上位规划
陕西省历史文化街区认定办法
（试行）第一条为继承和弘扬中华民族优秀历史文化遗产，做好我省历史文化街区保护认定工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》，制定本办法。
第二条本办法所称历史文化街区，是指经省人民政府核定公布的保存文物特别丰富、历史建筑集中成片、能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌，并具有一定规模的区域。
第三条具备下列条件之一者，均可申报历史文化街区：1.街区有比较完整的历史格局和风貌，占地面积在2hm2以上，有2处以上文物保护单位，核心保护范围内的文物古迹、历史建筑、具有传统风貌建筑的占地面积不小于总占地的60%的城市街区。
2.街区有比较完整的历史格局和风貌，占地面积在1hm2以上，核心保护范围内的文物古迹、历史建筑、具有传统风貌建筑的占地面积不小于总占地的50%的镇村街区。
3.城镇建成区内有1条以上街道已公布为各级重点文物保护单位。
第四条申报材料应包括以下内容：1.陕西省历史文化街区申报表；2.陕西省历史文化街区申请报告；3.依法批准实施的历史街区保护规划；4.反映街区传统风貌的照片集、图件、视频、电子幻灯片（包括概况及历史沿革、历史文化特色、图片、保护规划简介及保护措施简介）等。
第五条申报工作由县（区）级人民政府提出申请，经设区市规划建设行政主管部门、文物行政主管部门提出初审意见后，报省住房城乡建设厅和省文物局。
第六条省住房城乡建设厅和省文物局收到申请后，对各地上报的材料进行评议，组织专家进行实地考察，选出符合条件的历史文化街区，并提出评议意见。
省住房和城乡建设厅会同省文物局，确定入选名单后按程序报省人民政府核准公布。
第七条省级历史文化街区实行动态管理。
各设区市规划建设行政主管部门负责对本区市历史文化街区保护规划的实施情况进行监督，对违反保护规划进行建设的行为要及时查处。
第八条省住房城乡建设厅会同省文物局将不定期组织专家对已取得省级历史文化街区称号的城市、镇（村）进行检查。
第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
上位规划和规划方案 (3)
上位规划和规划方案什么是上位规划？上位规划是指综合考虑各种社会、经济、文化、环境等因素，根据国家、地区或企业的战略发展目标，制定一系列长期、综合性、基础性的规划和政策，为下级规划和政策的制定提供指导和依据。
上位规划一般按照不同的层次进行制定，包括国家层面、行业层面、地方层面、企业层面等。
不同层面的上位规划有不同的侧重点和范围。
例如，国家层面的上位规划主要针对国家整体经济和社会发展，地方层面的上位规划主要针对特定地区的经济和社会发展等。
上位规划的重要性上位规划可以为下级规划提供指导和依据，帮助各级政府和企业制定科学、合理的发展战略和规划方案，从而促进各领域的协调发展。
同时，上位规划也可以提高社会资源的利用效率，避免重复投资和浪费，促进资源的可持续利用。
规划方案概述规划方案是在上位规划的基础上，为实现特定目标而制定的一系列具体措施、任务和步骤。
规划方案一般包括目标和任务、主要措施和步骤、实施机构和责任、实施时间表和保障措施等内容。
规划方案主要分为战略性规划和行动性规划两种类型。
前者主要针对长期发展目标，规划范围广泛，内容较为宏观；后者则针对具体的问题和任务，规划范围较为局限，内容较为具体和细致。
拟定规划方案的基本步骤拟定规划方案需要遵循一定的步骤，以确保规划方案的科学性、切实性和可行性。
第一步：明确目标和任务明确规划方案的目标和任务是规划工作的关键。
要明确规划的长期目标和具体任务，切实反映上位规划的要求，同时充分考虑各种制约因素和发展趋势，确立规划的可靠性和实用性。
第二步：分析现状和问题对所规划的领域进行综合分析，梳理相关数据资料和现状情况，评估制约因素和存在的问题。
通过对现状的分析，可以明确规划的前提条件和制约因素，为制定具体措施提供重要依据。
第三步：确定主要措施和步骤在分析现状和问题的基础上，确定规划的主要措施和步骤，制定针对性措施解决现有问题，推动实现规划目标。
根据规划的需要，可以通过制定专门文件、修订法规、调整政策等方式予以实施。
上位规划相关知识点总结
上位规划相关知识点总结一、上位规划的定义上位规划是一种从总体到细节的管理方法，它首先确定组织的长期目标和战略方向，然后逐步细化为具体的任务和行动计划。
上位规划通常涉及高层管理者和决策者，他们负责确立组织的愿景、使命和价值观，并制定战略目标和计划，以指导整个组织的运作。
上位规划的核心思想是从“鸟瞰”整个组织，从宏观的角度思考和规划组织的发展方向，以确保组织的长期成功和可持续发展。
