，咱们就能开开心心、平平安安地工作和生活啦。
二、目标是啥呢？咱们这个双重预防机制体系建设的目标呀，简单说就是把风险看得透透的，把隐患灭得干干净净的。
具体点呢，就是要让咱们这儿的每一个人都能清楚知道周围有啥风险，风险有多大，该怎么应对。
而且，一旦有隐患冒头，就像打地鼠一样，一下子就能把它消灭在萌芽状态，不让它变成大灾祸。
最终呢，让咱们这儿变成一个超级安全的地方，大家都能放心大胆地工作，不用担心啥意外突然来袭。
三、建设步骤。
# （一）第一步：风险识别大冒险。
1. 组建冒险小队。
咱们得先拉一帮人组成一个专门的团队。
这个团队就像是超级侦探小组一样，要有各个部门的人参与，像搞生产的、管安全的、熟悉设备的等等。
为啥要这么多人呢？因为每个人看问题的角度不一样呀，就像一群小伙伴一起找宝藏，大家各有各的本事，这样才能把所有的风险都找出来。
2. 探索风险宝藏的范围。
这个范围可不能太小哦，要把咱们工作的每一个角落都翻个遍。
从设备的运行、操作流程、人员的行为，到周围的环境，都得仔仔细细地查看。
比如说，设备会不会突然发脾气不工作啦？操作流程有没有让人容易犯错的地方呢？大家在工作的时候有没有一些危险的小习惯呢？周围的环境是不是存在什么隐藏的危险，像地上有没有容易让人摔跤的东西之类的。
3. 风险识别秘籍。
这时候咱们就要用到一些小秘籍啦。
可以参考一些以前发生过的事故案例，看看别人在哪些地方栽了跟头，咱们可不能再犯同样的错误。
双重预防体系建设指导书
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书2018年7月一、前期准备1.成立组织机构1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构；2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。
3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责；5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责；6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。
2.编制指导性文件1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书；3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书；7）编制隐患排查表。
3.全员培训教育1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）；2）分层次、分阶段组织培训；3）全员培训（分级结果）；4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控1.风险点排查确定1）建立作业活动清单（附表一）；2）设备设施清单（附表二）；2.危险源辨识分析1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分；2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。
机械行业小微企业双重预防机制指导书
XX有限公司安全风险管控和隐患排查治理体系编制：AAA审核：BBB审批:CCC2023年4月一、安全风险管控和隐患排查治理体系作业指导书1适用范围本指导书规定了XX有限公司安全生产风险管控和隐患排查治理体系（以下简称双重预防体系）建设的术语和定义、基本要求、风险管控、隐患排查和后续管理内容。
本指导书适用于XX有限公司安全生产双重预防体系的建设。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本文件。
GB6441企业职工伤亡事故分类标准GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码DB37/T2882-2016安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2883-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T2974-2017工贸企业安全生产风险分级管控体系细则DB37/T3011-2017工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册3术语和定义DB37∕T2882-2016,DB37/T2883-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 风险生产安全事故发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=发生事故（事件）的可能性X发生事故（事件）造成后果的严重性。
3.2 危险源可能导致人身伤害和财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
在分析生产过程中对人造成伤亡的因素时，危险源也可称为危险有害因素，可分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
本指导书所称危险源仅指根源性危险因素，即能量或能量的载体，如电能、动能、势能、化学能等，不包括已经属于隐患范筹的危险因素。
3. 3风险点风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
双重预防机制建设作业指导书
双重预防机制建设作业指导书一、引言双重预防机制是指安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制。
构建双重预防机制是有效防范遏制生产安全事故的关键途径。
为了帮助企业更好地开展双重预防机制建设工作，特制定本作业指导书。
