吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告
城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可研报告
城乡建设用地增减挂钩土地整理项目可研报告一、项目背景和意义随着城乡发展不平衡的问题逐渐凸显，土地资源的合理配置成为了当前城乡建设中一个亟待解决的难题。
城乡建设用地增减挂钩土地整理项目应运而生，旨在通过科学、合理的方式，促进城乡用地的优化配置和土地资源的有效利用。
本项目可研报告旨在全面、深入地分析城乡建设用地增减挂钩土地整理项目的可行性和效益，为项目的推进提供科学依据。
二、项目概况1. 项目名称：城乡建设用地增减挂钩土地整理项目2. 项目地点：某市某区3. 项目规模：计划整理面积XXX平方公里4. 项目建设内容：对城乡建设用地进行合理划分和调整，提高土地利用效率，完善城市基础设施和服务设施，改善农村土地利用状况，推动城乡一体化发展。
5. 项目建设期限：预计建设周期为X年6. 项目投资估算：根据初步估算，预计项目总投资约为X亿元。
三、可行性分析1. 政策环境分析：当前，国家城乡发展政策倡导城乡一体化发展，推动合理利用和布局城乡建设用地。
此项目符合国家和地方的发展需求和政策导向。
2. 经济分析：该项目将提高土地利用效率，优化城乡资源配置，预计将带来可观的经济效益，包括增加地方财政收入、促进农民收入增长、推动相关产业发展等。
3. 社会效益分析：项目的实施将有助于提升城乡居民的生活品质，改善农村基础设施和服务设施，促进农村特色产业的发展，提升农民的生产和生活水平，进一步缩小城乡差距。
4. 环境影响分析：项目的实施涉及土地开发和调整，可能对生态环境产生一定影响。
因此，在项目实施过程中，必须制定严谨的环境保护措施，确保项目不对生态环境造成明显损害。
四、项目实施方案1. 建设目标：通过本项目的实施，实现城乡建设用地的优化配置和土地资源的有效利用，推动城乡发展的协调与一体化。
2. 实施步骤：（详细描述项目实施的步骤、流程和时间安排）①土地调查和评价：对现有土地资源进行调查和评价，确定整理的可行性和必要性。
②规划编制和审批：制定土地整理规划方案，经相关部门审批。
城乡建设用地增减挂钩运行中出现的问题及建议探思
城乡建设用地增减挂钩运行中出现的问题及建议探思目前我国的人地矛盾尖锐，需要大量投入资源展开建设工作，减少土地资源的粗放化利用问题，科学规划城镇建设用地以及耕地，避免建设用地过度膨胀，减少城乡建设用地之间的矛盾问题。
本文主要分析城乡建设用地增减挂钩运行中出现的问题及建议，以供参考。
标签：增减挂钩;建设用地;问题;建议引言：土地是联系人文与自然的重要载体，城镇化建设背景下，工业化发展需求以及农业建设需求之间的矛盾体现出来，土地利用方式发生了变化，主要表现为建设用地比例持续增加、农业耕地面积不断减少。
建设用地无序性、无节制及盲目性扩展对环境、经济造成复杂影响，因此当前的城镇建设过程中，需要深刻思考土地资源稀缺的现实问题，实现对土地资源的集约化利用，科学配置，落实可持续发展目标。
1.城乡建设用地增减挂钩项目中存在的问题1.1农民认知不足当前城乡建设过程中，建设用地增减挂钩政策的落实过程中存在很多阻碍因素，宣传力度不够以及农民认知程度不足，都使得政策落实不畅。
各地区农民对城乡建设用地增加挂钩政策内容的理解范围以及深度均有不同。
1.2 农民收益有限土地征收与拆迁工作中存在的主要问题就是农民收益不足，补偿资金水平较低，导致农民在让出土地之后收益有限，很多农民不愿意配合工作。
具体表现总结如下：①部分农民以农业生产为主要经济收益获取渠道，对土地依赖性很强，且时代都生存在同一个地方，不愿意离开或者改变原有的生活习惯。
②农民在无法获得理想赔偿金额的时候，不愿意配合工作。
③拆迁农民一般会集体安置，安置点与农民的耕种地点距离很远，为农业生产带来不便，同时补偿资金不足。
1.3 土地征收难度较大土地征收工作关系着农民的切身利益，因此在征收工作中，农民关注自身获得的补偿资金是否可以保障自己的生活，有时候对补偿资金要求较高，对于赔偿政策不够满意，因此心理落差较大，也在无形中增加了征收难度。
此外，很多拆迁以及征收后的土地，又急着用来建设新项目，导致资金周转速度较慢，妨碍部分新建项目的开展。
开展城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报
开展城乡建设用地增减挂钩工作情况汇报尊敬的领导：我司在您的领导下，积极响应国家大力推进城乡建设一体化的号召，积极开展城乡建设用地增减挂钩工作。
现将我司工作情况进行汇报：一、工作进展我司按照国家要求，先后组织了相关技术人员，对城乡建设用地进行了清理，大力推进了城乡建设用地的增减挂钩工作。
经过多方调研和实地勘查，我们确定了一个合适的增减挂钩底数，并根据底数提出了具体的调整方案。
目前，已经完成了任务规定的调整任务，实现了全面完成增减挂钩任务的目标。
二、工作结果本次工作，我司通过对城乡建设用地的综合规划，对城乡用地进行了清理和整合，大大提高了城市生产力和城市管理水平。
通过通过加快推进农村社会事业发展和城市公共设施建设，建设景观园林，加强环境保护等措施督促城乡建设用地增减挂钩底数的调整，既保障了国家对城市的投资，又提高了城市的周转率，为城市的可持续发展创造了良好的环境。
三、经济社会效益我司工作的经济和社会效益十分显著。
在经济上，我们通过对城乡建设用地的规划和调整，使城乡之间的对接更加紧密，夯实了城市的经济基础；在社会上，通过加强环境保护、优化基础设施和加强社会事业建设等措施，提升了城市形象，吸引了更多的资金投入，拉动了城市经济的发展。
四、持续推进工作虽然本次工作已经取得了不错的成果，但是，我们也认识到这一工作的完成，是我们城乡建设用地增减挂钩工作的新起点，也是我们未来努力的方向，我们应该始终将其作为重要的工作内容之一，不断加强这一工作，推动城乡建设进一步深入，实现城乡发展的全面协调和可持续发展。
结语当前，城乡建设用地增减挂钩工作是国家推进城乡一体化的重要工作内容之一。
我司认为，只有不断加强这一工作，才能够将城乡之间的差距加以缩小，实现城乡发展的全面协调和可持续发展，这也是我们未来的发展方向。
在您的领导和支持下，我们将持续推进城乡建设用地增减挂钩工作，实现更好的经济效益和社会效益。
感谢您对我们工作的大力支持。
乡镇增减挂钩项目情况汇报
乡镇增减挂钩项目情况汇报尊敬的领导：根据上级文件要求，我对乡镇增减挂钩项目情况进行了汇报。
