第四章财政法规制度考点总结
财经法规第四章重难点
第四章财政法规制度主要知识点：预算法律制度、政府采购法律制度、国库集中收付法律制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成1.含义：《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
成。
（一）预算法1.颁布时间及部门：1994.3.22八届人大第二次会议通过，1995.1.1开始施行2.性质◆我国第一部财政基本法律；◆我国国家预算管理工作的根本性法律；◆制定其他预算法律的基本依据3.地位：在财政法体系中，预算法是核心法、骨干法（二）预算法实施条例1.颁布时间及部门：1995.11.22由国务院颁布2.制定目的：为了进一步贯彻实施预算法，使之更具操作性，为预算及其监督提供更为具体明确的行为准则。
二、国家预算（一）概念1.概念:是指经法定程序批准的，国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
是实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。
我国国家预算是具有法律效力的基本财政计划2.国家预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性（给出某一点的含义要知道是哪一点）（二）国家预算的作用1.职能——分配、调控和监督职能2.作用（1）财力保证作用；（最根本作用）（2）调节制约作用；（3）反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分我国国家预算实行一级政府一级预算，设立（5级预算）A、中央预算，B、省级（省、自治区、直辖市）预算，C、地市级（设区的市、自治州）预算，D、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算，E、乡镇级（乡、民族乡、镇）预算◆对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可暂不设立预算。
◆县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但不作为一级预算。
（四）国家预算的构成 (★重要)国家预算分为中央预算、地方预算、各级总预算、部门单位预算。
第四章财政法规制度考点总结
第四章财政法规制度考点总结
财政法规制度是指国家、地方和各部门在财政管理过程中所采取的法规性规定与制度安排，以保障财政秩序的正常运行。
在此基础上，我们可以总结出以下的考点：
1. 财政法规的种类和内容
财政法规包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件等。
其内容涉及税收、财政预算、财政支出、国有资产管理、财产管理等各个方面。
2. 财政法规的法律效力
财政法规具有法律效力，是国家财政管理的基础性文件。
各级政府及其部门、企事业单位和个人，都必须遵守财政法规的规定，否则将承担相应的法律责任。
3. 财政预算制度
财政预算制度是指国家财政管理中的一项重要制度，包括年度预算、审计、调整和决算等环节，是保障国家财政稳定和健康发展的重要保障。
4. 财产管理制度
财产管理制度是指对于国家财产及其他具有价值的物品进行管理的制度，包括财产的规划、采购、使用、变卖和报废等流程管理，以实现对财产的保值增值和合理使用。
5. 国有资产监管制度
国有资产监管制度是强化国家资产监管和保护的制度体系，也是防范和化解国有资产流失风险的重要保障。
涉及到国有资产的评估、管理和监督等多个方面。
以上是财政法规制度考点的主要内容，需要考生重点掌握。
在考试中，还需要注意与其他法律制度的联系和互动，结合实际案例进行分析和探讨，以获取更好的分数。
财经法规好笔记4
第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》构成。
二、国家预算（一）概念国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预先结算，包括中央预算和地方预算。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）级次划分：一级政府一级预算。
我国的国家预算共分为五级，中央——省——市——县——乡三、预算管理的职权四、预算收入与预算支出五、预算组织程序预算组织程序包括预算的编制、审批、执行、调整。
（一）预算的编制1.预算年度与日历年度一致。
自公历1月1日起，至l2月31日止。
（三）预算的执行各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责（四）预算的调整1.不属于预算调整的范围在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。
2.预算调整的方法各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案，并必须提请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。
六、决算财政部编制中央决算草案，报国务院审定后，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准；县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，报本级政府审定后，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准；乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准。
七、预决算的监督1.县级以上各级政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会（权力机构）对预算执行情况和决算的监督，乡级人民政府应当接受本级人民代表大会对预算执行情况和决算的监督。
