城管综合执法经验交流材料.doc

城管综合执法经验交流材料

一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌

市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，

下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。如何打破城市治理

窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是

城市治理法律必需研讨处理的新课题。为此，他们在成立之初就将城

管法律理念创新列入了主要议事日程。针对社会和法律队伍中存在的

问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：

着力“两个打造”。一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和

拓展协同顺应性练习制度化。自军训后，各法律大队坚持天天集训并

执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的

顾全认识，加强队员的工作责任心和集体认同、责任感。局机关执行

周一、周五机关人员早上班集训制，对坚持机关优越形象起了很好的

促进效果。

坚持“四个服务”。为全市招商引资、重点中心工作服务围绕全市经济建

设、招商引资、重点工程、社会主要工作，他们实时开展了诸多法律

服务。如全市招商引资项目标征地、拆迁、建设保证等。为市民、全

社会服务在人道化法律、亲民法律方面，他们坚持晓之以理，动之以

情，导之以行，帮之以需。几年来，经过各类路子，协助安顿下岗摆

摊人员300多人，本局也拿出200个打扫保洁岗位和60多名城管协管

员名额向社会雇用下岗人员完成再就业。为城区、基层服务只需城区

需求，特别是大型整治活动，他们都是积极参加并全力支持。为促进

基层社区市容环卫上台阶，他们已将市区的128个社区纳入城管法律治理范围，并在15个社区先行试点，施行法律进社区工程。经过设立

联络站，派驻法律队员，城管法律进社区曾经初见成效。为县政府相

关部分服务。作为受托付的法律单位，他们在受到相关部分的法律权

托付后，依照“违法行为协查函”的要求，实时供应服务。

增强“三个学习”。即规律作风学戎行、法律水平学公安、办案质量学法院。为使“三个学习”落到实处，他们屡次组织培训，约请驻军、公安、法院、市县政府法制办等单位的专家、学者讲课，就有关司法法律的

使用、法律顺序、城管法律典型案例、规律作风建设等进行分析讲评。这样的培训实践联络实践，深化浅出，培训后大家都感应收获颇丰，

并能在实践中学致使用。他们要求各法律大队每年进行2次司法法律学习测验，牵头组织2次全局性的典型案例分析讲评会，自行组织4次典型案例讲评会。与此还，坚持了与公安结合法律机构，成立了公

安交警结合法律组，就车辆抛洒、渣土治理、殡葬车违规等结合法律；

成立了城管公安，处障碍法城管法律安保 过“三”，城管法律水量分明提高。 完成“三”立控制旧式的城管法律多为 对立控制型，分你并赶走；你乱搭乱建分你 行撤除 ⋯的见效，但只而不能治本。 为了治本大力民法律工理影响市容情坚在前的制度情化、人道准化法在法律进 程样一来，市民法律的了容提高略 粗豪准在程中大力履行 “3312法”律法，要求法 开端前要3 次与象晤面做工调停决与该 无关违发生有 于法律之中， 为人民群极化解矛盾；做程中要有 2场拍照 和 1像法据场，必行 14 条 不成跨越的 线”：在法律中做到口打 “黑 ”踢 “黑脚 ”；遭遇暴力抗法，不得以暴制暴；拘留物据保 全必然完全，并妥善保管。整治效治理在 大力履行 “3312法”律法的基本上，要求法必

需

按

“

4

”开展

法律活动： 第一步宣传教育、 排忧解难； 第二步分析状况，预防为主； 第三步科学组织，严重法律；第四步长效治理，日常节制。依照这个 法律步骤，要求第一步没到位就禁绝转到下一步，这样可防止不用要 的矛盾和纠纷，也有利于完成长效治理。

二、优化法律队伍治理，促进城管良性发展

城督工作纷繁复杂，点多、线长、面广，且敏理性强，透明度高。因

为任务重，重复性大，常年与老百姓打交道，面临的多是弱势群体，

触及的多是社会存在的热点、难点问题。针对实际状况，结合行业特

点，他们从体制创新动手，完成“四个优化”，有用地

一、创新城管法律理念，铸造文明法律品牌

市作为一个老工业城市，下岗工人和困难职工较多，就业情势严峻，

下岗困难职工上街占道摆摊设点的现象非常严重。如何打破城市治理

窘境并跳出怪圈、如何化解城管法律中触及群众利益的诸多矛盾，是

城市治理法律必需研讨处理的新课题。为此，他们在成立之初就将城

管法律理念创新列入了主要议事日程。针对社会和法律队伍中存在的

问题，合时敲定了“内强本质、外树形象、全力打造文明、亲民、服务、和谐新城管”这一工作主线，并进行了一系列观念、思路和方法办法创新，这些创新可简称为施行“二四三三本质形象工程”：

着力“两个打造”。一是打造准军事化治理机关，二是打造准军事化法律队伍。经过准军事化打造，到达“内强本质、外树形象”的目标。为借鉴军队的一些好的作法和经历，考验干部队员的意志，标准他们的行为，局成立不久，他们对机关干部和全部法律队员开展了为期12天的军事体能练习，并合时开展法律大练兵、大交手、大选拔，将军事体能和

拓展协同顺应性练习制度化。自军训后，各法律大队坚持天天集训并

执行早点名、晚点评，培育队员的组织规律性，加强对组织和上级的