现将具体情况汇报如下：一、项目进展情况。
自从乡镇增减挂钩项目启动以来，我们始终把项目建设作为当前工作的重中之重。
通过各项措施的落实，项目进展顺利，取得了阶段性成果。
在项目规划方面，我们充分考虑了乡镇实际情况，制定了科学合理的发展规划，确保了项目的可持续发展。
在项目建设方面，我们加强了对基础设施建设的投入，提升了乡镇的整体发展水平。
同时，我们也加大了对乡村旅游、特色产业等方面的扶持力度，促进了当地经济的多元化发展。
二、项目成效展示。
乡镇增减挂钩项目的实施，给当地群众带来了实实在在的利益。
在农村土地整治方面，我们通过土地流转、集体经营等方式，提高了土地利用效率，增加了农民的收入。
在基础设施建设方面，我们修建了一批道路、桥梁，改善了农村交通条件，方便了群众的出行。
同时，我们也加大了对乡村旅游、特色产业等方面的扶持力度，促进了当地经济的多元化发展。
这些成效的取得，为项目的顺利推进奠定了坚实基础。
三、后续工作安排。
在项目的后续工作中，我们将继续加大对乡镇增减挂钩项目的推进力度，确保项目取得更大的成效。
首先，我们将进一步完善项目规划，不断优化项目布局，提高项目的整体效益。
其次，我们将加强对项目成效的监测评估，及时发现问题并采取有效措施加以解决。
最后，我们将进一步加强与相关部门的沟通协调，形成合力，共同推动项目的顺利实施。
四、结语。
乡镇增减挂钩项目是一项长期性、系统性的工程，需要我们不断努力，才能取得更好的成绩。
我们将继续秉承“务实、创新、奋进、共赢”的工作理念，全力以赴，确保项目取得更大的成功。
以上就是我对乡镇增减挂钩项目情况的汇报，希望领导能够审阅并指导后续工作。
谢谢！。
城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告
城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告调研背景随着我国城市化进程的不断推进，城乡建设用地的需求不断增加，同时也引起了土地资源的短缺和浪费问题。
为了保护耕地和生态环境，我国推出了城乡建设用地增减挂钩工作制度，即在城市建设过程中，要求在同步或者先于城市建设规划同步开展耕地占用减少和集约利用。
为了了解近年来城乡建设用地增减挂钩工作的实施情况，我们进行了专题调研。
调研目的本次调研旨在深入了解城乡建设用地增减挂钩工作的实施情况，包括政策制定、工作推进等方面，为进一步推进该工作提供参考。
调研方法本次调研采用了问卷调查、实地访谈、数据分析等方法，结合现场实地考察和资料调研，对城乡建设用地增减挂钩工作进行了全面的了解和分析。
调研结果政策制定在政策制定方面，各地积极响应中央政策，实施城乡建设用地增减挂钩工作，成立了相关部门，制定了相关政策文件，包括耕地保护规划、城市总体规划、土地管理规定等。
同时，也出台了相关的考核评价办法，促进城乡建设用地增减挂钩工作的细化、标准化和规范化。
工作推进在工作推进方面，各地进一步加强了对城乡建设用地增减挂钩工作的组织领导和宣传推广。
通过制定工作计划和年度目标，完善工作制度和评估机制，推动耕地占用减少、集约利用、保护退耕还林还草等一系列工作的开展。
此外，各地还注重加强社会共治，通过引导和监督、严肃查处等措施，维护工作的公平公正和公正监管。
工作成效经过多年的努力，城乡建设用地增减挂钩工作已经取得了显著的成果。
各地均在一定程度上实现了耕地保护和生态环境治理的目标，同时推进了城市建设的高效利用。
据调查数据显示，截至目前，全国共退耕还林2000多万亩，新增耕地超过500万亩，耕地质量明显提高，城市用地利用率也得到了有效提高。
调研心得通过本次调研，我们深刻认识到城乡建设用地增减挂钩工作的重要性，同时也认识到工作实施过程中的困难和挑战。
因此，我们建议各地在制定相关政策时，要充分考虑当地的实际情况和土地资源特点，实事求是，因地制宜；在工作实施时，要注重因地制宜、分类施策，加强组织领导、配套措施和数据统计等工作，使城乡建设用地增减挂钩工作取得更好的成效。
土地增减挂钩项目情况汇报
土地增减挂钩项目情况汇报尊敬的领导、各位同事：我通过此文档向大家汇报土地增减挂钩项目的最新情况。
自从项目启动以来，我们团队一直在积极推进各项工作，取得了一定的成绩，现将具体情况如下：一、项目背景。
土地增减挂钩项目是国家为了推动农村土地整治和集约利用而实施的一项重要政策。
该项目旨在通过挂钩机制，统筹规划农村土地资源，实现增减挂钩、集约利用，提高土地利用效率，促进农村经济发展。
二、项目进展。
1. 土地调查与规划，我们团队对项目所在地的土地资源进行了全面调查和规划，确保了土地资源的合理利用和规划的科学性。
2. 农户宣传与政策解读，我们积极开展对农户的宣传工作，向他们解读政策，使他们充分了解增减挂钩项目的意义和影响，增强了他们的参与意识。
3. 土地整治与利用，我们按照规划，对农村土地进行了整治和利用，提高了土地的利用效率，为农村经济发展提供了有力支撑。
三、项目成效。
1. 农村土地整治效果显著，土地资源得到了合理利用，农业生产效率得到提升。
2. 农户的生活水平得到了一定程度的提高，他们的收入来源更加多元化，农村经济发展呈现出良好的态势。
3. 土地资源的利用效率得到提高，为农村经济的可持续发展奠定了坚实基础。
四、存在问题。
1. 项目在推进过程中，部分农户对政策理解不够深入，对项目的参与意识有待进一步加强。
2. 土地规划和整治工作中，部分地区存在资源利用不够合理的情况，需要进一步加强规划和管理。
五、下一步工作。
1. 进一步加强对农户的政策宣传和解读工作，增强他们的参与意识，确保项目的顺利推进。
2. 加强土地资源的规划和管理，推动土地的合理利用，提高土地利用效率。
3. 继续跟踪项目实施效果，及时发现问题，采取有效措施加以解决，确保项目的顺利实施。
总而言之，土地增减挂钩项目是一项重要的政策，对于推动农村土地整治和集约利用具有重要意义。
我们将继续积极推进项目工作，确保项目取得更好的成效，为农村经济的可持续发展做出更大贡献。
调研报告增减挂钩
调研报告增减挂钩调研报告：增减挂钩一、背景介绍在经济发展的过程中，增加或减少挂钩是一种常见的政策手段。
通过将不同因素与特定的政策或措施挂钩，可以实现政策目标的有效实施和运作。
本调研报告将探讨增减挂钩的意义、应用范围以及相关案例等。
二、增减挂钩的意义增减挂钩是一种明确和强化政策执行的手段，它可以有效地激发相关利益主体的积极性和主动性。