2.各级政府应当加强对下级政府预算执行的监督。
3.各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检查。
4.各级审计机关应当依照《审计法》以及有关法律、行政法规的规定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督。
第二节政府采购法律制度一、政府采购的概念（一）主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位和团体组织。
2013会计从业资格《财经法规》必背考点：第4章
2013会计从业资格《财经法规》必背考点：第4章第四章财政法律制度第一节预算法律制度考点1：国家预算概念国家预算是政府的基本财政收支计划，是政府分配财政资金的重要工具。
考点2：国家预算原则公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。
考点3：国家预算的级次划分1.我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。
2.我国的国家预算一共分为五级，包括中央，省(自治区、直辖市)，市(自治州)，县(不设区的市、市辖区)，乡(镇)五级预算。
3.国家预算按照收支管理范围，分为总预算和部门(或单位)预算。
考点4：国家预算的构成中央预算、地方预算、总预算、部门单位预算1.中央预算由中央各部门(含直属单位)的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
2.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
3.总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
4、部门单位预算是由本部门所属各单位预算组成。
考点5：预算管理的职权(内容多，最多考到1分，必要时可跳过)一、各级人民代表大会及人大常委会的职权1.各级人民代表大会的职权：审查权、批准权、改变撤销权2.各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权3.特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等二、各级政府及财政部门的职权1.各级政府：报告权、汇总备案权、执行权、监督权、改变撤销权等。
特殊：乡、民族乡、镇政府没有“汇总备案权”、“改变撤销权”2.各级财政部门：编制权、执行权、提案权、报告权三、各部门、各单位的职权各部门：编制权、组织和监督执行权;报告权2.各单位：编制权、上缴收入、安排支出、接受监督考点6：预算收入1.预算收入的内容包括：税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入2.预算收入的划分(1)中央预算收入(包括中央本级收入和地方按照规定向中央上解的收入)(2)地方预算收入(包括地方本级收入和中央按照规定返还或补助地方的收入)(3)中央和地方预算共享收入考点7：预算支出1.预算支出的内容包括：经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等2.预算支出的划分(1)中央预算支出(包括中央本级支出和中央返还或补助地方的支出)(2)地方预算支出(包括地方本级支出和地方按照规定上解中央的支出)考点8：预算的编制1.预算年度公历1月1日至12月31日2.预算草案的编制依据参照上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
第四章 财政法规制度
1.财力保证作用 国家预算既是保障国家机器运转的物质条件，又是政府 实施各项社会经济政策的有效保证。提供财力保证是国家 预算最根本的作用。 2.调节制约作用 国家预算作为国家的基本财政计划，是国家财政实行宏 观控制的主要依据和主要手段。国家预算的收支规模可调 节社会总供给和总需求的平衡，预算支出的结构可调节国 民经济结构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经济 和社会发展都有着直接的制约作用。
器运转的物质条件，又是政府实施各项社
会经济政策的有效保证，体现的是国家预
算的（ ）。
A.制约作用
B.反映监督作用
C.财力保证作用 D.调节作用
【答案】C
（三）国家预算的级次划分 我国国家预算的级次结构是根据国家政权结构、行政区域
划分和财政管理体制要求而确定的。依据财政法原理中的 “一级政权，一级财政”的原则，我国《预算法》规定，国 家实行一级政府一级预算。我国国家预算共分为五级，具体 包括： 1．中央预算； 2．省级（省、自治区、直辖市）预算； 3．地市级（设区的市、自治州）预算； 4．县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算； 5．乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
（四）国家预算的构成 我国的国家预算，根据国家政权结构和行政区划的不
同，可分为中央预算、地方预算、各级总预算和部门预 算、单位预算。各级预算都要实行收支平衡的原则。 1．中央预算
中央预算是指中央政府预算，由中央各部门（含直属 单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收 入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
