非经营性资产调整方法与注意事项探讨34页PPT
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第七章 非经营性国有资产管理
一、行政单位国有资产的概念
（一）行政单位国有资产的含义: 行政单位国有 资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依 法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济 资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产 。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政 性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资 产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资 产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所 有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产 和无形资产等。
2、使用性管理：资产的配置及使用管 理（管理侧重于促使资产节约，高效 运用）
3、产权的变更和处置管理：资产处置、 产权登记和产权纠纷处理管理（管理 侧重于保证资产在产权变动时安全完 整，防止国有资产流失）
二、事业单位国有资产的配置
1、事业单位国有资产配置要求 国有资产配置应当符合规定的配置标 准；没有规定配置标准的，应当从严 控制，合理配置。 对于长期闲置、低效运转或超标准配 置的资产，原则上由主管部门进行调 剂；跨部门、跨地区的资产调剂应报 同级或共同上一级的财政部门批准。
第三节 事业单位国有资产管理
一、事业单位国有资产的含义与管理内容
1、事业单位的含义
事业单位是指国家为了社会公益目的， 由国家机关举办或者其他组织利用国有 资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织。
2、事业单位国有资产管理的主要内容
事业单位 国有资产 管理工作 （分三类）
1、基础管理：产权登记、资产评估与清 查管理，资产信息与报告管理（管理侧 重于做好数据基础管理，实现动态监督）
事业单位出售、出让、转让、变卖 资产数量较多或价值较高的，应当 通过拍卖等市场竟价方式公开处置。
事业单位国有资产处置收入属 于国家所有，应按照政府非税收入 管理的规定，实行“收支两条线” 管理。
（一）行政单位国有资产的含义: 行政单位国有 资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依 法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济 资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产 。行政单位国有资产包括行政单位用国家财政 性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资 产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资 产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所 有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产 和无形资产等。
2、使用性管理：资产的配置及使用管 理（管理侧重于促使资产节约，高效 运用）
3、产权的变更和处置管理：资产处置、 产权登记和产权纠纷处理管理（管理 侧重于保证资产在产权变动时安全完 整，防止国有资产流失）
二、事业单位国有资产的配置
1、事业单位国有资产配置要求 国有资产配置应当符合规定的配置标 准；没有规定配置标准的，应当从严 控制，合理配置。 对于长期闲置、低效运转或超标准配 置的资产，原则上由主管部门进行调 剂；跨部门、跨地区的资产调剂应报 同级或共同上一级的财政部门批准。
第三节 事业单位国有资产管理
一、事业单位国有资产的含义与管理内容
1、事业单位的含义
事业单位是指国家为了社会公益目的， 由国家机关举办或者其他组织利用国有 资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织。
