云南省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见

云南省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的

实施意见

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】云政发[2013]128号

【发布部门】云南省政府

【发布日期】2013.08.28

【实施日期】2013.08.28

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

云南省人民政府关于深化流通体制改革加快流通产业发展的实施意见

（云政发〔2013〕128号）

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）精神，着力提高流通效率、方便群众生活、保障商品质量、引导生产发展和促进居民消费，加快转变流通产业发展方式，结合我省流通产业发展新形势，现提出如下实施意见：

一、发展目标

（一）主要目标

到2020年，基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡统筹的现代流通体系，

努力把我省打造成为辐射东南亚、南亚的重要区域性商贸物流中心和消费中心。

——流通规模不断扩大。确保全省社会消费品零售总额增长速度高于GDP增速，“十二五”末力争突破6000亿元。

——流通效率不断提高。批发零售企业流动资产周转速度明显加快，全社会物流总费用占GDP比重降至18%以下。

——现代信息技术在流通领域得到广泛应用。电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，连锁化率达到22%左右，商品统一配送率达到75%左右，流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。

——流通业布局更加合理。实体市场建设步伐加快，滇中、滇东北、滇西北、滇西、滇西南、滇南流通网络布局不断优化，多区域、多中心、多层次的商贸枢纽逐步形成。

——流通业发展环境更加优化。流通业发展的政策、市场和法制环境更加优化，市场运行、市场监管更加规范有序，居民消费更加便捷安全，全省流通业市场功能、服务水平、公平交易环境明显改善。

二、主要任务

（二）加快现代流通体系建设

构建连接国内外的现代流通网络。结合我省综合交通体系建设，依托交通枢纽、生产基地、中心城市、边境口岸和大型商品集散地，加快建设连接西南地区、东中部腹地、长三角、泛珠三角区域的骨干流通网络和面向东南亚、南亚的国际物流大通道。大力发展边境贸易，鼓励边民互市，推动邮政快递服务等稳步发展。加快建设物流配套设施，构建以大型物流基地为核心，各种物流配送中心为节点，布局合理、技术设施先进、信息畅达高效的现代流通体系。

优化城市流通网络布局。加强城市商业网点建设的统筹规划，有序发展城市商贸综合体、购物中心、超市、专业店、专卖店等商业网点和特色商业街区。在100户以上的住

宅小区建设农超店，完善“农超对接”。支持便利店、早餐店、再生资源回收站、标准化菜市场、生鲜超市、药店、放心粮油店、粮油平价销售店等社区居民生活必备商业网点建设，构建便利消费、便民生活服务网络。在交通便利的城市郊区，有序发展大型物流配送中心、批发市场、大型超市和仓储式会员店。

完善农村现代流通网络。加快农产品流通基础设施建设，建设一批面向城乡、覆盖面广的物流配送中心、批发市场。支持大型骨干农产品批发市场、粮食仓储物流设施建设。加快发展农产品冷链物流，推进“从田间到餐桌”的一体化冷链物流体系建设。加强农产品包装分级、储运、信息平台、检验检测、结算等设施设备建设。继续推进“乡村流通工程”、“万村千乡市场工程”，加快乡镇商贸物流中心、商品配送中心建设。鼓励大型连锁经营企业到乡镇建设标准化农家店，推进农家店信息化改造。支持县城标准化菜市场、生鲜超市和乡镇农贸市场建设，推进农村集贸市场、特色农产品市场、“农改超”及农家店建设。落实好“南菜北运”支持政策，发挥云南高原特色农产品优势。鼓励大型流通企业向农村延伸经营网络，增加农村商业网点，拓展网点功能，积极培育和发展农村经纪人，提升农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平，改善农村消费环境。

（三）推进流通方式创新

加快发展连锁经营。积极支持连锁企业发展，鼓励有条件的商贸流通企业连锁经营，提高连锁化率和连锁企业管理水平。

大力推进产销衔接。支持农产品经营主体在产地建设生产基地，在销售地建立农产品展销中心、直销店或直销专区，在具备条件的社区发展周末蔬菜、粮油直销市场，推广农超对接、农批对接、农校对接、农社对接等产销经营方式，构建生产基地与零售终端对接的农产品产销一体化流通链条。支持流通企业加强与上下游企业合作，共同拓展设计、展示、配送、分销、回收等业务，构建稳定高效的现代商品供应链。

加快发展电子商务。以昆明市国家级电子商务示范城市和昆明高新区电子商务示范基地建设为重点，推广先进经验，推动电子商务在流通领域健康快速发展。整合建设全省流通公共信息服务平台，支持流通企业信息化改造，推动信息系统互联互通，提高企业仓储、采购、运输、订单等环节科学管理水平。大力培育虚拟市场，支持流通企业建立或依托第三方电子商务平台开办网上商城，发展网上购物、电话购物、电视购物等网络商品与服务交易。

大力发展