棚户区改造项目主要工作流程示意图
老旧小区综合整治工作总流程图
图1老旧小区综合整治工作总流程图项目建设单位 项目主管部门 其他相关单位组织抗震检测鉴定组织编制建议书或可申报老旧小区项目在名册中选择设计单位审批项目立项I组织初步设计和概算审批初步设计及投资概算增层，办理规划许可＞办理建设工程施工许可\ _____________________________________________组织施工前准备组织综合整治施工组织竣工验收编报竣工财务决算---------审核竣工财务决算■组织施工图限额设计年度投资和预算下达组织工程招标投标X----------------- dX分解下达投资计划LVrr 项目监管L __________________________________ J签订施工、监理合同 不增层，办理规划备编制年度资金计划（草案）.发改财政审核安排资金图1老旧小区综合整治工作总流程图图2老旧小区综合整治项目库管理流程图项目实施阶段项目库管理图3项目申报与立项审批流程图项目实施阶段项目库管理项目建设单位项目主管部门其他相关单位图4初步设计及投资概算申报与审批工作流程图消防、文物等专业审核4手续. __________ )组织业主入户调查评审单位开展初设评审组织初步设计评审会议项目转入预备项目库评审单位组织现场踏勘* 完成初步设计报审手续评审单位编报评审报告厂办理供电、热力、人防、、和审核评审报告办理初设及概算批复手续图5投资申报与预算下达工作流程图项目建设单位项目主管部门其他相关单位注：视项目进展情况，国管局商财政部预算下达方式图6项目组织实施工作流程图项目建设单位其他相关单位项目主管部门签订《建设管理责任书》明确责任主体和责任目标审核备案项目采购清单'编报项目采购清单4—J项目监管《项目管理月报》备案审核工程重大变更编报概算分解控制表委托政府采购中心招签订施工、监理合同项目转入实施项目库组织项目实施组织控制工程变更办理资金支付组织工程竣工结算组织项目竣工验收项目转入竣工项目库申请办理施工许可手续组织施工图限额设计审核备案概算分解控制施工图审查办理招标采购手续+ 编制招标工程量清单、________施工单位招标监理单位招标材料设备招标住建部门办理施工许可_________________________ /图7投资概算分解工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位每月随《项目管理月报》填报 上月《概算分解控制表》图8工程变更工作流程图图9项目资金支付工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位根据投资概算控制变更图9项目资金支付工作流程图图10竣工结决算与绩效评价工作流程图 项目建设单位项目主管部门其他相关单位报送《自我评价报告》建设单位自我绩效评价超概项目（不予调增概算，部门自筹解决） ■＞「承包单位编报竣工结算。
老旧小区综合整治工作总流程图
国管局批复项目立项
项目转入储备项目库
国管局批复初步设计及概算
项目转入预备项目库
投资预算到位并办理施工证
项目转入实施项目库
项目竣工验收合格
项目转入竣工项目库
..
.
图 3 项目申报与立项审批流程图
项目实施阶段
老旧小区综合整治项目申报 编制建议书或可研 编写项目申报书
部门拟定立项申请函件 填报老旧小区基础信息数据
组织业主入户调查
500 万元以下 500 万元以上 组织初步设计评审
拟定初设及概算申报函件
委托评审任务
评审单位组织现场踏勘 评审单位开展初设评审
组织初步设计评审会议
审核评审报告 办理初设及概算批复手续
项目转入预备项目库
完成初步设计报审手续
评审单位编报评审报告
..
.
图 5 投资申报与预算下达工作流程图
汇总用款计划 造价咨询单位审核
房地司支付审核 财务司财务复核
每半年分月编报用款计划 建设单位审核用款申请
用款单位申请资金 监理单位审核用款申请
财政直接支付 财政授权支付
财政部驻北京专员办审核 财政部国库支付审核 向用款单位支付资金
..
.
