第二章 我国教育法规的体系与特征
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1.教育法规与党的教育政策的联系
• 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发 展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、 基本方针而制定的行动准则。 • 党的教育政策对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针 对性，起着普遍的指导作用。 • 教育法规与党的教育政策的内在联系，主要体现在两者之 间的相互影响、相互转化的关系上。 • 我国的教育法规与党的教育政策相辅相成，缺一不可，二 者之间存在着内在的、本质的联系。
1.教育法规与一般法规的关系 2.教育法规与其他法规的关系
三、我国教育法规与一般法规所共有的特性
教育法规是 调整教育法 律关系和规 范教育法律 秩序的规则 教育法规是 由国家制定 或认可的国 家意志
教育法规是 以国家强制 力保证实施 的行为准则
教育法规是 以权利义务 双向规定作 为其调整的 机制
四、我国教育法规自身独有的特征
课后拓展
讨论与思考
1. 简述我国教育法规的体系结构。 2. 查阅资料，比较我国与其他国家在教育法规上的差异。
进一步阅读的文献
1. 许建美.教育政策与两党政治——英国中等教育综合化政策研究（1918-1979），
浙江大学出版社2014年版。 2. 董景龙.2003新版教育法规全书，远方出版社2003年版。 3. 徐小洲.Educational Policies and Legislation in China 中国教育政策与法 规，浙江大学出版社2009年。
教育法规的遵守，包括义务的履行、禁令的执行和权 利的正确使用。
6.教育法规的违反（违法）
违法是指一切不符合法规所要求的超越法规所允许范 围的行为。
7.法律责任与法律制裁
法律责任是违法者对违法行为及其引发的危害必须承 担的责任。 法律制裁是由国家特定的机关，对违法者依其应负的 法律责任实施的惩罚性法律措施。 违反教育法规的法律制裁，包括具有纵向隶属特征的 教育行政制裁、具有横向平等特征的教育民事制裁和 具有刑事犯罪性的教育刑事制裁。
01
遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合
02 系统性与独立性相结合
03 原则性与灵活性相结合 04 针对性与可操作性相结合 05 立法自主与择优借鉴相结合
第三节 我国教育法规的适用与遵守
一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的主要形式。
教育法规的行政适用，或称教育行政执法，主要是通过 各级政府及其教育行政主管部门等，依法作出的具体行 政行为来体现。 教育行政执法的基本要求有：一是正确；二是合法；三 是及时。
2.教育法规与党的教育政策的根本区别
基本属性不同
制定方式和约束力不同
制定的程序不同
表现形式不同
实施方式不同
稳定程度和调整范围不同
3.教育法规的实施与教育政策的执行
A
制定和实施教育法规应以党的教育政策为指导 贯彻党的教育政策应以教育法规为保障
B
C
推行党的教育政策不能超越教育法规所规定的范围
二Hale Waihona Puke Baidu教育法规与其他法规的关系
教育经费投入或教育财政法
二、我国教育法规体系结构的构建动态
构建我国教育法规的体系结构，是一项系统 工程，有一个较长过程，只有在动态发展中
逐步加以整合，方可使之渐臻完善。
我国教育法规的动态发展，表现在教育法规
在整个社会法规体系中地位的变化上。
第二节 我国教育法规的基本特征
一、教育法规与党的教育政策的关系
4. 娄国祎.20世纪英国高等教育法规的演变及其对我国的启示.教育探索, 2012
（2）. 5. 杨春兰.教育法规在课程改革中的保证作用.黑龙江高教探索, 2008（3）.
第一节 我国教育法规的体系结构
一、教育法规体系结构的涵义
覆盖我国各级各类教育和教育主要方面的不同 等级、不同效力的教育法律规范，总是按照一 定的纵向、横向联系构成总体框架，这就是我
们通常所说的教育法规体系结构。
1.教育法规的纵向结构
教育基本法，即《教育法》
单行教育法，以及其他与教育 相关法律中的条款 教育行政法规 部门教育规章 地方性的教育法规和政府规章
教育法规导读
主编◎张乐天
第二章
学习目标
我国教育法规的体系与特征
◆ 了解我国教育法规的体系结构；
◆ 理解教育法规与党的教育政策、其他法规的关系； ◆ 掌握我国教育法规自身独有的特征； ◆ 熟悉我国教育法规的适用与遵守。
第一节
• 我国教育法规的体系结构
第二节
• 我国教育法规的基本特征
第三节
• 我国教育法规的适用与遵守
二、教育法规的遵守
1.教育法规遵守的涵义
教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民， 依照教育法规规定，行使权利、履行义务的活动。
2.教育法规遵守的主体
一切国家机关、社会组织和公民都是教育法规遵守的 主体。
4.教育法规遵守的状态
依法治教，依法兴教
依法办事，违法必究 不违法犯罪
5.教育法规遵守的内容
2.教育法规的横向结构
观点一 观点二
教育基本法 义务教育法 职业教育法 高等教育法 成人教育或社会教育法 学位法 教师法