《预算法》于1994年3月22日经第八届全国人民代表大 会第二次会议通过，自1995年1月1日起施行。该法共分11 章79条，包括总则、预算管理职权、预算收支范围、预算 编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监 督、法律责任和附则。该法是我国第一部财政基本法律， 是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算 法律的基本依据。它的颁布施行，对于强化预算的分配和 监督职能，健全财政预算制度,加强国家宏观调控，保障
_第四章_财政法律制度知识点总结复习资料
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——培根第四章财政法律制度一、预算法律制度指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。
1、预算法律制度的构成·《预算法》：是我国第一部财政法律；是财政法律制度的核心；1995年1月1日施行。
·《预算法实施条例》：预算化施行的同年颁布，是预算法有关规定的具体和细化；（注：1951年，政务院就颁布了《预决算暂行条例》，一直沿用了40年）2、国家预算——财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督的职能。
·预算收入：采用税收等形式·预算支出：用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。
（1）国家预算的作用——财力保证、调节制约、反映监督。
（2）国家预算的级次划分（一般国家都实行多级预算，各级预算实行收支平衡的原则）·中央预算；省级预算；地市级预算；县市级预算；乡镇级预算；（3）国家预算的构成·按政府层次不同分：中央预算（包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额）地方预算（下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助的数额）·按预算对象不同分：总预算（政府的财政汇总预算；由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇编而成，财政部门编制）部门单位预算（部门、单位的收支预算，是一项综合预算；2000年进行国家预算综合编制）3、预算管理的职权（根据统一领导、分级管理、权责结合的原则）（1）各级人民代表大会及其常务委员会的职权·全国人大及常委会——审查和批准中央和地方预算草案及执行情况的报告；改变或撤销全人大及常委会关于预算、决算不适当的决议。
·县级以上地方各人大及常委会——审查和批准本级总预算草案及执行情况的报告；改变或撤销本级预算不适当的决议和命令。
·乡、镇的人大——审查和批准本级预算执行情况的报告；撤销本级预算不适当的决定和命令。
第四章 财政法规制度总结
第四章 财政法规制度（复习考点）一、预算法律制度（一）预算法律制度的构成预算法律制度由《预算法》和《预算法实施条例》及其它法规构成。
1、《预算法》，自1995年1月1日起施行。
该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。
在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。
2、《预算法实施条例》，1995年11月22日起实施。
（2）国家预算1、国家预算的概念：国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预订的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
国家预算原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性。
2、国家预算的作用：1）财力保证作用；2）调节制约作用；3）反映监督作用。
3、国家预算的级次划分★我国国家预算实行一级政府一级财政，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。
县级以上人民政府的派出机构，不作为另一级财政预算。
4、国家预算的构成★★ （1）中央预算——由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
（2）地方预算——地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
（3）总预算——地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
如乡级预算没有下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。
（4）部门单位预算。
部门预算由本部门所属各单位预算组成。
本部门机关经费预算，应当纳入本部门预算。
1（三）预算管理的职权★★★ 1、各级人民代表大会的职权（重点）区分人大与人大常委会职权）★★ （1）各级人民代表大会的职权：①预算审查权、批准权、②变更撤销权（人大常委会）；（2）各级人大常委会的职权有：①预算监督权、调整方案审批权、决算的审批权。
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第四章财政法律制度一、预算法律制度指国家经过法定程序制定的，用以调整国家预算关系的法律、行政法规和相关规章制度。
1、预算法律制度的构成·《预算法》：是我国第一部财政法律；是财政法律制度的核心；1995年1月1日施行。
·《预算法实施条例》：预算化施行的同年颁布，是预算法有关规定的具体和细化；（注：1951年，政务院就颁布了《预决算暂行条例》，一直沿用了40年）2、国家预算——财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督的职能。
·预算收入：采用税收等形式·预算支出：用于经济建设和国防、文化、教育、科学、卫生、社会福利等各项事业。
（1）国家预算的作用——财力保证、调节制约、反映监督。
