第七章 行政监督
名词解释行政监督
名词解释行政监督行政监督是指行政机关在履行行政职责过程中，通过对行政行为和行政改革的监察、监察和监督的活动。
行政监督旨在保证行政机关依法行政，维护公共利益，防止腐败现象的发生，提升行政机关的透明度和效能。
行政监督包括内部监督和外部监督两个方面。
内部监督是指行政机关对自身行为的监督，旨在解决行政机关内部的不适当或违法行为。
内部监督主要依靠内部审计、内部检查、内部调查等机制进行，通过制定规章制度，建立监控机制和责任追究制度，加强自身管理和约束。
外部监督是指社会公众和其他组织对行政机关行为进行监督，以防止行政机关滥用职权、违法行为或疏忽失职。
外部监督可以通过舆论监督、司法监督、行政复议、行政诉讼等途径实现。
舆论监督通过媒体和公众的关注、批评和监督，促使行政机关遵守法律、规范行为、接受公众监督。
司法监督通过审理行政案件，判决违法行政行为的无效，保护公民的合法权益。
行政复议和行政诉讼则是行政机关外部监督的法律程序，通过向行政机关的上级机关申请复议或向法院提起诉讼，要求对行政行为进行合法性审查。
行政监督的目的是制约行政机关的权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政。
行政监督的原则包括合法性原则、程序正义原则、公正公平原则等。
合法性原则要求行政监督必须以法律法规为依据，不得违反法律原则。
程序正义原则要求行政监督程序必须经过充分的听证、调查等程序，并保障当事人的诉讼权利。
公正公平原则要求行政监督必须公正、公平，不偏袒任何一方。
行政监督是现代社会治理的重要组成部分，可以有效防止和纠正行政机关的不当行为，维护公民的合法权益，促进社会公正和法治，建设和谐社会。
名词解释行政监督的含义
名词解释行政监督的含义行政监督是指政府对行政机关、公务员的行为、决策及其执行过程进行监督和制约的一种行政管理方式。
它是现代行政管理体系中的重要环节，旨在促使政府行政机关遵守法律法规，依法行使职权，提高行政决策和执行的合法性、公正性和效率性，保障公民合法权益，维护社会公共利益。
行政监督的主体是具有合法权力的机关或者组织，行政机关则是其监督的客体。
行政监督体制的建立体现了法治原则的核心要求，是实现公共权力运行制约、公平正义的重要手段。
行政监督可以分为内部监督和外部监督。
内部监督是指行政机关内部通过设置各级监察机构、纪检机关等形式，对本机关及其工作人员的行为进行监督；外部监督则是指社会和其他行政机构对行政机关行为的监督。
内外部监督之间相互制约、互为辅助，形成有效的行政监督体系。
行政监督的方式和措施多种多样。
从行政监督主体与客体的关系来看，行政监督包括上级机关对下级机关的监督、机关对个人的监督以及机关对行政行为的监督。
从监督内容来看，行政监督可以涉及法律法规的遵守情况、政策执行的情况、决策过程的合法性、行政行为的公平性和效率性等。
从监督方式来看，行政监督可以通过检查、审计、投诉举报、行政复议、行政诉讼等多种方式进行，确保行政机关行为的合法性和公正性。
行政监督的目的是促使政府行政机关依法行政，提高政府行政的透明度、公开性和效能。
首先，行政监督有助于营造公平竞争的市场环境。
政府作为市场监管者，行政监督可以防止政府行政机关滥用行政权力，确保市场经济健康发展。
其次，行政监督有助于保障公民的合法权益。
公民可以依靠行政监督机制举报不合法的行政行为，维护自己的合法权益。
此外，行政监督还有助于提高行政效能，规范行政机关的运作，促进政府行政能力的提升。
然而，行政监督也存在一些问题和挑战。
首先，行政监督的效果不尽如人意。
有时，监督机构的权威性和有效性不足，难以对行政机关实施有效的监督和制约。
其次，行政监督的范围和力度有限。
行政监督学理论知识点总结
行政监督学理论知识点总结行政监督学理论知识点总结一、概述行政监督是指政府对行政机关、行政机构、行政公务员及其他公职人员依法进行监察和监管，确保他们依法行使权力，维护公共利益和公平正义。
行政监督学作为行政管理学科的重要分支，研究行政监督的原则、方法和制度等方面的理论知识，对于实现行政管理的科学化、规范化、公正化具有重大意义。
二、行政监督的特点1. 行政性行政监督是行政管理的一项重要职能，具有强制性和强权性的特点，通过政府行使行政权力来实现。
2. 法定性行政监督必须依法进行，不得违背宪法和法律的规定，确保依法监督和行使权力。
3. 综合性行政监督是对行政活动全过程进行监督，包括规划、决策、执行和结果评估等各个环节。
4. 纠错性行政监督主要以纠正并防止行政机关和公务员违法失职行为为目的，维护公共利益和社会秩序。
三、行政监督的原则1. 法定原则行政监督必须以法律为基础，依法进行，确保监督的合法性和合规性。
2. 公正原则行政监督应当公正、公平、公开，保证对违法行为和失职行为的公正处理，维护社会公共利益。
3. 独立原则行政监督应当保持独立性，避免与被监督对象的利益产生冲突，确保监督结果的客观、公正性。
