中国法制建设的历程和发展趋势
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1.对于国家政府机关,逐步树立起法治 政府和依法行政观念。
2. 对于普通公民,强化守法意识, 树立参与意识,增强维权意识
法律可能是不好的,我还可以反对,但我 所参与的确定法律的过程使我有义务承认
它们的合法性并服从它们,那种义务来自 这样一个事实:我是构成社会的成员之一 ,社会的法律就是我的法律,制定法律时 我出过力,如果法律是公正的,我可以引 以为荣,如果法律是不公正的,我继续有 义务为其改善而努力。
--《梁漱溟先生年谱》
:人民法院的组织体系由三级改 《人民法院组织法》 为四级,并规定设立军事、铁路
、水上运输等专门人民法院,实 行四级二审制。最高人民法院是 国家最高审判机关,它负责监督 地方各级人民法院和专门人民法 院的审判工作。
《人民检察院组织法》 :检察机关也作了相应的改革 ,从上至下设立了四级检察院 ,检察机关的领导体制由过去 的“双重领导”改为“垂直领 导”.
二 .中国法制建设的发展趋势 (一) 法制观念的进一步更新
(二)法律救济方式趋于多样化
1.司法救济 2.行政救济 3.协商救济
(三)法制机制更趋完善
1.修宪 2.新颁布的一些法律
物权法—私有财产保护从宪法原则迈向制 度构建
什么是物? 物主要是指不动产和动产。不动产包括耕地、草地、 矿藏等自然资源;道路、电力通讯等基础设施;住房 、厂房等建筑物。动产包括汽车、家具、衣服、粮食 等等。
(一) 充分认识加强法制建设的重要意义
(二)加强法制,必须广泛发扬民主, 坚持和完善人民代表大会制度
(三)加强法制建设,依法治国, 建设 社会主义法治国家,必须全面抓
(四) 健全社会主义法制,关键是要加 强党对法制建设的领导
中国法制建设的历程和发展趋势
总提纲:
一 中国法制建设的历史进程 (一)初创期 (二)严重挫折期 (三)重建和快速发展时期
什么是物权?
是自然人和法人对物的权利,是一种重要的财产权.
什么是物权法? 是调整有形财产关系的法律。
“观念是制度的灵魂,是法律制度 得以产生和正常运转的指导思想和 精神动力。”
----(美)波林
历史经验表明: 不同的法律意识和法制观念,对于客观 事物会有不同的认识,会有不同的法律 实施效果.
(一) 法制观念的进一步更新
沈洪嘉“叫板”垄断行
[条款摘录]国家尊重和保护人权
【百姓故事】武汉的谢康强向全国人大常委会写的关于修 宪的建议信中说:“人权”一词是改革开放后出现频率非 常高的一个词。人权最早见于1628年英国议会向国王提 出的权利请愿书中,二战以后,成为国际政治斗争的工具 并被认为是国际法的一条准则.宪法明文规定尊重和保障 人权十分必要和必需。我国正处于社会转型变革中,许多 矛盾和问题表现得很突出。如当前全国关注的农民工欠薪 问题,地方政府和有关部门违规征用农民土地问题,城镇 下岗失业人员和困难群体生活、医疗和子女受教育等问题 。还存在许多深层次的问题,如执法的乱作为、不作为等 ,这些都涉及对民众合法权利的侵害。尊重人权就是尊重 生命.