（2）国家预算的级次划分（一般国家都实行多级预算，各级预算实行收支平衡的原则）·中央预算；省级预算；地市级预算；县市级预算；乡镇级预算；（3）国家预算的构成·按政府层次不同分：中央预算（包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额）地方预算（下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或给予补助的数额）·按预算对象不同分：总预算（政府的财政汇总预算；由本级政府预算和所属下级政府的总预算汇编而成，财政部门编制）部门单位预算（部门、单位的收支预算，是一项综合预算；2000年进行国家预算综合编制）3、预算管理的职权（根据统一领导、分级管理、权责结合的原则）（1）各级人民代表大会及其常务委员会的职权·全国人大及常委会——审查和批准中央和地方预算草案及执行情况的报告；改变或撤销全人大及常委会关于预算、决算不适当的决议。
·县级以上地方各人大及常委会——审查和批准本级总预算草案及执行情况的报告；改变或撤销本级预算不适当的决议和命令。
·乡、镇的人大——审查和批准本级预算执行情况的报告；撤销本级预算不适当的决定和命令。
财政法律制度知识要点
各级政府预算经本级人大批准后，必须依法自下而上地向相应的国家机关备案。
执行
执行部门
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。
调整
预算调整的审批
中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批。
乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批。
供应商参加政府采购活动的条件：
…
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
采购代理机构
1.政府设立的非盈利性机构（事业单位）
2.经过认定的社会中介机构
政府采购方式（多）
包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等。（重点）
公开
招标
公开招标——邀请不特定的供应商参加投标的方式，是政府采购的主要方式。
☆考点透析
构成
政府采购法
是我国政府采购的主要法律依据
政府采购部门规章
XX办法
政府采购地方性法规和政府规章
带地名
政府采购
国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
主体范围
国家机关、事业单位和社会团体
【注意】国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围（多选）
财政收入收缴方式和程序
收缴方式分为直接缴库和集中汇缴。
收缴程序分为直接缴库程序和集中汇缴程序
财政支出支付方式
财政直接支付
实行财政直接支付的支出主要包括：工资支出、购买支出、转移支付。
财政授权支付
实行财政授权支付的支出为未纳入财政直接支付管理的购买支出和零星支出。
包括单件物品或单项服务购买额不足10万元人民币的购买支出；年度财政投资不足50万元人民币的工程采购支出，特别紧急的支出和经财政部门批准的其他支出。
财经法规第四章-预算法律制度复习总结(填空型)
第四章财政法规制度知识点总结条框（注意细节）第一节预算法律制度知识点一、预算法律制度的构成（三项构成并非两项）体系通过时间施行时间地位第部财政基本法律、根本性法律、他法依据；法、法【解析】1、《预算法实施条例》是法规2、财政活动的主要内容是预算资金的筹集、分配、使用和管理。
没有预算就没有财政。
知识点二、国家预算1、我国的预算收入采取等形式（占预算收入总额的以上。
），2、预算支出主要用于、、、、、等各项事业。
（为人民所了解并置于人民的监督之下）；（依据充分确实的资料，并总结出规律性，进行计算，不得假定、估算、更不能任意编造）；（即使有国家预算外收支，也应在预算中有所反映）；（设立统一的预算科目，每个科目都安统一的口径、程序计算和填列）；（必须按年度编制国家预算，不属于本年度的内容不能编制在本年内）。
；（保障国家机器运转的物质条件，政府实施社会经济决策的有效保证）4、国家预算的作用；（调节国民经济结构，对国民经济和社会发展有直接的制约作用）。
（预算收入反映国民经济发展规模和经济效益水平；预算支出反映各项建设事业发展的基本情况。
掌握国民经济的运行情况、发展、趋势及出现的问题，从而采取对策措施，促进国民经济稳定协调地发展。
）5、国家预算的级次划分依据财政法原理中的“”的原则，国家实行为五级：3、国家预算原则（1）；（2）（）预算；五级预算（3）（）预算；（4）（）预算；（5）（）预算。
②县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，。
6、国家预算的构成根据国家政权结构和行政区域划分的不同，分为预算和预算、预算和预算、预算。
各级预算都要实行的原则。
①中央预算由中央各部门（含）的预算组成。
包括地方向中央和中央对地方。
中央各部门是指与财政部直接发生预算缴款、款关系的、、和；直属单位是指与财部直接发生预算缴款、拨款关系的。
②地方预算：各、、预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位，下同）的预算组成，包括下级政府向上级政府和上级政府对下级政府。
财经法规第四五章冲刺知识点梳理
