关于程海湖水污染综合防治目标责任书执行情况自查报告

永胜县人民政府办公室关于程海湖水污染综合防治目标责任书执行情况自查报告丽江市人民政府：根据•云南省九湖办关于对九大高原湖泊水污染综合防治目标责任书执行情况进行检查的预通知‣要求，我局对程海湖“十一五”规划及目标责任书的落实情况等进行了认真的自检自查，现将自查情况报告如下：一、程海湖“十一五”规划及目标责任书执行情况五年来，县人民政府贯彻经济建设与环境保护协调发展的战略指导思想，认真落实程海湖“十一五”规划和•程海湖水污染综合防治目标责任书‣的各项要求，针对程海湖的环境状况提出了“坚持可持续发展战略，以污水防治为中心，实施好程海湖面源污染治理、螺旋藻养殖废水处理、绿化造林、小流域综合治理、流域生态水利建设五大工程，确保程海湖碧水清波和可持续发展”的思路，积极开展了一系列工作。

（一）点源控制的两个项目1.县城排污管网建设工程项目。

项目内容：新建县城至污水处理厂的截污干管13.116公里，管径DN300－DN900；在县城西北角加油站旁新建一座投资150.19万元、日提升能力6500立方米的污水提升泵站及配套设施，项目总投资为1502.40万元。

项目可研由云南省发展和改革委员会以云发改地区[2005]871号文批复，项目初步设计由云南省建设厅、省发展和改革委员会以云建城[2007]305号文批复。

项目进展情况：项目已按批复规模完成13.189公里截污干管埋设，具体如下：（1）县检察院沿王家河东岸向南至污水处理厂、环城南路西路标段完成4.824公里的截污干管埋设；（2）县皮防站至王家河东岸标段完成2.223公里截污干管埋设；（3）卷槽沟到西山路标段完成0.752公里截污干管埋设；（4）北二环路建设工程完成3.17公里截污干管埋设；（5）西山路至提升泵站段完成1.95公里截污干管埋设；（6）县城环西路至北二环路段完成0.27公里截污干管埋设。

2.县城及程海湖周生活垃圾处理场建设项目。

项目内容：永胜县城及程海湖周生活垃圾处理工程项目总投资3752.99万元，其中县城部分工程概算投资2344.76万元，程海湖周部分工程概算投资1408.23万元。

永胜县城生活垃圾处理场建设地点为距县城 3公里处的打靶箐谷地，设计日处理垃圾73吨，总库容33.5万立方米，工程概算投资2344.76万元;程海湖周生活垃圾处理场建设地点为程海镇东南侧2公里处石弯村附近山坳，设计日处理垃圾25吨，总库容20.6万立方米。

项目进展情况：县城垃圾处理场项目于2007年11月完成工程招投标，合同价为1099.42万元。

2008年1月开工建设,建设内容主要是:†1‡填埋场; †2‡平均高3米,坝顶宽4米的碾压土石垃圾坝; †3‡平均高4米,坝顶宽3米的碾压土石截污坝; †4‡地表水导排工程石砌明沟; †5‡地下水导排工程; †6‡高密度聚乙烯土工膜防渗层; †7‡防渗膜调节池; †8‡进场道路建设; †9‡垃圾场废气处理工程。

目前，县城垃圾处理场招投标应完成的主体土建工程已经全部完成, 2008年10月24日已经通过市建设局、规划局和县级相关部门的阶段性验收，并投入使用；程海湖周生活垃圾处理场于2008年11月开工建设，今年初完成了填埋场、截污坝等主体土建工程，并于2010年4月28日通过了阶段性验收。

配套的管理用房已于2010年6月6日正式开工建设，现主体土建工程已完工，正进行室内外装修，程海湖周村落配套建设的28个垃圾收集池已建设完成。

目前正开展县城及程海垃圾处理场相关机械设备的采购工作。

（二）面源控制的沼气建设工程和程海流域面源污染控制示范工程1.沼气建设工程。

项目内容：在程海周围的10个村委会新建沼气3000口。

项目实施情况：目前在程海已完成沼气池建设3000口，其中：到07年底农业局共完成1187口；2008年完成沼气池建设1120；2009年至2010年完成693口，节柴灶改造600户。

已全部按要求完成建设任务并通过验收，投入运行。

2.程海流域面源污染控制示范工程。

项目内容：在沿湖村子推广建设沤肥池、青储饲料池20个，实施生态卫生旱厕建设，村落垃圾收集坑建设，畜禽粪便收集回收利用，进行农村环境综合整治，切实减轻农业农村面源污染物入湖，项目总投资200万元，目前资金已全部到位。

项目进展情况：根据资金到位情况和项目建设安排，目前已在程海湖周完成改厕、改厩1580个（户），村落垃圾收集池24个，目前，程海镇新华、海沿面源污染控制示范村项目正在实施，已完成排污沟渠5800米，道路硬化2.3公里，植树300棵。

已全部完成建设任务。

（三）生态恢复工程1.程海小流域治理工程。

程海湖流域面积318.3km2，其中：湖面面积77.2 km2，陆地面积241.1 km2，根据全县水土保持总体规划及实地调查结果，该区轻度以上水土流失面积116 km2，占总面积的48.11%。

根据•程海湖水污染综合防治目标责任书‣的内容和要求，编制了程海湖小流域综合治理规划，把程海湖流域分为九个单元小流域，并积极向上争取资金逐年实施，现已完成关帝河、东大河小流域综合治理任务，王官河、刘家河小流域治理项目建设工作正在进行中。

2.程海公益林建设。

项目内容：生态恢复-造林建设5万亩，其中人工造林1万亩，封山育林3万亩，低产林改造1万亩。

项目进展情况：到2007年程海公益林建设项目已完成54848亩，完成目标计划的109.7%，其中：封山育林42440亩，完成计划的141.3%；人工造林10408亩，完成计划的104.1%，低产林改造2000亩，完成计划的20%。

