公路项目可行性研究
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30
第六章 投资估算及资金筹措
6.1 投资估算 编制范围：全项目、各方案 编制依据：国家行业办法、定额，省政府和行业补充规 定。定额调整情况等。 取费标准：主要材料来源、材料单价、征地拆迁标准依 据。 投资估算结果：与预可投资估算相差较大时应分析原因。 正本附：各方案、分段；总估算表（01表），人工主要 材料数量汇总表（02表），工程建设其他费用计算表 （06表）,人工、材料、机械单价汇总表（07表）。
5
第二章经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.3.2 经济社会发展趋势 经济社会发展趋势分析（统计分析、定性） 主要经济社会指标预测（规划、图、年度、阶 段、批准；模型，综合） 2.4 项目影响区域交通运输现状及发展 2.4.1综合交通运输现状（历年，种类，基础设 施规模、技术状况，运输工具、运输量、表）
3.1 公路交通调查及分析 3.1.1预可工作回顾（需要时） 3.1.2 调查综述 交通小区划分（与经济调查划分的区别） 范围（影响区） 粗细（行政区划、交通流分配）
9
3.1 公路交通调查及分析
调查内容、方法、范围 现状交通量调查 路段交通量调查(相关公路10年以上、历 年、分车型、观测、日不均匀系数、月 不均匀系数等） OD调查（范围：有竞争；布点：区之间、 有变化；时间：非公休日、12/24小时； 方法：路边询问；调查点示意图）
4.1 技术标准 功能、定位、作用、交通量、地形、投 资、环境、相衔接公路 通行能力分析 服务水平分析 技术标准确定（技术等级、设计车速、 车道数及路基宽度、桥涵宽度、荷载等 级、抗震设防标准、隧道建筑限界、交 通工程及沿线设施等具体指标，河流通 航时应明确通航标准）
22
第四章 技术标准（及建设规模）
33
第七章 经济评价
贷款偿还能力分析：是在国家现行财税制度
和价格体系的前提下，从银行的角度出发， 计算项目范围内的财务收益和费用，分析项 目的清偿能力，评价项目在清偿上的可行性。 也可作为是财务评价的一部分
34
第七章 经济评价
7.1 评价依据和方法 评价依据 基本方法：“有”“无”对比；定量分析与定 性分析相结合、以定量为主，动态分析与静态 分析相结合、以动态为主 7.2 评价方案设定 7.3 经济费用效益分析
14
3.4 交通量预测
3.4.1 预测期限及特征年的确定 起始年为计划通车年、末年为第20年、中间 特征年宜为5的倍数、一般间隔5年 ，并与 经济发展规划一致，收费公路视情况适当延 长预测期。 3.4.2 特征年路网（有、无、规划） 社会经济发展预测第二章已完成 3.4.3交通发生预测（就是对各区、各特征年、 各车型的出发和吸引交通总量进行预测。）
15
3.4 交通量预测 3.4.3交通发生预测 交通增长率确定 主要方法有：弹性系数法、回归模型法等。 应分车型、分区建立弹性系数或预测模 型（可多方法多模型预测，一般直线模 型较理想）。通过建立经济指标与交通 量或与交通量密切相关的运输指标的相 关关系来预测。 发生、吸引交通量计算 可直接、也可间接 P1,n=P1,0×Y1,n/Y1,0
16
3.4 交通量预测 3.4.4 交通量分布预测 分布方法（现状模式：费雷特法等。重 建模式：重力模型） 交通量分布计算 3.4.5 诱增交通量预测（“有”、“无”对 比） 正常增长系数法（类比法、经济可接近 模型、生产总值发展潜力模型） 重力模型法
17
3.4 交通量预测
3.4.6 交通量分配预测 分配方法 分配模型：最短路径迭代、多路径概 率、… 参数：特征年路网，范围，节点，路段参 数，有、无拟建项目或其他计划建设的 项目，时间费用函数，交通量-车速模型 分配方案 特征年、路网、OD表类型、重大方案
10
3.1 公路交通调查及分析
3.1.3 调查资料的分析 AADT、车型及折算 货类、实载、起终点分布特点 现状OD表、出行期望路线示意图、检验 异常情况分析
11
3.1 公路交通调查及分析
报告应提供的OD调查成果： OD调查点示意图及布置一览表、车型 分类及折算系数表、交通小区划分表及 示意图、各调查点交通量时间分布图及 表、24小时调查点日昼比一览表、 各调查点分车型AADT（绝对数/折算 数）、各调查点货类统计表、各调查点 车辆装载情况统计表、分车型基年OD表 及总OD表。
公路项目可行性研究报告
1
工程可行性研究报告章节安排
概述 经济社会和交通运输发展现状及规划 交通量调查、分析及预测 技术标准及建设规模 建设条件及方案 投资估算及资金筹措 经济评价 实施方案 土地利用评价 工程环境影响分析 节能评价 社会评价 风险分析 问题与建议 生命安全防护工程