第四章财政法规制度第一节预算法律制度1.预算法律制度包括——《预算法》、《预算法实施条例》2.《预算法》由谁制定的——全国人民代表大会3.《预算法》的法律地位——第一部财政基本法律、根本法律、基本依据；核心法、4.《预算法实施条例》由谁制定的——国务院5.国家预算的作用有哪些—财力保证（收入）、调节制约（支出）、反映监督6.国家级次预算的原则是——“一级政府一级预算”7.五级预算包括哪五级——中央预算；省、自治区、直辖市级预算；地市级预算；县市级预算；乡镇级预算8.国家预算的构成包括——中央、地方、各级总预算和部门、单位预算9.预算收入按来源分包括——税收收入、国有资产经营收益、专项收入、其他收入（罚没）10.预算收入按专享程度包括——中央预算收入、地方预算收入、中央与地方预算共享收入11.预算支出分为——中央预算支出、地方预算支出12.预算的程序包括——编制、审批、执行和调整（不包括决算）13.预算年度起止时间是什么——自公历l月1日起至12月31日止14.预算草案的编制依据是什么——上一年预算执行情况和本年度收支预测15.决算是对年度预算收支执行结果的——年度会计报告16.预决算的四位主体——权力机关（注意乡一级）、政府、财政、审计第二节政府采购法律制度1.政府采购法律制度的构成——采购法、部门规章、地方性法规和政府规章2.《政府采购法》由谁指制定的——人民大表大会常务委员会3.《部门规章》由谁制定的——国务院财政部门4.地方性法规和政府规章由谁制定的——各级政府5.政府采购的主体是——国家机关、事业单位和社会团体（没有国有企业）6.政府采购的资金的来源是什么——财政性资金7.政府集中采购目录和采购限额标准由谁确定并公布的——中央预算由国务院确定并公布；地方预算由省级以上人民政府或者其授权机构确定并公布8.采购的对象范围是什么——货物；工程和服务（没有无形资产）9.政府采购的原则——公开透明、公平竞争、公正、诚实守信10.政府采购的功能——少花钱、多办事11.政府采购实行集中采购和分散采购相结合的原则，采购集中采购目录的政府采购目录应采用什么方式——集中采购12.政府采购的当事人有——采购人、供应商、采购代理机构（集中采购机构、一般采购代理机构）13.政府采购方式分为——公开招标（达到公开招标数额标准的必须采用）、邀请招标（三家或以上）、竞争性谈判、单一来源（不具备竞争条件的物品）、询价14.政府采购的主要采购方式是什么——公开招标15.负责政府采购监督管理的部门是——各级人民政府财政部门第三节国库集中收付制度1.国库单一账户体系的对象——财政性资金2.单一国库账户————财政总预算会计财政部门零余额账户——国库会计预算单位零余额账户——行政单位和事业单位预算外资金——————财政部门特设账户———————申请设置了特设账户的预算单位3.财政收入的方式分为——直接缴库和集中汇缴（由征收机关汇总）4.财政性资金的支付分为——直接支付（由财政部门签发指令）和财政授权支付（预算单位在用款额度内签发指令）第五章会计职业道德1.职业道德具有什么特征——职业性、实践性、继承性2.职业道德的主要内容包括—爱岗敬业（首要规范）、诚实守信（基本准则、精髓）、办事公道、服务群众（核心）、奉献社会（出发点和归宿）3.职业道德的基础，也是社会主义职业道德所倡导的首要规范——爱岗敬业4.职业道德的核心是——服务群众5.职业道德的出发点也是职业道德的归宿是——奉献社会6.会计职业道德的功能——指导功能、评价功能、教化功能7.会计法律制度是会计职业道德的——最低要求8.会计职业道德与会计法律制度的联系——作用上相互补充，内容上相互渗透、相互重叠，地位上相互转化、相互吸收，实施过程中相互作用、相互促进9.会计职业道德与会计法律制度的区别——性质（强制、自律）、作用范围（外在、内心）、表现形式（规定、意识）、实施保障机制（会计法律制度有一套实施保障机制）10.会计职业道德规范的主要内容——爱岗敬业（基本要求）、诚实守信（做人的基本原则，精髓）、廉洁自律、客观公正、坚持准则（前提是熟悉准则）、提高技能、参与管理和强化服务（并非无原则的满足服务主体的需要）。
(附答案)财经法规第四章《财政法律制度》知识点归纳
第四章：财政法律制度第一节：预算法律制度：一、预算法律制度是指国家经法定程序制定的，用以调整（国家预算）关系的法律。
我国预算法律制度由（预算法）（预算法实施条例）和其他预算法规制度构成。
其中（预算法）是我国第一部财政基本法律二、国家预算1、国家预算是指经法定程序批准的，国家在一定期间内预定的（财政收支）计划。
2、国家预算的作用包括（财力保证）（调节制约）（反映监督）3、国家预算级次结构预算根据（政权结构）（行政区域划分）（财政管理体制）确定的，我国的国家预算实行（一级政府一级）预算，共分为（五）级，具体包括（中央预算）（省级预算）（地市级预算）（县市级预算）（乡镇级预算）四、预算收入和预算支出1、预算收入划分为（中央预算收入）（地方预算收入）（中央和地方共享收入），预算收入形式包括：税收收入、国有资产收益、专项收入、其他收入。
其中（税收收入）是国家预算收入的主体部分2、预算支出划分为（中央预算支出）（地方预算支出），预算支出形式包括：经济建设支出、教科文体事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出。
其中（经济建设支出）是预算支出的主要部分六、决算1、决算是指对年度（预算收支）执行结果的会计报告，是预算执行的总结，是国家管理预算活动的（最后）程序。
包括（决算报表）（文字说明）2、中央决算草案由（国务院财政部）编制，提请（全国人大常委）审批3、县以上决算草案由（地方政府财政）编制，由本级政府审定后，提请（本级人大常委）审批4、乡镇决算草案由（乡镇政府）编制，提请（本级人大）审批七、预决算监督：1、全国人大常委对（中央和地方）预算、决算进行监督2、县以上人大常委对（本级和下级）预算、决算进行监督3、乡镇人大对（本级）预算、决算进行监督4、政府审计部门对本级各部门、单位和下级政府的预算决算实行（审计监督）5第二节：政府采购法律制度一、《政府采购法》于（2002年6月29日）颁布，（2003年1月1日）实施二、政府采购1、政府采购法的主体是（国家机关、事业单位、和团体组织），其中，国有企业（不属于政府采购的主体）2、政府采购的资金为（财政性）资金，即包括（预算内资金）（预算外资金）（财政资金相配套的单位自筹资金的）总和3、中央预算的政府采购项目，由（国务院）确定公布，地方预算的政府采购项目，由（省、自治区、直辖市人民政府）确定公布4、政府采购的对象包括（货物）（工程）（服务）三、政府采购的原则包括（公开透明原则）（公平竞争原则）（公正原则）（诚实信用原则）四、政府采购的功能有（节约财政支出，提高采购资金的使用效益）（强化宏观调控）（活跃市场经济）（推进反腐倡廉）（保护民族产业）五、政府采购的执行模式有（集中采购）（分散采购），其中纳入集中采购目录的采购项目使用（集中采购），未纳入集中采购目录，但在规定限额标准以上的采购项目使用（分散采购）。
