太湖蓝藻爆发无锡水危机

关注篇

GU ANZHU

特

别关注

太湖蓝藻爆发 无锡水危机

1 事件导读

2007年5月29日开始,江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化,并伴有难闻的气味,无法正常饮用,市民纷纷抢购纯净水、桶装水,引发了无锡水危机。2 引发原因

太湖蓝藻暴发使水质恶化:连续高温高热,导致太湖蓝藻在短期内积聚暴发,水源水质恶化,最终城区出现了大范围的自来水发臭现象。5月28日晚,江苏无锡主要水源南泉水厂的水源受到蓝藻暴发的破坏。据了解,近年来由于太湖水质污染较为严重,导致湖水水质富营养化程度加剧,而这却恰恰促使了蓝藻大量繁殖。今年夏季的东南风把几乎整个太湖水域的蓝藻都刮到太湖无锡水域的梅梁湖和贡湖岸边。而高温天气和阳光的暴晒导致 蓝藻 在岸边死亡、腐烂,发出刺鼻的臭味,污染了湖水。3 应对措施

(1) 引江济太 改善太湖水质。5月29日,无锡市政府连续召开紧急会议,就市民关心的自来水水质问题进行研究,并连夜部署应急措施。无锡市已报请省政府批准,于6月5日启动的 引江济太 工程,针对目前的灾情,要继续加大调水力度,增加调水容量,尽快改善太湖水质。

(2)加入除藻除臭剂进行处理。自来水公司已不惜成本,每处理1m 3

水就要耗费6分钱的除藻除臭药剂,而每天需要处理100多万m 3,仅此一项,每天就需耗费6万多元,而且用药剂很难完全除去臭味。

(3)启动应急预案。无锡市紧急启动应急预案,从常州、苏州等周边城市大批量调运纯净水。由于大批量外运的纯净水不断运抵无锡市区,在一定程度上缓解了市民饮用水紧张的状况。4 事件分析

事件发生后,尽管无锡市政府立即启动公共危机应对机制,在一定程度上缓解了市民的恐慌,保证了居民有干净的水喝,纯净水供应基本正常。可事件对正常的工作和生活秩序的影响是巨大的。水质恶化源于太湖蓝藻暴发。太湖近年每年都会发生蓝藻暴发,只是今年暴发得更早、更凶猛。

蓝藻暴发是太湖向人类的 示威 ,是对人类污

染太湖水行为的 忍无可忍 的 回报 。二十多年前,一曲!太湖美∀流传, 太湖美,美就美在太湖水 令人心醉。可如今的太湖水早已无复旧时容颜,太湖更像一个工业和生活污水的贮存池。更让人忧虑的是,一边在治理,一边工业和生活污水仍在源源不断地流进太湖。如果不切断太湖的污染源,治理的速度永远赶不上污染的速度。4.1原因分析

(1)省界水体污染,缺乏协调。根据太湖流域水环境监测中心提供的数据,2003年11月,太湖流域省界河流21个监测断面,52%超标(未达到地表水#类标准)。2005年4月,太湖流域省界河流22个监测断面,91%超标。2006年11月6日~14日,对太湖流域和东南诸河省界水体的水资源质量监测,省界河流22个监测断面中,95.5%超标。解读太湖近几年的水质通报,分析监测数据结果表明,省界水体成为太湖治水的难点所在。在太湖治水这一有利各方的大事上,存在只考虑自己辖区内的地方利益,多一事不如少一事的心态,结果在实际行动中,事不关己,高高挂起。省界水体因此成为太湖治水的 死穴 、水质污染的 死角 。治理太湖必须把流域治理与区域治理结合起来,打破行政区划,进行区域统筹。应尽快建立跨部门、跨地区的太湖综合治理行政管理部门,统一协调治理步骤。

(2)河网变成排污网。太湖沿岸各地近年来为治理水环境下了很大力气,比如实施达标排放、工业点源控制、农业面源控制等措施,起到了一定成效。但一个令人担忧的事实是,一些污染严重、技术含量低的工业企业开始转移到监管相对薄弱的农村,致使大量工业污染沿河网进入太湖,使太湖工业污染控制形势严峻。一些化工企业从镇里搬进村,有的企业仍在大肆违法排放不达标污水。宜兴市某镇有100多家化工企业,占镇里工业企业总数的50%以上,是污染较重的地区。这个镇的化工企业几乎安装了环保设备,但镇里的几条小河条条发黑、臭气熏天。沿河化工企业是河水污染的 祸首 。这些企业安装的环保设施平时开工不足30%。