4.2 建设规模 推荐方案主线（长度、等级） 互通处数 连接线及辅道工程（长度、等级） 交通工程及沿线设施（服务区） 其他（重点）工程
23
第五章 建设（条件及）方案
5.1 建设条件 5.1.1 地形、地质、水文、气候、不良工程地 质、特殊岩土 5.1.2 制约建设方案的其他主要因素 城镇及规划、重大基础设施、产业布局、资源 分布、文物、环境敏感点、社会环境等 5.1.3 筑路材料及运输条件 5.1.4 拟建项目与相关路网的衔接 改建项目应对现有工程的适用状况进行调查 和分析评价
2
第一章 概述
1.1 项目背景（项目提出的背景） 1.2 编制依据（委托、办法、规划、标准 、意见、批复） 1.3 研究过程（调查、研究、评审、修改、批复） 1.4 建设的必要性（宏观、微观、针对性、需求） 1.5 主要结论（是什么？） 1.5.1 交通量调查及预测(方法、调查及预测结果） 1.5.2 技术标准（等级、速度、路基宽度、荷载） 1.5.3 建设规模（长度、互通、连接线、独立桥隧）
6
第二章经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.4.1 综合交通运输现状 综合运输网 运输量发展水平及特点（图、表） 公路运输的地位和作用 2.4.2 相关公路技术状况及存在问题 技术状况（用数据说话。改建项目更详细。街 道化、混合交通、路线、路基路面排水、桥涵 、隧道、交叉、交通工程及沿线设施等、表）
12
第三章 交通量调查、分析及预测
3.2 相关运输方式的调查与分析 铁路、民航、水运、管道 3.2.1 调查概述 3.2.2 调查资料分析（现状及发展与公路运 输的分担关系） 3.3 预测思路与方法 3.3.1 预测的总体思路(正常、诱增、转移）
13
3.3 预测思路与方法
3.3.2 交通量预测方法及步骤概述 预测方法：高速、一级公路和路网存在 明显竞争关系的二级公路采用“四阶段 法”；其余公路可采用“定基法”、 “定标法”或“定标定基相结合法” “四阶段法”即：社会经济发展预测→ 交通量发生预测→交通量分布预测→交 通量分配预测
26
5.3 备选方案拟定
5.3.2 各备选方案拟定及概况 上一阶段比选回顾及结论 本阶段各方案的拟定（优缺点互补、有 价值） 各方案走向及控制点 主要技术经济指标及规模
27
5.4 方案比选
对项目的技术可行性、财务可行性、经 济合理性、实施的可能性、投资风险、 节能与资源利用、社会影响等方面综合 考虑确定推荐方案 从建设条件、工程规模、投资、环境影 响、土地占用、经济评价等方面综合比 较，提出推荐方案。
35
7.3 经济费用效益分析
7.3.1 参数选择与确定 评价期：建设期+20年 残值：50% 7.3.2 经济费用调整（估算） 7.3.3 经济效益计算 7.3.4 经济费用效益分析指标计算（评价指标计 算） 7.3.5 敏感性分析
36
7.4 财务分析
7.4.1 资金来源与融资方案 7.4.2 财务费用计算（估算调整） 7.4.3 财务评价参数 财务基准收益率（政府投资项目由国家发改 委发布，现7%，或资金的综合贷款利率）、 税率、利率、折旧、公积金、公益金等（现 行会计制度、税法） 7.4.4 财务收入计算 收费标准、收费交通量（里程、路段）
31
第六章 投资估算及资金筹措
6.2 资金筹措: 建设形式：全部政府投入、政府收费还贷 、经营性、BOT、BT 融资方式：既有法人融资、新设法人融资 资本金≧25%：政府投资、股东投资 项目债务资金≦75% ：商业银行贷款、政 策性银行贷款、国际金融组织贷款、外 国政府贷款等
32
第七章 经济评价
4
第二章 经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.1 项目影响区划分（直接、间接、省、市、县） 2.2 研究区域概况（影响区示意图、总体、分区） 2.3 项目影响区域经济社会现状及发展 2.3.1经济社会现状 社会发展概况 经济发展现状（历年，最新、人口、GDP、工 农业生产总值、价格体系、表）
28
5.5 推荐方案概况
5.5.1 路线走向、起终点及主要控制点 5.5.2 规模、标准及主要技术经济指标（标 准、采用、工程量） 5.5.3 路基工程 5.5.4 路面工程及排水工程 5.5.5 桥涵工程 5.5.6 隧道工程 5.5.7 路线交叉工程
29
5.5 推荐方案概况
5.5.8 连接线及辅道工程 5.5.9 交通工程及沿线设施 5.5.10 其他工程 5.5.11 环保工程 5.5.12 筑路材料、工程地质 5.5.13 土地占用
3
1.5 主要结论：
