国家环境保护模范城市

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受保护地面积
集中供热普及率
• 环境管理
按期完成总量控制计划,重点项目落实率
• 参考项目
考核的重点
• 节能减排工作
• 饮用水安全 • 工业污染防治 • 区域和流域的综合整治 • 公众参与、市民满意
基本概念
• 全市(城市地区):
包括:城区、郊区和市辖县和市。
涉及考核指标:共17项
3项基本条件 4项经济社会指标 5项环境建设指标 5项环境管理指标(除公众满意率外)
2.指标解释
环境保护投资内容包括:
工业污染源治理投资 环境污染治理投资 环 境 资保 护 投
环境管理与 污染防治科技投入
建设项目“三同时”环保 投资 城市基础设施建设投资 行政主管部门及事业单位 环境管理能力建设投入
污染防治科技投入
(1)环境污染治理投资 ①工业污染源治理投资
按环境要素分为六项治理投资: 水环境 大气环境 噪声 固体废物 放射性和电磁辐射污染治理等。 ②建成投产“三同时”项目环保投资
城市在各项指标达标过程中所采取的措施、行动 以及保障措施
考核指标
• 基本条件 • 考核指标 经济社会指标 环境质量指标 环境建设指标 环境管理指标 • 参考指标
现在指标 3项 27项 5项 5项 10项 7项 2项
调整后 3项 23项 4项 5项 8项 6项 渗透到以上指标中
取消指标
• 经济社会指标 计划生育完成 • 环境建设指标
• 重大环境事件(Ⅱ级)
凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:
(1)发生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重伤)50 人以上、100人以下; (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污 染; (3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响, 疏散转移群众1万人以上、5万人以下的; (4)1、2类放射源丢失、被盗或失控; (5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域 大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。

空气质量
区域环境噪声
交噪干线噪声
建成区绿化覆盖率
按期完成国家和省下达的主要污染 物总量削减任务
1.指标定义
按期完成主要污染物总量削减任务: 1、城市政府已制Hale Waihona Puke Baidu并在媒体上公告本行政区总量 控制计划或实施方案; 2、已将总量控制指标分配到重点排污单位,并在 媒体上公告; 3、已向有总量控制任务的单位颁发了排污许可证; 4、已按时完成总量控制的阶段性目标。
无重大、特大环境污染和生态破坏事故
1.指标定义
近三年全市(城市地区)无因企业违法排污引
发的重大以上(Ⅰ级和Ⅱ级)突发事件(不包括受周 边地区突发事件波及的环境灾害)。
考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的
案件。
2、解释 • 特别重大环境事件(Ⅰ级)
凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件: (1)发生30人以上死亡,或中毒(重伤)100人以上; (2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接 经济损失1000万元以上; (3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到 严重污染; (4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严 重影响; (5)利用放射性物质进行人为破坏事件,或1、2类放 射源失控造成大范围严重辐射污染后果; (6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的 污染事故; (7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄 漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。
• 重大违反环保法律法规的案件包括:

环境保护部通报的重大违反环保法律法规的案件

国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法 和环境污染事件。
3.考核要求
近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生
态破坏事故 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件 制定突发环境事件应急预案并进行演练,纳入城市 突发事件应急预案体系 建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统, 有固定经费、应急设备和队伍,
2.指标解释
主要工业污染物:
工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘
工业增加值(不是工业产值):
指标解释和统计方法按国家统计局要求, 指全部工业企业增加值,不是规模以上企业的增加
值。
3.资料来源 城市统计部门、环保部门 4.考核要求 万元工业增加值主要工业污染物排放强度 分别<全国平均水平,且近三年逐年下降。
2.指标解释(按国家统计局的解释)