2、事业单位国有资产管理的主要内容
事业单位 国有资产 管理工作 （分三类）
1、基础管理：产权登记、资产评估与清 查管理，资产信息与报告管理（管理侧 重于做好数据基础管理，实现动态监督）
事业单位出售、出让、转让、变卖 资产数量较多或价值较高的，应当 通过拍卖等市场竟价方式公开处置。
事业单位国有资产处置收入属 于国家所有，应按照政府非税收入 管理的规定，实行“收支两条线” 管理。
最新非经营性资产保管制度
最新非经营性资产保管制度
1. 背景
为了更好地管理和保护非经营性资产，提高公司的资产管理效率，制定本制度。
2. 定义
非经营性资产指公司使用的但不直接用于经营活动的各类资产，包括但不限于办公设备、软件许可、车辆、物品等。
3. 责任
3.1 单位责任
各单位应对所属非经营性资产进行台账管理，并指定专人负责
资产的保管和维护。
3.2 个人责任
公司员工应妥善保管非经营性资产，禁止私自买卖、赠送、转让、抵押、抵充工资以及其他违反公司规定的行为。
4. 登记与处置
4.1 登记
对于每一项非经营性资产，都应在相应的资产登记表上登记，
包括资产的编号、名称、型号、规格、购置时间、使用部门等信息。
4.2 盘点
每年定期进行资产盘点，确保台账与实际资产一致性。
4.3 处置
对已报废或无法继续使用的资产，应及时进行处置，包括捐赠、拍卖、报废处理等方式。
5. 保管和维护
5.1 保管
非经营性资产应妥善保管，确保安全使用和避免损失。
禁止将资产私自携带离开公司或转借他人使用。
5.2 维护
各单位应对非经营性资产定期进行维护和保养，确保其正常工作状态和寿命。
6. 监督与考核
公司将建立相应的监督机制，对非经营性资产的使用和保管情况进行定期检查和考核。
7. 附则
本制度自发布之日起生效，如有需要变更或补充，需经公司审批。
以上为最新非经营性资产保管制度，希望各单位和员工认真遵守，并提出宝贵意见和建议。
投资筹资内部控制培训课件34页PPT
记录的职员分离
负责利息或股利计算及会计记录的职员应同支付利息或
股利的职员分离，并应尽可能地让独立的机构来支付利 息和股利
（二）决策过程审批控制制度
筹资主管
编写筹资预算
财务部经理签 字提交
总经理提交董事会 审议批准
财务总监 审核并签字提交
实行联签制，估计审核人员均需签字盖章，对筹资计划和实施细则的审核 结果，应用书面文件记录
的证券投资品种和数量与证券投资收益的品种和金额是否相符
四、信息与沟通：企业在投资过程中，需按 某种形式辨识、取得确切的信息，并进行沟 通，正确处理企业内部和外部信息，包括与 被投资方的沟通。
例如：
实行项目管理，包括质量、成本、进度、资 源等。
五、内部监督：
（1）定期检查对外投资业务相关岗位及人员配备情况 （2）定期检查对外投资业务授权审批制度的执行情况 （3）定期检查对外投资业务的决策情况 （4）定期检查对外投资资产投出情况 （5）定期检查对外投资持有的管理情况
（6）定期检查对外投资的处置情况
（7）定期检查对外投资会计处理情况
分组负责人：张心俐、宋琰
筹资业务相关业务环节
1.分析公司短期和长期所需的资金数量 2.编制筹资计划，审批筹资方式 3.办理债券和股票发行登记和注册手续 或者签订借款合同 4.委托证券发行代理机构发行债券或股票 5.保管未发行的债券、股票 6.定期计算和支付利息 或者确定和支付股利 7.会计记录
（三）对外发行证券的签发控制制度
董事会核准发行债券或股票的决议是执行筹资业务的 必需证明文件
已经通过董事会审核批准发行的债券或股票在正式 发行前，必须经董事会指定的高级职员签署，而 且签署的形式往往采用会签，即必须有两个以上的 高级职员共同签发。得到所有指定签发人的签字后， 债券或股票才能正式发行。
负责利息或股利计算及会计记录的职员应同支付利息或
股利的职员分离，并应尽可能地让独立的机构来支付利 息和股利
（二）决策过程审批控制制度
筹资主管
编写筹资预算
财务部经理签 字提交
总经理提交董事会 审议批准
财务总监 审核并签字提交
实行联签制，估计审核人员均需签字盖章，对筹资计划和实施细则的审核 结果，应用书面文件记录
的证券投资品种和数量与证券投资收益的品种和金额是否相符
四、信息与沟通：企业在投资过程中，需按 某种形式辨识、取得确切的信息，并进行沟 通，正确处理企业内部和外部信息，包括与 被投资方的沟通。
例如：
实行项目管理，包括质量、成本、进度、资 源等。
五、内部监督：
（1）定期检查对外投资业务相关岗位及人员配备情况 （2）定期检查对外投资业务授权审批制度的执行情况 （3）定期检查对外投资业务的决策情况 （4）定期检查对外投资资产投出情况 （5）定期检查对外投资持有的管理情况