通过挂钩，政策执行者可以在一定程度上引导和激发市场力量，促使合作伙伴（例如企业、个人等）在政策目标的实施中发挥积极的作用。
同时，增减挂钩也能够帮助政府实现区域间、产业间等差异化的政策执行，更好地满足利益主体的需求。
三、增减挂钩的应用范围增减挂钩在政府治理、经济发展、社会管理等领域都有广泛的应用。
以下是几个典型的范例：1. 增减挂钩与环境保护政府可以将企业的环境治理行为与税收、准入等政策挂钩，鼓励企业积极履行环境责任。
例如，在企业未达到特定的环境标准时，政府可以对其实行负面盈余的税收政策，逼迫其加大环境治理投入。
2. 增减挂钩与教育培训政府可以将企业的培训投入与税收优惠、政府招聘等挂钩，激励企业加大对员工的培训和教育投入，提升员工的综合素质和专业能力。
3. 增减挂钩与社会保障政府可以将个人的社会保障缴纳与住房公积金缴纳、就业保险等挂钩，鼓励个人主动参与社会保障体系，并提供相应的福利待遇。
四、增减挂钩的案例分析以下是几个国内外的案例分析，展示了增减挂钩在各个领域的应用：1. 挪威交通政策的挂钩机制挪威将道路使用费（根据车辆的排放量有所不同）与车辆购置税挂钩，促使市民购买低排放的车辆，降低对环境的影响。
2. 美国医疗保险政策的挂钩机制美国的《医疗保险法案》将医保费用与个人的脂肪含量、抽烟行为等因素挂钩，向不健康行为的人收取更高的费用，激励个人更好地保健和生活习惯。
3. 中国企业环境治理政策的挂钩机制中国政府将企业的环境标准与市场准入、贷款获得等挂钩，推动企业积极提升环境治理水平，促进行业的可持续发展。
土地增减挂钩整改情况汇报
土地增减挂钩整改情况汇报近年来，我国土地增减挂钩政策得到了全面实施和有效推进，各地区在土地利用和整治方面取得了显著成效。
下面就土地增减挂钩整改情况做一次汇报。
首先，各地积极推进土地增减挂钩政策的实施。
在政策落实方面，各级政府积极出台相关政策文件，明确土地增减挂钩的具体要求和措施，加强对土地利用的监管和管理。
同时，不断完善土地管理制度，提高土地利用效率，推动土地资源的合理配置和优化利用。
其次，土地增减挂钩整改工作取得了明显成效。
各地区在土地整治和增减挂钩方面积极开展工作，加强土地资源的保护和整治，有效遏制了乱占耕地、滥用土地等现象，保障了耕地的质量和数量稳定。
同时，加大对违法违规占用耕地的查处力度，依法依规严肃处理违法行为，维护了土地资源的合法权益。
再次，土地增减挂钩政策的实施为农民增收和农村振兴提供了有力支撑。
通过土地增减挂钩政策，农民的土地流转和承包得到了规范和保障，农民收入得到了有效提高，农村经济实现了良性循环和可持续发展。
同时，政府对农村土地的保护和整治也为乡村振兴提供了坚实基础，推动了农村经济的转型升级和可持续发展。
最后，土地增减挂钩整改工作还存在一些问题和挑战。
一是一些地方在政策落实和执行过程中存在着不同程度的偏差和滞后，需要进一步加强政策宣传和落实力度；二是一些地方在土地整治和增减挂钩工作中存在着工作不到位、措施不力等问题，需要进一步加强政策执行和监督管理；三是一些地方在土地资源利用和保护方面还存在着一些矛盾和问题，需要进一步加强政策调整和完善。
总的来看，土地增减挂钩政策的实施和整改工作取得了明显成效，但也面临着一些问题和挑战。
下一步，各地区要进一步加大政策宣传和落实力度，加强政策执行和监督管理，加快土地资源的整治和保护工作，推动土地增减挂钩政策的深入实施，为农民增收和农村振兴提供更加有力的支撑，为实现经济社会可持续发展提供更加坚实的基础。
长春二道英俊镇
二道区城乡建设用地增减挂钩试点项目规划项目名称：二道区城乡建设用地增减挂钩试点项目规划 项目负责人： 袁崇法项目参与人：顾惠芳、于兴丽、郑明媚、吴斌等基本情况英俊镇位于长春市东部，是2004年6月由长春市二道区英俊乡和三道镇合并组建。
西部、北部与长春市经济技术开发区接壤，南部与长春市净月旅游开发区相邻，东与泉眼镇、东湖镇接壤。
属半丘陵地带。
2005年英俊镇被列为吉林省“十强镇”试点单位，2006年被列为社会主义新农村建设试点镇，2008年初被列为国家发展改革试点镇。
享受省级开发区的各项优惠政策。
全镇幅员面积44.33平方公里，耕地面积2279.8公顷，村屯居住面积180公顷，辖10个行政村、1个街道办公室。
全镇总人口7.3万人，城镇化率29%。
集镇建成区面积3251.8公顷，人均耕地面积1.06亩。
经济状况2007年英俊镇GDP 达到13亿元，三次产业比例为9.5:79:11.5。
政府财政总收入1.7亿元，可支配收入1475万元。
居民人均收入8536元，农民人均纯收入为5011元。
总体方案英俊镇挂钩项目区总面积133.3公顷，其中拆旧区70公顷，建新区63.3公顷，拟用周转指标63.3公顷，拆旧区复垦后可新增耕地70公顷，净增100.5亩耕地。
完全符合相关文件和规划。
项目区拆旧——建新基本情况拆旧区复垦明细与耕地指标归还年度计划表建新区占用耕地规模与建设年度计划表投资估算拆旧总面积68.9公顷，全部复垦为耕地，拆旧和复垦费用预计共需2325.9万元，其中房屋拆除补偿资金需要资金1450.9万元。
土地复垦费用需要资金875万元。
建新总面积63.3公顷，安置农民住房占地65.3亩，建新费包括房屋拆迁费、征地服务费、土地征收费等，预计共需资金47276.7万元。
房屋拆除补偿资金估算表单位：万元建新费用估算表单位：万元项目筹措来源土地复垦费争取省级土地开发复垦专项资金。
通过市场化运作筹集先期开发资金。
城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义探讨
城乡建设用地增减挂钩项目的现实意义探讨城乡建设用地增减挂钩项目是指按照国家规定，将城市扩建用地指标与农村宅基地指标挂钩，通过增减指标数量的方法来调解城乡建设用地紧张的问题。
这一政策的出台，在实现城乡统筹发展、优化土地利用结构、推动农村宅基地制度改革等方面具有重要的现实意义。
城乡建设用地增减挂钩项目有助于实现城乡统筹发展。
随着城市化进程的加快，城市人口快速增加，城市用地持续增长，但农村宅基地利用率低下，城乡之间存在资源分配不均等问题。
增减挂钩项目可以有效调节城乡用地关系，将城市扩建用地与农村宅基地挂钩，促进城市和农村共同发展，实现城乡资源的合理配置。
增减挂钩项目有助于优化土地利用结构。
目前，我国土地利用结构不合理，城市和农村用地之间存在严重的浪费现象。
城乡建设用地增减挂钩项目可以通过对城市扩建用地和农村宅基地指标数量的调整，合理引导土地利用，降低重复建设和浪费现象的发生，实现土地资源的高效利用。
增减挂钩项目有助于推动农村宅基地制度改革。
