天津滨海新区文化发展战略格局研究_王丽

文化作为民族凝聚力和创造力的重要源泉，已成为综合国力竞争的重要构成因素，它的发展水平直接影响着一个地区经济社会发展的质量和水平。

而且，在当今世界，文化与政治、经济、社会已经相互交融，广泛渗透到经济社会生活的每个领域每个角落。

天津滨海新区作为继上海浦东之后，全国第二个综合配套改革实验区，既要有发达的经济，也要有繁荣的文化，以独特的文化魅力统领滨海新区的改革发展，为滨海新区发展提供持久精神动力。

一、天津滨海新区文化发展的战略地位党的十六届五中全会把加快天津滨海新区开发开放纳入国家的重大发展战略，并随之写进国家“十一五”发展规划，不仅提升了天津滨海新区在区域经济发展中的地位和影响力，同时也为科学发展滨海，构建和谐天津提供了难得的历史性机遇。

经过近五年的改革发展，滨海新区的经济快速腾飞，综合实力不断增强。

但文化格局明显滞后经济发展，独特魅力的区域文化尚未形成。

因此，如何抓住目前天津市文化大发展大繁荣的机遇，找准滨海新区文化发展的方位，构建与经济发展相适应的滨海新区文化发展新格局，是摆在我们面前的重大课题。

（一）滨海新区文化发展的内涵滨海新区处于环渤海地区的中心地带，位于天津东部临海地区，面积2270平方公里，由天津经济技术开发区、天津港保税区、作者简介：王丽法学硕士，天津社会科学院发展战略研究所助理研究员，研究方向：文化发展战略天津滨海新区文化发展战略格局研究王丽（天津社会科学院，天津300191）【摘要】当今世界，文化与政治、经济、社会交融日益密切，文化已成为一个国家或地区综合实力和国际竞争力的重要组成部分。

天津滨海新区作为继上海浦东之后，全国第二个综合配套改革试验区，更应注重文化发展，以特殊的文化魅力统领滨海新区建设。

因此，需要在天津滨海新区现有文化发展格局基础上，明确文化发展定位，通过树立新的文化发展观，制定滨海新区文化发展战略规划，创新滨海新区文化发展战略机制，打造滨海新区文化品牌等有效措施，促进滨海新区文化大发展大繁荣，实现党中央对其排头兵的战略定位。

【关键词】滨海新区；文化发展；战略定位；战略对策【中图分类号】G12【文献标志码】A【文章编号】1003-0166(2010)09-0068-03区域发展天津港三个功能区和塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区，以及东丽区、津南区的部分地区组成。

这样一个特殊区域必定产生相应的特殊区域文化。

这种区域文化是一种既符合社会主义先进文化发展的时代追求，又适应滨海新区经济社会发展特点的新文化。

但从实质上讲，滨海新区文化就是在一种特殊区域和开放环境内建设的中国特色社会主义文化，它必须坚持社会主义先进文化的前进方向，用马克思主义一元文化整合多元文化发展潮流，引领滨海新区文化事业和文化产业的健康、和谐发展。

（二）滨海新区文化发展的战略地位文化发展的战略地位是指一个地区或国家发展文化的价值或意义，也就是文化在地区或者社会发展中所起的作用。

滨海新区作为我国改革开放的先行试验田，在发挥经济上引擎作用的同时，也要发挥文化上的示范作用。

这不仅是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现党中央、国务院确定的滨海新区功能定位的题中应有之义。

文化是一个区域发展的灵魂，没有文化的滨海新区将是没有希望和长久发展动力的。

滨海新区文化的发展能够直接提高居民的科学文化素养和思想道德素质，为滨海新区经济社会发展提供强大的精神动力和人力资源支持；滨海新区文化产业的发展特别是文化创意产业的发展将成为滨海新区经济社会发展的重要支柱产业，成为滨海新区新的经济增长点；滨海新区独特文化形象的塑造有利于提高滨海新区文化品味，提升滨海新区的吸引力、影响力和辐射力，拓展滨海新区广阔的发展空间和创造良好的文化发展环境。