4. 可控原则行政监督应当在法定范围内进行，不得滥用行政权力，保证监督活动的合理性和合法性。
四、行政监督的方式1. 行政检查通过对行政机关和公务员的行为、决策、执行等进行检查，查验是否合规、合法，发现违法行为及时予以纠正。
2. 行政指导通过提供法律、行政法规政策宣传和法律咨询等方式，对行政机关和公务员进行引导和教育，使其依法履职。
3. 行政裁决对行政机关的违法行为进行法律裁决，根据法律的规定，对违法行为予以纠正，并追究相关责任。
4. 行政处罚对行政机关和公务员的违法行为处以相应的行政处罚，以维护社会公共利益和权益。
5. 行政许可和审批通过对行政行为的许可和审批，确保行政权力行使的合法性、合规性。
五、行政监督制度1. 内部监督行政机关内部建立监督机构，对内部行政活动进行监督，确保依法行使权力。
简述行政监督的功能
简述行政监督的功能。
行政监督的功能主要指监督各级行政机关及其工作人员执行国家制定的各项行政法规、行政政策的情况，同时纠正和惩处违犯行政法规、行政规章与行政纪律的行为。
具体地讲，行政监督主要有三种基本的功能。
1.行政督察行政监督的目的是督察各级行政机关及其工作人员执行国家行政法规、行政规章与行政纪律的情况。
这是行政监督的基本功能，它直接关系到整个行政体系的正常运行。
为了确保行政督察的有效性，对行政机关的督察活动必须做到规范性和时效性。
规范性是指行政督察必须严格遵守国家制定的有关行政法规、行政规章和行政纪律；任何机关和个人，特别是上级行政机关和行政领导不得超越、偏离以上行政督察的合法性依据。
时效性是指行政督察必须经常性地进行。
行政督察通常分为长期、中期、短期以及专项督察。
2.行政纠错行政监督一方面是对行政机关及其工作人员执行行政法规、行政规章和行政纪律的情况进行监督；另一方面是通过监督发现行政机关及其工作人员有违法、违规、违纪等行为时对其进行纠错改正。
行政纠错是在行政机关及其工作人员在行政执行过程中出现了违犯有关行政法规、行政规章、行政纪律的情况下，特定行政监督部门所进行的行政活动。
行政纠错的突出特点就是，行政纠错只是在发现问题之后的一种补救行为。
也就是说，行政纠错不能防患于未然，是一种被动的行政监督。
3.行政防护监督都具有防护性的功能和作用，但是不同类型和不同层次的监督，其防护功能不同。
行政防护作为行政监督的一种功能，既可以防止某种行政违法、违规、违纪等行为的发生，又可以防止行政机关及其工作人员在行政活动中有关行政违法、违规、违纪等行为的再次或重复发生。
行政监督的防护功能并不是以某种专门行政手段实现的，而是运用行政法规、行政规章和行政纪律来约束、规范和监督行政机关及其工作人员的行政行为，通过制止和处分违犯行政法规、行政规章和行政纪律的行为来实现的。
发挥行政监督功能的方式是不断发展的。
传统的行政监督大多数是凭借权力强制、法律惩罚、法规惩处和纪律处分等方式来发挥行政监督功能。
行政监督的名词解释
行政监督的名词解释行政监督是指行政机关对行政行为进行监督的一种方式和手段。
行政监督的目的是确保行政机关依法行使职权，维护法律的尊严和权威，保护公民的合法权益，促进行政机关的廉洁和效能。
行政监督是行政监察的核心内容，也是行政法治的基本要求。
首先，行政监督具有法律性。
行政监督是在法律规定的框架下进行的，行政机关的监督职责和权限都是在法律范围内限定的。
行政监督需要依法查处违法行为，保障公民的合法权益，同时也需要保护行政机关依照法律履行职责的权益。
其次，行政监督具有独立性。
行政监督是由独立的监察机构或行政机关自身进行的，独立性确保了监督的客观公正性。
监察机构通常独立于被监督的行政机关，可以自主开展监督工作，不受其他行政机关的干预和影响。
再次，行政监督具有全面性。
行政监督覆盖了行政机关的全过程，包括决策、执行和结果。
监督的主体对行政机关的各个环节进行监督，确保行政机关在决策过程中具有合法性和科学性，执行过程中具有公正性和效能，结果符合法律和公众利益的要求。
此外，行政监督具有权力制衡的功能。
行政监督是对行政机关的权力运行进行制约和监控的过程，可以避免滥用职权和腐败行为的发生。
监察机构可以对行政机关的决策进行审核，对执行过程进行监察，对违法行为进行调查和处置，确保行政机关依法行使职权，维护公共利益。
最后，行政监督具有公众参与的特点。
行政监督是社会公众对行政机关的监督行为，公众可以通过投诉、申诉、举报等方式向监察机构提供线索和信息，参与监督的过程。
通过公众的参与，可以提高监督的公正性和透明度，防止监察机构的滥用权力和不当行为。
总的来说，行政监督是对行政机关行政行为进行监督的一种方式和手段，具有法律性、独立性、全面性、权力制衡和公众参与的特点。
行政监督的目的是维护法律的尊严和权威，保护公民的权益，促进行政机关的廉洁和效能，推动行政法治的发展。
简述行政监督的原则
简述行政监督的原则行政监督是指政府对行政机关、公务员、企事业单位等进行监督管理的一种行政活动。