（6）定期检查对外投资的处置情况
（7）定期检查对外投资会计处理情况
分组负责人：张心俐、宋琰
筹资业务相关业务环节
1.分析公司短期和长期所需的资金数量 2.编制筹资计划，审批筹资方式 3.办理债券和股票发行登记和注册手续 或者签订借款合同 4.委托证券发行代理机构发行债券或股票 5.保管未发行的债券、股票 6.定期计算和支付利息 或者确定和支付股利 7.会计记录
（三）对外发行证券的签发控制制度
董事会核准发行债券或股票的决议是执行筹资业务的 必需证明文件
已经通过董事会审核批准发行的债券或股票在正式 发行前，必须经董事会指定的高级职员签署，而 且签署的形式往往采用会签，即必须有两个以上的 高级职员共同签发。得到所有指定签发人的签字后， 债券或股票才能正式发行。
非经营性资产调整方法与注意事项探讨
一.和融资活动相关的调整事项
（二）和权益融资相关的调整 和权益融资相关的资产、负债体现在资产负债表上就是所有者 权益和相应的应付股利。需要调整的事项如下： 应付股利（利润）：应当作为非经营性负债，不要误判为营 运资金。 专项应付款：专项应付款科目核算企业取得政府作为企业所 有者投入的具有专项或特定用途的款项，一般不需要返还。 建议视作所有者权益，不要误判为非经营性负债。
内部资料，请勿外传！
非经营性资产、负债和溢余资产 调整方法与注意事项探讨
目录
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分 参考定义 调整目的 调整原则 调整事项
第一部分 参考定义
一．《企业价值评估指导意见（试行）》定义 二．《IVS200企业和企业权益》定义 三．《企业价值评估准则》（ASA）定义 四． 投资百科（investopedia）定义 五． 相关定义比较
三. 《企业价值评估准则》（ASA）定义
非经营性资产（ Non-Operating Assets ） ，是指企业持续经 营不必要的资产 注释：在加拿大，该术语称作“冗余资产” （Redundant Assets） 。
四.投资百科（INVESTOPEDIA）定义
非经营性资产（ Non-Operating Assets ） ，是指企业持续经 营不必要的，但是仍然能够产生收益或提供投资回报的资产。 企业持有非经营性资产的原因有多个方面：可能是为了将来 出售而持有的非上市公司股权，可能是为了分散经营风险 （例如持有投资性房地产或专利），或者是简单的用于现金 投资。非经营性资产也称作冗余资产（Redundant Assets） 。
现金净增加额
期初资产负债表 现金 ＋其他资产 总资产 －负债 股东权益的净增加额 期末资产负债表 现金 ＋其他资产 总资产 －负债 股东权益
非经营性资产
目录什么叫非经营性资产 (1)县属行政事业单位非经营性资产转经营性资产审批手续 (1)构建新型的非经营性资产监管体制的探讨 (1)浅议国企非经营性资产的评估 (3)中央国家机关非经营性资产转经营性资产管理暂行办法 (5)股份制改造中，非经营性资产应如何处置？ (6)非经营性国有资产管理的问题透视与对策研究 (6)优化城市非经营性国有资产管理 (7)德国管理非经营性政府资产的要诀 (9)抚顺以竞价租金方式实现政府非经营性资产收益最大化 (10)推进非经营性国有资产市场化配置 (10)什么叫非经营性资产悬赏分：5 - 解决时间：2006-10-20 09:25最佳答案非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。
经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。
县属行政事业单位非经营性资产转经营性资产审批手续办理程序：全程代理办事服务大厅受理一承办一告知需提交以下材料：l.向主管部门申请报告；2.可行性论证报告；3.拟开办经济实体的章程；4.投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书，草签的协议或合同；5.拟转出资产清单；6.近期财务报表；7.国有资产产权登记证(行政事业单位)；8.主管部门对申请报告的批复；9.主管部门出具的法人代表任命书(行政事业单位)；10.对申报单位提供文件、材料的审查意见(行政事业单位)。
承诺时限：10个工作日收费标准：不收费构建新型的非经营性资产监管体制的探讨2007-2-6进一步完善非经营性资产管理体制，切实管住管好非经营性资产，是落实十六大和十六届三中全会、五中全会关于建立健全非经营性国有资产监管体制的一项重要任务。
改革非经营性国有资产管理体制，对转变政府职能、提高国有资产的使用效率、推进事业单位改革，都很有益处。