财经法规第四章第一节知识点
第四章财政法规制度第一节预算法律制度一、预算法律制度的构成预算法律制度是指国家经过法定程序制定的，用以调整在国家进行预算资金的筹集、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。
包括《预算法》、《预算法实施条例》及其他法规制度。
（一）《预算法》现行的《预算法》为1994年3月22日通过的。
（单选、多选）地位：该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法规的基本依据。
在财政法的体系中，预算法是核心法、骨干法。
（选择、判断）（二）预算法实施条例国务院于1995年11月22日颁布了《预算法实施条例》。
二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。
原则（方针）：1.公开性；2.可靠性；3.完整性（预算外）；4.统一性；5.年度性。
（二）国家预算的作用1.财力保证作用；2.调节制约作用；3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分1.一级政府一级预算。
2.共分为五级，具体为：（1）中央预算；（2）省级（省、自治区、直辖市）预算；（3）地市级（设区的市、自治州）预算；（4）县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算；（5）乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。
对于不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
【提示】除中央预算外，其他四个级次的预算都称为地方预算。
（四）国家预算的构成1.中央预算中央预算是指中央政府的财政收支计划，由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或给予补助的数额。
2.地方预算地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
3.总预算总预算是指政府的财政汇总预算。
会计从业财经法规第四章财政法规制度
第四章财政法规制度本章知识导图预算法律制度预算法律制度的构成国家预算预算管理的职权预算收入与预算支出预算的编制预算组织程序预算的审批预算的执行预算的调整决算决算的监督政府采购法政府采购法律制度的构成政府采购部门规章政府采购地方性法规和政府桂章政府采购的概念公开透明原则政府采购的原则公平竞争原则政府采购法律制度公正原则诚实信用原则政府采购的功能政府采购的执行模式政府采购当事人公开招标邀请招标竞争性谈判政府采购方式单一来源询价方式国务院政府采购监督管理部门认定的其它方式政府采购的监督检查国库集中收付制度国库集中收付制度直接缴库国库单一账户体系收缴方式集中汇缴财政收入收缴方式和程序直接缴库程序收缴程序集中汇缴程序财政支出支付方式和程序本章考情直击一、考试大纲（一）预算法律制度1.预算法律制度的构成2.国家预算3.预算管理的职权4.预算收入与预算支出5.预算组织程序6.决算7.决算的监督（二）政府采购法律制度1.政府采购法律制度的构成2.政府采购的概念3.政府采购的原则4.政府采购的功能5.政府采购的执行模式6.政府采购当事人7.政府采购方式（三）国库集中收付制度1.国库集中收付制度2.国库单一账户体系3.财政收入收缴方式和程序4.财政支出支付方式和程序二、考查特点本章是新增加的章节内容，主要考核预算法律制度的构成，预算组织的程序，政府采购法律制度的构成，政府采购的原则，政府采购方式，财政收入收缴方式和程序等内容。
三、备考提示（一）预算法律制度（1）国家预算（2）预算收入与预算支出（3）预算组织程序（二）政府采购法律制度（1）政府采购的原则（2）政府采购的功能（3）政府采购的执行模式（4）政府采购当事人（5）政府采购方式（三）国库集中收付制度（1）国库单一账户体系本章考点精讲第一节预算法律制度考点一预算法律制度的构成（一）含义预算法律制度国家预算——国家对会计年度内的收入和支出的预先结算。
预算法律制度——是调整在国家进行预算资金的筹措、分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律范围的总称。
第四章财政法规制度考点总结
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重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 采购代理机 1.政府设立的非盈利性机构（事业单位） 构 2.经过认定的社会中介机构 包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等。（重点） 公开招标——邀请不特定的供应商参加投标的方式，是 政府采购的主要方式。 公开 招标 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服 务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 采用公开招标方式采购的，自招标文件发出之日起至投 标人提交投标文件截止之日止，不得少于 20 日。 邀请 3 家以上供应商 邀请 招标 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用 邀请招标方式采购： （1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； （2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值 的比例过大的。 