规模以上工业企业
全部国有和年主营业务收入500万元及以上 的非国有工业法人企业

能源消费总量
包括原煤、原油及其制品、天然气、电 力。不包括低热值燃料、生物质能和太阳能 等的利用(统计局解释)。
3.数据来源
城市统计(或计划及经济综合管理、供 电、燃料等)部门。
4.考核要求 规模以上单位工业增加值能耗<全国平 均水平,且近三年逐年降低。 (如国家统计部门未公布全国平均水平的,考核 近三年逐年下降)
环境保护部 “关于城市环境空气质量监测点位增设与 变动的通知”(环发[2000]254号) 中国环境监测总站 “关于发布城市空气质量监测点位增 设与调整技术要求的通知”(综字[2001]004号)

除点位认定时明确者外,清洁对照点监测值 不得参与全市平均值的计算。
每日API指数按认证点位的污染物浓度均值计算。 有效日均值按《环境空气质量自动监测技术规范》
监测项目及频次
监测项目 必测项目 (10项) 地 表 水 水温、pH值、总磷、高锰酸盐指数、溶 解氧、氟化物、挥发酚、石油类、粪大 肠菌群、氨氮 硫酸盐、总氮(河流不参加评价)、五 日生化需氧量、氯化物、铁、锰、硝酸 盐氮、铜、锌、硒、砷、镉、铬(六 价)、铅、汞、阴离子表面活性剂、氰 化物和硫化物 pH值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰 酸盐指数、氨氮、氟化物和总大肠菌群 监测频次 每月监 测一次 凡超过地表 水Ⅱ类标准 的项目,每 月监测 备注
②监测项目和频次:
每年做一次全分析 (地表水环境质量标准GB3838-2002和地下 水质量标准GB/T14848-93中所列的所有项目)


常规项目(见下表)按环保部饮用水源地水质月报的 要求进行 非常规项目(除常规项目以外的)如检出,则应纳入 常规监测,每月由环境监测部门监测。


增加富营养化指标监测(叶绿素a和透明度监测)

3.考核要求 考核前三年城镇居民人均可支配收入高于1 万元,西部城市高于8500元; 考核前三年环境保护投资指数≥1.7%。 4.数据来源 城市统计年鉴、环境统计年报
规模以上单位工业增加值能耗
1.指标定义 城市地区规模以上工业企业能源消耗总量 与城市规模以上工业企业工业增加值之比。 规模以上单位工业增加值能耗 =单位工业增加值能耗(国家统计局)
国家对创模城市的要求
• 模范城市的创建要求 三重: 重创建过程 重突出自身特色和示范性 重解决热点和难点问题 三实: 务实、真实、扎实
考核的要求
按照国家对环境保护模范城市的总体要求, 对环保模范城市的考核要求: 一、结果
达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求 遵守环境保护的法律法规

二、过程
采用空气自动监测系统,县级城市至少设有两个以 上(含两个)监测点位,并且均采用空气自动监测系 统。 全年API指数≤100的天数≥全年天数的85%。 空气质量满足国家二级标准 大城市开展臭氧监测 (50万人以上)
集中式饮用水水源地水质达标率
1.指标定义 向城市市区提供饮用水的水源地,达标水量占 总取水量的比例。
选测项目 (18项)
空气质量
1.指标定义 包括两部分内容: ①全年空气质量优良天数(API指数小于100)占 全年天数85%以上(含) ②空气质量满足国家二级标准(PM10、SO2和NO2 年均值)
全年API小于100的天数占全年的比例= 全年天数
全年API小于100的天数
2.指标解释 点位认证

重点城市按环境保护部认证的点位进行监测 非重点城市由上级环保部门认证
③城市环境基础设施建设投资包括六部分:
a. b. c. d. e. f.
污水处理工程建设 燃气工程建设 供热工程建设 园林绿化工程建设 垃圾处理工程建设 其他防治工程建设
(2)环境管理与污染防治科技投入 ①环保行政部门完成的基建投资 ②环保事业单位完成的基建投资
环境监测系统 环境信息系统 环境监理系统 环境宣传系统 环境教育系统 环境科技系统 环保部门驻外或派出机构 ③污染防治科技投入 基础科学研究 应用技术开发 环境软科学研究