因此，在经营性国有资产管理体制改革已经步入正轨的情况下，按照十六届五中全会明确提出的“建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等的监管体制”的要求，将非经营性国有资产监管体制改革提上议事日程，已迫在眉睫。
非经营性资产调整方法与注意事项探讨34页
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第四部分 调整事项
一．和融资活动相关的调整事项 二．和投资活动相关的调整事项 三．和经营活动相关的调整事项
一.和融资活动相关的调整事项
（一）和债务融资相关的调整 和债务融资相关的资产、负债体现在资产负债表上就是付息债 务本金和相应的应付利息。需要调整的事项如下： 应付利息：应当作为非经营性负债，不要误判为营运资金。 应付款项（应付账款、预收款项、其它应付款）中的借款：应 当作为付息债务本金，不要误判为非经营性负债或营运资金。 长期应付款：长期应付款科目核算企业除长期借款和应付债券 以外的其它各种长期应付款项，包括应付融资租入固定资产的 租赁费、以分期付款方式购入固定资产等发生的应付款项等。 长期应付款的实质是债务融资性质的，因此，长期应付款应当 作为付息债务本金，不要误判为非经营性负债。
五.相关定义比较
从所参考的三个定义来看，共同点如下： 1.没有关于溢余资产的定义； 2.强调非经营性资产是企业持续经营不必要的资产。
和《企业价值评估指导意见（试行）》定义的区别如下： 1.将我们通常理解的溢余现金及现金等价物视作非经营性资
产； 2.资产类型的划分以评估基准日后是否为企业持续经营（未
在计算企业价值或权益价值时，需要考虑冗余资产（ Redundant Assets ），即非经营性资产（ Non-Operating Assets ）。
三. 《企业价值评估准则》（ASA）定义
非经营性资产（ Non-Operating Assets ） ，是指企业持续 经营不必要的资产
注释：在加拿大，该术语称作“冗余资产” （Redundant Assets） 。
一. 资产与收益匹配原则
企业的基本活动包括：融资活动、投资活动、经营活动。财 务报表为反映三种基本活动的信息提供了框架。
第四部分 调整事项
一．和融资活动相关的调整事项 二．和投资活动相关的调整事项 三．和经营活动相关的调整事项
一.和融资活动相关的调整事项
（一）和债务融资相关的调整 和债务融资相关的资产、负债体现在资产负债表上就是付息债 务本金和相应的应付利息。需要调整的事项如下： 应付利息：应当作为非经营性负债，不要误判为营运资金。 应付款项（应付账款、预收款项、其它应付款）中的借款：应 当作为付息债务本金，不要误判为非经营性负债或营运资金。 长期应付款：长期应付款科目核算企业除长期借款和应付债券 以外的其它各种长期应付款项，包括应付融资租入固定资产的 租赁费、以分期付款方式购入固定资产等发生的应付款项等。 长期应付款的实质是债务融资性质的，因此，长期应付款应当 作为付息债务本金，不要误判为非经营性负债。
五.相关定义比较
从所参考的三个定义来看，共同点如下： 1.没有关于溢余资产的定义； 2.强调非经营性资产是企业持续经营不必要的资产。
和《企业价值评估指导意见（试行）》定义的区别如下： 1.将我们通常理解的溢余现金及现金等价物视作非经营性资
产； 2.资产类型的划分以评估基准日后是否为企业持续经营（未
在计算企业价值或权益价值时，需要考虑冗余资产（ Redundant Assets ），即非经营性资产（ Non-Operating Assets ）。
三. 《企业价值评估准则》（ASA）定义
非经营性资产（ Non-Operating Assets ） ，是指企业持续 经营不必要的资产
注释：在加拿大，该术语称作“冗余资产” （Redundant Assets） 。
一. 资产与收益匹配原则
企业的基本活动包括：融资活动、投资活动、经营活动。财 务报表为反映三种基本活动的信息提供了框架。
非经营性国有资产概述32页PPT
1、不要轻言放弃，否则对不起自己。
2、要冒一次险!整个生命就是一场冒险。走得最远的人，常是愿意 去做，并愿意去冒险的人。“稳妥”之船，从未能从岸边走远。-戴尔．卡耐基。
梦 境
3、人生就像一杯没有加糖的咖啡，喝起来是苦涩的，回味起来却有 久久不会退去的余香。
非经营性国有资产概述 4、守业的最好办法就是不断的发展。 5、当爱不能完美，我宁愿选择无悔，不管来生多么美丽，我不愿失 去今生对你的记忆，我不求天长地久的美景，我只要生生世世的轮 回里有你。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