行政监督的原则是指在行政监督活动中应当遵循的基本原则，下面简述行政监督的原则。
一、法定原则法定原则是行政监督的基本原则，也是行政监督的根本保障。
法定原则要求行政监督必须依据法律、法规、规章等法律文件进行，行政监督的内容、方式、程序等都必须符合法律规定。
二、公正原则公正原则是行政监督的核心原则，要求行政监督必须公正、客观、公开、透明。
行政监督机关要依法行使职权，不得滥用职权，不得有私心、偏见，要保证监督对象的合法权益。
三、限制原则限制原则是行政监督的重要原则，要求行政监督必须在法定范围内进行，不能超越法定职权范围。
行政监督机关要依法行使职权，不能滥用职权，不能侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。
四、程序原则程序原则是行政监督的基本原则之一，要求行政监督必须按照法定程序进行，程序要合法、公正、公开、透明。
行政监督机关要依法行使职权，严格按照法定程序进行监督，保证监督的合法性和公正性。
五、效率原则效率原则是行政监督的重要原则之一，要求行政监督机关要高效、快捷地处理监督事项，保证监督的及时性和有效性。
行政监督机关要加强内部管理，提高工作效率，保证监督工作的顺利进行。
六、协调原则协调原则是行政监督的重要原则之一，要求行政监督机关要与被监督对象进行协调，解决监督事项中的矛盾和问题。
行政监督机关要注重与被监督对象的沟通和协商，促进监督工作的顺利进行。
以上是行政监督的原则，行政监督是政府对行政机关、公务员、企事业单位等进行监督管理的一种行政活动，行政监督的原则是指在行政监督活动中应当遵循的基本原则，包括法定原则、公正原则、限制原则、程序原则、效率原则和协调原则。
行政监督机关要依法行使职权，保证监督的合法性和公正性，加强内部管理，提高工作效率，促进监督工作的顺利进行。
第七章 行政监督《行政管理学》PPT课件
• 一、西方国家行政 监督制度的形成
经济基础 政治前提
理论依据 法律保障
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
• (一)“主权在民”思想 • 法国启蒙思想家卢梭 • “每个人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的
最高指导之下”
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
如何破解一把手监督和 同级监督难题
• (二)分权制衡思想 • 英国资产阶级思想家洛克； • 法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠 • 行政、立法和司法三权分立
第二节 西方国家行政监督制度
• 二、西方国家行政监督理论
• (三)行政“经济人”假设理论
• 行政“经济人”的假设，是西方行政监督理论的前 提假设。
• 公共选择学派的政府垄断理论、克鲁格曼的政府 “寻租”理论等。
监督主体的多样性
监督对象的特定性
监督内容的广泛性
第一节 行政监督概述
二、行政监督的意义
（一）保障行政机关正确地行使权力 （二）保护公民、法人和其他组织的合法权益 （三）克服官僚主义，增强国家公务员的公仆意识 （四）防止和纠正腐败现象
第一节 行政监督概述
三、行政监督的作用
预防
矫正
评价
第二节 西方国家行政监督制度
第二节 西方国家行政监督制度
三、西方国家行政监督机制构成要素及特点 （一）西方国家行政监督机制构成要素
立法
行政监
司法
行政
督机制
利益团体 及舆论
第二节 西方国家行政监督制度
三、西方国家行政监督机制构成要素及特点 （二）西方国家行政监督体制的特点
立法严格，法制完备 监察结构独立性强 预防为主 形式多元化
支行日常管理制度
支行日常管理制度第一章总则第一条为规范支行日常管理，规范支行员工行为，提高服务质量，确保支行业务的顺利进行，制定本管理制度。
第二条本制度适用于支行所有员工，包括行长、副行长、客户经理、柜员、清算员等。
第三条支行日常管理应当遵循依法合规、诚实守信、服务质量、风险控制、团队合作的原则。
第四条支行应当建立健全日常管理制度和操作规程，使其成为支行业务开展和监督管理的基本制度和规范。
第五条支行应当建立健全日常管理责任制度，明确责任分工和管理权限，划分管理范围和管理责任。
第六条支行应当制定和实施日常管理制度的配套文件，及时宣传和培训，确保员工对制度规定的理解和掌握。
第七条支行应当加强监督管理，及时发现和纠正违反制度规定的行为，确保日常管理制度的有效执行。
第八条支行应当建立和健全奖惩制度，对执行日常管理制度优秀的员工予以表彰和奖励，对违反制度规定的员工予以纠正和惩罚。
第九条支行应当定期对日常管理制度进行评估和改进，根据实际情况不断完善和调整制度内容和操作程序。
第十条其他有关部门和人员应当配合支行日常管理制度的实施，不得干扰或者阻挠。