它强调对外部环境的分析和预测，以及对内部资源和能力的评估和整合，以确定组织应该朝着何方向发展，如何分配资源以实现目标，并制定相应的战略计划。
二、上位规划的步骤上位规划通常包括以下几个步骤：1. 制定组织的愿景、使命和价值观。
这一步是确定组织的长期目标和发展方向的基础，它涉及对外部环境和内部资源的分析，以及与利益相关者的沟通和协商，以确定组织的核心价值和价值观，并确立组织的愿景和使命。
2. 确定组织的战略目标和重点领域。
在确定组织的战略目标和重点领域时，需要结合组织的愿景和使命，考虑外部环境的变化和竞争对手的策略，确定组织应该关注的重点领域，并为实现这些目标制定相应的战略计划。
3. 分解战略目标为具体的任务和行动计划。
一旦确定了组织的战略目标和重点领域，就需要将这些目标分解为具体的任务和行动计划，以便实施和监督。
这一步需要进行组织内部资源的整合和分配，确定责任人和时间表，并制定绩效评估和监控机制。
4. 实施和评估战略计划。
最后，需要实施和评估战略计划，监督组织的运作并对战略目标的实现进行评估。
这一步需要对组织的运作和绩效进行跟踪和监控，及时调整和优化战略计划，以确保组织能够实现长期目标。
三、上位规划的优势上位规划作为一种从总体到细节的管理方法，具有以下几个优势：1. 确立长期发展方向。
上位规划着眼于组织的长期发展和成功，通过确定组织的愿景和使命，确定战略目标和重点领域，以指导整个组织的发展方向，确保组织能够实现长期目标。
2. 统一组织的行动。
第一章 规划概述 一` 上位规划的指导背景
第一部分概述第一章规划概述一、上位规划的指导背景（一）《吉林省城镇体系规划（2006-2020）》1、总体战略思路本轮城镇体系规划通过深入分析吉林省现状发展状况及其存在的问题，确定规划目标。
强调区域关系的衔接，将吉林省放在更大的区域背景下进行研究。
重视吉林省发展的差异性，划分次区域，对不同发展地区进行详细分析。
强调规划的策略性，重视规划的公共政策属性，注重划分地方政府的事权。
强化区域协调，对区域发展影响重大的产业发展布局、交通运输体系、环境基础设施系统的建设进行重点规划，提出协调与控制措施。
提高规划的可操作性，重点强调规划技术性和操作性，从管理的角度保证规划在战略目标下如何保证空间资源的有效利用。
规划预期实现“强化多元，打造地方产业集群”、“改善区位劣势，构筑省域经济发展支点”、“破解三农困境，建设社会主义新农村”、“转变增长模式，建设节约、和谐社会”的区域发展战略目标。
2、次区域要求规划在省域空间打造“三区四轴一带”的格局体系，对于延边州的发展战略侧重于利用边境优势，发展区域中心城市和口岸城市，通过积极推进大图们江国际合作项目，促进东北亚各国的多边合作，利用外向型经济加速推动图们江地区的城镇化进程。
3、城镇发展定位位于长白生态轴带上的节点型城镇。
英安镇是珲春市域中心镇，是制造业型镇，重点发展能源工业。
镇域非农业人口在1—5万人。
4、生态环保要求完善城市绿地、水体等生态系统功能，保护近城山体；保护近城湿地，充分发挥其水源涵养等生态功能。
加快城镇处理污水厂建设，控制城市污染。
发展生态旅游等多种经营，建设生态旅游示范区。
继续实施天然林保护工程和退耕还林工程；实施水源涵养和水土保持工程。
5、空间管制指引要求一级管治——珲春东北虎、春化自然保护区。
二级管治——珲春边境合作区三级管治——珲春市区、乡镇（二）《延边朝鲜族自治州城镇体系规划（2001-2020）》1、总体战略思路规划建设以中心城市为依托，以沿线沿边开发开放城镇为前沿的区域发展格局。
上位规划
《杭州市历史文化名城保护规划》杭州拥有8000多年文明史，2200多年的建城史和220多年的建都史，悠久的历史给杭州留下了丰富的历史文化遗产，1982年杭州成为首批国家级历史文化名城，其价值和特色主要体现在灿烂的史前文化、辉煌的两朝国都、独特的城池格局、丰富的历史文化遗存和浓厚的文化内涵四个方面。
为加强杭州历史文化名城的保护，正确处理历史文化名城保护与社会经济发展和城市建设的关系，特制定本规划。
本规划是《杭州市城市总体规划》的重要组成部分，是杭州市区内进行历史文化名城保护与建设的依据和法定文件，在规划范围内进行各项建设活动的切单位和个人，均应符合本规划。
同时还应遵循国家及省、市的相关法规、规定、标准和规范等。
本规划范围为杭州市行政管辖范围内的历史文化遗产的保护与管理。
规划期限与杭州市城市总体规划基本一致。
即：近期, 2002 2005年：远期：2006 - 2020年。
本规划以“高瞻远瞩，对历史负责，为后人着想，处理好名城保护、与社会经济发展和市建设、古城风貌保护与城市更新改造、长远利益与近期利益之间的关系；进一步揭示杭州的历史、文化内涵，重点是全面、系统、科学地保护好传统城市环境风貌和文物古迹，促进旅游业和经济的快速发展，把杭州建设成为具有古都魅力和地方特色的现代化国际风景旅游城市。