二、天津滨海新区的文化发展格局滨海新区位于渤海湾西岸的盐碱滩上，有着至少3000年的开发史。

在历史上，它是古代海洋运输枢纽和北方最大的海盐产销地，有着丰厚的历史文化沉积和民俗文化资源。

今天，滨海新区经济社会快速发展、日新月异，良好的文化发展格局正在形成。

一是丰厚的历史文化积淀不断得到保护和传承。

整个滨海新区的东中西部都坐落于渤海湾的西岸，是我国北方最大的海盐产销地和河海运输枢纽，码头文化、海洋文化、盐文化以及民俗文化历史悠久，积淀深厚。

天津滨海新区是北方妈祖文化的源头和评剧的故乡，塘沽区的版画，汉沽区的刻字、飞钗，大港区的农民画、布贴画，东丽与津南区的剪纸、麦秸画等多种民间艺术已开始走出国门，有些还蜚声海外。

近年来，滨海新区党委政府和相关单位还投入大量资金对优秀历史文化遗产进行挖掘保护和开发利用，如对塘沽区的大沽口炮台遗址、北塘炮台遗址、北洋水师大沽船坞等遗址进行了维修开发，许多宝贵的文化遗产资源正在得以传承和保护。

二是公共文化服务体系正在逐步完善。

近几年，滨海新区不仅新建了泰达图书馆、泰达足球场和泰达热带植物园，塘沽大剧院、海河外滩文化墙、塘沽博物馆，东丽礼堂、津南文化艺术中心、宝成奇石园、大港文化艺术中心等一批高水准的现代文化设施，而且在各所辖行政区都建设了图书馆、文化馆、影剧院、电视中心；在街道、乡镇设立文化站和文化活动室，实施了一系列文化惠民工程。

三是区域文化生活日益丰富多彩。

滨海新区先后主办或承办了世界经典电影音乐作品视听交响音乐会、全国老年合唱节、滨海文化节、元宵灯会等大型文化活动；创作了反映大沽军民浴血抗击英法联军入侵的大型歌舞史话《古塞酣歌》以及记述几百年沧海桑田历史的交响乐曲《塘沽》等；举办了社区艺术节、企业文化展示月、版画之乡、版画群体邀请展等具有区域特色的系列文化活动；广泛开展了普及面广、群众参与性强的广场文化、社会文化、企业文化、军营文化和校园文化活动，基层文化生活日益丰富和活跃。

四是文化创意产业快速发展。

2007年天津市委、市政府郑重提出《关于滨海新区建立文化产业功能区的建议》，确定在天津滨海新区开辟出一块专有区域做文化产业区；2008年提出建设“国家级滨海新区文化产业示范园区”［1］；2009年3月，天津市政府与文化部在北京签署文化发展战略合作框架协议，正式确定国家动漫园项目落户滨海新区中新天津生态城［2］。

随后，以打造中国“梦工厂”和“迪斯尼”为发展目标的中国第一个且规模最大的国家动漫产业综合示范园在滨海新区开工建设［3］。

由于优惠政策的制订实施和大型合作项目的开工建设，天津滨海新区已成功聚集了大批文化创意企业，文化创意产业呈现出良好的发展态势。

三、天津滨海新区文化发展定位文化发展战略定位是一个地区或者城市走向文化自觉阶段的理性选择，但这种选择不是无前提的、随机的，正确的文化发展定位选择必须考虑到自身的文化传统、文化资源以及地域定位、经济实力等文化发展的内部和外部条件。

因此，按照国务院对天津滨海新区的功能定位，结合滨海新区现有的文化发展格局，联系滨海新区经济社会发展现状。

天津滨海新区文化发展应该是以中国先进文化规范为指导，以丰富的传统文化资源为底蕴，以扩大对外开放为背景，以促进经济繁荣、社会和谐、环境优美为目标，建设与适应滨海新区工业化、现代化、生态化相适应的新型区域文化。