我国农村宅基地制度存在土地使用权不稳定、产权不清晰等问题，影响了农村承包地的流转和农民增收。
增减挂钩项目可以通过挂钩指标的方式，推动农村宅基地的流转和集约化利用，促进农业现代化，提升农民的生产和生活水平，推进农村经济转型升级。
增减挂钩项目有助于加强土地管理和监管。
土地是国家的重要资源，加强土地管理和监管是保障土地资源的合理利用和保护的重要举措。
增减挂钩项目可以通过挂钩指标的方式，规范土地使用行为，提高土地利用效益，加强土地的监管和管理，防止滥用和浪费土地资源，保护生态环境，促进可持续发展。
城乡建设用地增减挂钩项目对于实现城乡统筹发展、优化土地利用结构、推动农村宅基地制度改革以及加强土地管理和监管等方面具有重要的现实意义。
它是我国推进城乡一体化发展、建设美丽乡村的重要举措，对于实现可持续发展目标具有积极的促进作用。
土地增减挂钩项目情况汇报
土地增减挂钩项目情况汇报尊敬的领导：
我是XX市土地资源局的工作人员，现在向大家汇报一下我所负责的土地增减挂钩项目情况。
首先，我要向大家介绍一下土地增减挂钩项目的背景和意义。
土地增减挂钩是指将新增建设用地和已有建设用地的退耕还林、退耕还草、退耀还湿等挂钩，实现新增建设用地的减量化、增量化和挂钩化管理，以此来保护耕地资源，促进生态文明建设，实现土地资源的可持续利用。
接下来，我将介绍一下我所负责的土地增减挂钩项目的具体情况。
我所负责的项目位于XX区域，总面积约为XXX亩。
在过去的一段时间里，我们深入开展了土地增减挂钩项目的调研工作，制定了详细的项目方案，并与相关部门进行了充分的沟通和协调。
在项目实施过程中，我们严格按照规定，完成了新增建设用地的减量化、增量化和挂钩化管理，确保了土地资源的合理利用和生态环境的保护。
在项目实施过程中，我们还积极开展了宣传工作，向周边群众介绍了土地增减挂钩项目的意义和作用，引导他们积极参与到土地资源保护和生态文明建设中来。
通过宣传工作，我们取得了良好的社会效益，得到了广大群众的理解和支持。
在未来的工作中，我们将继续加强对土地增减挂钩项目的监督和管理，确保项目的顺利实施。
同时，我们还将进一步加强宣传工作，提高周边群众的环保意识，促进土地资源的可持续利用和生态环境的改善。
总的来说，我所负责的土地增减挂钩项目取得了良好的成绩，得到了领导的肯定和社会的认可。
我们将继续努力，为土地资源保护和生态文明建设做出更大的贡献。
以上就是我对土地增减挂钩项目情况的汇报，希望领导和各位同事能够给予指导和支持，谢谢！。
城乡建设用地增减挂钩潜力分析与实证研究
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THANKS
将废弃的工矿用地、交通用地等 转化为新的建设用地，提高土地 利用效率。
潜力计算
01
根据空间分析法、指标评价法 和模型预测法的分析结果，计 算出不同区域内的用地潜力。
02
结合用地现状和未来发展需求 ，对潜力进行评估和排序，确 定具有可行性和优先级的潜力 用地。
03
根据评估结果，制定相应的政 策和措施，推动城乡建设用地 的合理配置和高效利用。
城乡建设用地增减挂钩政策是落实耕地保护制度，坚守耕地红线的重要抓手，也是优化城乡用地结构，促进节约集约用地的重 要手段。
政策目标
实现耕地保护和土地节约集约利用 推动城乡一体化发展
促进城乡统筹发展 保障农民权益和改善农村环境
03
城乡建设用地增减挂钩潜 力分析
潜力分析方法
空间分析法
通过对城乡建设用地空间分布、规模和趋势进行分 析，评估不同区域内的用地潜力。
建议与措施
加强土地利用规划
完善城乡建设用地规划体系，明确各类用地的功能分区和空间布 局，引导土地的合理利用。
完善土地流转机制
建立健全土地流转市场体系，通过市场机制实现土地资源的优化 配置，提高土地利用效率。
加强拆迁安置管理
制定合理的拆迁安置政策和标准，确保拆迁安置工作的公正、公 平和公开，维护群众合法权益和社会稳定。
定量与定性相结合
在研究中综合运用定量和定性两 种方法，以定量分析提供数据支 持，以定性分析揭示影响因素和 作用机制。
建立评价指标体系
通过构建评价指标体系，对城乡 建设用地增减挂钩的潜力进行综 合评价，以便更好地指导实践工 作。
研究结果
潜力评价
通过对研究区城乡建设用地 增减挂钩的潜力进行综合评 价，得出各地区的潜力等级 和主要制约因素。
城乡建设用地增减挂钩工作汇报范文
城乡建设用地增减挂钩工作汇报范文尊敬的领导、各位同事：本年度，我市在城乡建设用地增减挂钩工作中取得了显著成效。
现将一年来的工作情况汇报如下，以供审议和指导。
一、工作背景与意义1.1 工作背景随着城市化进程的加快，城乡建设用地需求日益增长，但土地资源有限，必须通过优化配置，实现土地资源的可持续利用。
1.2 工作意义增减挂钩工作是实现城乡土地资源合理配置、促进城乡统筹发展的重要手段。
它有助于提高土地利用效率，保障农民权益，推动经济社会可持续发展。
二、工作目标2.1 优化土地资源配置通过增减挂钩，优化城乡建设用地布局，提高土地利用效率。
2.2 保障农民土地权益确保增减挂钩过程中农民的土地权益不受侵害，实现农民利益的最大化。
2.3 促进城乡统筹发展通过增减挂钩，推动城乡一体化发展，缩小城乡发展差距。
三、工作原则3.1 规划先行坚持规划引领，科学制定增减挂钩实施方案。
3.2 依法行政严格按照国家法律法规和政策要求，规范增减挂钩操作流程。
3.3 公平公正确保增减挂钩工作的公开透明，保障所有利益相关者的权益。
3.4 农民自愿充分尊重农民意愿，确保农民在增减挂钩中的主体地位。
四、工作内容4.1 制定增减挂钩规划根据城乡发展需求，科学编制增减挂钩专项规划。
4.2 实施建设用地增减按照规划要求，有序推进城乡建设用地的增加与减少。
4.3 完善补偿机制建立健全农民土地补偿机制，保障农民合法权益。
4.4 加强监督管理加强对增减挂钩工作的监督管理，确保工作规范有序进行。
五、工作措施5.1 加强组织领导成立专项工作领导小组，明确责任分工，统筹推进增减挂钩工作。
5.2 制定实施方案根据实际情况，制定具体的增减挂钩实施方案，明确目标任务和时间节点。
5.3 加大政策支持争取政府和相关部门的政策支持，为增减挂钩工作提供政策保障。
5.4 加强宣传教育通过多种渠道，加强对增减挂钩工作的宣传教育，提高公众的参与意识。
5.5 强化监督考核建立健全监督考核机制，定期对工作进展进行评估，确保各项工作落到实处。