1.5.4 推荐方案路线起终点、走向、主要控制点（需要、 基本确定且大、方案比较的工作量、主要工程量 1.5.5 投资估算（编制依据、单价、总额）、资金筹措 （自筹、补助、贷款、融资方案） 及工期安排（实施方案）（组织、工期） 1.5.6 经济评价（国民经济、财务、贷款、敏感分析、指 标、债权债务处理） 1.5.7 土地利用（土地保护和造地措施、与指标对比、资 金使用）、环境影响（方面、程度、措施）、节能 （节油量、合货币值、标准煤）及社会影响评价 1.6 问题与建议（特殊、编制单位难以解决）
20
3.4 交通量预测
路段交通量预测的简单情况:
现有公路历年交通量：Yi 直接影响区历年GDP：Xi 回归，建立模型：y=a+bx 由预测的GDP和预测模型计算出交通量yi 分段预测路段交通量Di=d0× yi/y0 改线情况（原有路保留与否）
பைடு நூலகம்
21
第四章 技术标准（及建设规模）
24
第五章 建设（条件及）方案
5.2 建设项目起终点论证 与区域路网和前后路段衔接情况 与城市（工矿点、景点）衔接的关系 5.3 备选方案拟定 5.3.1方案选择控制因素 起终点、中间控制点
25
5.3 备选方案拟定
5.3.1方案选择控制因素 地形、地质、水文（工程地质图、地震 烈度图、重要工点地质剖面图、不良地 质地段表、水系图） 重要城镇及规划、重点工程（图） 资源、文物、军事设施、环境敏感点、 风景名胜、基本农田等其他控制因素
国民经济评价：是在合理配置社会资源的前
提下，从国家经济整体利益的角度出发，计 算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济 效率、效果和对社会的影响 财务评价：是在国家现行财税制度和价格体 系的前提下，从项目的角度出发，计算项目 范围内的财务收益和费用，分析项目的盈利 能力，评价项目在财务上的可行性
18
3.4 交通量预测 3.4.7 其他运输方式转移交通量预测 就是在拟建项目交通量预测中宜考虑 公路运输在综合交通运输体系及其规划 中的分担关系重新分担的问题。（该问 题一般项目可不考虑） 预测方法 预测结果
19
3.4 交通量预测
3.4.8 预测结果及分析（含同等深度比选方 案） 路段交通量及分析（有此项目时，新路 、老路和相关公路剩余） 互通立交转向交通量 特征年车型构成 无此项目时相关公路交通量（老路趋势 、相关公路趋势）
7
第二章 经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.4.2 相关公路技术状况及存在问题 交通量（观测点、历年、量、增长、表） 存在问题（适应性评价） 2.4.3 交通运输发展趋势 公路网规划（年度、级别、阶段、批准） 其他运输方式规划（图） 本项目的地位和作用
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第三章 交通量调查、分析及预测
第六章 投资估算及资金筹措
6.1 投资估算 编制范围：全项目、各方案 编制依据：国家行业办法、定额，省政府和行业补充规 定。定额调整情况等。 取费标准：主要材料来源、材料单价、征地拆迁标准依 据。 投资估算结果：与预可投资估算相差较大时应分析原因。 正本附：各方案、分段；总估算表（01表），人工主要 材料数量汇总表（02表），工程建设其他费用计算表 （06表）,人工、材料、机械单价汇总表（07表）。
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第二章经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.3.2 经济社会发展趋势 经济社会发展趋势分析（统计分析、定性） 主要经济社会指标预测（规划、图、年度、阶 段、批准；模型，综合） 2.4 项目影响区域交通运输现状及发展 2.4.1综合交通运输现状（历年，种类，基础设 施规模、技术状况，运输工具、运输量、表）
3.1 公路交通调查及分析 3.1.1预可工作回顾（需要时） 3.1.2 调查综述 交通小区划分（与经济调查划分的区别） 范围（影响区） 粗细（行政区划、交通流分配）
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3.1 公路交通调查及分析
调查内容、方法、范围 现状交通量调查 路段交通量调查(相关公路10年以上、历 年、分车型、观测、日不均匀系数、月 不均匀系数等） OD调查（范围：有竞争；布点：区之间、 有变化；时间：非公休日、12/24小时； 方法：路边询问；调查点示意图）
4.1 技术标准 功能、定位、作用、交通量、地形、投 资、环境、相衔接公路 通行能力分析 服务水平分析 技术标准确定（技术等级、设计车速、 车道数及路基宽度、桥涵宽度、荷载等 级、抗震设防标准、隧道建筑限界、交 通工程及沿线设施等具体指标，河流通 航时应明确通航标准）