我国的三大诉讼法都体现了救济原则
刑事诉讼法:疑案从无原则 民事诉讼法:支持起诉原则
行政诉讼法:人民法院审理行政案件, 对具体行政行为是否合法进行审查原则
如果你的邻居排放污染物或施放噪声, 对你造成损害,你可以得到补偿
买商品房需到房地产交易登记机构进行登记
财产拆迁、征收私人的不动产,应当按照国 家规定给予补偿。
开采矿藏必须经过行政部门许可
购买的商品房的土地使用期限是 70年。如果需要继续使用土地的 ,应在届满前一年申请续期。
三 对法制建设的几点思考
【条款摘录】公民的合法的私有财产不受侵犯。
【百姓故事】经过建筑市场上多年的打拼,徐仕杰白 手起家,积累下一笔以前想都不敢想的财富,从一个 普通百姓成了一家建筑公司的负责人。作为百姓眼中 的有钱人,徐先生也有自己的苦衷:“某大学城拖欠 了我600多万元的工程款,可我就是拿不到钱!”听说 宪法可能会增加有关保护私有财产的规定,徐仕杰十 分兴奋。其实随着国家经济的发展,不光是徐仕杰这 样的“有钱人”,就是普通老百姓,手中多多少少也 有了自己的私产。徐仕杰说。“宪法要是明确私有财 产不受侵犯,就等于给了我们吃了定心丸和保护自己 的有力武器。”
八二宪法:是中国法治史上重要的里程碑
人民代表大会制度逐步完善
首先,全国人大及其常委会会议正常举行。
其次,与人民代表大会制度有关的法律逐步 完善。
人大的作用得到了进一步发挥
司法机关得到了重建和加强
我国的检察机关是1978年开始重建的,到1997年, 全国已有各类检察院3846个,检察人员20982名。
[条款摘录]国家鼓励、支持和引导非公有制经济 的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。
【百姓故事】7年前高中一毕业,胡新革就从江西 老家来到海南三亚的一家蔬菜种植大户做小工。攒 够本钱后,他开始独立承包土地单干。凭着肯吃苦 和脑子比较灵光,小伙子短短两三年间也变成了一 位“小老板”。 胡新革说:“谁不想钱生钱?我本 来打算把钱投到老家,搞一个大型蔬菜种植基地, 但家里人死活不同意,说是怕露富,怕万一政策变 化,连本都捞不回来。” 但小胡从报纸上看到了修 宪的事情后,心里充满着期盼。“说实话,作为私 人老板,最担心的就是政策有变,如果宪法明确鼓 励发展私有经济,那今后我们的底气也就足多了。 ”
员 到 社 会 法 律
公证机构的发展
公证机构也正在由现行的行政机关向事 业单位转变。1996年,全国公证处发展 到3167个,公证人员达1.7万人,仅 1994年一年,就办理各种公证达792万 多件。
1978年底,十一届三中全 会解放思想,深刻总结历史 经验教训,对法制建设的 认识 产生了一个历史性的 飞跃。这个认识的飞跃主 要表现在三个方面:
①十一届三中全会确 立了“发扬社会主义 民主,加强社会主义 法制”的方针.
②邓小平“在党和国家领导 体制改革”中提出了法律制 度的重要性,要建立一种法 律制度高于领导人,一个好 的制度比任何好的领导人更 可靠、更稳定的观念.
③党章中规定了“党必须在宪法和法律的范 围内活动”的原则.后来1982年宪法把它确 立为法治的一项重要原则.
人民法院也发展迅速,到1997年,全国已有各类 法院3556个,法院工作人员28万余人,其中,法 官17万余人。法院的受案范围不断拓宽,从原来的 刑事、民事案件扩展到经济、行政、海事案件,受 案的数量不断增多,从1978年的44万余件增长到 1997年的528万余件,平均每年增长13.8%。
工从 作国 者家 的工 转作 变人
[条款摘录]国家建立健全同经济发展水 平相适应的社会保障制度
【百姓故事】邹海全老汉快70岁了,孑身一人。身体还 硬朗的时候,老人自己种一些地,吃饭基本有保障。几 年前,老人的身体突然垮了,种地没有力气,一天三顿 饭全靠村里的好心人周济。老人的生活陷入了困境。 邹老汉曾找过村里,村里叫他去找镇上。到了镇上,领 导又叫他去找村里。这样被踢了几回“皮球”,邹老汉 只好回到村里,艰难度日。
当代中国法治建设的历程和发展趋势
第22届世界法律大会在北京召开
肖扬担任大会主席。大会的主题定 为:法治与国际和谐社会。致力于探讨 法治的深刻内涵及其在建立和谐的国际 社会中所扮演的角色和面临的挑战。
胡锦涛同志在十七大报告中 提出:深入开展法制宣传教育, 弘扬法治精神,形成自觉守法用 法的社会氛围。
1989 1990 1994 1996 1999 2000 2003
行政诉讼法 行政复议条例 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 立法法 行政许可法
我国法律规范体系的宝塔形结构
宪法 法律 行政法规 地方性法规
部门规章和地方政府规章
一住户讨要“视觉卫生权”
乔占祥诉铁道部票价上浮案引起轰动
-----美国学者 科恩
何谓法治政府?