∃

1∃给水排水动态 2007.8

GU ANZHU

关注篇

特别关注

(3)重政绩轻环保。一些地方政府对环保工作

的重视在很大程度上停留在纸上谈兵。太湖沿岸一

些乡镇引进外地资本发展民营经济过程中,注重经

济效益,没有强烈的生态保护意识,一些有严重污染

的化工企业在没有采取相应污染处置和环境保护措

施的情况下,仓促上马,结果不仅造成了严重的水

体、土壤污染、毒化大气质量,而且危及周边居民的

身心健康。在发展经济、服务客商等幌子下, 环保

工作被踢到了一边。

4.2 针对措施

蓝藻暴发,无锡饮水危机,我们应该想到,这种

灾难,今天能发生在无锡,如果环境继续恶化,明天

它就能发生在其他城市。

根据2006年国家环境保护总局公布的数据,全

国七大水系地表水监测断面中,%~#类水质占41%,

&~∋类占32%,劣∋类水质为27%,除珠江、长江干

流水质较好外,辽河、淮河、黄河、松花江水质较差,海

河污染严重。湖泊水质监测结果更不乐观,在2005

年监测的28个国控重点湖(库)中,满足(类水质的湖

(库)只有2个,仅占7%;#类水质的湖(库)6个,占

21%;&水质的湖(库)3个,占11%;∋类水质的湖

(库)5个,占18%;劣∋类水质湖(库)竟达12个,占

43%,其中太湖、滇池和巢湖水质均为劣∋类,主要污

染指标为总氮和总磷,它们是导致蓝藻爆发的根本原

因。被污染的湖(库)高达72%,这是一个多么令人揪

心的数字!我国水污染造成经济损失也惊人,2004

年仅全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,

占当年GDP的3.05%,其中,水污染的环境成本为

2862.8亿元,占总成本的55.9%(!中国绿色国民经

济核算研究报告2004∀)。

如何解决水环境污染问题,相应的技术和政策

已经出台很多,我们认为在具体实施工程还应注意

以下措施。

首先,水污染治理要着眼于战略,依靠战术推

进。科学合理的战略是解决水污染问题的根本途

径,如果仅从环境、水资源或者治污的角度来考虑治

理是远远不够的,必须站在社会经济环境复合系统

下制定综合的国民经济发展战略,才能从根上解决

环境污染问题。我国的环境问题从根本上来说是国

民经济结构出现了问题,耗能、耗水、污染大的国民

经济结构不能解决,只想从循环经济的角度来解决

环境污染问题,是难以如愿的。因此,从战略的角度

建立环境友好资源节约型国民经济结构,运用循环

经济等战术逐步推进是解决水污染不可逾越的重要

途径。调整国民经济结构难度大,但必须下大力气

面对这个矛盾,否则难以从根本上解决水污染等环

境问题。

其次,进一步强化环境执政能力。环境问题的好

坏与环境执政能力密切相关。近年来,我国的环境执

政能力不断提高,对于环境保护发挥了重要的推动作

用,功不可没!从整体上来看,我国的环境执政能力

还不能适应环境保护的需求,从总的情况来判断,我

国的局部环境执政能力好,个别地区环境执政能力

差,整体环境执政能力有待于大幅度提高。只有大幅

度提高环境执政能力,才能勇敢地对环境污染 开

刀,才会有 山青水秀的环保业绩。水环境污染严

峻地考验我国的环境执政能力。在党中央国务院大

力支持下,在水环境污染日益逼迫下,大幅度提高环

境执政能力不仅成为可能,而且时不我待!

第三,严格落实环境保护责任制。严格落实环境

保护责任制,是实现水环境污染治理的重要保障。明

确环境保护责任,落实到人,没有完成则重罚。!国务

院关于落实科学发展观加强环境保护的决定∀明确指

出, 地方人民政府主要领导和有关部门主要负责人

是本行政区域和本系统环境保护的第一责任人,政府

和部门都要有一位领导分管环保工作,确保认识到

位、责任到位、措施到位、投入到位。这是非常好的规

定。建议将地方党的主要领导同政府首长一样共同

为环境保护负责。进一步落实环境信息公开制度,赋

予或者落实百姓监督环境的权利。

第四,加强区域协调能力。我国的很多河流湖

泊具有跨区域性,不少行政区域地方主义浓厚,上游

不顾下游。因此必须建立跨行政区域的流域管理机

构,整体协调,统一步骤。

第五,加大环保违法者成本。我国的环境法规已

经逐步相对完善,但环境法规的执行和落实存在诸多

问题,有法不依、违法不纠或者轻纠的现象时常发生,

导致环保违法成本低廉,守法者获益不多甚至无益,

法律的严肃性和权威性受到严峻挑战。严格执行相

关的法规,该关停闭转的绝不能手软,增加法律的严

肃性,让法律为水污染的治理保驾护航。

(本刊编辑整理)∃

2

∃ 2007.8 W&WE Information