与不少于 3 家的供应商谈判 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用 竞争性谈判方式采购： （1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重 竞争性谈判 新招标未能成立的； （2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者 具体要求的； （3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； （4）不能事先计算出价格总额的。 唯一 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一 来源方式采购： （1）只能从唯一供应商处采购的； （2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处 采购的； （3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要 求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超 过原合同采购金额百分之十的。 是指只考虑价格因素，要求采购人向 3 家以上供应商发 出询价单 适用范围：货物规格、标准单一、现货货源充足而且价
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全国人民代表大会及其常务委员会对中央和地方预算、决算进行监督。
县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对本级和下级政府预算、决算进行监督。
乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。
各级政府的监督
各级政府监督下级政府预算执行；下级政府向上级政府报告预算执行情况。
财政部门的监督
政府采购资金为财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。
集中采购目录和限额标准
政府集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。
属于中央预算的政府采购项目——国务院确定并公布；
属于地方预算的政府采购项目——省、自治区围
货物、工程和服务
原则
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则、诚实信用原则（三公一诚）（多选）
政府采购部门规章
XX办法
政府采购地方性法规和政府规章
带地名
概念
政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
主体范围
国家机关、事业单位和社会团体
国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围（多选）
资金范围
地方人大审查本级预算草案
对于与批准权：各级批各级的，全国人大批中央，地方人大批地方
对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委会，全国人大常委会撤销省、自治区直辖市全国人大和常委会，地方人大撤销本级
各级财政部门的职权
编制权、执行权、提案权、报告权。（具体工作）
各部门、各单位的职权
编制、执行本部门、本单位预算、决算草案；
各级政府财政部门负责监督本级各部门及所属单位预算执行，并向本级政府和上级政府财政部门报告预算执行情况。
审计部门的监督
各级审计机关对本级预算执行情况、对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算，进行审计监督。
第二节 政府采购法律制度
☆考点总结
政府采购法律制度的构成
政府采购法
《中华人民共和国政府采购法》2002年制定，自2003年1月1日起施行。
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
采购代理机构
1.政府设立的非盈利性机构（事业单位）
2.经过认定的社会中介机构
任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举。
第三节 国库集中收付制度
☆考点总结
国库单一账户体系
国库单一账户体系由国库单一账户、零余额账户、预算外资金财政专户、小额现金账户、特设专户等账户构成。
财政收入收缴方式
分为直接缴库和集中汇缴。
财政支出支付方式
按照不同的支付主体，分别实行财政直接支付和财政授权支付。
监督检查
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门。
政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。
采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
审计机关应当对政府采购进行审计监督。
监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
询价
是指只考虑价格因素，要求采购人向3家以上供应商发出询价单
适用范围：货物规格、标准单一、现货货源充足而且价格变动幅度比较小的采购项目。
按级次划分
中央预算支出
地方预算支出
五、预算组织程序
编制、审批、执行、调整（注意多选题）
预算的编制
预算
年度
公历1月1日至12月31日
预算编制依据
中央预算和地方各级政府预算，应当参照上一年预算执行情况和本年度收支预测进行编制。
预算的审批
人民代表大会审批
中央预算由全国人民代表大会审查和批准。
地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。
财政直接支付
由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。
实行财政直接支付的支出主要包括：工资支出、购买支出、转移支付。