教育基本法 规范教育行政管理权限和动作 方式的教育行政组织法 规范学校举办者行为的学校教 育法 规范教师、学生行为的教职学 员法 规范实施教育的经费保障的教 育经费投入法 规范学校设备必需额度及其标 准的教育设备法
• 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发 展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、 基本方针而制定的行动准则。 • 党的教育政策对教育事业的运行与发展具有强烈的现实针 对性，起着普遍的指导作用。 • 教育法规与党的教育政策的内在联系，主要体现在两者之 间的相互影响、相互转化的关系上。 • 我国的教育法规与党的教育政策相辅相成，缺一不可，二 者之间存在着内在的、本质的联系。
1.教育法规与一般法规的关系 2.教育法规与其他法规的关系
三、我国教育法规与一般法规所共有的特性
教育法规是 调整教育法 律关系和规 范教育法律 秩序的规则 教育法规是 由国家制定 或认可的国 家意志
教育法规是 以国家强制 力保证实施 的行为准则
教育法规是 以权利义务 双向规定作 为其调整的 机制
四、我国教育法规自身独有的特征
课后拓展
讨论与思考
1. 简述我国教育法规的体系结构。 2. 查阅资料，比较我国与其他国家在教育法规上的差异。
进一步阅读的文献
1. 许建美.教育政策与两党政治——英国中等教育综合化政策研究（1918-1979），
浙江大学出版社2014年版。 2. 董景龙.2003新版教育法规全书，远方出版社2003年版。 3. 徐小洲.Educational Policies and Legislation in China 中国教育政策与法 规，浙江大学出版社2009年。
教育法规的遵守，包括义务的履行、禁令的执行和权 利的正确使用。
6.教育法规的违反（违法）
违法是指一切不符合法规所要求的超越法规所允许范 围的行为。
7.法律责任与法律制裁
法律责任是违法者对违法行为及其引发的危害必须承 担的责任。 法律制裁是由国家特定的机关，对违法者依其应负的 法律责任实施的惩罚性法律措施。 违反教育法规的法律制裁，包括具有纵向隶属特征的 教育行政制裁、具有横向平等特征的教育民事制裁和 具有刑事犯罪性的教育刑事制裁。
01
遵循教育的自身独有的规律与顺应市场经济的要求相结合
02 系统性与独立性相结合
03 原则性与灵活性相结合 04 针对性与可操作性相结合 05 立法自主与择优借鉴相结合
第三节 我国教育法规的适用与遵守
一、教育法规的适用
教育法规的适用是教育法规实施的主要形式。
教育法规的行政适用，或称教育行政执法，主要是通过 各级政府及其教育行政主管部门等，依法作出的具体行 政行为来体现。 教育行政执法的基本要求有：一是正确；二是合法；三 是及时。
2.教育法规与党的教育政策的根本区别
基本属性不同
制定方式和约束力不同
制定的程序不同
表现形式不同
实施方式不同
稳定程度和调整范围不同
3.教育法规的实施与教育政策的执行
A
制定和实施教育法规应以党的教育政策为指导 贯彻党的教育政策应以教育法规为保障
B
C
推行党的教育政策不能超越教育法规所规定的范围
二Hale Waihona Puke Baidu教育法规与其他法规的关系
教育经费投入或教育财政法
二、我国教育法规体系结构的构建动态
构建我国教育法规的体系结构，是一项系统 工程，有一个较长过程，只有在动态发展中
逐步加以整合，方可使之渐臻完善。
我国教育法规的动态发展，表现在教育法规
在整个社会法规体系中地位的变化上。
第二节 我国教育法规的基本特征
一、教育法规与党的教育政策的关系
4. 娄国祎.20世纪英国高等教育法规的演变及其对我国的启示.教育探索, 2012
（2）. 5. 杨春兰.教育法规在课程改革中的保证作用.黑龙江高教探索, 2008（3）.
第一节 我国教育法规的体系结构
一、教育法规体系结构的涵义
覆盖我国各级各类教育和教育主要方面的不同 等级、不同效力的教育法律规范，总是按照一 定的纵向、横向联系构成总体框架，这就是我
们通常所说的教育法规体系结构。
1.教育法规的纵向结构
教育基本法，即《教育法》
单行教育法，以及其他与教育 相关法律中的条款 教育行政法规 部门教育规章 地方性的教育法规和政府规章
教育法规导读
主编◎张乐天
第二章
学习目标
我国教育法规的体系与特征
◆ 了解我国教育法规的体系结构；
◆ 理解教育法规与党的教育政策、其他法规的关系； ◆ 掌握我国教育法规自身独有的特征； ◆ 熟悉我国教育法规的适用与遵守。
第一节
• 我国教育法规的体系结构
第二节
• 我国教育法规的基本特征
第三节
• 我国教育法规的适用与遵守
二、教育法规的遵守
1.教育法规遵守的涵义
教育法规的遵守是指一切国家机关、社会组织和公民， 依照教育法规规定，行使权利、履行义务的活动。
2.教育法规遵守的主体
一切国家机关、社会组织和公民都是教育法规遵守的 主体。
4.教育法规遵守的状态
依法治教，依法兴教
依法办事，违法必究 不违法犯罪
5.教育法规遵守的内容
2.教育法规的横向结构
观点一 观点二
教育基本法 义务教育法 职业教育法 高等教育法 成人教育或社会教育法 学位法 教师法
教育基本法 规范教育行政管理权限和动作 方式的教育行政组织法 规范学校举办者行为的学校教 育法 规范教师、学生行为的教职学 员法 规范实施教育的经费保障的教 育经费投入法 规范学校设备必需额度及其标 准的教育设备法