【心得体会范文】城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点调研
城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点调研一、领导重视，组织健全，保证了挂钩试点工作的顺利进行目前拆旧建新挂钩试点没有一条成熟的路子，在具体实施过程中涉及到项目区农民的切身利益，涉及到耕地保护基本国策的贯彻落实，关系到全市经济发展、新农村建设、群众生产生活条件的改善，对此，市委、市政府高度重视，召开了相关部门、乡镇一把手参加的专题会议进行讨论研究，成立了以分管市长为组长，国土资源、建设、规划、财政、审计、新农村建设办公室、公安、交通、农业、水利、林业等相关部门主要负责人为成员的拆旧建新领导小组，制定了分工协作制度，明确了部门分工。
拆旧项目区所在的乡镇也相应成立了由主要负责同志任组长，相关业务部门技术人员为成员的项目建设小组。
为更好的组织实施好项目建设，国土资源局组建了由整理中心、储备中心、规划站、财务科等科室组成的项目实施管理机构，明确规定项目区旧村址拆迁复垦工作由整理中心负责，项目区的建新工作由储备中心负责，指标管理由规划站负责，资金的收取与监管由财务科负责。
各级管理机构的建立，提高了各级干部对挂钩试点工作重要性的认识，明确了责任，有效的促进了挂钩试点工作的顺利推进。
二、抓住关键，明确重点，确保拆旧工作落到实处为确保挂钩试点工作顺利进行，抓住关键环节，严格程序，规范操作，积极稳妥地推进了工作进行。
（一）严格程序，精心组织，确定试点村。
在拆旧项目区的选择上，依据《**市土地利用总体规划》、《**市土地开发整理规划》，在仔细对**市农村居民点潜力调查、分析的基础上，确立了压煤搬迁、整理建新、合村并点、“城中村改造”等四种类型，通过实地踏勘、走访调查、充分征求拆旧项目区群众意见、对拆迁的难易程度和复垦工程的难易程度进行反复研究、综合筛选，确定拆旧试点村，认真编制了项目区规划。
同时为保证项目拆旧工作的顺利实施，认真落实上级有关政策法规，精心组织、规范操作，确保社会稳定。
做到在拆旧工作实施前，要求所有拆旧村必须召开村民代表大会和全体村民大会通过决议，通不过的不予以立项，将拆旧工作由村两委的决议变成全体老百姓的意愿，叫老百姓被动拆变为老百姓主动拆，将上级的文件精神真正贯彻落实到群众思想意识中来。
吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告
吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告第一篇：吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告2011-03-16 15:58为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近日我中心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂钩试点进展情况。
总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用地需求和土地规划之间的矛盾；在加快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初显成效。
现将主要情况整理汇报如下：一、土地增减挂钩试点项目背景英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部，是长春市东部交通枢纽的重要节点，镇域土地总面积116平方公里，辖10个行政村，一个街道办事处，71个自然屯。
2009年，全镇总人口7.87万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入2.3亿元，农民人均纯收入6231元，耕地面积5027 公顷，宅基地面积1333 公顷。
由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为“百镇建设工程”城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道区“行政东移、居民东居”的发展战略。
随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下达的用地指标满足不了用地需求，规划的发展目标难以实现。
与此同时英俊镇农民的劳动就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有退出农村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍。
为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。
2006 年7 月英俊镇开始向我中心申请土地挂钩试点，中心随后组织人员进行实地调研、可行性分析以及方案的编制。
增减挂钩可行性研究报告
增减挂钩可行性研究报告一、研究背景增减挂钩是指根据市场供求关系，调整商品价格的一种方式，旨在平衡市场供需关系，促进资源的优化配置。
在实践中，增减挂钩被广泛应用于商品交易和服务领域，如公共交通、医疗服务、文化娱乐等，通过调整价格水平，实现资源的有效利用和分配。
当前我国市场体制改革不断深化，供给侧结构性改革逐步推进，增减挂钩作为一种市场调节手段正逐渐引起人们的关注。
然而，目前我国在增减挂钩方面的研究仍然比较薄弱，尤其是在政策制定和实施过程中，往往缺乏科学依据和系统分析，容易导致一些不良后果。
因此，本报告旨在对增减挂钩的可行性进行深入研究，以期为相关政策的制定提供一定的参考和借鉴。
二、研究目的本报告旨在通过对增减挂钩的原理、实践模式及影响因素进行全面深入的研究，力求提出一套科学、合理的增减挂钩可行性分析框架和研究方法，为相关政策的制定和实施提供依据和参考。
三、研究内容本报告将围绕增减挂钩的原理、实践模式、影响因素等方面进行深入研究。
具体包括：1. 增减挂钩的理论基础及发展历程：综述增减挂钩的理论基础和发展历程，分析其在市场经济体制下的作用和意义。
2. 增减挂钩的实践模式及案例分析：梳理国内外增减挂钩的实践模式，结合相关案例进行深入分析，探讨其在不同领域的应用效果和经验教训。
3. 增减挂钩的影响因素及可行性分析：从政策、市场、技术等多个角度分析增减挂钩的影响因素，构建影响因素评价框架，并对增减挂钩的可行性进行深入研究。
