浅谈印度水电

浅谈印度水电

印度是个电力短缺的国家，其人口占世界人口的17%，但仅占世界一次能源消耗的4%。2011-12年度印度人均年用电量仅645千瓦时，为同期中国人均耗电量的18.5%。印度现已跃居世界第九大经济体，第六大能源需求国，其经济增长速度也较快，过去五年年均GDP增幅达8.7%，然而电力短缺制约了其经济发展。尽管近40年来其电力装机在以平均每年6.58%的速度增长，但电力缺口平均仍在10%左右，峰荷时甚至高达到15%以上。为克服这一电力瓶颈，印度政府近年来不断加快电力建设，据印度中央电力局（CEA）的信息，十一五计划期间（2007-2012）完成新增电站装机62374MW，十二五和十三五期间将继续加大电力投入，分别计划新增电站装机76490MW和79200MW，

在本文中，笔者主要根据所了解的一些官方信息和有关报道对印度的电力概况，特别是水电以及与水电相关的情况做一简单介绍，希望能对大家进一步了解印度水电的开发现状和市场前景有所帮助。

一．印度水电

印度的水力资源丰富，其可开发水电资源在世界上排名第五，储量可达150,000MW，主要集中在Brahamaputra，Indus和Ganges流域，这三个流域的水电资源约占其总资源的80%左右，较集中的分布在印度的5个大区，即东北地区、北部地区、东部地区、西部地区和南部地区，其中东北部地区和北部地区的水电蕴藏量最为丰富，约占水电总资源的75%。

印度中央电力局（CEA）在1978-1987年所做的水电资源重新评估中，还规划了56个抽水蓄能电站（此规划至今未作调整），总容量93920MW，这样印度的水电总装机容量可达243,920MW（不含小水电）。

截止2012年3月31日，印度的电站总装机容量为236，378MW，其中水电装机38，990MW，占总装机容量的16.49%。由于火电的PLF 要大于水电，因此电网中水电的占比更小，仅为14 - 15%。为维持电网的稳定，普遍认为电网中最佳的水火电混合比率应该是40 : 60，而印度的现状仅为23 : 77（2012年5月的数据），由此可见印度的水电占比太低，电力结构亟需改进。

为了贯彻低碳增长的发展战略，印度政府计划在十二五、十三五期间从十三个方面采取措施，降低碳排量，满足经济发展对电力的需求，排在首位的就是加速水电开发和包括太阳能在内的新能源和可再生能源的开发，加大水电在电网中的比重，改善电力结构。为此印度中央电力局（CEA）计划在十二五期间（2012-2017）新增水电装机9204MW，十三五期间（2017-2022）新增水电装机12000MW，并计划

在2026年前完全开发其水电资源（笔者：按目前的实际完成情况看似乎不太可能）。

二．印度的小水电

在印度低于25MW装机容量的水电项目被归类于小水电，印度政府为了突显对小水电开发的重视，将小水电和风电、太阳能、生物发电等可再生能源项目归到一类，由印度新能源和可再生能源部归口管理，而大中型水电项目则由电力部归口管理。

印度的小水电资源储量估计有20000MW，根据已经完成的规划，总装机容量为19749MW共计6474个可供开发的小水电站站址已经被确定。截止2013年3月印度已建成967个小水电站，总装机容量为3632MW。

印度政府将开发小水电放在优先位臵，计划在十二五期间新增小水电装机2100MW，约占已建小水电站装机容量的60%，为此，印度政府出台了一系列激励政策包括给予小水电开发商财政补贴。

为了提高小水电运行的稳定性和保证设备的性能质量，印度政府要求小水电设备和土建工程必须按IEC/国际标准执行，而且设备安装调试后必须由ALTERNATIVE HYDROENERGYCENTER(AHEC),

Indian Institute of Technology (IIT) Roorkee做性能验收试验，这是有别于大中型水电的强制性要求。

目前在印度小水电开发领域，私人开发商十分活跃，这对加速开发小水电起到很大的推动作用。

三．印度水电改造项目

对现有的老旧水电站进行改造、延长使用寿命和增容被认为是比建新的水电站更为经济和快速有效的解决方案。印度政府1987年设立了一个委员会又在1998年设立了一个常务委员会，成员单位包括CEA、PFC、NHPC、BBMB、KPCL、KSEB、UPJVNL、TNEB和BHEL，专门负责审定全国水电项目的改造计划。

印度政府在十二五期间共安排了135套机组总计容量5248.8MW的水电改造项目，包括：修复、改造、延长使用年限和增容，其中：正在履行合同的项目有64套机组合计3172.3MW；正在招标的项目有49套机组合计1372.75MW，包括6x60MW的BALIMELA水电改造项目；正在编制详细项目报告的有16套机组合计363.75MW；正在进行残余寿命研究的有6套机组合计340MW。后两类属于将要招标的改造项目，值得我们关注。

四．印度水电项目的审批、开发、运营体系

印度水电项目的审批分中央政府和邦政府两级，装机容量25MW以下的水电项目原则上由邦政府审批，但若该项目的予算成本超过2500M 卢比或该项目的建设存在邦际间的问题，那就需要由中央政府对该项目进行审批。

根据水电项目规模的大小，分别由电力部、环境与森林部、和国家投资委员会（PIB）或国会经济事务委员会（CCEA）审批。

近年来为促进水电开发，印度政府也简化了审批程序，目前适用的是三阶段审批，即：

第一阶段勘测并准备予可行性报告（PFR）；

第二阶段详细勘测并准备详细的项目报告（DPR）；

第三阶段在投资决定获得PIB/CCEA批准后执行项目；

私人开发商可以独自或者和其它开发商组成联营体通过与政府签MOU或以竞标方式取得水电项目的开发权，通常是BOT或是BOOT 模式，合同期限30 - 40年。按开发商的属性，项目分中央政府、邦政府、私人三大类，目前已投运水电站中邦属水电装机容量最大，约占水电总装机容量的65%、央属约占31%、私人运营的水电装机仅占4%左右，但从目前趋势看私营部分的占比会逐年加大，仅就阿奴恰尔地区的情况来说，在建和正在审批过程中的86个水电项目装机总容量48167MW中私人开发商约占57%。