”为指导思想本规划按照文化遗产保护优先的原则；坚持“保护为主，抢救第一合理利用，加强管理”的文物工作方针，坚持“有效保护，合理利用，科学管理”的原则；尊重历史，尊重文化，贯彻有形的物质遗产保护、与无形的非物质遗产保护并重的原则：重视保护自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境：贯彻“以人为本”的思想，全面、系统地保护古城历史环境风貌和所有有价值的历史文化遗产，形成一个分层次、多方位、完善的保护体系。
通过对杭州历史文化遗产全而、科学、系统地保护，基本保持杭州古城的总体格局、保护好历史文化街区、文物古迹和历史建筑，保护好非物质文化遗产，保持浓厚的地方特色文化氛围，保护好自然山水与历史文化遗产有机结合的整体环境，保护好城市与西湖千百年来所形成相互依存、城湖合壁的优美环境风貌，完善保护管理体制，使之成为具有浓厚地方特色的国家级历史文化名城。
什么是上位规划
什么是上位规划什么是上位规划第一，上位规划体现了上级政府的发展战略和发展要求。
按照一级政府、一级事权的政府层级管理体制，上位规划代表了上一级政府对空间资源配置和管理的要求。
因此，下位规划不得违背这些原则和要求，并要将上位规划确定的规划指导思想、城镇发展方针和空间政策贯彻落实到本层次规划的具体内容中。
第二，上位规划代表了区域整体利益和长远利益。
随着我国城镇化和城市发展呈现出网络化、区域化的发展态势，单个城市将在更大范围内受相关城市和区域发展的影响和制约。
上位规划从区域整体出发，编制内容体现了整体利益和长远利益，下位规划不得违背上位规划确定的保护原则和规模控制，要落实实行空间管制的区域，进一步深化和细化保护要求和保护措施。
第三，上位规划有助于协调和解决城乡之间的矛盾和问题。
上位规划全局性、综合性、战略性、长远性更强，更加重视城乡区域协调有序发展和整体竞争力的提高；在整体发展的同时更强调资源和环境保护，限制单个城市进行不利于区域整体的开发活动，实现可持续发展。
上位规划从区域视野出发，制定各城镇必须遵守的发展建设行动准则，有利于减少下位规划在资源分配和布局上的矛盾和冲突，有利于解决单个城市解决不了、解决不好的问题。
按照完善社会主义市场经济体制的要求，要合理划分中央和地方经济社会事务的管理责权，属于全国性和跨省(自治区、直辖市)的事务，由中央管理。
属于各地行政区域的地方性事务，由地方管理。
按照上述要求，在下一层次规划不得违背上一层次规划的原则下，还应注意明确各级政府在组织编制和审批城乡规划、实施城乡规划方面的权力和责任，实现清晰的一级政府、一级事权。
中央政府，省级政府，市、县政府依法行使各自的规划管理事权。
上级政府应将规划的重点放在关系整个行政地域发展的战略性、全局性的内容上，通过规划，加强对地方资源和生态环境的保护，加强对区域性基础设施布局的约束和引导。
在同级行政单元内，要明确局部规划不得违背总体规划的原则。
经过李老师的控规讲座从上位规划设计解读
经过李老师的控规讲座从上位规划解读、现状问题分析，规划目标与功能定位，片区整体性控制，街区、地块控制，城市设计，五个层面来剖析整个控规的内容和表达意向。
实为我们对控规的理解从整体上有了大致的轮廓。
再此我就想从我在规划院实习的这段时间从实际编制控制性详细规划自己掌握的流程做一个大致的总结，当然肯定有一些不符合规范和错误的方式敬请原谅。
其实，控制性详细规划最最主要的中心任务就是编制一张《土地利用控制图》和各个分图则。
而围绕这个中心任务又会产生很多的图纸，其中有些图纸是必不可少的，如土地利用现状图、用地布局规划图、道路工程规划图、各种管线工程图等，而另外一些则只是为了表达规划意图而作的，如功能结构分析图、道路结构分析图、景观绿地结构图等。
具体规划过程要开始着手进行这次控制性详细规划了，第一步我们要做什么？控制性详细规划是以总体规划为依据的，因此，收集总体规划的资料也是必不可少。
这也就是李老师讲的对上位规划的解读。
总体规划涉及的内容有很多，而我们控制性详细规划仅仅需要收集其中的几项就够了。
一个是总体规划的路网。
总体规划的路网是我们今后确定控制性详细规划路网的基本依据。
控制性详细规划的路网骨架大体上应该同总体规划的路网骨架相一致，否则就算方案做成了也很难被通过。
局部地方路网与总体规划路网不符的，可以一定程度上的调整，但应在规划中清楚地说明它对总体规划路网的改动。
二个是总体规划所确定的功能结构与规划人口分布图。
尽管控制性详细规划不用确定整个城市的功能结构，但是对自己规划范围的地块还是应该有一个清晰而准确的科学定位，这个定位必须结合总体规划来确定，不能与总体规划相违背。
三个是总体规划的土地利用图。
这个是以后对用地进行规划布局的一个依据。
我们现在手上是“一清二白”，什么东西都没有。
很自然我们会想到——收集资料来对现状问题进行分析。
