大庆油田思想政治工作调研报告

机密

新世纪新阶段大庆油田思想政治工作调研报告

中宣部、国资委联合调研组

为落实长春同志、云山同志重要批示，总结宣传新世纪新阶段大庆油田思想政治工作经验，中宣部、国资委牵头，组织中国政研会、人民日报、新华社、中国石油、清华大学等单位人员成立调研组，于3月20日—29日赴中国石油大庆油田开展调研。其间，听取了大庆油田关于生产经营情况和思想政治工作专题报告，深入1205钻井队等19个基层单位实地考察，分别召开领导干部、政工干部、劳动模范、科技人员、一线职工、老职工等14个座谈会，与200多人进行访谈。通过调研，我们深切感到，党的十六大以来，大庆油田坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密结合企业发展实际，充分发挥思想政治工作优势，大力弘扬大庆精神和铁人精神，并赋予新的时代内涵，创造了新的历史条件下，重视思想政治工作促进油田科学发展、和谐发展的新鲜经验。现将有关情况报告如下：

一、新世纪新阶段，大庆油田思想政治工作面临的新形势新机遇新挑战

大庆油田是我国最大油田，国民经济重要支柱企业，工业战线一面旗帜。自1959年发现，走过了47年非凡发展历程。创造了我国石油工业“三个第一”：原油产量第一，累计生产原油19.1亿吨，占全国同期陆上原油总产量的40%以上，从1976年开始实现年产原油5000万吨连续27高产稳产，创造了世界同类油田开发史上的奇迹；原油采收率第一，以领先世界的开发技术实现主力油田采收率突破50%，比国内外同类油田高出10-15个百分点；上缴税费第一，累计上缴税费9734亿元，连续7年位居我国纳税百强企业之首。2006年油气当量4535.9万吨，收入2258亿元，税费832亿元。这些成就的取得，在于党中央亲切关怀和坚强领导；在于全国人民大力支持；在于干部职工发扬大庆精神、铁人精神，顽强拼搏、为国奉献；也在于思想政治工作始终贯穿于油田开发建设的全过程，发挥了不可替代的重要作用。新世纪新阶段，大庆油田进入新的发展时期，同其他国有企业一样，面临着许多新机遇、新挑战，给思想政治工作提出了新任务、新要求。概括起来，主要有以下几方面。

1、党的理论创新不断推进，国家实施新的能源战略，一系列改革发展措施出台，学习贯彻党的理论、路线、方针、政策的任务更加繁重，对思想政治工作提出了新的挑战。十六大以来，我们党提出科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，为全面建设小康社会提供了新的理论指导，也为油田改革发展提供了新的思想武器。面对能源消费日益增长和国际竞争日趋激烈，国家作出稳定东部、发展西部、油气并举、实施“走出去”战略的决策部署，大庆油田作为我国重要石油生产基地，多开发资源、多生产油气，是保证国家安全、支持国家建设的政治使命，也是实现自身发展的内在要求。如何引导干部职工学习运用马克思主义中国化最新成果，深刻领会中央精神，增强贯彻国家能源发展新战略的自觉性，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

2、大庆油田进入“双高”开采阶段，后备资源不足，开发难度增大，需要坚定干部职工信心，积极推进科技创新，实现油田又好又快发展，对思想政治工作提出了新的挑战。经过40多年的开发，大庆油田主力油田综合含水高达90%；油田可采储量的采出程度高达80%。2003年，原油产量首次调至5000万吨以下。这一调整符合油田开发的

自然规律，但却给一直追求稳产高产、具有强烈使命感的大庆人带来前所未有的压力。少部分干部职工对油田现状感到迷茫，对发展前途感到困惑。外界关于“油尽城衰”、“第二个巴库”的议论也接踵而至。是在产量递减中观望等待、扼腕叹息，还是在有序调整中攻坚克难、勇往直前？油田上下普遍关注。如何引导干部职工正确认识形势，解放思想、转变观念，抓住新机遇、再创新辉煌，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

3、大庆油田重组改制引起利益格局调整和管理方式变革，协调好各类职工群体的利益关系，深化改革、维护稳定，对思想政治工作提出了新的挑战。2000年，大庆油田按照中国石油整体改革方案进行重组改制，油气生产主业与工程技术服务分开运行，建立现代企业制度。油田体制由一统化变成专业化；生产运行由指标分配变成合同管理；干部任用由任命制变成选聘制；企业用工由统招统分变成市场招聘、由终身制变成合同制。利益格局的调整和管理方式的变革，给干部职工思想和心理造成强烈冲击和震撼。大庆虽然1983年政企分开，但长期实行的政企合一体制，使油田一直承担着大量社会职能和社会责任。2002年上半年，发生部分有偿解除劳动合同人员集体上访，“会战家属”

要待遇、技校毕业生要就业等上访事件。如何协调各方面利益关系，引导干部职工理解改革、支持改革、参与改革，创建和谐企业、和谐地企关系，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

4、大庆油田贯彻国家“走出去”战略，开发新资源、占领新市场，怎样“走得好”、“站得住”、“打得赢”，树立企业良好形象，对思想政治工作提出了新的挑战。由于长期受计划经济影响，少数干部职工对“走出去”存在畏难情绪，有的干部职工素质与“走出去”不相适应。随着对外市场扩大，一些干部职工远离家庭、远离大庆，条件艰苦，生活单调。进入苏丹、伊朗、蒙古等国际市场的“海外兵团”，要面对远离祖国和亲人带来的孤独寂寞，还要面对当地政治动荡带来的生命威胁，恶劣自然条件带来的生产艰难，陌生文化环境带来的沟通障碍。如何适应市场开发要求，从物质、精神、思想、感情等方面关心驻外干部职工，引导他们强化竞争意识和开拓能力，展示崭新精神风貌，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

5、大庆油田职工队伍规模大、分布广，利益群体多、构成复杂，思想观念深刻变化，另一方面新兴媒体大量渗入、企业文化建设方兴未艾，对思想政治工作提出了新的

挑战。油田有22万在职职工，7万多有偿解除劳动合同人员、近5万离退休人员和3万多退养家属，还有大量家属工、农民工等等。在岗职工不仅隶属于5000多个基层单位，分布于6000多平方公里油区，涉及钻井、采油等180多个工种，而且有300多支工程技术服务队遍布国内24个省区市和15个国家。特别是职工队伍代际交替，职工求知、求美、求乐需求日益增长，成才成功愿望日趋强烈。企业文化建设蓬勃兴起，传统媒体和新兴传媒广泛普及，对人们思想影响越来越大。如何结合企业文化建设，引导干部职工形成共同理想信念，让大庆精神、铁人精神代代相传，成为油田思想政治工作面临的新任务、新要求。

二、大庆油田加强和改进思想政治工作的重要举措

面对新形势、新机遇、新挑战，大庆油田坚持科学发展、和谐发展，以加强党对企业的政治领导为根本，以服务改革、发展、稳定为己任，以弘扬大庆精神、铁人精神为旗帜，以创新管理理念、建设企业文化为载体，以抓好基层、打牢基础、形成机制为保障，采取“八项”重要措施，开创思想政治工作的新局面。

1、紧紧围绕履行政治责任、经济责任、社会责任，切实加强党对企业的政治领导，确保大庆油田沿着中央指引