第二章机构设置及职责分工第十一条支行设立行长、副行长、业务部门、综合部门、支持部门等职务和机构。
第十二条行长是支行的主要负责人，负责全面领导和管理支行日常工作，对内负责执行董事会决定、对外负责支行业务开展。
第十三条副行长是支行的副职领导，分管业务部门和综合部门，协助行长处理支行日常工作。
第十四条业务部门负责支行业务的开展和管理，包括贷款业务、存款业务、结算业务等。
第十五条综合部门负责支行的后勤保障和综合管理，包括财务管理、人力资源管理、信息技术管理等。
第十六条支持部门为支行其他部门提供各种支持和服务，包括保安服务、清洁服务、档案管理等。
第十七条支行应当明确各职务和机构的职责分工，避免职能交叉和责任不明确的状态。
第十八条支行应当建立职责清单和工作档案，确保职责分工的明确和工作任务的落实。
简述行政监督主要内容
简述行政监督主要内容
行政监督是对行政机关、行政行为和行政权力的监督活动，旨在维护公共权益、保障权力合法性、防止滥用职权和打击腐败行为。
行政监督的主要内容包括：
1. 合法性监督：对行政机关的决策、命令、行政行为的合法性进行监督，要求行政机关依法行使职权，遵守法律、法规和规章的规定。
2. 职权监督：对行政机关的职权行使情况进行监督，包括行政机关是否廉洁、公正、高效地行使权力，是否滥用职权、违法乱纪、任人唯亲等。
3. 绩效监督：对行政机关工作的效果和成果进行监督，评估以实现政府目标和公共利益为导向的行政行为是否达到预期效果，发现存在的问题并提出改进意见。
4. 财务监督：对行政机关的财务收支、资产管理、经济责任等情况进行监督，确保财务资源的合理使用和防止财务违规行为。
5. 依法负责监督：对行政机关的依法行政情况进行监督，包括是否依法保障公民权利、履行法定职责、合理行使自由裁量权等。
6. 事后监督：对行政机关已经发生的行政行为进行监督，发现违法行为或不当行为进行纠正、追责、赔偿等，保证行政行为的合理合法性。
7. 民众参与监督：鼓励公众对行政机关的行政行为进行监督，接受投诉、举报、建议等形式的监督，并对公众的监督意见进行认真处理。
总之，行政监督主要涵盖了对合法性、职权、绩效、财务、依法负责、事后和民众参与等方面的监督内容，以确保行政机关依法行使权力、有效履行职责，维护政府公信力和公众利益。
行政监督名词解释
行政监督名词解释行政监督是指国家机关对行政机关和行政行为进行监督和检查的一种制度安排和行为方式。
其目的是保障公民的合法权益，维护社会公平正义，促进行政机关依法行政，防止行政权力滥用。
行政监督是现代行政制度中的重要环节，是民主法治的具体体现。
行政监督的形式多样，可以包括定期检查、例行巡视、专项督察、举报投诉、听证调查等多种形式。
行政监督可以由国家机关、人民团体、群众组织等进行。
在行政监督中，需要依法对行政机关的决策、政策和程序进行评估和检查，对违法行为进行纠正，对监管不力的行政机关进行整改，促使政府行政机关有效履行职责。
行政监督包括对行政机关的内部管理和行政行为的外部监督。
对于行政内部管理，行政监督可以评估行政机关的组织架构、人员配备、决策程序等，以增强行政机关的效率和透明度。
对于行政行为的外部监督，行政监督可以通过检查、调查等方式，评估行政行为的合法性、公正性和公开性，维护公民的合法权益。
行政监督的意义在于促使行政机关依法行政，保证行政决策公正合法，并通过追究责任，实现行政机关的问责制度。
行政监督有助于提高政府行政效能，规范政府行为，增强政府与市民的互信关系。
行政监督也有助于发现行政机关中的腐败问题和权力滥用的行为，促使行政机关依法行政，加强反腐败工作。
行政监督的主体可以包括国家机关、人民团体、群众组织等。
国家机关作为行政监督的主体，可以通过设立专门的行政监察机构或者由行政机关内设置监察部门进行行政监督。
人民团体可以通过提起诉讼、参与公共决策、举报投诉等方式进行行政监督。
群众组织可以通过举报投诉、组织抗议等方式进行行政监督。
总之，行政监督是促进政府行政机关依法行政、保障公民权益、维护社会公平正义的重要制度。
通过行政监督，可以规范政府行为，加强政府的问责制度，推动政府向人民负责的方向发展。
行政法第七章行政监督
第四节 行政法制监督
一、行政法制监督的含义及特征 含义—— 特征——
第四节 行政法制监督
二、行政法制监督主要类型及其特点
执政党的监督 权力机关的监督 司法机关的监督 公民与社会组织的监督
第一节 行政监督的概念
二、行政监督的种类
内部行政监督——外部行政监督 一般监督——专门监督 主动监督——被动监督 事前监督——事中监督——事后监
第二节 内部行政监督
一、一般权限的内部行政监督
上般监督
第二节 内部行政监督
二、行政监察
第三节 外部行政监督
一、外部行政监督的概念
国家行政主体为实现行政管理职能， 依法对公民、组织是否守法以及是否遵照 执行行政命令或决定所进行的监督检查活 动。
第三节 外部行政监督
二、外部行政监督的一般原则
职权调查原则 当事人参与原则 程序公正原则
第三节 外部行政监督