就目标而言，滨海新区文化发展要以全面提高市民素质、新区文化品位，满足社会多层次不断增长的文化需求为着眼点；以挖掘、利用和整合好滨海新区的各种文化资源，发展先进文化，建设和谐文化，努力打造文化品牌，充分发挥文化的教育点化和服务经济、服务社会发展的作用，开创文化事业繁荣和文化产业发展的良好局面为着力点；力争尽快将天津滨海新区建成设施先进、布局合理的公共文化服务网络；形成与国际接轨的文化市场和文化产业体系；形成既有文化传统特色、又具现代都市魅力的滨海新区文化发展框架；形成特色鲜明、功能互补、环境优良的新型文化发展格局，使滨海新区文化综合实力位居全国前列，成为文化大发展大区域发展繁荣的排头兵。

四、滨海新区文化发展的战略对策滨海新区文化发展定位需要通过相应的对策和措施才能实现。

换句话说，就是要通过有效的文化发展战略对策来实现滨海新区文化发展的目标，完成文化大发展大繁荣的攻坚战任务，建设成为全国文化发展强区。

（一）树立新的文化发展观滨海新区文化发展要在科学发展观的引导下，树立新的文化发展观，运用世界眼光来审视文化的发展。

世界上各种文化生生灭灭，能留存到今天的，都是在时代变化和文化冲突中保持了个性的“鲜活”文化。

民族文化、区域文化要在经济全球化和意识形态多元化的今天生存发展，一方面要强身固本，保持优良文化传统与提升；另一方面要增强与各种文化思潮的对话的能力，不断回应时代发展的新挑战，不断返本开新持续发展［4］。

因此，滨海新区文化发展首先要科学分析和梳理原有的文化资源，对滨海新区开拓、进取等优秀的文化传统加以继承和创新；同时积极接纳新的文化因素，接受外来文化和现代文化的精髓，以赋予滨海新区文化新的内涵和模式，形成滨海新区的文化特色和品牌，打造更加和谐的文化发展格局。

（二）制定滨海新区文化发展战略规划滨海新区文化建设，涉及的方面很多，需要大量的人力、物力和财力。

必须调动社会各方面的力量，协调合作，共同来办。

这就需要通盘考虑，有总体规划，有组织有领导地进行。

研究制定滨海新区文化发展战略规划，要以文化发展理论和滨海新区文化发展现状为依据，同该地区社会经济发展的实际结合起来，同贯彻落实《天津市“十一五”经济社会发展规划纲要》、《天津市“十一五”文化发展规划纲要》和《天津文化产业振兴规划》结合起来。

在对滨海新区文化的资源条件、内容构成、活动形态、空间布局等进行深入分析的基础上，明确滨海新区文化发展的目标定位、具体任务、工作重心以及实现途径，为滨海新区文化建设与发展提供政策依据。

同时在加大政府对文化事业的投入，实行政策倾斜和法规保障等方面，作出制度性、规定性的安排。

（三）创新滨海新区文化发展的体制机制文化发展体制和机制的创新，是滨海新区文化发展的重要保证。

而且，滨海新区文化资源配置比较分散，迫切需要发展机制创新。

因此，首先需要对区域内现有的历史文化、民俗文化、文化场馆、活动项目以及人才队伍等基础设施和资源情况进行全面调查，在摸清底数的基础上，分门别类进行梳理。

打破行政壁垒和行业门类界限，通盘考虑如何进行文化资源优势、生产要素重组，以利于积聚发展能量，将潜在的文化资源优势，迅速转换为产业发展优势和竞争优势。

建立卓有成效的滨海新区文化发展领导体制，完成文化工作由部门行为向政府行为的转变，明确职责权限，统筹考虑、统一协调新区文化发展的规划和布局。

建立起有效的文化资源整合和“区域文化联动”机制，强化政府职能，着手整合区级、街镇、行政村三级文化资源，盘活存量资产，避免低水平重复建设，实现集约化经营、规模化发展。

（四）打造滨海新区文化品牌品牌是具有商誉影响和商业价值的巨大无形资产。

当某种品牌成为一个区域的形象时，这个区域的影响力、竞争力、辐射力就会在众多区域中凸现出来，成为优先发展的话语权。