31、只有永远躺在泥坑里的人，才不会再掉进坑里。——黑格尔 32、希望的灯一旦熄灭，生活刹那间变成了一片黑暗。——普列姆昌德 33、希望是人生的乳母。——科策布 34、形成天才的决定因素应该是勤奋。——郭沫若 35、学到很多东西的诀窍，就是一下子不要学很多。——洛克
非经营性资产调整方法与注意事项探讨
投资活动
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筹资活动
财务报表
经营活动
探 讨
一. 资产与收益匹配原则（基本原则）
资产负债表右边代表了资金的来源（对应企业融资活动的成 果）。资产负债表左边代表了企业所控制的经济资源，即资 产（对应企业投资活动的成果），这些资源构成了企业收益 的潜在来源。
应当对被评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单 独分析和评估。
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非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
一.保持会计报表口径的一致性
重构资产负债表
营运资金 +
经营性流动资产 -
经营性流动负债 （不含短期借款）
=
有息负债 +
经营性长期资产（固定资产、无形 资产） +
非经营性净资 产
非经营性资产调整方法 与注意事项探讨
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2021/1/4
非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
目录
第一部分 参考定义 第二部分 调整目的 第三部分 调整原则 第四部分 调整事项
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非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
第一部分 参考定义
一．《企业价值评估指导意见（试行）》定义 二．《IVS200企业和企业权益》定义 三．《企业价值评估准则》（ASA）定义 四． 投资百科（investopedia）定义 五． 相关定义比较
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非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
二.全面合理评估企业价值
注册资产评估师运用收益法和市场法进行企业价值评估，应 当与被评估企业进行沟通，了解被评估企业资产配置和使用 的情况，谨慎识别非经营性资产、负债和溢余资产，并对被 评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单独分析和 评估。
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筹资活动
财务报表
经营活动
探 讨
一. 资产与收益匹配原则（基本原则）
资产负债表右边代表了资金的来源（对应企业融资活动的成 果）。资产负债表左边代表了企业所控制的经济资源，即资 产（对应企业投资活动的成果），这些资源构成了企业收益 的潜在来源。
应当对被评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单 独分析和评估。
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非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
一.保持会计报表口径的一致性
重构资产负债表
营运资金 +
经营性流动资产 -
经营性流动负债 （不含短期借款）
=
有息负债 +
经营性长期资产（固定资产、无形 资产） +
非经营性净资 产
非经营性资产调整方法 与注意事项探讨
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2021/1/4
非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
目录
第一部分 参考定义 第二部分 调整目的 第三部分 调整原则 第四部分 调整事项
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非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