图 10 竣工结决算与绩效评价工作流程图
项目建设单位
项目主管部门
增层，办理规划许可 金算
发改财政审核安排资金 算
组织工程招标投标
项目监管
签订施工、监理合同 组织施工前准备 组织综合整治施工 组织竣工验收 编报竣工财务决算
审核竣工财务决算
办理建设工程施工许可 算
项目结束
..
.
图 2 老旧小区综合整治项目库管理流程图
项目实施阶段
老旧小区维修改造工程质量安全管理控制流程图
主要工具及周转材料计划表
序号
名称
规格
单位
数量
备注
1
架 板
块
1500
脚手架支设
2
安全网
平方米
1200
建筑物外立面满挂
4
钢管脚手架
Ф48
米
6000
脚手架支设
6
脚手架扣件
个
2000
脚手架支设
7
水 箱
个
3
养护用水
8
胶皮管
米
200
养护用水
质量管理组织计划
项目质量保证经理
（主任工程师）
施工管理人员
进行全面的操作要求交底
施工班组及操作人员
班组进行自互检
施工过程
达到优良
最终评定复检
达不到优良
最终达到优Байду номын сангаас工程 人 机 物 环 法
质量控制体系图
质量事前控制
质量事中控制
质量事后控制
安全管理体系
安全交底制度
安全活动制度
安全教育制度
安全检查制度
文明施工管理组织计划
投入相应人、财、物
棚户区(城中村)居民自主改造工作流程
棚户区（城中村）居民自主改造工作流程棚户区(城中村)居民自主改造工作流程工作程序工作步骤责任单位工作职责及内容协作单位工作职责及内容(一)成立自改委 1、成立自改委 1、天山办事处 1、组织、指导成立自改委并指导、监督其开展工作。
组建自改委2、征求居民意见 2、自改委后～向旗征收办发函。
2、征求片区所有居民改造意见1、绝大多数居民同意自改委向旗征收办报送改造申请及相关资料 (二)确定项目后～自改委申报项目2、申报要件开发企业向规划部门申报改造项目所需各种资料要件住建局规划办确认项目符合规划后审批～明确技术指标3、确定自改项目区域旗征收办审查建设单位资质～确定项目性质、区域、位置。
登记备案并向旗发改局立项审批天山办事处发函1、暂停办理相关手续 1、旗征收办 1、书面通知相关部门暂停办理自改范围内相关手续 1、旗国土局、1、暂停:新建、改扩建房屋及附属物,改(三)确立补偿方案2、受托评估机构开展2、评估机构 2、评估项目区域房屋市场价格～为补偿方案提供依据住建局、税务变房屋和土地用途,租赁房屋,工商注册登评估3、自改委、开发3、自改委与开发企业共同制定补偿方案局、工商局～房记,对房屋所有权证进行分户3、制定补偿方案企业4、根据国务院、赤峰及阿旗有关规定严格审核补偿方案管所4、审核补偿方案 4、旗征收办(四)发布公告自改委在规定范围内发布自主改造公告天山办事处监督自改委公告程序 (五)签约组织居民签约自改委在约定期限,30日,内组织居民逐户签约。
签约率达100%～项目天山办事处监督签约程序和进程正式启动(六)项目启动缴纳风险金 1、旗征收办 1、确认签约结果～收缴风险金2、开发企业 2、足额缴纳风险金～项目启动 (七)项目监管 1、施工质监、安监 1、住建局 1、质量、安全监管部门对自主改造项目施工进行全程监督管理旗房管所按法定时限积极办理～保证居民及时取得产2、回迁安置 2、旗征收办、天2、协调管理改造后居民回迁事宜～保证秩序～不出现矛盾纠纷权证件3、办理房产手续山办事处、自改委 3、开发企业、自改委积极协调房管部门～保证居民及时取得产权3、开发企业、自证件改委、。
老旧小区综合整治工作总流程图