对，收集资料就是我们必须做的工作。
而资料的有很多，哪些才是我们所需要的呢？这就要根据我们这次规划的性质与重点、特点来进行取舍了。
控制性详细规划和修建性详细规划的区别和联系
控制性详细规划和修建性详细规划的区别和联系 Last revision date: 13 December 2020.一、区别：（1）总体规划是控制性规划的上位规划，范围更广，关注更宏观层面的问题。
譬如城市定位，城市性质、城市发展规模、城市发展方向、土地利用、空间格局，考虑城市在区域中与其它城市之间的关系与作用等；（2）控制性详细规划则是在中观层面落实总体规划对于城市发展的安排，具体将总规中制定的内容和方针「转译」为以各个地块的用地性质、容积率、绿地率等指标，同时进一步深化城市路网结构，譬如在总体规划中只是一个大致结构的城市空间格局，在控制性详细规划中就要提出具体的路网实现。
控制性详细规划的核心问题就是把上位规划的意图以用地性质和指标的形式固定下来；（3）修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，是以可以指导施工的精度为要求制定的规划。
举个直观一点的例子，一般来讲，城市设计的总平图纸应该达到修建性详细规划的深度。
在前两个规划总图中看不到的建筑，这时候在图纸中也要出现了；以上是内涵上的区别，而最直观的区别是它们三者的图一眼看上去就泾渭分明。
无论是比例还是内容，只要你找到图看上一眼，从此区分三者就如呼吸般理所当然。
二、联系：从总体规划到控制性详细规划再到修建性详细规划，这是一个从概括到具体，从宏观到微观，从计划到实施方案的递进过程。
上位规划指导下位规划，下位规划在上位规划的框架范围内实施。
这样就把宏观的规划和发展战略逐步分解为具体可以实施的城市开发步骤。
这大概就是现行规划体系实施的逻辑。
控制性详细规划的定义以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
修建性详细规划的定义以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
上位规划衔接说明
六、与上位规划的对接1、与涉村镇土地利用总体规划衔接新一轮的涉村镇土地利用总体规划编制工作基本结束，土地规划对镇区社区的定位是在巩义市有关新型农村社区建设指导意见和村庄发展实际的基础上进行的，社区建设用地在未来几年发展中符合新一轮土地利用总体规划。
社区规划建设过程中，老村庄腾出用地按照土地利用总体规划土地性质进行逐步改造。
2、与涉村镇总体规划衔接（1）城镇性质市域重点中心镇（新市镇），南部山区区域中心，以发展矿产资源精深加工、商贸旅游业为主的现代城镇。
（2）城镇职能a、市域重点中心镇（新市镇）涉村镇位于巩义市南北向发展轴线上，是巩义连接登封的重要节点。
涉村镇同夹津口镇相比，经济基础较好且城镇可扩展空间较大，同时焦桐高速开通之后，涉村镇对外交通联系将更加便捷，因此可以作为巩义市域范围内南部片区重要战略支撑点，辐射范围包括涉村和夹津口；两个城镇。
涉村镇城镇交通条件、区位较好，具有一定的发展潜力；城镇具有独特的资源和产业优势，作为巩义市新市镇有发展竞争力。
b、矿产资源精深加工业基地涉村镇矿产资源丰富，已探明的矿产有煤、铝土、高岭土、紫砂粘土、软之黏土、镓、黄铁矿、石灰石、大理石、石英石、白云岩、铝土矿20余种。
经过多年的发展，初步形成以煤炭、耐材、硅石、铝矾土、铁矿石五大支柱产业为基础的产业格局。
工业发展依托现有的矿产加工的良好基础，进一步提高矿产产片的科技含量，重点发展轻污染或无污染的开采加工工业和新技术工业。
c、南部区域商贸中心涉村镇自古以来就是巩义东南部的商贸重镇，也是巩、登、密三县（市）交界处最大的物质集散地之一，清代即被列为巩县五大重镇之一，现建成了素菜、成衣、布匹、肉蛋、干鲜果、大牲畜等六个专业市场，有力地促进了商贸业地发展。
随着涉村镇对外交通的逐步完善，物资集散将更加便利，促进商业贸易进一步发展。
d、旅游服务业涉村镇地处嵩岳北麓，山群对峙、林丛木秀，山川相间，旅游资源丰富，紧邻嵩山风景名胜区和浮戏山—雪花洞—环翠峪风景名胜区。
新村镇控制性详细规划说明书