第一部分 参考定义
一．《企业价值评估指导意见（试行）》定义 二．《IVS200企业和企业权益》定义 三．《企业价值评估准则》（ASA）定义 四． 投资百科（investopedia）定义 五． 相关定义比较
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非经营性资产调整方法与注意事项探 讨
二.全面合理评估企业价值
注册资产评估师运用收益法和市场法进行企业价值评估，应 当与被评估企业进行沟通，了解被评估企业资产配置和使用 的情况，谨慎识别非经营性资产、负债和溢余资产，并对被 评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单独分析和 评估。
第11章 非经营性国有资产管理 《国有资产》PPT课件
（四）加强非经营性国有资产管理是降低事业运行成 本，建设节约型社会的必然要求
第一节 非经营性国有资产概述
四、我国非经营性国有资产管理体制
——“分级代表、分级监管”和“三个统一、三个结合 ”的新型国有资产管理体制，即“在坚持国家所有的 前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
《办法》规定，行政事业单位国有资产实行国家统一 所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制， 在此基础上，各级财政部门、主管部门和行政事业单 位各司其职、各负其责。
第二节 行政单位国有资产管理
一、行政单位国有资产的含义
（一）内涵
行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用 的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济 资源的总称。
（二）特征
1．占有、使用国有资产的行政部门具有非生产性 2．行政单位对国有资产的占有、使用具有服务性和非
增值性
3．对行政单位占有、使用的国有资产的增值补偿具有 非直接性
第一节 非经营性国有资产概述
一、非经营性国有资产的内涵 非经营性国有资产，一般指的是各级行政事业单位所
占有、使用、管理的，依法确认为国家所有，能以货 币计量的各种经济资源的总和。 行政单位国有资产 事业单位国有资产 二、管理依据 财政部于2006年下半年先后公布了《行政单位国有资 产管理暂行办法》以及《事业单位国有资产管理暂行 办法》
第三节 事业单位国有资产管理
四、事业单位国有资产产权登记与评估 （一）产权登记 1．开展产权登记工作的必要性。 2．办理产权登记单位的范围。 3．产权登记的定期检查。 （二）产权纠纷及处理 （三）事业单位资产评估 1．事业单位需要进行国有资产评估的事项 2．事业单位不需要国有资产评估的情形 3．几种事业单位资产评估的特殊情况
第一节 非经营性国有资产概述
四、我国非经营性国有资产管理体制
——“分级代表、分级监管”和“三个统一、三个结合 ”的新型国有资产管理体制，即“在坚持国家所有的 前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。
《办法》规定，行政事业单位国有资产实行国家统一 所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制， 在此基础上，各级财政部门、主管部门和行政事业单 位各司其职、各负其责。
第二节 行政单位国有资产管理
一、行政单位国有资产的含义
（一）内涵
行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用 的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济 资源的总称。
（二）特征
1．占有、使用国有资产的行政部门具有非生产性 2．行政单位对国有资产的占有、使用具有服务性和非
增值性
3．对行政单位占有、使用的国有资产的增值补偿具有 非直接性
第一节 非经营性国有资产概述
一、非经营性国有资产的内涵 非经营性国有资产，一般指的是各级行政事业单位所
占有、使用、管理的，依法确认为国家所有，能以货 币计量的各种经济资源的总和。 行政单位国有资产 事业单位国有资产 二、管理依据 财政部于2006年下半年先后公布了《行政单位国有资 产管理暂行办法》以及《事业单位国有资产管理暂行 办法》
第三节 事业单位国有资产管理