老旧小区综合整治工作总流程图图1 老旧小区综合整治工作总流程图项目建设单位项目主管部门其他相关单位组织抗震组织编制申报老旧在名册中选择设计单位审批项目组织初步不增层，办审批初步设计增层，办理组织施工编制年度资金发改财政审年度投资和预算下达分解下达投资组织工程项目监管签订施工、办理建设工组织施工组织综合组织竣工审核竣工编报竣工项目图2 老旧小区综合整治项目库管理流程图项目实施阶段项目库管理建设单位申报项目进入申报国管局批复项项目转入储备国管局批复初项目转入预备投资预算到位项目转入实施项目竣工验收项目转入竣工项目库图3 项目申报与立项审批流程图项目实施阶段项目库管理老旧小区综合编制建议书编写项目申部门拟定立项填报老旧小区项目立项项目进入申报项目进入申报项目进入申报项目进入申报项目进入申报图4 初步设计及投资概算申报与审批工作流程图项目建设单位项目主管部门其他相关单位图5 投资申报与预算下达工作流程图项目建设单位项目主管部门其他相关单位从名录中选签订合同委办理供电、热力、人防、拟定初设及概组织业主入组织初步设委托评审任设计单位编制评审单位组评审单位开组织初步设评审单位编审核评审报办理初设及概项目转入预备完成初步设计500万元以下发改财政下达资金计划财政部下达部门预算下达年度年度计划与部门沟通年度投资需求部门拟定年度编制项目投资需求申报表项目年度投资需求调研向发改财政申报资金计划增层，规划许可汇总编制年度投资计划不增层，规划备案办理项目规划手续分解年度投资计注：视项目进展情况，国管局商财政部预算下达方式。
图6 项目组织实施工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位签订《建设管明确责任主体委托政府采购项目监管组织项目竣《项目管理审核工程重项目转入竣工图7 投资概算分解工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位初步设计及投投资概算分解施工图限额设明1. 2.3.暂4.明1.暂明细明2.批复投资概算三、预 备费二、其他工程费一、工程费用(一)总包工程费用 （二）发包人工程费用明明概算分解投资控制一二三四图8 工程变更工作流程图审核五委托工程招标组织项目实编制《概算分《概算分解控项目动态监管每月随《项目管理复核重大工造价咨询单建设单位变更费用审监理审核签认工程变更价款监理发出变更承包单位编报承包单位实施造价咨询单位建设单位提设计单位签监理现场审查工程变更申请根据投资概需要设计变更重大工程变更一般工程变更图9 项目资金支付工作流程图项目主管部门项目建设单位其他相关单位图10 竣工结决算与绩效评价工作流程图汇总用款计划 造价咨询单位房地司支付审财务司财务复每半年分月编财政部驻北京财政部国库支向用款单位支用款单位申请监理单位审核建设单位审核财政直接财政授权超概项目（不予调增概算，部门自筹解决）组织竣工结算审核建设单位组织竣工结算承包单位编报竣工结算组织竣工财务决算评审编报竣工财务决算办理竣工财务决算审批复项目竣工财务决算核销项目财务账务报送《自我评价报告》组织重点项目绩效评价移交项目交付使用项目结束建设单位自我绩效评价配合重点项目绩效评价绩效评价信息通报。
老旧小区综合整治项目流程图