二、双重预防机制建设的目标和原则（一）目标通过构建双重预防机制，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，有效防范和遏制各类事故的发生，保障企业安全生产。
（二）原则1、风险优先原则以风险管控为核心，优先处理高风险问题。
2、系统性原则从企业整体出发，全面考虑人、机、环、管等各个方面。
3、全员参与原则发动全体员工参与风险识别和隐患排查，确保工作的全面性和准确性。
4、持续改进原则定期对双重预防机制进行评估和改进，使其不断适应企业的发展和变化。
三、双重预防机制建设的流程（一）风险识别1、收集资料收集与企业生产经营活动相关的法律法规、标准规范、事故案例等资料。
2、划分作业单元根据企业的生产工艺、设备设施、作业活动等，将企业划分为若干个相对独立的作业单元。
3、进行风险辨识采用头脑风暴法、检查表法、故障树分析法等方法，对每个作业单元中可能存在的风险进行辨识。
4、确定风险类型根据风险的性质，将其分为人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素、管理的缺陷等类型。
（二）风险评估1、选择评估方法可采用风险矩阵法、作业条件危险性分析法等方法对风险进行评估。
2、确定风险等级根据评估结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级。
（三）风险管控1、制定管控措施针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施等。
2、明确管控责任将风险管控责任落实到具体的部门和人员。
（四）隐患排查1、制定排查计划根据风险管控措施，制定隐患排查计划，明确排查的内容、频次、方法等。
2、实施排查按照排查计划，组织人员进行隐患排查。
3、隐患登记对排查出的隐患进行登记，包括隐患名称、所在部位、隐患类型、发现时间等。
企业安全风险隐患双重预防体系建设指导手册
企业安全风险隐患双重预 防体系建设指导手册
目录
第一章 风险隐患双重预防相关知识.................................... 1
1.1 编制目的..........................................................................................................................1 1.2 适用范围..........................................................................................................................1 1.3 规范性引用文件..............................................................................................................1 1.4 术语和定义......................................................................................................................2 1.5 风险隐患双重预防体系建设内容..................................................................................4 1.6 风险隐患双重预防体系建设原则..................................................................................4
企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案
企业安全生产双重预防体系建设实施工作方案为切实有效指导企业建设安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,并有效运行,现制定安全生产双重预防体系建设实施工作指导方案。
一、目的建立完善的安全生产双重预防体系,对排查出的风险点分类分级管理,把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进,提升企业全员风险管理认知,形成标准化、信息化的安全生产风险分级管控与隐患排查治理的双重预防体系。
二、依据安全生产风险分级管控体系通则 DB37/T 2882-2016生产安全事故隐患排查治理体系通则 DB37/T2883-2016工贸企业安全生产风险分级管控体系细则 DB37/T 2974-2017 工贸企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 3011-2017化工企业安全生产风险分级管控体系细则 DB37/T 2971-2017 化工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则 DB37/T 3010-2017用人单位职业病危害风险分级管控体系细则 DB37/T 2973-2017 用人单位职业病隐患排查治理体系细则DB37/T3012-2017三、实施指导方案结合公司实际情况,按照九步走工作法指导企业落实双重预防体系建设。
（1）准备①建组织、定职责指导成立组织机构,确定人员职责。
成立由主要负责人牵头,分管负责人和各职能部门负责人以及安全、设备、工艺、电气、仦表等各类与业技术人员组成的“双重预防体系”领导小组,明确从企业基层操作人员到最高管理层的职责,主要负责人全面负责组织风险分级管控工作,为该项工作的开展提供必要的人力、物力、财力支持,分管负责人及各岗位人员应负责分管范围内的风险分级管控和隐患排查治理工作。