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第四章 技术标准（及建设规模）
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第七章 经济评价
贷款偿还能力分析：是在国家现行财税制度
和价格体系的前提下，从银行的角度出发， 计算项目范围内的财务收益和费用，分析项 目的清偿能力，评价项目在清偿上的可行性。 也可作为是财务评价的一部分
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第七章 经济评价
7.1 评价依据和方法 评价依据 基本方法：“有”“无”对比；定量分析与定 性分析相结合、以定量为主，动态分析与静态 分析相结合、以动态为主 7.2 评价方案设定 7.3 经济费用效益分析
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3.4 交通量预测
3.4.1 预测期限及特征年的确定 起始年为计划通车年、末年为第20年、中间 特征年宜为5的倍数、一般间隔5年 ，并与 经济发展规划一致，收费公路视情况适当延 长预测期。 3.4.2 特征年路网（有、无、规划） 社会经济发展预测第二章已完成 3.4.3交通发生预测（就是对各区、各特征年、 各车型的出发和吸引交通总量进行预测。）
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3.4 交通量预测 3.4.3交通发生预测 交通增长率确定 主要方法有：弹性系数法、回归模型法等。 应分车型、分区建立弹性系数或预测模 型（可多方法多模型预测，一般直线模 型较理想）。通过建立经济指标与交通 量或与交通量密切相关的运输指标的相 关关系来预测。 发生、吸引交通量计算 可直接、也可间接 P1,n=P1,0×Y1,n/Y1,0
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3.4 交通量预测 3.4.4 交通量分布预测 分布方法（现状模式：费雷特法等。重 建模式：重力模型） 交通量分布计算 3.4.5 诱增交通量预测（“有”、“无”对 比） 正常增长系数法（类比法、经济可接近 模型、生产总值发展潜力模型） 重力模型法
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3.4 交通量预测
3.4.6 交通量分配预测 分配方法 分配模型：最短路径迭代、多路径概 率、… 参数：特征年路网，范围，节点，路段参 数，有、无拟建项目或其他计划建设的 项目，时间费用函数，交通量-车速模型 分配方案 特征年、路网、OD表类型、重大方案
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3.1 公路交通调查及分析
3.1.3 调查资料的分析 AADT、车型及折算 货类、实载、起终点分布特点 现状OD表、出行期望路线示意图、检验 异常情况分析
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3.1 公路交通调查及分析
报告应提供的OD调查成果： OD调查点示意图及布置一览表、车型 分类及折算系数表、交通小区划分表及 示意图、各调查点交通量时间分布图及 表、24小时调查点日昼比一览表、 各调查点分车型AADT（绝对数/折算 数）、各调查点货类统计表、各调查点 车辆装载情况统计表、分车型基年OD表 及总OD表。
公路项目可行性研究报告
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工程可行性研究报告章节安排
概述 经济社会和交通运输发展现状及规划 交通量调查、分析及预测 技术标准及建设规模 建设条件及方案 投资估算及资金筹措 经济评价 实施方案 土地利用评价 工程环境影响分析 节能评价 社会评价 风险分析 问题与建议 生命安全防护工程
4.2 建设规模 推荐方案主线（长度、等级） 互通处数 连接线及辅道工程（长度、等级） 交通工程及沿线设施（服务区） 其他（重点）工程
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第五章 建设（条件及）方案
5.1 建设条件 5.1.1 地形、地质、水文、气候、不良工程地 质、特殊岩土 5.1.2 制约建设方案的其他主要因素 城镇及规划、重大基础设施、产业布局、资源 分布、文物、环境敏感点、社会环境等 5.1.3 筑路材料及运输条件 5.1.4 拟建项目与相关路网的衔接 改建项目应对现有工程的适用状况进行调查 和分析评价