三、外部行政监督的权限及其法律制约
概念——国家各级行政监察机关依法对国 家行政机关、国家公务员和国家行政机关 任命的其他人员执行国家法律、法规、政 策和决定、命令的情况进行监督，并对违 法、违纪行为予以查处的活动。
第二节 内部行政监督
二、行政监察
职责和权限 —— 程序性监察权 实体性监察权
第二节 内部行政监督
三、审计监督
国家审计机关为维护国家财政经济秩序， 促进廉政建设，保障国民经济健康发展， 对国务院各部门和地方各级人民政府及其 各部门财政收支、国有金融机构和国有企 业、事业组织财务收支的真实、合法和效 益，依法独立进行的监督活动。
行政监督
行政监督第一节行政监督概述一、行政监督的含义和特征行政监督的含义监督的原意是指监视和督促。
通常把行政管理活动中的监督称为行政监督。
狭义的行政监督是指行政机关内部的监督。
广义的行政监督是指行对政管理活动进行监督的所有形式。
具体来说，行政监督就是指国家权力机关、司法机关、政党组织、社会团体和社会组织、新闻舆论机构、公民个人以及行政机关内部的专门部门等，依照法律对国家行政机关及其工作人员的政务活动是否合法、合理实行的检查和督导。
二、行政监督的意义和作用行政监督的意义（1）有利于增强公务员的公仆意识（2）有利于保障行政机关正确行使权力（3）有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益（4）有利于克服官僚主义和腐败现象行政监督的作用第一，事前预防。
主要是对行政决策进行事前监督，避免错误决策和非公正决策的形成及付诸实施。
第二，事中控制。
主要表现在制止错误决策的实施，确保行政执行的正确方向，制约政府权力的扩张。
第三，事后补救。
通过揭露行政管理中存在的各种问题及审查行政行为的合法性等对各种行政过失进行补救。
第四，经常促进。
通过经常地督促、监督促使行政机关不断完善行政。
在实施行政监督的过程中，监督主体所应遵循的基本原则主要在于经常性、广泛性、确定性、有效性、公正性等。
三、行政监督应遵循的原则（一）依法原则也就是说，国家制定的各种法律、法令和规章制度，既是国家行政机关及其工作人员的行为准则，也是实施监督所须遵循的原则。
（二）经常性原则行政管理工作是一项经常性的工作，而且变化大，随机因素多，为使行政管理工作不出问题，即使出了问题也能及时发现、及时解决，避免发生重大损失，行政监督必须贯彻经常性的原则，常年不懈地进行监督，防止出现漏监失监的现象。
（三）广泛性原则包括监督主体的广泛性监督对象、范围的广泛性两个方面，监督主体的广泛性包括政党的监督、国家权力机关的监督、司法机关的监督、行政机关内部的监督、群众监督、社会监督等等，监督对象和范围的广泛性应当包括对一切行政机关的行政管理行为，行政措施、行政法规的实施等进行监督。
行政监督机制
行政监督机制行政监督机制是指政府对各级行政机关及其工作人员的行政行为进行监督、检查、评估和反馈的一种制度安排。
行政监督机制的建立和完善，对于保障公民权利、促进政府公正廉洁、提高行政效能，具有重要的意义。
一、行政监督机制的意义1. 保障公民权利行政监督机制是保障公民权利的重要手段。
在行政活动中，政府机关和工作人员的行为可能会侵犯公民的合法权益，行政监督机制可以及时发现和纠正这些问题，保障公民的合法权益。
2. 促进政府公正廉洁行政监督机制能够促进政府公正廉洁。
通过对政府机关和工作人员的行政行为进行监督和评估，可以发现和纠正不合理、不公正、不合法的行为，减少腐败现象的发生，提高政府的公信力和形象。
3. 提高行政效能行政监督机制有助于提高行政效能。
通过监督和评估，可以发现和解决行政工作中的问题，提高行政工作的质量和效率，为公民提供更好的服务。
二、行政监督机制的主要内容1. 监督制度行政监督机制的核心是监督制度。
监督制度包括对政府机关和工作人员的行政行为进行监督、检查和评估，以及对监督结果进行反馈和处理。
监督制度需要明确监督的范围、对象、方式和程序，保证监督的公正、公开、透明和有效。
2. 投诉渠道投诉渠道是行政监督机制的重要组成部分。
公民可以通过投诉渠道向政府反映问题，政府需要及时受理并处理投诉。
投诉渠道需要简单易用、畅通无阻，方便公民反映问题，保证公民的合法权益得到保障。
3. 评估机制评估机制是行政监督机制的重要内容。
政府需要对各级行政机关和工作人员的行政行为进行评估，评估结果可以作为改进行政工作的依据。
评估机制需要科学、公正、客观，反映实际情况，为政府提供有用的参考。
4. 处理机制处理机制是行政监督机制的重要环节。
当发现行政机关和工作人员的行政行为存在问题时，政府需要及时采取措施进行处理，纠正错误，保护公民权益。
处理机制需要公正、公开、透明，保证处理结果得到公正评价。
三、行政监督机制的问题与挑战1. 监督制度不完善目前我国行政监督机制尚存在一些问题，监督制度不完善是其中之一。
公共行政学第七章练习题