四、研究方法为了全面深入地研究增减挂钩的可行性，本报告将采用以下方法：1. 文献调研法：通过查阅大量文献，梳理和总结国内外增减挂钩的理论框架和实践经验，为本报告的深入研究提供理论依据。
2. 案例分析法：选取一些典型的增减挂钩实践案例，进行深入剖析，总结经验教训，为本报告的实证研究提供案例支撑。
3. 调查访谈法：通过对相关领域专家和从业人员进行调查访谈，了解其对增减挂钩的看法和建议，为本报告提供专业意见和建议支持。
建设用地“增存挂钩”机制情况报告3篇
建设用地“增存挂钩”机制情况报告3篇建设用地＂增存挂钩＂机制情况报告第1篇收悉自然资源部《关于健全建设用地＂增存挂钩＂机制的通知》文件，高度重视，庚即召开了传达学习会议，认真抓好贯彻落实,现将相关情况报告如下：一、着力做好土地利用计划＂增存挂钩＂摸排工作按照近年来下达新增建设用地计划,严格把控新增建设用地指标,认真做好批而未供和闲置土地的调查摸排工作;自该文件下发后,及时启动了全县城乡建设用地供地情况摸底调查,对征而未供、批而未征、闲置土地等组织工作力量，对照相关文件要求深入实地踏勘，调查具体问题及原因；截止目前，已完成相关调查取证工作，正积极汇总梳理相关数据及问题，待向县人民政府汇报后，进一步核实相关数据，对照《关于健全建设用地＂增存挂钩＂机制的通知》（以下简称＂通知＂）要求，依法依规进行处理，并以县人民政府名义逐级上报。
二、认真审核本县用地批准文件在组织本县土地利用计划＂增存挂钩＂摸排工作同时，及时向县人民政府主管及分管领导汇报此文件精神，并组织专题会议，召集已经合法批准用地的相关单位，核查相关用地批准文件，对超过通知规定时限的或未实施征地补偿安置方案的供地批准文件，依规明确失效；对已实施征地补偿安置方案，因相关规划、政策调整、不具备供地条件的土地，报县人民政府，组织相关人员开展现场核实，对地类与批准前一致的，在处理好有关征地补偿事宜后，经县人民政府确认后逐级报原批准机关申请撤回用地批准文件。
截止目前，通过汇报先后召开专题会议2次，部门联席会议5次，分析问题10余项，并结合通知要求对需要提请县人民政府逐级报告事项进行汇总，计划在年内完成本县用地批准文件的审核整改工作。
三、认真核查闲置土地对照通知要求，对全县范围内因企业原因造成土地闲置的进行调查，经核实我县不存在此类情况；对非企业原因造成土地闲置问题，在县人民政府主导下，按照分清责任，按规定予以处置；同时，认真组织学习《产业用地政策实施工作指引》和相关产业用地政策，对全县推动发展新产业新业态提供用地提出建议意见，主动向县人民政府汇报；对依据规划改变用途的，通过调查严格按照规程报县人民政府批准后，结合实际情况和有关要求，以新用途或者新规划条件重新申请办理相关用地手续。
城乡建设用地增减挂钩工作汇报
城乡建设用地增减挂钩工作汇报国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔〕28号）中指出：“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，“在符合规划的条件下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有制建设用地使用权可以依法流转”。
之后国土资源部出台了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》，我省国土厅也配套出台了《关于加强城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作管理有关事项的通知》，可见，抓好城乡建设用地增减挂钩工作既是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求，又是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源，改善农村生活条件和环境，同时一定程度上缓解建设用地供需矛盾的有效途径和手段。
一、客观的用地需求与挂钩政策的可行性挂钩政策就是在土地利用总体规划确定的规划用途分区的基础上，按照土地集约利用的要求，采取科学的工程技术手段，通过对一定规划用途分区内的农村居民点和工矿废弃地的复垦整理，以整理出一定数量和质量的耕地为途径，在动态过程中，通过合理规划布局，在特定规划区域内减少一定数量耕地的同时，相应增加一定数量城镇建设用地的一种做法。
现阶段，我们江苏好多地方正进入经济发展的快速时期，产品结构的升级换代和城市建设对建设用地需求也越来越大，而许多市规划至的建设用地指标几乎用完，用地矛盾十分突出。
因此充分利用挂钩政策必将是缓解用地供需矛盾，突破发展瓶颈制约的有效手段之一。
对于挂钩政策，目前存在较大的潜力空间。
一是我省部分地区建设用地集约利用水平不高。
以我们为例，目前该市的建设用的面积为12.59万亩，而市域面积为332平方公里，建设用地占辖区面积的25％，如除去水域面积，陆地面积为228平方公里，那么建设用地占辖区面积的比例则达到34％。
按照现在通行的建设用地用用地极限的方法来确定规模的说法，建设用地面积不得超过辖区面积的30％，如果超过，这个区域的生态环境、居住环境会恶化。
城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告
城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告城乡建设用地增减挂钩工作专题调研报告根据市人大常委会工作要点安排,我委于3月中上旬对全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况进行专题调研。
调研中,围绕挂钩拆旧区选择和复垦项目备选库建立实施情况,新建区安置与土地利用总体规划和农村集中居住区规划衔接情况,挂钩资金筹措及管理情况,被拆迁农民补偿安置情况,万顷良田建设情况等内容展开。
先后在市直、沭阳县、宿豫区召开座谈会,查阅相关资料,实地查看现场,走访部分群众,并采取上下联动的方式请泗阳县、泗洪县、宿城区人大协助调研各自县区的情况。
现将调查情况报告如下：一、全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况我市自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来,全市各县区都能够较好地把城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设和万顷良田建设工程有机结合起来,整合土地资源,严格保护耕地,推进节约集约用地,促进城乡统筹协调发展,为实现市域经济跨越发展提供用地保障。