陵水县新村镇镇区控制性详细规划说明书目录第一章导言 (2)一.规划背景 (2)二.上位规划回顾 (2)三.区域位置与规划范围 (2)第二章现状概况 (3)一.自然条件与环境 (3)二.现状土地利用和人口规模 (3)三.现状建筑概况 (5)四.现状基础设施概况 (5)第三章建设条件分析 (6)一.优势条件 (6)二.存在问题 (6)第四章规划依据和规划目标 (7)一.规划依据 (7)二.规划目标 (7)第五章城镇性质与规模 (7)一.城镇性质 (7)二.城镇规模 (7)第六章规划用地布局 (8)一.用地适应性评价 (8)二.规划布局构思 (8)三.功能分区 (8)四.用地规划 (9)第七章旅游规划 (11)一.旅游发展历史回顾与现状分析 (11)二.旅游发展目标与发展策略 (14)三.游客环境容量估算 (16)四.新村镇区旅游功能分区及项目策划 (16)五.旅游线路安排 (17)第八章道路交通系统规划 (18)一.镇区道路交通现状 (18)二.道路系统规划 (18)第九章镇区绿地景观系统规划 (19)一.镇区绿地系统规划 (19)二.镇区景观系统规划 ....................................................... 20 第十章重点城镇地区城市设计指引 (21)一.城市设计原则 (21)二.城市设计引导 (21)第十一章市政设施规划 (22)一.给水工程 (22)二.排水工程规划 (22)三.电力工程规划 (23)四.电信工程规划 (24)五.管线综合规划 (25)六.镇区环卫设施规划 (26)第十二章综合防灾规划 (27)一.消防规划 (27)二.防风灾规划 (28)三.防潮规划 (28)四.抗震规划 (28)第十三章建设开发控制 (29)一.基本控制 (29)二.空间管制规则 (29)三.地块控制指标体系 (30)陵水县新村镇镇区控制性详细规划说明书第一章导言一. 规划背景《陵水县新村镇总体规划（2009-2025）》已于2009年10月15日通过审批，并于2010年07月由陵水县人民政府批准实施。
控制性详细规划和修建性详细规划的区别和联系
一、区别：（1）总体规划是控制性规划的上位规划，范围更广，关注更宏观层面的问题。
譬如城市定位，城市性质、城市发展规模、城市发展方向、土地利用、空间格局，考虑城市在区域中与其它城市之间的关系与作用等；（2）控制性详细规划则是在中观层面落实总体规划对于城市发展的安排，具体将总规中制定的内容和方针「转译」为以各个地块的用地性质、容积率、绿地率等指标，同时进一步深化城市路网结构，譬如在总体规划中只是一个大致结构的城市空间格局，在控制性详细规划中就要提出具体的路网实现。
控制性详细规划的核心问题就是把上位规划的意图以用地性质和指标的形式固定下来；（3）修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上，是以可以指导施工的精度为要求制定的规划。
举个直观一点的例子，一般来讲，城市设计的总平图纸应该达到修建性详细规划的深度。
在前两个规划总图中看不到的建筑，这时候在图纸中也要出现了；以上是内涵上的区别，而最直观的区别是它们三者的图一眼看上去就泾渭分明。
无论是比例还是内容，只要你找到图看上一眼，从此区分三者就如呼吸般理所当然。
二、联系：从总体规划到控制性详细规划再到修建性详细规划，这是一个从概括到具体，从宏观到微观，从计划到实施方案的递进过程。
上位规划指导下位规划，下位规划在上位规划的框架范围内实施。
这样就把宏观的规划和发展战略逐步分解为具体可以实施的城市开发步骤。
这大概就是现行规划体系实施的逻辑。
控制性详细规划的定义以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
修建性详细规划的定义以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。
自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知
自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.05.29•【文号】自然资办发〔2019〕35号•【施行日期】2019.05.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知自然资办发〔2019〕35号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等文件精神，现就做好村庄规划工作通知如下：一、总体要求（一）规划定位。
村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。
村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。
（二）工作原则。
坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。
坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。
坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。
坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。
坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上，片面追求村庄规划快速全覆盖。
（三）工作目标。
力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。
暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。
对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制；需补充完善的，完善后再行报批。
上位规划+村庄现状
天河休闲度假旅游区定位: 具有郊野休闲度假、高档疗养居住为主的精品旅游区
规划区功能定位：旅游休闲度假、高品质居住
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蚌埠市城市发展战略规划（同济大学)
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天河休闲度假旅游区定位: 具有郊野度假、疗养、精品旅游区为主的精品旅游区
规划区功能 3
蚌埠天河新城概念性总体规划
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发展目标：项目在“皖北中心城市”、“蚌淮同城化”、“低碳生态”中扮演的角色 功能定位：山水、低碳、文化、养生
规划区功能定位:低碳创新城+文化休闲城
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蚌埠大禹文化旅游生态示范园区总体发展概念规划
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蚌埠天河新城概念性 总体规划
蚌埠大禹文化旅游生态示范 园区总体发展概念规划
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西朱村
枣林村
彭巷村
九塘村 大孔村
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村庄现状
规划区内共有5个村庄，分别为西朱村、 枣林村、彭巷村、九塘村、大孔村，共计村 庄人口9949人。
村名 西朱村 枣林村 彭巷村 九塘村 大孔村 共计
7
人口 2425 1928 1898 2230 1468 9949
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小结：以文化和自然环境为依托的旅游产业发展，是本地区功能发展的 重要内容。
各规划均在片区层面进行了旅游项目策划和空间的安排，但缺少对规划 片区提出详细的用地布局及空间形态。
蚌埠市城市总体规划 （2012-2030年）（同济大学)
蚌埠市城市发展战略规划 （同济大学)
蚌埠市城市发展战略规划 （清华大学)
上位规划和规划方案 (2)
上位规划和规划方案上位规划上位规划是指对某一领域或计划进行的总体规划。
上位规划一般包括了战略、目标、政策、法规等方面的规划，是一个宏观的规划指导性文件。
在上位规划中，需要明确制定的目标和方针，具备可行性和指导性，同时需要考虑基础资源和环境条件等因素。
在企业、政府或者其他组织的决策制定过程中，上位规划是非常重要的。
上位规划能够起到指导性的作用，明确了企业或组织的发展方向和目标，从而提高组织决策的精度和效率，优化资源配置。
规划方案规划方案是指对某一领域或计划进行的细化规划。
规划方案是在上位规划的基础上，以具体的方案和方法来实现上位规划中提出的目标和方针。
规划方案要求针对具体问题，提出可行的解决途径和方法，做出操作性的指导意见。
规划方案的设计需要充分考虑到实际情况和资源情况，同时需要注意方案的可行性和可实施性。
规划方案需要根据上位规划中所制定的目标和方针，给出具体可操作的细节方案和方法，从而在实际中被完整地实施。
上位规划和规划方案的关系上位规划与规划方案是关系密切的概念。
上位规划是整体性的指导文献，规划方案则是上位规划的具体实施方案。
上位规划制定了全局的方针和目标，规划方案则是在此基础上，针对实际情况提出可行的、操作性的方法和措施。
上位规划在规划方案的制定过程中，起到了非常重要的作用。
上位规划的制定明确了规划方案的方向和目标，同时有效地提高了方案的可操作性和实施效果。
在实施不同规模、复杂程度的项目时，上位规划和规划方案的关系十分重要。
总结上位规划和规划方案都是资源配置和管理中不可缺少的概念。
上位规划是和规划方案密不可分的总体性文献，规划方案则是上位规划的具体实施方案。
通过对上位规划和规划方案的理解，有助于组织或企业更好地快速制定可实施的计划和方案，提升资源的利用效率，实现预期的目标和效果。