财政授权支付
预算单位根据财政授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。
实行财政授权支付的支出为未纳入财政直接支付管理的购买支出和零星支出。
功能
（1）节约财政支出，提高资金使用效益；（基本功能）
（2）强化宏观调控；
（3）活跃市场经济；
（4）推进反腐倡廉；
（5）保护民族产业。
执行模式
实行集中采购和分散采购相结合的执行模式。
集中
采购
集中采购必须委托集中采购机构代理采购
纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
【注意】没有纳入政府采购目录的，但是在采购限额标准以上的也需要集中采购
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的。
单一来源
唯一
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依法采用单一来源方式采购：
（1）只能从唯一供应商处采购的；
邀请
招标
邀请3家以上供应商
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用邀请招标方式采购：
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
竞争性谈判
与不少于3家的供应商谈判
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照法律采用竞争性谈判方式采购：
按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出；
接受国家有关部门的监督。
四、预算收入和预算支出（多选）
预算收入
按来源划分
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入；其他收入。
按分享程度划分
中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入
预算支出
按内容划分
包括：经济建设支出、事业发展支出、国家管理费用支出、国防支出、各项补贴支出、其他支出等。
部门单位预算
由本部门所属各单位预算组成。
部门预算是一项综合预算。
三、预算管理的职权（重要）
各级人民代表大会的职权
审查权、批准权、改变撤销权
各级人大常委会会的职权
监督权、审批权、撤销权
注意问题
设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。
对于审查权：全国人大既可以审查中央预算草案也可以审查地方预算草案
政府财政部门及各部门的批复
各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属各单位批复预算。
预算上报备案
预算批准后要向国家机关备案。
预算的执行
执行
部门
各级预算由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。
预算的调整
预算调整的审批
中央、县级以上地方各级政府预算调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审批。
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
☆考点总结
一、预算法律制度的构成
《预算法》
《预算法实施条例》
二、国家预算
概念
国家预算是政府的基本财政收支计划。
作用
财力保证作用、调节制约作用、反映监督作用
级次划分
我国国家预算级次是按照一级政权设立一级预算的原则建立的。
共分五级：中央，省（自治区、直辖市），市（自治州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）
乡、民族乡、镇政府预算调整方案提请本级人民代表大会审批。
未经批准，不得调整预算。
预算调整方案的备案
地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。
六、决算
概念
决算包括决算报告和文字说明
编制
时间
决算草案由各级政府、各部门、各单位在每一预算年度终了后按照国务院规定的时间编制。
七、预决算的监督
构成
中央预算
中央预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成，包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。
地方预算
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
总预算
总预算是由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
政府采购方式
包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价等。（重点）
公开
招标
公开招标——邀请不特定的供应商参加投标的方式，是政府采购的主要方式。
采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
采用公开招标方式采购的，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。
分散
采购
采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托范围内代理采购。
当事人
包括采购人、供应商、采购代理机构。
采购人
指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。
供应商
指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。
供应商参加政府采购活动的条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；