一是行政权力受到有效约束,建立起权力有限政府 二是能够保障市场自由,建立起法制统一政府 三是政务公开、规范,建立起透明廉洁政府 四是遵循法定程序办事,建立起公正诚信政府
五是坚持便民高效的管理原则,建立起服务型政府 六是不断完善监督与救济机制,建立起责任政府
英国学者哈特把守法的动机分为两 种,一种是出于自愿去接受和维护 法律规则,并以法律规则作为自己 行为的指导;一种是通过观察发现 如果不遵守法律规则可能会受到惩 罚,因而被迫服从法律。
从零开始
废除国民党的六法全书 与确立解放区的司法原
两个文件:则的指示
(废除旧法统) 废除国民党的六法全书 及一切反动的法律的训 令
两个法律:中华人民共和国政治协
(临时性宪法) 商会议共同纲领
中央人民政府组织法
五四宪法 标志着新中国法制正式建立起来并
且走上了正轨
源自文库限性主要表现在:
①很多重要的法律还处于空白状 态,社会生活的许多方面主要靠 党的政策来调整。
②法治建设没有受到应有的重视, 干部与群众的法治观念相当淡薄。
(1952年的一个法治片段)
1952年的一个法治片段
1952年8月7日,毛泽东约见梁漱溟,谈话完毕后,梁 漱溟受张东荪之托,向毛泽东求情.梁漱溟说:“张的为人聪 明特出,久在学术思想界享有高名,与我相熟数十年。北京城 的解放,张亦是奔走内外之一人。1949年建国,组织中央人民 政府,列居60名委员之一,殊不料他亲美,俱美(这时他是美 国人办的燕京大学教授),竟受一特殊间谍的诱惑,甘心为美 国务院作情报,窃以政府会议文件密授之 。此特务被捕,供出 其事,张内心慌乱,如醉如狂,寝食俱废。我对张既恨之,又 悯之,虽无意为之求情,亦愿探悉主席将如何处理.”毛泽东 回答说:“此事彭真来向我详细报告了.彭真要捉起他来.我 说不必,这种秀才文人造不了反.但从此我再不要见他,他再 不能和我们一起开会了.想来他会来向我作检讨的,且看他检 讨的如何吧.”
政府趋向于依法行政,正在逐步树立十 种现代法治观念:
宪法至上的观念 尊重人权的观念 行政权限的观念 行政民主的观念 行政服务的观念
行政程序的观念 政府诚信的观念 监督责任的观念 权利救济的观念 法治渐进的观念
中国政法大学----第一所培养司
法专门人才的大学
中国人民大学
1950年创建,该校法律系成为新中国建立 的第一所正规的法律教育系.
一.当代中国法治建设的历史进程 (一)初创时期(1949-1956) (二)严重挫折时期 (1957—1978) (三)重建和快速发展时期(1979—现在)
立法发展迅速:
1979年7月1日,五届人大二次会议通过了《 刑法》、《刑事诉讼法》、《地方人民代表大 会和地方人民政府组织法》、《选举法》等七 部法律,并由此揭开了新时期大规模立法的序 幕,在此后的20年间,全国人大及其常委会共 制定了法律和关于法律问题的决议350多部,国 务院颁布了800多部行政法规,平均每近20天制 定一部新法律,每不到10天出台一部行政法规
二 中国法制建设的发展趋势 (一)法制观念进一步更新 (二)权力救济方式趋于多样化 (三)法制机制更趋完善
三 对法制建设的几点思考
修宪:
1.新修订的宪法是1982年以来历次修宪中修 改幅度最大的一次
2.全面反映出党的十六大理论创新的成果
3.反映出与国际接轨的导向
4.使宪法本身更加完善
我国近年来颁布的一些行政法
2. 对于普通公民,强化守法意识, 树立参与意识,增强维权意识
法律可能是不好的,我还可以反对,但我 所参与的确定法律的过程使我有义务承认
它们的合法性并服从它们,那种义务来自 这样一个事实:我是构成社会的成员之一 ,社会的法律就是我的法律,制定法律时 我出过力,如果法律是公正的,我可以引 以为荣,如果法律是不公正的,我继续有 义务为其改善而努力。
--《梁漱溟先生年谱》
:人民法院的组织体系由三级改 《人民法院组织法》 为四级,并规定设立军事、铁路
、水上运输等专门人民法院,实 行四级二审制。最高人民法院是 国家最高审判机关,它负责监督 地方各级人民法院和专门人民法 院的审判工作。
《人民检察院组织法》 :检察机关也作了相应的改革 ,从上至下设立了四级检察院 ,检察机关的领导体制由过去 的“双重领导”改为“垂直领 导”.