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第一章 概述
1.1 项目背景（项目提出的背景） 1.2 编制依据（委托、办法、规划、标准 、意见、批复） 1.3 研究过程（调查、研究、评审、修改、批复） 1.4 建设的必要性（宏观、微观、针对性、需求） 1.5 主要结论（是什么？） 1.5.1 交通量调查及预测(方法、调查及预测结果） 1.5.2 技术标准（等级、速度、路基宽度、荷载） 1.5.3 建设规模（长度、互通、连接线、独立桥隧）
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第二章经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.4.1 综合交通运输现状 综合运输网 运输量发展水平及特点（图、表） 公路运输的地位和作用 2.4.2 相关公路技术状况及存在问题 技术状况（用数据说话。改建项目更详细。街 道化、混合交通、路线、路基路面排水、桥涵 、隧道、交叉、交通工程及沿线设施等、表）
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第三章 交通量调查、分析及预测
3.2 相关运输方式的调查与分析 铁路、民航、水运、管道 3.2.1 调查概述 3.2.2 调查资料分析（现状及发展与公路运 输的分担关系） 3.3 预测思路与方法 3.3.1 预测的总体思路(正常、诱增、转移）
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3.3 预测思路与方法
3.3.2 交通量预测方法及步骤概述 预测方法：高速、一级公路和路网存在 明显竞争关系的二级公路采用“四阶段 法”；其余公路可采用“定基法”、 “定标法”或“定标定基相结合法” “四阶段法”即：社会经济发展预测→ 交通量发生预测→交通量分布预测→交 通量分配预测
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5.3 备选方案拟定
5.3.2 各备选方案拟定及概况 上一阶段比选回顾及结论 本阶段各方案的拟定（优缺点互补、有 价值） 各方案走向及控制点 主要技术经济指标及规模
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5.4 方案比选
对项目的技术可行性、财务可行性、经 济合理性、实施的可能性、投资风险、 节能与资源利用、社会影响等方面综合 考虑确定推荐方案 从建设条件、工程规模、投资、环境影 响、土地占用、经济评价等方面综合比 较，提出推荐方案。
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7.3 经济费用效益分析
7.3.1 参数选择与确定 评价期：建设期+20年 残值：50% 7.3.2 经济费用调整（估算） 7.3.3 经济效益计算 7.3.4 经济费用效益分析指标计算（评价指标计 算） 7.3.5 敏感性分析
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7.4 财务分析
7.4.1 资金来源与融资方案 7.4.2 财务费用计算（估算调整） 7.4.3 财务评价参数 财务基准收益率（政府投资项目由国家发改 委发布，现7%，或资金的综合贷款利率）、 税率、利率、折旧、公积金、公益金等（现 行会计制度、税法） 7.4.4 财务收入计算 收费标准、收费交通量（里程、路段）
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第六章 投资估算及资金筹措
6.2 资金筹措: 建设形式：全部政府投入、政府收费还贷 、经营性、BOT、BT 融资方式：既有法人融资、新设法人融资 资本金≧25%：政府投资、股东投资 项目债务资金≦75% ：商业银行贷款、政 策性银行贷款、国际金融组织贷款、外 国政府贷款等
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第七章 经济评价
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第二章 经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.1 项目影响区划分（直接、间接、省、市、县） 2.2 研究区域概况（影响区示意图、总体、分区） 2.3 项目影响区域经济社会现状及发展 2.3.1经济社会现状 社会发展概况 经济发展现状（历年，最新、人口、GDP、工 农业生产总值、价格体系、表）
