某市生猪产业发展现状及财政政策效应的调研报告

某市生猪产业发展现状及财政政策效应的

调研报告

XX市生猪产业发展现状及财政政策效应的调研报告

养殖业是XX的支柱产业，XX年养殖业总产值达到16.23亿元，占农业总产值的49.2%，养殖户人平收入1664元，占农民年均收入的55.2%。生猪产业是XX市传统养殖业的优势主导产业，也是农民增收致富的主要产业。近期，XX市财政局通过对生猪生产发展情况进行调查后发现，该市生猪产业发展来势良好，但财政支持的政策措施和扶持方式还有待继续完善。

一、XX市生猪产业发展趋势和特点

XX年，生猪市场价格低迷，农户养殖效益低下，XX市大部分养猪户处于亏损状态，整个生猪生产处于低谷。全市全年饲养生猪167.82万头，其中出栏104.2万头。XX年，随着猪肉市场供不应求，国家分步实施各项扶持政策，生猪市场行情逐步好转，生猪生产开始出现恢复性增长。全年生猪饲养量176.32万头，其中出栏108.6万头，年末存栏67.72万头，能繁母猪5.6万头，调出量58万头，出栏猪较上年同期增长4.2%，存栏猪增长6.4%，能繁母猪增长55.1%，年生猪调出量增长25.5%。XX年底以来，国家加大对生猪生产的政策扶持力度，社会资金强力涌入生猪产业，养殖热情空

前高涨，生猪发展强势推进。各地猪栏新建、改扩建如火如荼，规模大户如雨后春笋般竞相涌现。生猪产业呈现以下趋势和特点：

1．规模化养殖步伐明显加快。生猪养殖以农户散养为主逐步向规模化、标准化和专业化的现代化养殖发展，并成为我市生猪生产的主流。据统计，XX年，全市共有常年存栏生猪50头以上的养猪专业户2812户，其中常年存栏生猪500头以上的规模户118户，规模户存栏生猪48.80万头，出栏生猪71.8万头，分别占全市总存栏和出栏的55.76%和46.1%。

2．产业化体系日趋完善。成立了养猪协会和专业合作组织达30余个，合作组织采取饲料统一采购、母猪统一购买、统一技术服务、统一商品猪销售等方式开展合作，技术服务和培训得到加强，降低了养殖成本，提高了农户抵抗市场风险的能力，进一步强化了养殖户之间的联系紧密度。全市有桥头河黄贺楼、安平谢立去等生猪贩运经纪企业和专业户共10家，年生猪贩运能力达60万头。养殖大户刘彩民牵头组织成立了注册资金达120万元、年外销生猪近20万头的生猪贩运公司。生猪产业链进一步拉长，天华牧业公司投资近6000万元在茅塘镇建立了年屠宰加工能力近200万头生猪的现代化屠宰加工生产线，不但可以解决本市生猪的产销问题，还可以带动周边县市的生猪产业发展。

3.品种结构不断调整优化。高标准建设了7个生猪供精站，共引进优良种公猪80余头，大力推广生猪人工授精技术，实行良种补贴，生猪品种质量得到大幅提升。斗笠山镇杉元村的谢吉峰引进了香猪700余头，现己繁殖200多头，据了解，现在市场上每斤可卖到30—50元，并且供不应求。XX镇西冲村的黄世雄投资100多万元，引进野猪种猪30头，新建栏舍1000余平方米，建立了1个野猪养殖场。

二、财政支持生猪产业发展政策的正面效应分析

1.能繁母猪补贴和保险政策。为切实扶持和增强生猪产业发展后劲，国家对能繁母猪进行补贴，鼓励养殖户大力发展和蓄留母猪，积极引导和推广生猪自繁自养模式。在XX 年每头补贴50元的基础上，XX年提高到每头补贴100元，极大地提高了养猪户发展母猪、保留母猪和自繁自养的积极性。XX市成立了能繁母猪查勘理赔专家组，及时对母猪保险进行专家认定，切实维护养殖户利益，降低了母猪养殖户的风险。在XX年底生猪价格下滑的情况下，没有出现像XX年底大量屠宰和处理母猪的现象，较好地起到了稳定生猪产业和保持发展后劲的作用，为防止生猪生产大起大落起到了积极作用。

2.生猪标准化养殖小区建设扶持政策。生猪标准化养殖小区建设扶持政策实施以来，畜牧、计划、财政部门组成联合调查组对全市生猪规模场进行调查，联合制订并下发了实

施方案和项目要求，采取与项目户签订责任书的方式明确实施责任，并严格按照项目要求进行验收，对没有按合同如期完成的相应扣拨经费或取消项目。标准化养殖小区建设项目实施以后，规模大户和养殖小区进行标准化栏舍建设和改造，实现封闭式管理、人畜分离、集中饲养，配套建立兽医室、消毒室、处理室，建好沼气池、粪污处理池，有的还装上电子监控器，规模场标准化、现代化水平进一步提高。

3.生猪良种补贴政策。XX市以生猪良种补贴项目实施为契机，积极引导、大力扶持广大专业户引进优良种猪，改良生猪品种，推广标准化科学饲养和管理技术，提高生猪整体质量和市场竞争力。一是大力推广人工授精技术，对养殖户人工授精冷配一胎次补贴5元。二是加强人工授精站建设，全市共建立了20个乡镇人工授精站，配备了必要的人工授精仪器设备、交通工具，建立了比较完善的管理制度，培训了一批技术过硬、素质较高的人工授精冷配员队伍。三是大力扶持种公猪供精站建设，对每提供1份新鲜精液补贴15元，对购进优良种公猪进行补贴，对供精站基础设施建设进行补助。通过生猪良种补贴项目的实施，生猪品种质量得到大幅提升。

4.生猪调出大县奖励扶持政策。根据财政部《关于印发〈生猪调出大县奖励扶持资金管理办法〉的通知》要求，对存栏生猪达到一定规模的养猪专业户进行奖励和扶持：存栏

生猪300—499头的奖5万元，500—1499头的奖10万元，1500头以上的奖20万元。XX年，XX市共核实确定全市存栏生猪在300—499头的规模户105户，存栏500—1499头的规模场22户，1500头以上的规模户1户，总计128户纳入项目范围。XX年派人逐户逐栏清点、逐栏拍照取证，户主、当地政府领导、调查人员签字确认核实头数，全部按照实际头数确认进行奖励。核实300头以上规模大户230户，较上年增长近80%。新增存栏生猪500头以上、出栏1000头以上的规模户达到50户以上；新增存栏生猪300头以上的规模户120余户。全年生猪饲养量达190万头，年末存栏近70万头，实现出栏生猪120余万头，能繁母猪存栏近6.1万头，可供外调生猪近70万头。出栏增长率17.9%，存栏增长速度10.8%，年可供调出生猪量增长20.7%，不仅完全满足本市生猪及猪肉的市场供应，还为国家猪肉市场供应、肉价稳定做出积极贡献。

5．财政支农资金整合政策。XX年，XX市被列入支农资金整合项目县市，对全市财政支农资金进行整合，集中力量支持生猪产业发展，重点用于大型现代化种猪场建设、粪污处理工程、技术培训和栏舍标准化建设改造等。以桥头河、石马山、龙塘、安平等生猪养殖大镇为重点、以鸿大牧业原种猪场、铁龙生态科技养殖园等大型种猪场建设为核心、以众大猪场、兄弟猪场等标准化现代猪场改造为主体，制定了