公共行政学第七章练习题一、选择题1. 下列关于公共行政职能的说法，正确的是：A. 公共行政职能是政府对社会事务的管理活动B. 公共行政职能包括政治、经济、文化、社会等各个方面C. 公共行政职能是政府对社会资源的分配与调控D. 所有选项均正确2. 公共行政职能的特点不包括：A. 法定性B. 强制性C. 服务性D. 自愿性3. 下列哪项不属于公共行政职能的主要内容：A. 政策制定B. 政策执行C. 政策评估D. 企业管理二、填空题1. 公共行政职能的发挥，是政府实现其______、______和______目标的重要手段。
2. 在现代国家，公共行政职能主要包括______、______、______和______等方面。
3. 公共行政职能的实施主体是______，客体是______。
三、判断题1. 公共行政职能是政府对社会事务进行管理的唯一手段。
（）2. 公共行政职能的发挥有助于提高政府治理能力。
（）3. 公共行政职能的实施完全取决于政府官员的个人意愿。
（）四、简答题1. 简述公共行政职能的基本特征。
2. 公共行政职能与政府职能的区别是什么？3. 简述公共行政职能的主要内容。
五、案例分析题1. 环保局在此案例中扮演了哪些角色？2. 环保局的行为体现了公共行政职能的哪些特点？3. 从公共行政职能的角度，谈谈如何提高环保治理效果。
六、论述题1. 论述公共行政职能在促进社会公平正义方面的作用。
2. 分析我国当前公共行政职能转变的必要性和挑战。
3. 探讨如何构建服务型政府，提升公共行政职能的执行效率。
七、名词解释1. 公共行政职能2. 政策执行3. 行政监督4. 服务型政府八、计算题1. 某市政府计划在未来五年内将公共服务支出占GDP的比重提高至5%，假设当前GDP为1000亿元，公共服务支出为40亿元。
请计算每年需要增加多少公共服务支出才能达到目标。
2. 某部门年度预算为1000万元，其中人员经费占40%，日常运行经费占30%，项目经费占30%。
试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面
试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面摘要：行政监督是一种重要的行政管理手段，其主要目的是确保政府及其行政机关在履行职责过程中遵守法律、规章和政策，并为公众提供公正、高效的公共服务。
本文将试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面，包括法定性、公正性、公众参与和效力保障四个方面。
关键词：行政监督、原则、法定性、公正性、公众参与、效力保障一、引言行政监督是一种重要的行政管理手段，对于维护政府权力合法性、提高行政效能、保证公共服务的公正性和高效性起着重要的作用。
在现代社会，行政监督原则在行政监督过程中起到了至关重要的作用。
行政监督原则是根据法律规定，并结合实际情况制定的一种规范行政行为的具体原则。
本文将试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面，以期对行政监督的理论学习和实践运用有所启示和帮助。
二、行政监督的概念及其作用行政监督是指政府及其行政机关在履行职责过程中，通过对行政行为的规范和监督，保证其遵守法律、规章和政策，为公众提供公正、高效的公共服务。
行政监督的作用主要有以下几方面：1. 提高行政效能：行政监督通过对行政机关的行为进行监督和指导，可以发现行政机关存在的问题并及时纠正，有力地促进了行政效能的提升。
2. 维护政府权力合法性：行政监督可以规范政府行政行为，防止行政机关滥用职权，维护政府权力的合法性和公信力。
3. 保证公共服务公正、高效：行政监督可以对行政机关进行监督，确保行政机关以公正、高效的方式为社会大众提供公共服务，并及时纠正不当行为。
4. 促进公众参与：行政监督可以推动公众参与行政决策和监督的过程，提高公众对政府行政行为的主动性和积极性。
三、行政监督的原则体现行政监督原则是指在行政监督过程中，应当遵循的一些基本原则。
行政监督的原则主要体现在以下几个方面：1. 法定性原则法定性原则是行政监督的基本原则之一，也是其最重要的一个原则。
法定性原则要求行政监督的开展必须以法律为基础，既要遵守法律的规定，又要有法律的依据，确立行政监督的合法性和正当性。
简述行政监督的特征(一)
简述行政监督的特征(一)简述行政监督的特征引言行政监督是一种对行政行为进行控制和监督的制度安排，旨在保障行政机关的合法行为，维护公民的合法权益，以及促进政府的行政效能。
下面将对行政监督的特征进行简要阐述。
特征一：权力来源行政监督的权力来源于法律，依法授权的机关才能进行行政监督。
行政监督机关必须通过合法程序获得监督的权力，只有在法律的框架下才能行使监督职责，避免滥用权力或违反法律规定。
特征二：独立性行政监督机关应当在组织上与被监督机关相对立，具有一定的独立性。
这样可以确保监督的客观性和公正性，避免监督机关受到被监督机关的影响而出现偏向性。