②做制度指导建立风险分级管控和隐患排查治理制度、方案、指南、相关作业指导书、风险点统计表、作业活动清单、设备设施单、工作危害分析（JHA）评价记录、安全检查表分析（SCL）评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表、隐患排查计划表、排查记录表、整改通知单、重大隐患评价表、重大隐患整改方案、隐患整改验收档案、重大隐患整改评价表、隐患整改统计汇总表等有关记录文件。
双重预防体系制度及作业指导书(全套经典)
XXXXXXXXXXXX有限公司双重预防体系管理制度编制：XXXX 审核：XXXX 批准：XXXXXXXXXXXXXXXX有限公司20XX年目录一、安全生产风险分级管控管理制度 (1)二、安全生产隐患排查管理制度 (14)三、职业病危害风险分级管控管理制度 (35)四、职业病危害隐患排查管理制度 (39)五、双重预防体系教育培训管理制度 (42)六、持续更新管理制度 (44)七、双重预防体系考核制度 (46)八、双重预防体系沟通管理制度 (49)九、危险源辨识和风险评价作业指导书 (51)十、安全生产风险分级管控作业指导书 (59)十一、安全生产隐患排查作业指导书 (74)十二、职业病危害风险分级管控作业指导书 (96)十三、职业病危害隐患排查作业指导书 (127)一、安全生产风险分级管控管理制度1 目的为规范本公司所属范围内的危险、有害因素辨识和风险评价的过程，以便正确采取有效控制措施，降低或消除风险，达到公司安全生产零事故的目的，特制定本制度。
2 适用范围本制度适用于公司的所有活动、产品以及服务，包括：从规划、建设、生产到产品销售全过程。
3 术语3.1 危险源可能造成人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
3.2 危险源辨识认识危险源的存在并确定其特性的过程。
3.3 健康损害可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。
3.4 事件发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害 (不论严重程度),或者死亡的情况。
注1 ：事故是一种发生了人身伤害、健康损害或死亡的事件。
注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”，在英文中可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。
注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。
3.4 风险生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
双重预防机制作业指导书
企业双重预防机制建设工作指导书长沙四方加油城有限责任公司目录1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 危险源 (1)3.2 危险源辨识 (1)3.3 安全风险 (2)3.4 风险分析 (2)3.5 风险评价 (2)3.6 风险分级标准 (2)3.7 风险评估 (2)3.8 风险分级管控 (2)3.9 隐患 (2)4 原则 (2)5 核心要求 (3)5.1 目标和程序 (3)5.2 机构和职责 (3)5.3 制度化管理 (4)5.4 教育培训 (5)5.5 风险分级管控 (7)5.6 隐患排查治理 (11)5.7 持续改进 (13)5.8 体系融合 (14)1 范围本通则规定了本公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建立、保持的原则，以及目标和程序、机构和职责、制度化管理、教育培训、风险分级管控、隐患排查治理、持续改进、体系融合八个要素的核心要求。
2 规范性引用文件GB 6441 企业伤亡事故分类GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码GB 18218 危险化学品重大危险源辨识GB/T 23694-2013 风险管理术语GB/T 27921-2011 风险管理风险评估技术GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系要求GB/T 33000-2016 企业安全生产标准化基本规范3 术语和定义3.1 危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。
3.2 危险源辨识识别危险源的存在并确定其特性的过程。
3.3 安全风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害、财产损失或环境危害的严重性的组合。
3.4 风险分析理解风险性质、确定风险大小的过程。
3.5 风险评价对比风险分析结果和风险分级标准，确定风险等级的过程。
3.6 风险分级标准判定风险等级的依据。
3.7 风险评估危险源辨识、风险分析和风险评价的全过程。
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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指导书
2018年7月
一、前期准备
1.成立组织机构
1）以正式文件（红头文件+公章）明确双体系建设领导机构；
2）领导机构组成人员包括企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员。
3）企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责两个体系建设；4）明确企业主要负责人、分管负责人、各部门负责人以及重要岗位人员在两个体系建设中应履行的职责；
5）在安全生产管理制度中增加安委会（安全领导小组）“两个体系”建设的相关职责；