二 .中国法制建设的发展趋势 (一) 法制观念的进一步更新
(二)法律救济方式趋于多样化
1.司法救济 2.行政救济 3.协商救济
(三)法制机制更趋完善
1.修宪 2.新颁布的一些法律
物权法—私有财产保护从宪法原则迈向制 度构建
什么是物? 物主要是指不动产和动产。不动产包括耕地、草地、 矿藏等自然资源;道路、电力通讯等基础设施;住房 、厂房等建筑物。动产包括汽车、家具、衣服、粮食 等等。
(一) 充分认识加强法制建设的重要意义
(二)加强法制,必须广泛发扬民主, 坚持和完善人民代表大会制度
(三)加强法制建设,依法治国, 建设 社会主义法治国家,必须全面抓
(四) 健全社会主义法制,关键是要加 强党对法制建设的领导
中国法制建设的历程和发展趋势
总提纲:
一 中国法制建设的历史进程 (一)初创期 (二)严重挫折期 (三)重建和快速发展时期
什么是物权?
是自然人和法人对物的权利,是一种重要的财产权.
什么是物权法? 是调整有形财产关系的法律。
“观念是制度的灵魂,是法律制度 得以产生和正常运转的指导思想和 精神动力。”
----(美)波林
历史经验表明: 不同的法律意识和法制观念,对于客观 事物会有不同的认识,会有不同的法律 实施效果.
(一) 法制观念的进一步更新
沈洪嘉“叫板”垄断行
[条款摘录]国家尊重和保护人权
【百姓故事】武汉的谢康强向全国人大常委会写的关于修 宪的建议信中说:“人权”一词是改革开放后出现频率非 常高的一个词。人权最早见于1628年英国议会向国王提 出的权利请愿书中,二战以后,成为国际政治斗争的工具 并被认为是国际法的一条准则.宪法明文规定尊重和保障 人权十分必要和必需。我国正处于社会转型变革中,许多 矛盾和问题表现得很突出。如当前全国关注的农民工欠薪 问题,地方政府和有关部门违规征用农民土地问题,城镇 下岗失业人员和困难群体生活、医疗和子女受教育等问题 。还存在许多深层次的问题,如执法的乱作为、不作为等 ,这些都涉及对民众合法权利的侵害。尊重人权就是尊重 生命.
