第四章 国际贸易政策4

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对外贸易政策的演变
资本主义生产方式准备时期，为了促进原始资本积累，西欧 各国普遍实行重商主义下的保护贸易政策，通过限英国这种 政策实行的最为彻底。 资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式已占统治地位， 商品经济较发达的国家对外贸易政策的主基调是自由贸易， 如英国是最早主张自由贸易政策的国家。而商品经济发展起 步较晚的国家，如美国、德国则采取保护贸易政策。 资本主义垄断时期，特别是1929～1933年资本主义经济大危 机，使市场问题急剧恶化，出现了超保护贸易政策。二战以 后，随着生产国际化和资本国际化，出现了世界范围内的贸 易自由化。但是，广大发展中国家则实行了贸易保护主义。 70年代中期以后，贸易自由化成为主要趋势，但新贸易保护 主义抬头，出现了战略贸易政策。
– 19世纪20年代，英国围绕谷物法进行过大辩论，最后工业资产
面的相互依赖程度增强，制定合适的外贸政策，可加强国际经济合作， 维护本国的对外政策和经济关系；

促进本国产业结构调整。随着科学技术的不断发展，新的部门和
行业迅速产生并发展壮大，传统部门和产业需要调整和改造，制定相应 的外贸政策，鼓励外国投资，发展高新技术产业，促进产业结构的调整。
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对外贸易政策的构成


早期重商主义政策的国家禁止货币出口，国家垄断全 部货币贸易，外国人必须将其销售货物所得的全部款 项用于购买本国货物。 晚期重商主义政策变为管制货物进出口，力图通过奖 出限入，保证贸易出超，以达到金银流入的目的。
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4.3

自由贸易政策

自由贸易政策(Trade Liberalization)指国家对商务活 动一般不进行干预、减免关税和其他贸易壁垒，允许商 务自由进行，在国内外市场自由竞争。 英国是最早要求实行自由贸易的国家，众所周知，英国 最早完成了产业革命，成为世界工厂，它的商品成本低、 质量优，与外国产品比起来，具有很强的竞争力。
4.1

国际贸易政策概述
对外贸易政策的含义与性质 制定对外贸易政策的目的 对外贸易政策的构成 对外贸易政策的类型和演变 对外贸易政策的制定与执行
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对外贸易政策的含义与性质
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展战 略的总目标下，运用经济、法律和行政手段， 对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行 为。 对外贸易政策是一国对外经济和政治关系政策 和措施的总体，属于上层建筑的一部分。
第4章

国际贸易政策
– 发展中国家的贸易战
主要内容：
– 国际贸易政策概述



重商主义贸易政策 自由贸易政策 保护贸易政策 贸易自由化 新贸易保护主义
略与政策 – 中国的外贸体制与政 策

学习要点：
– 自由贸易政策和贸易
– 发达国家的贸易战略
及政策
自由化 – 保护贸易政策和新贸 易保护主义
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对外贸易的基本政策
– 一国对外贸易的基本政策是根据该国对内贸易和对外
贸易关系的需要，制定的指导对外贸易发展的总原则。

进出口商品政策
– 进出口商品政策是根据国家经济发展和产业结构调整
政策，以及国内外市场状况，所制定的有关商品进出 口的原则和规定。

关税政策和国别政策
– 关税政策是根据本国进出口贸易的需要，制定的对货

– 对外，服务于一国的对外经济和政治的总政策； – 对内，为发展经济服务，并随着国内外的经济基础
和政治关系的变化而变化。
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制定对外贸易政策的目的

保护本国国内市场。实行保护贸易政策，通过提高关税，限制外国
商品进口，以便把本国市场留给本国生产企业，以保护本国产业的发展；
提高本国产品的市场竞争力。一国政府为提高本国产品在国际市
– 政治和社会因素。其中包括：多数选民的支持程度；利益密切社会
阶层的集体行动和有效的游说；竞选贡献

对外贸易政策的制定与修改，一般由各国立法机构承担。
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对外贸易政策的执行方式

通过海关对进出口贸易进行管理。
– 海关是国家行政机关，是设置在对外开放口岸的进
出口监督管理机关。
国家广泛设立各种机构，负责促进出口和管理 进口，例如美国商务部、美国贸易代表办公室、 美国贸易委员会等。 国家政府出面参与各种国际贸易、关税等国际 机构与组织，进行协调与谈判，如世界贸易组 织。

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对外贸易政策的制定

制定对外贸易政策的考虑因素
– 本国的经济结构和比较优势 – 本国产品在国际市场上的竞争力 – 本国与别国经济和投资方面的合作情况 – 本国国内物价和就业状况 – 本国与他国的政治关系 – 本国在世界经济、贸易组织中享受的权利和承担的义务
– 各国政府领导人的经济思想和信奉的贸易理论
场上的竞争力，通过对出口企业提供出口补贴、出口退税或信用担保， 鼓励本国产品出口，提高其产品竞争力；

扩本国产品的出口市场。一国政府为促进本国产品顺利进入他国
市场，制定和调整贸易政策，鼓励建立分公司、投资办厂、技术转移、 收购兼并等方式，打入别国市场；

进行国际经济合作。随着国际经济一体化进程加快，各国在经济方
物出入海关征收关税的政策。 – 国别政策是在对外贸易基本政策的指导下，根据与不 同地区和国家的政治、经济关系，制定的区别对待的 贸易政策。
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对外贸易政策的基本类型

对外贸易政策是在对外贸易的产生与发展过程中 逐渐形成并发生演变的。综观各国对外贸易政策， 基本上都可以归入两种类型： – 自由贸易政策是指国家对对外贸易活动不加以 直接干预，既不鼓励出口也不限制进口，时商 品和生产要素在国家之间自由流动，在国内外 市场进行自由竞争。 – 保护贸易政策是指政府广泛利用各种限制进口 的措施，保护本国市场免受外国商品、服务和 投资的竞争，并对本国商品、服务出口和对外 投资给予优惠和补贴。

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4.2

重商主义贸易政策
重商主义是资本主义生产方式准备时期，代表欧洲商 业资本利益的经济思想和政策体系。
– 追求的目的就是在国内积累货币财富，把贵重金属留在国内，
在对外贸易上采取国家干预的强制性的保护贸易政策。 – 具体而言，实行奖出限入的保护关税，扶持出口，发展航运 及渔业，提倡人口发展及剥削劳工以降低工资成本，推行殖 民政策以垄断殖民地贸易，禁止优秀技师、工匠擅离国境。