全市三年累计完成挂钩拆旧区土地复垦新增耕地4.05万亩,搬迁农户1.5万户,投入资金6.4亿元,已形成挂钩指标3.06万亩。
主要做法：1、领导重视,部门协作,确保挂钩工作有力推进。
挂钩工作开展以来,市委、市政府始终把该项工作作为“解难题、保发展、促节约”的重要举措和促进实现城乡统筹发展、缓解土地供需矛盾的事关全市经济社会发展的大事来抓。
一是加强组织领导。
各县区均成立了由政府主要领导任组长,分管领导为副组长,农工办、国土、规划、住建、财政、农委等部门主要负责同志为成员的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组,专门负责对挂钩试点工作的指导、协调和督促。
二是加强协调配合。
根据城乡建设用地增减挂钩试点工作要求,相关部门积极主动,各司其职,协调配合,保证了该项工作的有力推进。
2、措施扎实,阳光操作,确保挂钩工作规范推进。
一是规划科学可行。
各地在充分调研的基础上,结合自身实际,科学拟制挂钩方案,合理确定拆旧区和建新区,为做好挂钩工作奠定了坚实的基础。
用地增减挂钩 农民利益放首位——全国首批试点镇吉林省英俊镇的探索与实践
用地增减挂钩农民利益放首位——全国首批试点镇吉林省英
俊镇的探索与实践
吴斌
【期刊名称】《农村工作通讯》
【年(卷),期】2011(000)007
【摘要】英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部,是长春市东部交通枢纽的重要节点,镇域土地总面积116平方公里,辖10个行政村,一个街道办事处,71个自然屯。
2009年,全镇总人口7.87万人,地区生产总值18亿元,全口径财政收入2.3亿元,农民人均纯收入6231元,耕地面积5027公顷,宅基地面积1333公顷。
【总页数】3页(P39-41)
【作者】吴斌
【作者单位】国家发改委城市和小城镇改革发展中心
【正文语种】中文
【中图分类】F321.1
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吉林省英俊镇城乡建设用地增减挂钩试点调研报告2011-03-16 15:58为全面细致了解各地在土地挂钩实际探索过程中所积累的经验及遇到的问题，近日我中心赴吉林省进行了为期四天的土地挂钩专题调研，调研组实地考察了长春市二道区英俊镇挂钩试点进展情况。
总体上看，英俊镇土地增减挂钩项目区选择得当，实施条件较好；实施方案中制定了明确措施将保障农民权益放在首位；实施过程中较好地处理了农民权益、发展用地需求和土地规划之间的矛盾；在加快新农村建设、农业现代化和城镇化进程方面，已经初显成效。
现将主要情况整理汇报如下：一、土地增减挂钩试点项目背景英俊镇位于长春市近郊区的城乡结合部，是长春市东部交通枢纽的重要节点，镇域土地总面积116 平方公里，辖10个行政村，一个街道办事处，71个自然屯。
2009年，全镇总人口7.87万人，地区生产总值18亿元，全口径财政收入2.3亿元，农民人均纯收入6231元，耕地面积5027 公顷，宅基地面积1333 公顷。
由于英俊镇地处长吉图开发开放先导区的核心区域，吉林省政府已将其确定为“百镇建设工程”城镇，未来重点打造商贸、物流基地，使长春市得以纵向延伸产业链，并承接二道区“行政东移、居民东居”的发展战略。
随着近几年工业化和城镇化的推进，现行的土地利用总体规划暴露出空间布局不合理的缺点，全镇用地的供求矛盾越来越突出，单纯依靠每年下达的用地指标满足不了用地需求，规划的发展目标难以实现。
与此同时英俊镇农民的劳动就业方式也发生了很大变化，大量农民进城务工务商，一些农民在市区购置了新房，并没有退出农村宅基地；许多农户建新不拆旧，一户多宅，农村宅基地超标现象非常普遍。
为拓展城镇建设用地空间，有效缓解建设用地扩张对农用地的压力，英俊镇决定运用城乡建设用地增减挂钩政策，盘活农村存量建设用地。
2006 年7 月英俊镇开始向我中心申请土地挂钩试点，中心随后组织人员进行实地调研、可行性分析以及方案的编制。
2008年6月，国土资源部下发了国土资函[2008]357号文，正式批复英俊镇为全国改革发展小城镇中第一批土地挂钩试点镇。
英俊镇项目区规划面积134公顷，拆旧区面积70.7公顷，建新区面积63.3公顷（其中农民安置区占地17.5公顷），涉及4村、12个自然屯，2956人，814户，实施后可新增耕地7.4公顷。
二、主要的经验做法在增减挂钩方案制定和实施中，英俊镇政府始终坚持将土地开发增值形成的“级差地租”收益，大部分反哺给农村，改善农村生产生活条件，提高农村公共服务水平。
利用建设园区的契机，为农民提供职业技能培训，提供就业岗位。
由于建设用地增减挂钩措施将促进土地流转，大大加快土地的规模经营和农业产业结构的调整，加快农业现代化进程，使许多农民可以获得非农就业的机会，丰富收入结构，获取租金、分红和务工等收入，将为今后农民的持续增收创造条件。
1．充分尊重民意，让农民享受到土地挂钩工作的成果英俊镇在项目实施过程中，始终尊重农民意愿，坚持群众参与，以村民代表大会的形式广泛听取群众意见和建议，村民表决同意率达不到“90％赞成，10%不反对”的村，不批试点。
坚持让利于民，制定优惠政策，征地补偿分配、置换标准制定、房屋测量、房型选择等环节，让农民自主选择、自主决策。
坚持公开、公正、公平，实施公示制度，让老百姓充分参与到挂钩试点工作中。
目前拆旧区农户人均补偿为18万元，建新区农户人均补偿费达到23万元，确保了土地增值收益及时全部返还农村。
投资1.3亿元的20栋农民回迁楼建设已经基本竣工，其中一期5栋回迁楼，272户农民已迁入新居，其余15栋正在进行室内装修，2011年上半年交付使用。
2．坚持让利于民，充分保障农民权益在英俊镇挂钩试点实施过程中，为最大限度地改善农民生产、生活质量，保障农民的权益，制定了一系列相应的保障措施。
一是“拆一还一”的还迁政策。
对于人均居住面积不足30平方米的居民免费补到30平方米，对于高于30平方米的按照实际面积置换。
农民的住房条件大为改善，还可以将闲置房用于出租，获取财产性收入也有了可能。
二是免费为年满16岁以上的农民办理养老保险，将其纳入城市养老保险体系，基本解决了农民老有所养的问题。
三是减免农民进楼后增加的生活支出，镇政府为进楼农民交付了10年的供暖费和物业费，减轻了农民的经济负担和心理负担。