2008年的程海公益林建设项目，目前正在实施人工造林6837亩和低产林改造4803亩，已整地打塘50%，预计今年7月底可全面完成造林。

2010年完成程海实施天保工程森林管护21.0458万亩，现已由重点森工企业实施并聘请了25名专职管护人员加强巡山管护。

已全部按责任要求完成建设任务。

（四）程海环境监察、监测能力建设项目内容：进一步强化对湖泊的监测和环境执法能力。

项目计划投资200万元，目前到位资金85万元。

工作进展情况：项目的资金主要由省级财政和省“九湖办”共同投入。

其中：监测仪器设备）、信息管理管理设备、执法车辆等由省级财政实施政府采购，以统一下发投入；部分建设经费由省、市环保主管部门以年度下拔投入，程海湖水质监测由丽江市环境监测站负责完成，监测经费由省、市环保主管部门负责投入。

根据省环保厅和“省九湖办”要求，丽江市环境监测站从2006年开始进行程海湖的水质月报监测。

1、监测点位设置：设置3条监测垂线4个监测点，分别为程南、程中—上、程中—下和程北。

2009年对程海湖主要入湖河道进行了监测。

2、监测项目：水温、Ph、电导率、透明度、溶解氧、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、石油类、总磷、总氮、叶绿素a、挥发酚、汞、铅，共16项。

3、监测时间和频次：每月1—10日监测一次，最迟不超过15日。

监测结果在20日前上报。

2006年以来，县环保执法大队共开展环境执法监察行动90余次，出动工作人员275人次，通过加强执法力度，强化了对老污染源的监督检查，巩固、深华了我县的“禁磷”工作，有效地减少了入湖污染负荷，使程海水质基本保持在Ⅱ—Ⅲ类水之间。

（五）科技示范工程1.程海生态系统研究。

县人民政府紧紧围绕责任内容编制程海水污染防治研究项目向省、市科技主管部门申报立项，解决研究经费短缺的问题。

同时与省、市水污染防治科研部门开展了科技合作，同时结合科技富民强县沼气建设项目的实施，在程海建设沼气示范村，通过示范带动，加快了程海湖沿线沼气建设进程，最大限度地减少人为因素对程海湖周围生态环境的破坏，从而增强程海湖自身的生态调节功能，促进程海水污染综合防治工作的有效开展。

2007年12月，完成了责任内容的项目可行性研究报告上报省科技厅争取立项支持，并成功地与云南省环境科学院就责任内容的研究工作达成了科技合作协议；已完成项目立项审批、可行性研究等，目前正抓紧时间做项目的任务书，争取在2009年全面启动该项目。

2.程海引水、外流工程研究。

程海湖治理及水域生态修复水位调剂隧洞工程目前已完成项目建议书，项目计划实施顺州至程海引水隧洞、(远期团结大沟引水隧洞)、程海至街西隧洞、期纳干渠、涛源干渠等。

工程完工后可调水灌溉5.61万亩农田，工程估算总投资17309.8万元。

据•水利工程等级划分及标准‣，该工程属三等中型工程，又有三条隧洞，需开展地质钻探等地质勘察工作其可研及设计须由水利勘测设计乙级以上资质单位开展，根据现行勘察设计收费低限标准，该工程完成可研需前期项目工作经费460万元，由于缺乏前期项目工作经费，工程难以继续推进。

二、云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神落实情况省委副书记、省长秦光荣在云南省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议上强调，要把九湖水污染防治摆到更加重要、更加突出、更加紧迫的位置，以对历史高度负责、对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持“一湖一策”的原则，下最大的决心、花最大的功夫、尽最大的努力，抓好污染源控制，进一步完善水污染防治体系；抓好水源区保护和生态修复，进一步实施“三退三还”和湖滨带生态建设；要抓好农村农业面源污染防治，进一步控制农村生活、生产和畜禽养殖污染；抓好入湖河道水环境综合整治，进一步控制入湖污染物；抓好湖泊内源治理，进一步消减内源污染；要抓好外流域补水工程，为湖泊提供生态用水；抓好湖泊治理科学研究及成果推广，提高湖泊治理的科技支撑能力；抓好法制建设，依法治湖八项工作，力争以滇池为重点的九大湖泊水污染综合防治在较短时间内取得新的突破。

会后，县人民政府召开了专题会议，研究部署了我县贯彻落实省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议精神相关事宜，要求各部门按照自身的职能，认真研究、周密部署，严格按照省九湖水污染综合防治工作会议的精神做好程海湖的保护工作。

结合省九湖水污染综合防治会议精神，县环保局着力抓好程海镇新华、海沿面源污染控制示范村的建设，目前项目建设工作已接近尾声；加大对各螺旋藻生产企业的监察力度，确保不让一滴污水流入程海；进一步加快推进程海垃圾处理厂的建设工作，有效削减生活垃圾对程海湖的污染。

县水务局负责做好程海湖入湖河道的小流域治理工作，目前已制定了九条入湖河流的治理规划，下一步将按规划逐步实施。

县农业局负责做好农村农业面源污染治理，推广生态农业，减少农药、化肥等残留化学物品对程海水质的污染；加大沼汽池等新型能源的推广力度，减少对薪柴的依赖，保护程海流域的植被；加快“一池三改”的建设力度，进一步减少生产、生活垃圾对程海湖的污染。

县林业局负责做好程海流域的生态恢复工程，扎实做好“三退三还”和湖滨带生态建设，稳步提高程海湖流域的森林覆盖率，经过各项工作的扎实开展，程海湖流域的森林覆盖率已由原来的5.37%提高到了36.7%。