老旧小区综合整治项目流程图老旧小区综合整治项目工作流程一、项目启动条件（一）项目委托招标的函（见附件1）（二）立项批复文件（三）满足招标所需的设计图纸及工程量清单（四）项目建设资金落实证明（五）拟参加投标的施工单位选择情况及名单（含拟参加投标单位的项目经理名单，见附件2）二、办事程序及工作流程（一）项目受理采购人提供项目委托书和采购需求，并持启动条件所列的“1、3、7”等文件到中央国家机关政府采购中心办理委托招标采购（二）材料准备采购中心经办人和采购人沟通，准备采购项目入场登记所需材料，包括：1)法人身份证明（复印件加盖公章提交）2)法人委托书及被委托人身份证复印件（加盖公章提交）3)给采购中心的委托函（原件过目，复印件加盖公章提交）4)立项批复（原件过目，复印件加盖公章提交）5)概算批复（原件过目，复印件加盖公章提交）6)二维码打印（/home/qyzq/logincenter. aspx 登陆用户名、密码，填写项目信息，打印。
项目名称应与立项文件及登记表上的一致，并选取自行招标,加盖公章提交)7)未开工承诺(加盖公章提交)8)不在楼堂馆所的说明函(加盖公章提交)9)自行招标登记表（表一）（一式两份）(加盖公章提交)10)招标方式登记表（表二）（一式两份）(加盖公章提交)（三）项目入场采购中心经办人与采购人备齐立项文件、入场登记表等材料到北京市建设工程发包承包交易中心办理项目入场登记（四）编制招标文件并确认招标文件采购中心经办人与采购人沟通，按照采购中心编制的《中央国家机关老旧小区综合整治施工招标文件》示范文本编制采购文件。
采购中心将经过采购人确认并经采购中心领导审批的招标文件送北京市标办审核备案并预约标室。
（五）发放招标文件、组织现场踏勘采购中心发放招标文件，采购人组织现场踏勘（六）发放答疑文件采购中心编制答疑文件，经采购人确认并经采购中心领导审批后，发放答疑文件（七）开标评标准备采购中心印制采购文件，准备评标材料，与采购人确认采购人参加评标的采购人代表数量情况（八）抽取评审专家采购中心在北京市交易中心办理评审专家名单抽取（九）开标、评标采购中心会同采购人在北京市交易中心组织开标、评标（十）确认评审结果采购中心将评审结果确认单发给采购人，采购人在5个工作日内完成确认（十一）审核评审结果及中标公告采购中心在北京市标办备案中标结果并公告（十二）发中标通知书和未中标通知书采购中心在北京市标办备案中标通知书，根据备案结果向中标单位和采购单位发放中标通知书，向未中标单位发放未中标通知书附件1中央国家机关政府集中采购项目委托书（工程类）中央国家机关政府采购中心：二、我单位承诺：1、同意将本表申报的项目委托中央国家机关政府采购中心（简称采购中心）组织实施；2、负责落实项目所需资金，履行相关报批手续；3、本委托一经发出无特殊原因不可撤销或单方变更，我单位接受采购中心的采购(招标)结果并按照采购结果和有关法律规定与中标、成交供应商签订采购(中标)合同；4、我单位负责按合同和有关规定完成结算工作，全面履行合同；5、如果违反上述承诺，我单位愿意承担由此引起的一切后果；6、若我单位或上级各部门与采购中心签订有政府采购委托协议，本委托书应构成其组成部分。
棚户区改造工作流程图
土地权利人委托专 业机构对施工图审 查并出具审查报告
城建费用缴纳
土地权利人持相关材 料到市棚改办建设房 产处进行缴费申报
建设房产处 进行城建费 用初步核算
市棚改办规划处 核发《建设工程规 划许可证》
市棚改办、建委、财政局 联合对城建费用的缴纳 进行政策性审查、核算
市棚改办建设房产处根据审核反馈书面意见， 报市棚改办主任办公会审定，对符合缴费条件 的改造项目发出《缴纳城建费用通知书》
→ 办 规 划 处 开 具 规
→ 用 ， 形 成 规 划 成
行审查并出具意
续
范围，出具测量报告
划设计联系单
果，完成控规编制
见
办
理 阶 段
编制改 造方案
委托市办聚园公 司进行改造方案 编制
委托市环境科学研究院 编写环境评估报告并报 市环保局审批