3.数据来源 城市统计、水利、城建、环保等部门。 4.考核要求 单位GDP用水量<全国平均水平,且近 三年逐年降低。
万元工业增加值主要污染物排放强度
1.指标定义 指工业企业每万元工业增加值主要工业 污染物的排放量。
某污染物的年排放量( 吨) 万元工业增加值主要污 染物排放强度= 工业增加值(万元)
HJ/T 193-2005执行。每月不少于21个有效日均值。
任一点位全年监测结果不满足以上要求的,该项
指标以不合格计。
因仪器故障或其他原因不能获得有效日均值的,
一律视为API超过100。
应统计所有的监测数据。非认证点位不纳入统计
3.数据来源
环境监测部门
4.考核要求
地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部
2.指标解释 ①点位 ●监测包括所有的正常向市区供水的水源地(含地 下水),不包括备用水源和自备水源。 ●同一河流有多个取水口,且取水口之间无污染源 排放口,可在最上游100米处设监测断面。 ●以湖泊、水库为饮用水源者,各水源地的监测点 位至少应在2个以上,以均值进行评价。 ●以地下水为饮用水源者,在集中式生活饮用水供 水厂的汇水区布设1点(采取任何处理措施之前)。 不按取水井采样。 ●水源地变更管理程序:水源地变更应向上级环保 部门备案
国家环境保护模范城市 考核指标实施细则
中国环境监测总站 赵银慧 2008.11. 上海 海口
主要内容
• 一、国家对模范城市的要求 • 二、指标调整的基本情况 • 三、各项指标的考核要求
国家对环保模范城市的要求
• 模范城市的要求(三个模范) 一是贯彻落实国务院《决定》和促进节 能减排工作的模范 二是严格执行国家各项环境保护法律、 法规、政策和标准的模范 三是建设资源节约型和环境友好型社 会的模范
单位GDP用水量
1.指标定义 单位GDP用水量是指城市地区总用水量 与城市国内生产总值(GDP)之比。计算公 式:
单位GDP 用水量 = 城市总用水量 (吨) 城市国内生产总值 (万元)
2.指标解释
城市总用水量包括工业用水、生活用水,不包括
农业用水和生态用水。
生活用水指供水量,包括居民用水和公共服务用水 工业用水指新鲜用水量 城市国内生产总值不扣除第一产业
基本概念
• 市辖区(市区): 包括:城区、郊区。涉及考核指标:共5项
集中式饮用水源地水质达标率
水环境功能区水质达标率
生活污水集中处理率* 生活垃圾无害化处理率* 公众满意率
基本概念
• 建成区:
定义:实际已成片开发,市政公用设施 和公共设施基本完备的区域(建设部的解 释) 涉及考核指标:共4项指标

2. 指标解释
重点考核环保部(原环保总局)与各省政府签订
的COD和二氧化硫总量削减责任书的落实情况。 其他内容按照国务院批准的各有关国家环保专 项规划要求考核完成情况。
3. 资料来源
市政府(相关文件等)、环保局
4. 考核要求 按期完成污染物排放总量控制计划,达 到国家和省级下达的污染物排放总量控制目 标。
4.材料来源
环境保护部、省环保局和市环保局
城市环境综合整治定量考核排名
1.指标定义 按国家城市环境综合整治定量考核指标 要求,参加省(自治区)的考核,并名列前 矛。 如在国家考核指标基础上又增加考核指 标的省,按省考核指标的统一排名。
2.考核依据
省(自治区)环保局(厅)公布的城市环境综 合整治定量考核(以下简称“城考”)结果文件。
3.考核要求
考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年 名列本省(自治区)前5名(不含已命名国家环境 保护模范城市的排名)。
人均可支配收入;环境保护投资指数
1.指标定义和计算公式 人均可支配收入:按统计局解释 环境保护投资指数:
环境保护投资指数 城市环境保护投资 (万元) 100% 城市国内生产总值 (万元)
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