规划——三规合一相关内容及问题
1．什么是三规？国民经济和社会发展规划、城市总体规划以及土地利用规划（简称“三规”）.更广泛的多规还包括交通、环境、生态规划等。
发展规划由发改委负责，空间规划由建设部来牵头，各地的建筑规划院和大学来负责编制，土地利用规划基本上由国土部门来负责。
所谓的“三规合一”，即指将经济社会发展规划、城市空间规划，以及负责土地利用总体规划编制、实施融合起来2.三规具体含义及关系发展规划——“定目标”国民经济和社会发展规划是全国或者某一地区经济、社会发展的总体纲要，以国民经济、科技进步、社会发展、城乡建设为对象，体现了国家或地方在规划期内国民经济的主要活动、科技进步主要方向、社会发展的主要任务以及城乡建设的各个方面所作的全面规划、部署和安排，提出政府在规划期内经济社会发展的方针政策、战略目标、主要任务、实施重点，是具有战略意义的指导性文件。
城市规划——“定布局”城市总体规划是指城市人民政府依据国民经济和社会发展规划以及当地的自然环境、资源条件、历史情况、现状特点，统筹兼顾、综合部署，为确定城市的规模和发展方向，实现城市的经济和社会发展目标，合理利用城市土地，协调城市空间布局等所作的一定期限内的综合部署和具体安排。
土地规划——“指标和坐标”土地利用规划是指在土地利用的过程中，为达到一定的目标，对各类用地的结构和布局进行调整或配置的长期计划。
是根据土地开发利用的自然和社会经济条件，历史基础和现状特点，国民经济发展的需要等，对一定地区范围内的土地资源进行合理的组织利用和经营管理的一项综合性的技术经济措施。
土地利用规划一般分为全国性、区域性的总体规划和生产单位内部的土地利用规划两种。
三大规划之间的关系关于国民经济计划与城市规划的关系，从法定地位上讲，国民经济和社会发展规划是城市规划的上位规划，但是两者在内容上实际上是互补的，因此应该是一种相互依存、互为依据的关系。
前者的国家规划色彩更强，后者在地方政府特别是城市政府中的地位正逐步提高。
上位规划图
上位规划图上位规划图是指将一个整体工程或计划分为多个阶段和子任务，并根据其之间的逻辑关系和优先级进行组织和管理的一种方法。
它通常以图形化的形式展示，可以帮助项目团队理解项目的整体结构和进度安排。
下面是一个700字的上位规划图样例及其说明。
上位规划图样例：```1. 确定项目目标2. 收集需求3. 制定项目计划3.1 制定项目范围3.2 制定项目进度3.3 制定项目资源4. 执行项目计划4.1 分配任务4.2 实施项目5. 监控项目进展5.1 控制项目范围5.2 控制项目进度5.3 控制项目质量5.4 控制项目成本6. 完成项目验收```上位规划图说明：1. 确定项目目标：确定项目的整体目标和愿景，并与项目相关方共同确认。
2. 收集需求：与项目相关方一起确定项目的具体需求和业务要求。
3. 制定项目计划：根据项目目标和需求，制定项目的范围、进度和资源计划。
3.1 制定项目范围：明确项目要完成的工作内容和交付成果，界定项目的边界。
3.2 制定项目进度：确定项目的关键里程碑和阶段性目标，并制定执行计划。
3.3 制定项目资源：明确项目所需的人力、物资和财务资源，并进行合理的分配和安排。
4. 执行项目计划：根据项目计划进行任务分配和项目实施。
4.1 分配任务：将项目工作分配给不同的团队成员，并确保每个人明确自己的职责和任务。
4.2 实施项目：按照项目计划执行各项任务，并及时解决问题和调整计划。
5. 监控项目进展：对项目的进度、质量、成本等进行监控和控制。
5.1 控制项目范围：确保项目的执行范围和交付成果与项目计划一致，及时处理范围变更请求。
5.2 控制项目进度：监控项目的进度安排和关键任务的完成情况，及时调整计划。
5.3 控制项目质量：确保项目的交付成果符合质量标准和客户要求，开展质量管理活动。
5.4 控制项目成本：控制项目的经费支出情况，避免超支和资源浪费。
6. 完成项目验收：完成项目全部工作后，与项目相关方进行验收，并确认项目的交付成果符合要求。
自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知
［政策法规救黜咖拊歸熾桝勲懈自然资办发［2019］35号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门：为促进乡村振兴战略深入实施，根据《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》和《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》等文件精神，现就做好村庄规划工作通知如下：一、总体要求（一）规划定位。
村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。