四、事业单位国有资产产权登记与评估 （一）产权登记 1．开展产权登记工作的必要性。 2．办理产权登记单位的范围。 3．产权登记的定期检查。 （二）产权纠纷及处理 （三）事业单位资产评估 1．事业单位需要进行国有资产评估的事项 2．事业单位不需要国有资产评估的情形 3．几种事业单位资产评估的特殊情况
国有资产管理第十一章 非经营性国有资产管理
本章讨论题
2006年财政部发布的《行政单位国有资产管理办 法》和《事业单位国有资产管理办法》的成效与进 一步完善的思路
（４）市场提供的产品或服务能满足事业单位需要，并且购 买该产品或服务的支出比购置所需资产的支出更加经济，应 通过购买市场服务的方式来满足履行职能的需要。
３．事业资产的整合和共享共用 ４．事业资产购置的审批手续
（二）事业资产对外投资、出租、出借、担保 （三）事业资产有偿使用收入管理 “纳入单位预算，统一核算，统一管理”是现行财务制度 对事业单位收入管理的统一规定 （四）事业资产处置 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用 的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包 括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资 产损失核销等。事业单位国有资产处置应包括事业单位的全 部财产，即不仅包含实物资产，而且包含无形资产，以及应 收账款、对外投资形成的股权等货币性资产 。
（二）国外非经营性国有资产管理模式的经验 1．政府集中采购资产 2．资产取得方式趋向市场化
3．资产维修方式灵活，处置程序规范
4．资产信息管理和报告制度完善
第二节 行政单位国有资产管理
一、行政单位国有资产的含义
（一）行政单位国有资产的内涵 行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、 使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种 经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。 行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形 成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按 照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其 他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定 资产、流动资产和无形资产等。
（一）事业单位资产清查 （二）事业单位资产信息管理系统
六、事业资产监督管理责任制
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经营性流动资产 -
经营性流动负债 （不含短期借款）
=
有息负债 +
经营性长期资产（固定资产、无形 资产） +
非经营性净资 产
非经营性资产 -
非经营性负债
股东权益
短期借款 长期借款
企业资产构成
图 重构资产负债表
企业资金来源
一.保持会计报表口径的一致性
重构利润表
一、营业收入 减：营业成本
营业税金及附加 销售费用 管理费用 财务费用 资产减值损失 加：公允价值变动收益(损失以“-”号填列） 投资收益(损失以“-”号填列）
＋其他资产 总资产
－负债 股东权益
期间流量 （期间数）
现金流量表 经营活动产生的现金 投资活动产生的现金 融资活动产生的现金
现金净增加额
股东权益变动表 股东投入和减少 其他综合收益
利润分配 净利润 股东权益的净增加额
利润表 收入
－成本 －费用
净利润
图 会计报表之间的钩稽关系
期末存量 （时点数）
期末资产负债表 现金
非经营性资产（ Non-Operating Assets ） ，是指企业持续经营 不必要的资产
注释：在加拿大，该术语称作“冗余资产” （Redundant Assets） 。
四.投资百科（investopedia）定义
非经营性资产（ Non-Operating Assets ） ，是指企业持续经营 不必要的，但是仍然能够产生收益或提供投资回报的资产。 企业持有非经营性资产的原因有多个方面：可能是为了将来 出售而持有的非上市公司股权，可能是为了分散经营风险（ 例如持有投资性房地产或专利），或者是简单的用于现金投 资。非经营性资产也称作冗余资产（Redundant Assets） 。
一. 资产与收益匹配原则