区办对改造方案编制经 “三审两会”研究，审定 后报市办棚改工作处
进行土地确权：到土 地部门开具土地权 属调阅介绍信，到区 国土局确认项目范 围土地利用现状并 出具地籍图。
→
→
持前期计划到市办规
持编制控规申请、
到市规划院签订
前
划处开具“实测联系
前期计划、红线
三方规划设计合
市办规划处对安
期
单”，委托市测绘院进
图、地籍图等到市
同，缴纳设计费
置楼总平面图进
手
行实地测量，确定用地
街办委托市办麦普公司
向市办规划处进行办
对项目进行勘测定界并
证咨询和提出申请
出具勘测定界报告书
规划处出具审核意 见报局长办公会审 批，核发选址意见书 到市办规划处办理规划定 点，规划处出具审核意见报 局长办公会审批核发许可证
棚户区改造流程
棚户区改造流程(2010-09-09 14:47:27)转载标签：分类：房地产住房保障棚户区改造流程房产一、前期准备（一）项目选址：选址定点和划红线及设计条件、规划设计、建设方案（集中新建为初步设计，配建为实施方案）及审批等环节。
包括办理（规划部门出具选址意见书、用地规划许可证、规划用地拆迁红线图、国土部门出具用地意见）；（二）项目立项（市发改委办理）；二、房屋拆迁（一）被拆迁人提供产权依据、有效身份证；（二）拆迁工作人员审核确认、进行测绘、评估，三个工作日出具评估报告，并公示7天；（三）对评估公示结果无异议的，由拆迁人与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议；（四）选择产权调换的，按签订协议的先后顺序选房；选择货币补偿的，按照签订协议的金额到银行领取补偿款，规定期限内完成搬迁的，在房屋拆迁市场评估价基础上奖励8%；（五）搬迁完毕并交房，经拆迁工作人员验收签字；（六）组织拆除。
三、政府供地（行政划拨或挂牌出让）；四、建设阶段包括工程施工图设计审查备案、放线与验线和规划许可，招标投标，安全质量监督（含委托监理），办理《建设工程施工许可证》和签订施工合同、施工建设及管理等环节。
五、验收阶段包括房屋和涉及规划、消防、环保、市政园林、防雷以及给排水等管线工程的验收和建设工程竣工验收备案。
六、分配、管理流程（一）私房按拆迁户签订协议时的先后顺序，将选定的房屋分配至拆迁户。
入住后的小区管理由物业公司负责。
（二）直管公房、单位自管房的租赁户（1）向居住地社区居委会申请，居委会受理后，进行入户调查、组织居民小组评议、公示，合格的报区政府；（2）区政府委托街道办事处对申请人的情况进行复核，并公示，合格的由区住房保障机构汇总报市政府。
（3）市政府委托市房地产管理局组织审核、公示，合格的，报市政府批准后采取摇号方式确定选房序号。
（4）中签户选房。
（5）中签户到市房地产经营管理处办理租赁手续。
（6）由市房地产经营管理处负责管理廉租住房，包括收取租金、管理养护廉租住房。
棚改流程
公告2：发布实施方案公告
实施方案包括搬迁标准、搬迁条件等
宣传发动
公示1：实时公示调查结果
搬迁户名、同意户名、安置方式选择等
梳理问题，统一答复 发放征求意见表，预签约率整体达到95%以上，回迁 安置区内签约率需到达100%，否则重新选址并公示。 评估公司入场清点补偿内容
搬迁腾空：村组织收钥匙，交房，出 具腾空验收证明单 安置完成：丙方签字，合同正式生 效，集中发放合同、房票、存单 镇街组织拆除房屋
腾空验收证明
资产确权
资产明细表
一对一核对，签字
评估公司进行资产评估 可根据棚改村具体情况合并简化 公示2：公示安置补偿内容