要整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。
村庄规划范围为村域全部国土空间，可以一个或几个行政村为单元编制。
（二）工作原则。
坚持先规划后建设,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。
坚持农民主体地位,尊重村民意愿，反映村民诉求。
坚持节约优先、保护优先，实现绿色发展和高质量发展。
坚持因地制宜、突出地域特色，防止乡村建设“千村一面”。
坚持有序推进、务实规划，防止一哄而上,片面追求村庄规划快速全覆盖。
（三）工作目标。
力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。
暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。
对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划，经评估符合要求的，可不再另行编制;需补充完善的，完善后再行报批。
二、主要任务（四）统筹村庄发展目标。
落实上位规划要求，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求,研究制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，明确各项约束性指标。
（五）统筹生态保护修复。
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1、古镇5A级提升规划
虚与实
景观价值：上会评定，相对较虚，加分制，宜大不宜小，宜用加法
服务环境质量：暗访对象，相对较实，减分制，宜小不宜大，宜用减法
民与旅
居民与旅游：居民服务于景区、受益于景区，是旅游区的主体
民居与旅游：通过环境改造，提升旅游区的景观价值
近与远
近：5A创建是旅游区近期第一目标，但不应作为唯一目标
远：通过5A创建工作，提升景区品质，打造大黄姚国际旅游目的地
小与大
小：旅游区是昭平县旅游的“龙头”、“核心景区”
大：昭平县接待珠三角地区游客的东大门
市场吸引力评估
知名度
黄姚古镇世界知名度极高，是“中国最值得外国人去的50个地方”之一，被美国CNN评为“中国最美水乡”。
黄姚古镇不仅受到国内游客的喜爱，更是国外游客来中国的必到之处。
美誉度
黄姚古镇享有“中国十大最美古镇”、“中国最具旅游价值古城镇”、“梦境家园”、“小桂林”等多项美誉，受绝大多数游客和专业人士好评，美誉度极高。
2013年，游客满意度高达98%。
市场辐射力
黄姚古镇1995年便是省级风景名胜区，自全面开发开放以来，旅游区接待海外游客量逐年攀升，市场辐射范围逐年扩大。
2013年，黄姚古镇旅游区全年接待国外游客近百万。
主题强化度
梦境家园——“活着的古镇，凝固的历史”
珍稀或奇特程度评估
黄姚古镇风水文化，奇绝天下，以“九龙聚穴”风水宝地之姿，用一座座桥梁装饰了穿境而过的河溪，用“仙人古井”遵循了自然的韵律，用“天人合一”的道家思想筑造了世界上独一无二的“梦境家园”。
不愧为世界生态宜居古镇典范。
2、昭平县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011——2015年）
全县各级政府要按照把昭平县建设成为“广西林产工业大县、华南生态休闲旅游名县、全国有特色的宜居休闲型山水森林城”的发展定位，
桂梧高速公路昭平段、八步至黄姚、昭平至黄村二级公路相继建成通车，结束了县域内无高等级公路的历史；乡乡通油路或水泥路，70%以上的行政村通油路
积极探索符合我县实际的“三区两带”“两区一轴”发展战略和“生态立县、项目兴县、工业强县、城建活县、旅游旺县、农业稳县”新思路；
三是昭平桂江正式列入广西西江经济带规划，西江经济带开发开放有望上升为国家战略，有利于提升我县在区域经济发展格局中的地位和作用，也有利于我县加强与国内外的联系及合作。
四是随着贺州“五高三铁两江一机场”的建成，贺州市将成为区域性重要的节点城市，
加快推进江滨新区、黄姚旅游经济开发区、昭平至黄姚二级公路产业轴的“两区一轴”建设，
建设成为集观光、游览、休闲、健身、渡假于一体的闻名于海内外的精品旅游区和休闲渡假目的地。
加强以黄姚古镇为重点的开发，完善休闲运动、综合服务、农业观光等功能区，打造“黄姚古镇”强势品牌，增强品牌效应和竞争力。
完成孔明岩、文明阁、吊岩、马尿爽瀑布等景区建设，加快形成以黄姚古镇核心区为龙头，以周边景点、景区为补充的旅游圈。
加快推进黄姚大道、行政新区、黄姚旅游学院、黄姚世界村、黄姚迎宾馆（四星级）、古韵明清城、黄姚东街、黄姚商业城等十八个重点项目建设，尽快把黄姚古镇融入大桂林旅游经济圈。