6)制定两个体系建设实施方案，并在方案中明确分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。
2.编制指导性文件
1）编制安全生产风险分级管控制度或作业指导书；
3）编制6个清单：风险点清单（包括：1作业活动清单、2设备设施清单）、3工作危害分析表、4隐患排查表（安全检查表）、5作业活动和设备设施风险分级管控清单、6重要风险清单
4）双体系建设奖惩管理制度或奖惩管理制度包含双体系相关内容；5）编制安全检查与生产安全事故隐患排查制度或作业指导书；
7）编制隐患排查表。
3.全员培训教育
1）制定双体系培训计划（明确学时、培训内容、参加人员、考核方式、相关奖惩等）；
2）分层次、分阶段组织培训；
3）全员培训（分级结果）；
4）培训结束进行考核，考核结果计入培训档案。
二、风险分级管控
1.风险点排查确定
1）建立作业活动清单（附表一）；
2）设备设施清单（附表二）；
2.危险源辨识分析
1）对作业活动清单逐个进行危险源辨识分析；形成作业活动分析评价记录；单元划分：根据作业场所、工艺、设施的不同，编制作业活动表，内容包括厂址、总图运输、建构筑物、工艺流程、设备运行、作业人员、作业环境和安全管理等，科学划分作业单元。
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务阶段或部门划分，也可结合起来进行划分；
2）对设备设施逐个进行危险源分析；形成设备设施分析评价记录；风险辨识：确定安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）、格雷厄姆评价法（LEC）等风险辨识方法，组织全体员工参与辨识与作业活动有关的所有危险因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别；建议对作业活动采用JHA；对设备设施采用SCL法。
（分析表格参见附表3和4）。
3.风险评估
1）结合企业安全生产实际制定风险评价准则；
2）参与评价人员应熟知企业评价准则，合理评价，评价级别准确；3）参考《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》进行风险确定；
4）风险评估：结合企业实际，选择风险评估方法（风险矩阵法LS 法或作业条件危险性分析法LEC法），并对所有风险做出定量评估。
依据各评估方法的风险可容许要求，确定出不可容许的风险内容。
安全风险等级从高到低划分为重大风险（一级）、较大风险（二级）、一般风险（三级）和低风险（四级），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
4.控制措施
1）工程技术措施；
2）个体防护措施；
3）管理措施；
4）培训教育措施；
5）应急处置措施。
5.风险分级管控
1）结合企业机构设置情况，合理确定各等级风险的管控层级；要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的四级管控责任。
2）根据风险分级管控原则，确定风险点、危险源的管控层级，落实管控责任；
3）根据确定的风险点、风险级别编制四色风险分布图（总图、各车间或建筑）。
4）编制风险分级管控清单，由企业主要负责人审定发布。
6.风险告知
1）在企业主要进入口、各车间（楼层）、主要设备设置风险告知图；2）对存在重大风险的工作场所设置警示标志；
3）应组织各层级、各岗位进行风险评价结果的告知培训。
三、隐患排查
1.编制隐患排查表
1）生产现场隐患排查清单排查内容及标准应包含风险分级管控清单中各风险点、危险源及控制措施；
2）隐患排查表应突出行业特点；编制时参照《台安监管〔2018〕80号》文件附件《企业隐患排查表（九类）》；
3）隐患排查应明确排查类型、组织级别、排查周期等内容；
4）根据风险辨识制定或修订的隐患排查表编制汇总表；
5) 隐患排查表编制后应经企业主要负责人签发。
2.实施隐患排查
1）按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，按要求组织隐患排查并及时、准确填写相关排查记录；
2）隐患排查类型、周期、实施主体应符合《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》相关要求；
3）不能立即整改或危害较高的隐患应记录详实。
条件允许应保留影像资料。
3.隐患治理
1）一般事故隐患排查治理：
隐患排查结束后，对于当场不能立即整改的由隐患排查组织部门下达隐患整改通知，并填写如下内容：隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要负责人、治理期限、预计费用等内容。
隐患排查组织部门应当对隐患整改效果组织验收并出具验收意见。
2）重大事故隐患治理
①经判定属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。
②企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案，治理方案内容应符合相关法规、标准的规定，治理方案应上报政府相关部门。
③重大事故隐患治理工作结束后，企业应组织对治理情况进行复查评估，并将结果按规定上报政府相关部门。
④重大事故隐患排查、评估报告，治理方案、整改验收等应保留纸质记录，单独建档管理。
附表1 作业活动清单
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日
附表2 设备设施清单
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日
附表 3 工作危害分析（JHA）评价表
人：审定日期：
（备注：审核人为所在岗位/工序负责人，审定人为上级负责人。
）附表4 安全检查分析（SCL）评价表
分析人员：日期：审定人日期：（填表说明：审核人为所在岗位负责人，审定人为上级领导或车间主任。
）。