我国的三大诉讼法都体现了救济原则
刑事诉讼法:疑案从无原则 民事诉讼法:支持起诉原则
行政诉讼法:人民法院审理行政案件, 对具体行政行为是否合法进行审查原则
如果你的邻居排放污染物或施放噪声, 对你造成损害,你可以得到补偿
买商品房需到房地产交易登记机构进行登记
财产拆迁、征收私人的不动产,应当按照国 家规定给予补偿。
开采矿藏必须经过行政部门许可
购买的商品房的土地使用期限是 70年。如果需要继续使用土地的 ,应在届满前一年申请续期。
三 对法制建设的几点思考
【条款摘录】公民的合法的私有财产不受侵犯。
【百姓故事】经过建筑市场上多年的打拼,徐仕杰白 手起家,积累下一笔以前想都不敢想的财富,从一个 普通百姓成了一家建筑公司的负责人。作为百姓眼中 的有钱人,徐先生也有自己的苦衷:“某大学城拖欠 了我600多万元的工程款,可我就是拿不到钱!”听说 宪法可能会增加有关保护私有财产的规定,徐仕杰十 分兴奋。其实随着国家经济的发展,不光是徐仕杰这 样的“有钱人”,就是普通老百姓,手中多多少少也 有了自己的私产。徐仕杰说。“宪法要是明确私有财 产不受侵犯,就等于给了我们吃了定心丸和保护自己 的有力武器。”
八二宪法:是中国法治史上重要的里程碑
人民代表大会制度逐步完善
首先,全国人大及其常委会会议正常举行。
其次,与人民代表大会制度有关的法律逐步 完善。
人大的作用得到了进一步发挥
司法机关得到了重建和加强
我国的检察机关是1978年开始重建的,到1997年, 全国已有各类检察院3846个,检察人员20982名。
[条款摘录]国家鼓励、支持和引导非公有制经济 的发展,并对非公有制经济依法实行监督和管理。
【百姓故事】7年前高中一毕业,胡新革就从江西 老家来到海南三亚的一家蔬菜种植大户做小工。攒 够本钱后,他开始独立承包土地单干。凭着肯吃苦 和脑子比较灵光,小伙子短短两三年间也变成了一 位“小老板”。 胡新革说:“谁不想钱生钱?我本 来打算把钱投到老家,搞一个大型蔬菜种植基地, 但家里人死活不同意,说是怕露富,怕万一政策变 化,连本都捞不回来。” 但小胡从报纸上看到了修 宪的事情后,心里充满着期盼。“说实话,作为私 人老板,最担心的就是政策有变,如果宪法明确鼓 励发展私有经济,那今后我们的底气也就足多了。 ”
员 到 社 会 法 律
公证机构的发展
公证机构也正在由现行的行政机关向事 业单位转变。1996年,全国公证处发展 到3167个,公证人员达1.7万人,仅 1994年一年,就办理各种公证达792万 多件。
1978年底,十一届三中全 会解放思想,深刻总结历史 经验教训,对法制建设的 认识 产生了一个历史性的 飞跃。这个认识的飞跃主 要表现在三个方面:
①十一届三中全会确 立了“发扬社会主义 民主,加强社会主义 法制”的方针.
②邓小平“在党和国家领导 体制改革”中提出了法律制 度的重要性,要建立一种法 律制度高于领导人,一个好 的制度比任何好的领导人更 可靠、更稳定的观念.
③党章中规定了“党必须在宪法和法律的范 围内活动”的原则.后来1982年宪法把它确 立为法治的一项重要原则.
人民法院也发展迅速,到1997年,全国已有各类 法院3556个,法院工作人员28万余人,其中,法 官17万余人。法院的受案范围不断拓宽,从原来的 刑事、民事案件扩展到经济、行政、海事案件,受 案的数量不断增多,从1978年的44万余件增长到 1997年的528万余件,平均每年增长13.8%。
工从 作国 者家 的工 转作 变人
[条款摘录]国家建立健全同经济发展水 平相适应的社会保障制度
【百姓故事】邹海全老汉快70岁了,孑身一人。身体还 硬朗的时候,老人自己种一些地,吃饭基本有保障。几 年前,老人的身体突然垮了,种地没有力气,一天三顿 饭全靠村里的好心人周济。老人的生活陷入了困境。 邹老汉曾找过村里,村里叫他去找镇上。到了镇上,领 导又叫他去找村里。这样被踢了几回“皮球”,邹老汉 只好回到村里,艰难度日。
当代中国法治建设的历程和发展趋势
第22届世界法律大会在北京召开
肖扬担任大会主席。大会的主题定 为:法治与国际和谐社会。致力于探讨 法治的深刻内涵及其在建立和谐的国际 社会中所扮演的角色和面临的挑战。
胡锦涛同志在十七大报告中 提出:深入开展法制宣传教育, 弘扬法治精神,形成自觉守法用 法的社会氛围。
1989 1990 1994 1996 1999 2000 2003
行政诉讼法 行政复议条例 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 立法法 行政许可法
我国法律规范体系的宝塔形结构
宪法 法律 行政法规 地方性法规
部门规章和地方政府规章
一住户讨要“视觉卫生权”
乔占祥诉铁道部票价上浮案引起轰动
-----美国学者 科恩
何谓法治政府?