独立的行政监督机关可以有效履行其监督职能，有效维护社会公平正义。
特征三：依法行使职权行政监督机关在履行监督职责时必须依法行使职权，遵循法律的规定和程序进行工作。
行政监督机关在制定监督措施和决定时，应当参照法律的有关规定，确保合法合规，保护公民的合法权益。
特征四：全过程监督行政监督要求全程监督，即从行政行为的发生开始，到结束的整个过程中都需要进行监督。
行政监督机关应当监督行政机关的决策过程、执行过程和结果，确保行政机关的行为符合法律法规，不侵犯公民的合法权益。
特征五：公开透明行政监督的过程应当公开透明，不得进行不公正的行为。
监督机关应当通过适当的方式向公众公开监督信息，接受公众的监督和监督结果的公开。
这样可以增加监督的公信力，加强监督的效果，确保行政机关的行为符合公众的期望和要求。
结论行政监督作为一种对行政行为的制度安排，具有权力来源明确、独立性、依法行使职权、全过程监督和公开透明的特征。
这些特征的存在，为行政监督的有效实施提供了法律基础和制度保障，保证了行政机关合法行使权力，维护了公民的合法权益，推动了政府的行政效能提升。
监督行政名词解释
1.行政监督名词解释？
答：行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。
包括上级监督，审计监督和监察监督。
根据一定的标准和方法对行政监督所作的分类。
主要包括：(1)从监督行政机关的主体来划分，可分为党的监督、国家权力机关的监督、行政机关内部的监督、群众监督和社会监督、司法监督等。
(2)从监督的方法来划分，可分为有组织的监督和无组织的监督。
前者主要是指通过各种有目的、有准备的形式进行监督，例如，人民政府向权力机关报告工作，有组织地接受权力机关的监督，人民代表行使质询权，以及各种会议形式的工作汇报，实行上级对下级、下级对上级有组织的监督等；后者主要是指公民因自己或他人的合法权益受到行政机关的不当或违法行为侵害时，采取检举、揭发、申诉和控告等形式实行的监督。
(3)从监督的时间来划分，可分为事先监督、事中监督和事后监督等。
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张文康、孟学农
因SARS去职
• 2003年的4月20日，在非典灾难中，中央免除 了卫生部长张文康、北京市长孟学农的职务
（2）业务监督
• 业务监督有Biblioteka 种：• 一是上级对下级的业务监督（上一级政府 部门对下级政府对口部门的监督），又称 主管监督；
• 二是部门之间的业务监督（政府部门基于 自身职能对与其无隶属关系的平级或下级 政府部门的监督），又称职能监督。
（2）民主党派的行政监督作用未充分发挥 出来； （3）公民监督的实际效力小；
（4）政府内部监督机制不完善；
（5）新闻舆论监督禁忌多等。
原因分析
（1）监督意识淡薄；
（包括监督者积极参与监督的意识和被监 督者自觉接受监督的意识）
（2）监督法规不完备，监督弹性很大； （3）监督主体素质不高； （4）监督体制存在缺陷。 （多中心的监督体制很容易产生分工缺乏 规范、各监督机构分工不合理的弊端）
国家金融机构；
全民所有制企事业单位和基本建设单位；
国家给予财政拨款或者补贴的其他单位；
中外合资、合作企业；国内联营企业和其他企 业。
2、行政系统的外部监督
（1）政党监督
• 政党对行政机关的监督是由该政党在政权组织 中的地位和作用决定的。 • 在我国，政党监督主要体现为中国共产党的监 督和各民主党派的监督。
3、第三道防线——媒体与公众 的监督与评估
• 媒体的一个主要取向是揭露政府、非营利组 织和企业的违规现象，特别是公共部门的失 范行为。 • 公众对行政机构也起到一定的监督作用，例 如质询、听证。
三、行政监督体系
• 我国现行的行政监督体系，按照监督的主 体可分为内部监督系统和外部监督系统两 大部分。 • 两大系统交叉组合，构成了我国的行政监 督网络体系。 • 1、行政系统的内部监督
3、原则
（1）合法性原则 • 主体合法 • 程序合法 • 方式合法 (2)行动统一原则 • 不同监督部门协调统一（例如监察、纪委、 审计等部门的协调统一）
（3）弹性原则 • 把握监督的分寸； • 重纠正，少惩罚（查处大案要案） （4）幅度原则 • 行政授权的程度； • 行政工作的变动程度； • 监督者的能力； • 行政下级的能力； • 行政活动的地域。
• 公众的监督是指公民个人对行政机关及其工作人员的监督。
• 公民的监督权源于宪法，受宪法和法律的保护。其形式主要 包括：批评和建议、控告、检举和举报、申诉、信访等。
• 社会舆论监督是指新闻机构通过报道、评论或民意测验等方 式形成公众舆论，对违法违纪的国家行政机关及其工作人员 施加舆论压力，以达到监督目的。 • 新闻舆论监督权在西方被称为立法、行政、司法之外的“第 四种权力”。
（3）专门监督