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5.5 推荐方案概况
5.5.1 路线走向、起终点及主要控制点 5.5.2 规模、标准及主要技术经济指标（标 准、采用、工程量） 5.5.3 路基工程 5.5.4 路面工程及排水工程 5.5.5 桥涵工程 5.5.6 隧道工程 5.5.7 路线交叉工程
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5.5 推荐方案概况
5.5.8 连接线及辅道工程 5.5.9 交通工程及沿线设施 5.5.10 其他工程 5.5.11 环保工程 5.5.12 筑路材料、工程地质 5.5.13 土地占用
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1.5 主要结论：
1.5.4 推荐方案路线起终点、走向、主要控制点（需要、 基本确定且大、方案比较的工作量、主要工程量 1.5.5 投资估算（编制依据、单价、总额）、资金筹措 （自筹、补助、贷款、融资方案） 及工期安排（实施方案）（组织、工期） 1.5.6 经济评价（国民经济、财务、贷款、敏感分析、指 标、债权债务处理） 1.5.7 土地利用（土地保护和造地措施、与指标对比、资 金使用）、环境影响（方面、程度、措施）、节能 （节油量、合货币值、标准煤）及社会影响评价 1.6 问题与建议（特殊、编制单位难以解决）
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3.4 交通量预测
路段交通量预测的简单情况:
现有公路历年交通量：Yi 直接影响区历年GDP：Xi 回归，建立模型：y=a+bx 由预测的GDP和预测模型计算出交通量yi 分段预测路段交通量Di=d0× yi/y0 改线情况（原有路保留与否）
பைடு நூலகம்
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第四章 技术标准（及建设规模）
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第五章 建设（条件及）方案
5.2 建设项目起终点论证 与区域路网和前后路段衔接情况 与城市（工矿点、景点）衔接的关系 5.3 备选方案拟定 5.3.1方案选择控制因素 起终点、中间控制点
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5.3 备选方案拟定
5.3.1方案选择控制因素 地形、地质、水文（工程地质图、地震 烈度图、重要工点地质剖面图、不良地 质地段表、水系图） 重要城镇及规划、重点工程（图） 资源、文物、军事设施、环境敏感点、 风景名胜、基本农田等其他控制因素
国民经济评价：是在合理配置社会资源的前
提下，从国家经济整体利益的角度出发，计 算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济 效率、效果和对社会的影响 财务评价：是在国家现行财税制度和价格体 系的前提下，从项目的角度出发，计算项目 范围内的财务收益和费用，分析项目的盈利 能力，评价项目在财务上的可行性
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3.4 交通量预测 3.4.7 其他运输方式转移交通量预测 就是在拟建项目交通量预测中宜考虑 公路运输在综合交通运输体系及其规划 中的分担关系重新分担的问题。（该问 题一般项目可不考虑） 预测方法 预测结果
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3.4 交通量预测
3.4.8 预测结果及分析（含同等深度比选方 案） 路段交通量及分析（有此项目时，新路 、老路和相关公路剩余） 互通立交转向交通量 特征年车型构成 无此项目时相关公路交通量（老路趋势 、相关公路趋势）
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第二章 经济社会和交通运输发展 现状及规划
2.4.2 相关公路技术状况及存在问题 交通量（观测点、历年、量、增长、表） 存在问题（适应性评价） 2.4.3 交通运输发展趋势 公路网规划（年度、级别、阶段、批准） 其他运输方式规划（图） 本项目的地位和作用
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第三章 交通量调查、分析及预测