企业的基本活动包括：融资活动、投资活动、经营活动。财 务报表为反映三种基本活动的信息提供了框架。
投资活动
筹资活动
财务报表
经营活动
图 财务报表与企业活动的关系
一. 资产与收益匹配原则（基本原则）
资产负债表右边代表了资金的来源（对应企业融资活动的成 果）。资产负债表左边代表了企业所控制的经济资源，即资 产（对应企业投资活动的成果），这些资源构成了企业收益 的潜在来源。
收益）所必需为标准。
返回Biblioteka 第二部分 调整目的一．保持会计报表口径的一致性 二．全面合理评估企业价值
一.保持会计报表口径的一致性
（一）收益法 收益法中的当期现金流量表是由期初、期末资产负债表和当期 利润表、股东权益变动表钩稽生成。
一.保持会计报表口径的一致性
期初存量 （时点数）
期初资产负债表 现金
非经营性资产是指与企业的生产经营活动无直接关系的资产 。企业中的非经营性资产，可能与创造收益相关，但并不直 接产生收益。如股东自己居住的房屋、自用的汽车，制造企 业的短期股票投资，与企业主营业务无关的关联公司的往来 款项，等等。
溢余资产是指与企业收益无直接关系的、超过企业经营所需 的多余资产。
溢余资产包括非经营性资产、无效资产等。但非经经营性资 产与溢余资产并不完全相同，非经营性资产对于经营性资产 而言有些部分是必须的，但溢余资产则是指与收益无关的资 产。
二.全面合理评估企业价值
注册资产评估师运用收益法和市场法进行企业价值评估，应 当与被评估企业进行沟通，了解被评估企业资产配置和使用 的情况，谨慎识别非经营性资产、负债和溢余资产，并对被 评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单独分析和 评估。
举例1：假如甲企业应收账款中有一笔借出款项1000万元，如 果误作营运资金处理，有可能导致低评企业价值。
＋其他资产 总资产
－负债 股东权益
一.保持会计报表口径的一致性
在预测现金流量时，首先需要调整评估基准日的资产负债表 ，其次是根据调整后的资产负债表调整评估基准日的利润表 。
应当对被评估企业的非经营性资产、负债和溢余资产进行单 独分析和评估。
一.保持会计报表口径的一致性
重构资产负债表
营运资金 +
其中：对联营企业和合营企业的投资收益 二、营业利润(损失以“-”号填列） 加：营业外收入 减：营业外支出
其中：非流动资产处置损失 三、利润总额(损失以“-”号填列） 减：所得税费用 四、净利润
一.保持会计报表口径的一致性
（二）市场法 市场法用到的价值比率P/E、P/B中的收益和账面资产也需要对 评估基准日的被评估企业和可比企业的资产负债表、利润表进 行调整。
五.相关定义比较
从所参考的三个定义来看，共同点如下： 1.没有关于溢余资产的定义； 2.强调非经营性资产是企业持续经营不必要的资产。
和《企业价值评估指导意见（试行）》定义的区别如下： 1.将我们通常理解的溢余现金及现金等价物视作非经营性资产
； 2.资产类型的划分以评估基准日后是否为企业持续经营（未来
目录
第一部分 参考定义 第二部分 调整目的 第三部分 调整原则 第四部分 调整事项
第一部分 参考定义
一．《企业价值评估指导意见（试行）》定义 二．《IVS200企业和企业权益》定义 三．《企业价值评估准则》（ASA）定义 四． 投资百科（investopedia）定义 五． 相关定义比较
一. 《企业价值评估指导意见（试行）》定义
二. 《IVS200企业和企业权益》定义
了解评估基准日企业资产和负债的性质，判断哪些项目是创 造收益所必须的，哪些项目对于企业是冗余的很重要。
在计算企业价值或权益价值时，需要考虑冗余资产（ Redundant Assets ），即非经营性资产（ Non-Operating Assets ）。
三. 《企业价值评估准则》（ASA）定义
举例2：假如甲企业房屋中有一套闲置商品房，如果误作固定 资产处理，按照历史成本通过折旧收回有可能低于按照市价 单独的评估值。
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第三部分 调整原则
一．资产与收益匹配原则（基本原则） 二．按照基本活动分类原则（第一层次调整） 三．按照经营活动分类原则（第二层次调整） 四．报表项目不重不漏原则 五．资产类型界定总结
利润表反映了企业某一特定会计期间的经营成果。通过利润 表可以反映企业经营成果的主要来源和构成，有助于报表使 用者判断净利润的质量和预测净利润的持续性。
从资产负债表和利润表之间的关系来看，资产负债表决定了 利润表，资产负债表代表了经营资源，利润表代表了经营成 果。因此，资产与收益匹配原则就成了非经营性资产分析调 整的基本原则。