• 专门监督是由政府设立的专门机关独立行使监 督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工 的监督，如行政监察、审计监督等。 • A.行政监察 • 行政监察机关是人民政府行使监督权的职能部 门，是国家行政系统内部自我监督的重要组成 部分。 • 行政监察机关在上级监察机关和所在人民政府 的双重领导下，独立行使监察权，监察业务以 上一级监察机关领导为主。
2、改革与完善我国行政监督体制的途径
• （1）开展民主法制教育，强化监督意识
• • • •
（2）加强国家权力机关的监督 （3）充分发挥执政党监督的作用 （4）提高公民在行政监督中的地位和作用。 （5）强化政府机关内部监督。
• （6）加强新闻舆论监督 • （7）健全、完善行政监督的法律、法规和制度
（4）社会组织的监督
• 社会团体和群众组织的监督。它们是党和 政府联系人民群众的桥梁和纽带，在积极 参与社会协商对话、民主管理和民主监督 等方面发挥着重要作用。 • 社会组织监督的有效性有两个前提：一是 公共行政的透明度，即政务公开；二是社 会监督必须与国家权力体系的监督相结合。
（5） 公众和社会舆论的监督
（5）时效原则 • 及时、快速，注重“事前监督” （6）公正原则 • 监督采用统一标准 （7）经常性原则 • 将监督作为一项常态性工作
2、特点
• • • • • 监督对象的特定性 监督目的的确定性 监督程序的规范性 监督主体的多样性 监督内容的广泛性
二、美国行政监督评估体系建设
1、第一道防线——来自于政府的监督
1、含义 (1)广义：行政机构内部监督 行政机构外部监督
政党 公民
立法机关
行政机构
司法机关
社会舆论 社会组织
（2）狭义 • 行政机关内部监督，即上级行政机关对下 级行政机关的行政活动所进行的督促和检 查。
（3）内涵 • 主体：法定监督主体 法律、政策授权的行政监督主体 委托监督主体 • 内容：行政过程中的行政主体及其公务员 的行为； 与行政过程或行为相关联的体制 • 形式特征：整体性（方法、技术多样化； 结果的综合性） • 价值特征：整体效益配置 效率与质量均衡
B.审计监督
• 审计监督是专门审计机关和其他受委托的人员， 依法对有关国家机关、企事业单位的财政及经济 活动进行审核检查，以判断其合法性、合理性、 有效性的监督、评价和鉴证活动。 • 我国目前设置的审计机关有两种，即中央审计机 关和地方审计机关。
国家财政的看门狗
审计监督的对象
各级政府及其工作部门；
第七章 行政监督
行政决策
行政监督
行政执行
一、概述
• “金鱼缸”效应 （The fish tank effect ） • 金鱼缸是玻璃做的，透明度很高，不论从哪个角 度观察，里面的情况都一清二楚。“金鱼缸效应” 也可以说是“透明效应”。寓意极高透明度的民 主管理模式。
• 政务公开是金鱼缸效应在 政府管理领域的运用 ，构 建“阳光行政”。
我国的行政监督体制
立法监督
一般监督 司法监督 主管监督 行政内部 的监督 业务监督 职能监督 行政监察 专门监督 审计监督 公众与社会 舆论的监督
行政外部 的监督
政党监督
社会组织的监督
四、 改革与完善我国的行政监督体制
1、我国行政监督体制中存在的问题
• 我国行政监督体制在实际运行过程中存在 明显的缺陷： （1）权力机关监督的实际权力比较小；
行政、立法和司法部门 • 立法部门（国会）负责有关法律的起草工作。 • 司法部门主要对各种法律上的争议以及对指控违法行 为进行裁定。 • 行政部门主要根据管理权限和能级进行监管
2、第二道防线——独立的第三方评估
民间机构评估
• 在美国，较有影响的民间评估机构有： • 全国慈善信息局(National Charities Information Bureau．简称NCIB) • 更好事务委员会（Council of Better Business Bureaus，简称CBBB) • 所属的公益咨询服务部(Philanthropic Advisory Service，简称PAS) • 福音教会财务责任委员会(简称ECFA)等。
• 2、行政系统的外部监督
1、行政系统的内部监督
• 我国行政监督的内部监督系统主要由政府 设立的专职监督机构和非专职监督机构组 成。 • （1）一般监督 • 一般监督是指各行政机关相互之间按照直 接隶属关系，自上而下、自下而上进行的 监督。凡有领导关系的都要进行双向自我 监督。 • 一般监督的主要方式：工作报告 、检查 、 专案调查、审查、备案 、批准、提出议案、 改变或撤销 、惩戒。
（2）权力机关监督
• 权力机关监督，又叫立法监督，即国家权 力机关（立法机关）对国家行政机关实行 的监督。 • 国家权力机关的监督具有其他形式的监督 不可比拟的重要法律特征： 监督层次最高； 监督权威最大； 监督范围最广； 最具有法律效力。
（3）司法监督
• 司法监督是指国家司法机关（人民检察院和人 民法院）依照法定职权和程序，通过司法手段 对行政机关及其工作人员进行的监督。