四是增加农民就业渠道，英俊镇依托工业集中区平台，优先安置农民到集中区内企业务工就业，安排部分农民参与农民新居的物业管理，实现了从农民到工人的身份转变。
3．创新农地经营方式，增加农业产出和农民收入农民搬迁完成后，及时协调资金对宅基地和废弃工矿整理复垦，确保耕地不减少、质量不降低，到达占补平衡。
英俊镇同时还积极探索集体土地使用模式，复垦出来的耕地归村集体，用于建设温室大棚，并且建立农业合作社，以公司加农户模式，发展高效农业，使农民持有股份，成为股民，按股份分红。
土地流转集中到“大户”，统一管理、统一经营，每年收益按比例交纳给村集体，统一用于基础设施建设和村民分红。
目前复垦区一期工程已完成18 栋大棚建设。
挂钩实施后项目区粮食产量从2005年的1.5万斤/公顷，增加到2009年的2万斤/公顷，第一产业增加值从2005年的89.86万元，增加到2009年的137.72万元，农民人均纯收入从2005年的4219元提高到2009年6231元。
4．多渠道筹措资金，保证挂钩试点的顺利推进英俊镇在筹措资金方面，一是积极争取省、市、区政府和各部门对项目的政策支持，包括土地出让金的返还，各种税费的减免，土地整治专项资金的投放；二是积极争取贷款。
吉林省人民政府和国家开发银行已经签订协议，贷款100亿支持省“百镇建设工程”，共同推进土地整治，英俊镇可获得专项贷款1亿元，用于城镇建设、社会事业和产业的发展；三是积极争取社会融资，英俊镇开发建设有限责任公司作为项目建设的投资主体和融资平台，吸引社会各项资本参与项目建设。
5．坚持规划先行，做好和各类规划的衔接英俊镇试点项目区前期结合土地利用总体规划、镇村规划，编制了详细的挂钩项目区实施规划和英俊镇总体控制性详规，对未来城乡增减挂钩总体规模、区域分布、目标任务、实施计划进行统筹谋划，并与未来产业发展、城镇发展相衔接，有利于村庄整理后的土地流转和耕地规模化经营，有利于改善农民生活、生产条件，增加农民就业，同时也可以避免农民的二次搬迁和农村基础设施大量重复建设、无序投入。
英俊镇以土地挂钩试点工作为龙头，积极与“长吉一体化”战略规划相衔接，积极推进区域基础设施的建设，投资3亿元的新镇区基础设施建设、雾开河环境治理也已完成，让土地挂钩试点成为地方区域经济发展的助推器。
6．把土地挂钩和当前土地综合整治充分结合当期土地整治是促进土地利用方式转变，推进新农村建设和城乡统筹发展的重要手段，根据《吉林省整体推进农村土地整治示范建设长春市二道区示范项目实施方案》（吉国土资发[2010]74号），英俊镇已被列为吉林省土地整治示范建设项目区，项目占地1536公顷，建设规模1178公顷，预计新增耕地115公顷，总投资达135亿元。
在下步实施中将把土地挂钩纳入到整个土地整治项目区，通盘考虑，统一规划，集中建设基础设施，发展设施农业和高效农业，进一步做好田、水、路、林、村综合治理，改善农民生活生产条件，增加农民收入，促进农业现代化，加速发展商贸、物流、新能源等产业。
三、挂钩实施中仍需注意的几个问题1．相关配套政策还未出台虽然吉林省国土厅出台了《吉林省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法（试行）》，但省、市政府相关配套政策还没有出台，尤其是省、市政府及财政部门对减免挂钩项目区各项税费，将项目区内土地出让纯收益部分返还镇里，用于项目区内农村和基础设施建设方面的政策还没有得到明确和落实。
建议省政府尽快出台相关政策，开辟绿色通道，简便办事程序，使土地增减挂钩工作得到相关部门的配合支持，确保项目区在实施过程中有据可依。
2．新区用地办理手续问题土地增减挂钩实施进程是否顺利，很重要的环节是，在复垦拆旧区前，能否把农民安置区建设起来，安置区建设迟缓，农民就会怀疑，甚至失去信心。
如何尽快办理安置区用地手续，加快农民新居建设，使农民尽早搬进新居并拥有产权证，已成为当前土地增减挂钩工作的能否顺利进行的关键。
“先整理复垦、后建新使用”的要求，也延缓了开发项目用地手续的办理，使得地方政府无法先期从土地出让中收益，政府只能先期垫资，增加了财政压力，削弱了地方政府的积极性。
另外区级设立的是国土分局，没有审批权，只有监管的权力，手续还需通过市级国土部门逐级向省里报，也相应延长了用地报批手续时间。
3．资金回笼周期延长带来的风险资金落实是实施挂钩工作的关键，但资金闭合的周期一般要长于土地平衡的周期。
2008年受全球金融危机的影响，英俊镇建新地块的招拍挂也受到影响，影响了资金按期回笼，增大了还贷的压力；另如目前英俊镇长青地块出售后，收益应及时返回镇内，用于农民新居及复垦区建设，但项目方与长春市政府签订了分期付款的协议，延缓了资金的投放；另外吉林省各银行对此项目都没有特殊优惠的贷款政策。
银行认为挂钩项目投资风险过大，因此对于贷款条件要求苛刻。
到现在为止近两年的时间各家银行仍无放贷意向。
4．农民养老保险问题解决农民长远生计问题是挂钩试点目标。
英俊镇对于失地农民按《长春市新征地农民基本养老保险试行办法》（长府办发[2006]38号）规定，政府给农民交纳了养老保险，缴费总额为男38700元，女51600元。
新征地农民基本养老保险每月基础养老金是每人215元，而城镇企业职工基本养老保险金是每人每月600 元。
实施土地增减挂钩，农民的居住及生活配套条件开始接近城市水平，他们提出的进一步要求是能够获得城市一样的社会保障待遇。
在和平村安置小区入户调研中，不少安置农户反映每人每月215元的标准偏低，希望补助标准能重新调整，能开开心心过上“城市生活”。
四、几点建议1．项目区指标归还的时间要因地制宜相比较于南方，东北由于夏短冬长的特殊气候原因，每年最多只有七个月的施工期，施工期短导致建筑周期增加。
农民居住地在冬季拆迁后，到第二年的五月中旬冰雪融化后土地松软才能进行整理，气候原因使土地复垦施工期短，建设周期延长，导致土地指标归还时间延迟。
因此，应考虑对北方项目区完成土地归还的时间给予适当的延长。
2．开展土地挂钩工作，农民利益要放首位近年来，一些地方开展城乡建设用地增减挂钩试点，对统筹城乡发展发挥了积极作用，但也出现违背农民意愿强拆强建，侵害农民利益等问题。
近期的国发[2010]47号文件也指出，开展土地挂钩工作，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在第一位，要充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农民自主选择、自主决策。