一对一核对，在资产评估表上签字 区片内签约率95%，回迁安置区内签约率 需到达100%，否则重新选址。
城发公司填写协议
公示3：公示补偿安置结果
协议签订：甲乙丙三方签合同，收至 丙方（城发公司） 区片内签约率95%，回迁安置区内签约率需到达100%，否则停止。 公告3：发布搬迁腾空公告 搬迁房屋腾空公告
主城区棚户区改造工作流程
主城区棚户区改造工作流程一、项目确定流程（一）区政府对本辖区危旧房屋进行梳理，初步确定改造项目；（二）区政府会同市规划局、住建局拟订项目改造范围；（三）区政府对项目房屋进行摸底，确定总建筑面积及C、D级危房建筑面积，并依据规划用地性质和居民改造意愿对改造项目进行分类，确定实施方式。
二、成片改造项目办理流程（一）区政府按照拟订的改造范围对项目进行盈亏平衡测算，符合改造条件且可实现自身平衡的项目向市棚改办申请列入棚改三年攻坚计划，并提交以下材料：1、列入棚户区改造计划申请书；2、项目基本情况：包含项目四至、占地面积、房屋栋数、建筑面积、居民户数以及C、D级危房的栋数、建筑面积、户数等；3、拟征收范围红线图；4、危房鉴定报告。
（二）市棚改办对上报的改造计划进行把关，研究同意后列入棚改三年攻坚计划。
未列入征收计划的项目，区政府按程序申请列入房屋征收计划；（三）区政府依据棚改三年攻坚计划和征收计划向市规划局申请出具项目规划条件。
其中涉及调整容积率的，市规划局统一按规定启动控规动态维护程序，程序履行完成后出具规划条件，并按规定向省住建厅备案；（四）区政府按照石家庄市国有土地上房屋征收有关规定实施征收；（五）市国土局对腾空土地组织出让，土地出让所得全部缴入区级国库，扣除上缴国家和省的基金后，由区政府统筹用于棚户区改造；（六）项目实施单位提出申请，市、区财税部门依据棚户区改造政策对项目相关税费实施减免。
三、原址翻建项目办理流程（一）业主、产权单位向辖区政府提出改造申请；（二）辖区政府确定改造主体（原则上为区平台公司）；（三）改造主体向市规划局提出改造申请，市规划局出具能否翻建意见；（四）符合翻建条件的，经全体业主同意后，区政府向市棚改办申请列入棚改三年攻坚计划，并提交以下材料：1、列入棚户区改造计划申请书；2、项目基本情况：包含项目四至、占地面积、房屋栋数、建筑面积、居民户数等；3、市规划局出具的翻建意见；4、危房鉴定报告。
棚户区改造征收工作流程
征收办
置业公司
5个工作日
11
银行资金证明
置业公司
与征收办工作同步进行
12
还建房源证明
置业公司
13
社会稳定风险评估报告
征收办
街道办事处
14
听证会
征收办
街道办事处
（95%以上同意征收不召开）
15
区政府常务会议研究下达征收决定、征收公告
征收办
5个工作日
当日进行公示
16
还建房源预测绘
置业公司
7个工作日
征收工作流程表
序号
工作任务
责任单位
完成时限
备注
1
报征收计划
置业公司、征收办、街道办
5个工作日
根据政府时间要求
2
地块规划编研、方案设计
置业公司
提前报规划局审批
3
征求意见稿审批
征收办
3个工作日
报区政府审批
4
征求意见稿公示
征收办
30天
后续工作
同步进行
5
征收、测绘、评估 、审计、房屋面积测绘、复核
征收办
街道办事处
测绘院排队
加快需协调跟进
17
选定评估机构
7-15天
18
评估机构公示7天、评估价格公示7天
14天
19
征收工作动员大会
征收办、街道办、各工作组
20
签订征收协议
5天
6ห้องสมุดไป่ตู้
公示测量摸底结果
征收办
街道办事处
7天
7
下发征求意见稿
征收办
街道办事处
7-15天
是否同意征收
征求意向户 型