一是行政权力受到有效约束,建立起权力有限政府 二是能够保障市场自由,建立起法制统一政府 三是政务公开、规范,建立起透明廉洁政府 四是遵循法定程序办事,建立起公正诚信政府
五是坚持便民高效的管理原则,建立起服务型政府 六是不断完善监督与救济机制,建立起责任政府
英国学者哈特把守法的动机分为两 种,一种是出于自愿去接受和维护 法律规则,并以法律规则作为自己 行为的指导;一种是通过观察发现 如果不遵守法律规则可能会受到惩 罚,因而被迫服从法律。
从零开始
废除国民党的六法全书 与确立解放区的司法原
两个文件:则的指示
(废除旧法统) 废除国民党的六法全书 及一切反动的法律的训 令
两个法律:中华人民共和国政治协
(临时性宪法) 商会议共同纲领
中央人民政府组织法
五四宪法 标志着新中国法制正式建立起来并
且走上了正轨
源自文库限性主要表现在:
①很多重要的法律还处于空白状 态,社会生活的许多方面主要靠 党的政策来调整。
②法治建设没有受到应有的重视, 干部与群众的法治观念相当淡薄。
(1952年的一个法治片段)
1952年的一个法治片段
1952年8月7日,毛泽东约见梁漱溟,谈话完毕后,梁 漱溟受张东荪之托,向毛泽东求情.梁漱溟说:“张的为人聪 明特出,久在学术思想界享有高名,与我相熟数十年。北京城 的解放,张亦是奔走内外之一人。1949年建国,组织中央人民 政府,列居60名委员之一,殊不料他亲美,俱美(这时他是美 国人办的燕京大学教授),竟受一特殊间谍的诱惑,甘心为美 国务院作情报,窃以政府会议文件密授之 。此特务被捕,供出 其事,张内心慌乱,如醉如狂,寝食俱废。我对张既恨之,又 悯之,虽无意为之求情,亦愿探悉主席将如何处理.”毛泽东 回答说:“此事彭真来向我详细报告了.彭真要捉起他来.我 说不必,这种秀才文人造不了反.但从此我再不要见他,他再 不能和我们一起开会了.想来他会来向我作检讨的,且看他检 讨的如何吧.”
政府趋向于依法行政,正在逐步树立十 种现代法治观念:
宪法至上的观念 尊重人权的观念 行政权限的观念 行政民主的观念 行政服务的观念
行政程序的观念 政府诚信的观念 监督责任的观念 权利救济的观念 法治渐进的观念
中国政法大学----第一所培养司
法专门人才的大学
中国人民大学
1950年创建,该校法律系成为新中国建立 的第一所正规的法律教育系.
一.当代中国法治建设的历史进程 (一)初创时期(1949-1956) (二)严重挫折时期 (1957—1978) (三)重建和快速发展时期(1979—现在)
立法发展迅速:
1979年7月1日,五届人大二次会议通过了《 刑法》、《刑事诉讼法》、《地方人民代表大 会和地方人民政府组织法》、《选举法》等七 部法律,并由此揭开了新时期大规模立法的序 幕,在此后的20年间,全国人大及其常委会共 制定了法律和关于法律问题的决议350多部,国 务院颁布了800多部行政法规,平均每近20天制 定一部新法律,每不到10天出台一部行政法规
二 中国法制建设的发展趋势 (一)法制观念进一步更新 (二)权力救济方式趋于多样化 (三)法制机制更趋完善
三 对法制建设的几点思考
修宪:
1.新修订的宪法是1982年以来历次修宪中修 改幅度最大的一次
2.全面反映出党的十六大理论创新的成果
3.反映出与国际接轨的导向
4.使宪法本身更加完善
我国近年来颁布的一些行政法