新预算法课件

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新预算法要求我们必须要树立“先有预算后有支出” 的意识，各部门、单位的支出必须以经批准的预算为依据， 未列入预算的不得支出；严格执行国库集中收付制度；积 极开展预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识，逐 步将绩效管理范围覆盖到各级预算单位和所有财政资金。
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新预算的影响
七、规范政府债务管理，防范化解财政风险。
《原预算法》： 帮助政府管好钱袋子
《新预算法》： 规范政府钱袋子
实现了从“管理法”向“控权法”的转型，充分体现了 “依法治国”的精神实质。
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二、定位变了
1、为深化财税改革引领方向，使得财税领域的改 革成果在法律上得到确认；
2、为其他领域的改革发挥着营造环境、奠定基础 的作用。
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三、内容突破
（一）完善政府预算体系，健全透明预算制度 （二）改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制 （三）规范地方政府债务管理，严控债务风险 （四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化 （五）坚持厉行节约，硬化预算支出约束
政府举债采取政府债券方式，我区政府债务由省政府 在批准的市县债务限额内代为举借；政府债务主要用于公 益性项目或置换存量债务，不得用于经常性支出；建立债 务风险预警和化解机制、考核问责和应急处置机制。
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新预算的影响
八、规范理财行为，增强预算法治意识。
新预算法要求我们严格遵守预算法、税收征管法、会 计法、政府采购法等财税法律法规，依法行使决策权和财 政管理权；建立嵌入支出业务流程的财政监督机制；加快 推进预算公开，增强政府理财工作的透明度，从源头上遏 制腐败行为的发生。
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新预算的影响
一、健全完善政府预算体系。
新预算法将政府的所有收入和支出全部纳入预算管理， 建立健全定位清晰、分工明确的一般公共预算、政府性基 金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的全口径 预算体系；健全预算标准体系。
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新预算的影响
二、扩大预决算公开范围，细化预决算公开内容。
政府预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目； 扩大部门预决算公开范围；加大“三公”经费公开力度。
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新预算的影响
四、加强财政收入管理，清理规范税收优惠政策。
收入预算从约束性转向预期性，政府不再向预算收入 征收部门和单位下达收入指标，这就要求税收征管部门切 实加强税收征管，做到依法征收、应收尽收、不收过头税； 加强非税收入管理，将清理后保留的收费基金项目统一纳 入涉企收费基金目录清单予以公布，防止反弹。
迈向现代财政的坚实一步
新预算法简介
预算——“国家的钱袋子”
人 政 公 大 府 民 预算审批 预算执行 预算监督
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预算法——“经济宪法”
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新预算法的变化
预算法的法律条文从原来的79条增加到101条
其中： 没有修改的：25条 合并的：4条变为2条 保留原有内容并补充新内容的：5条
删除的：4条
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一、定位变了
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新预算的影响
三、改进预算管理和控制方式，建立跨年度预算平衡机制。
按照三年滚动方式编制中期财政规划管理，并与全区 国民经济和社会发展规划及宏观调控政策相衔接，对年度 预算发挥约束作用；改进年度预算控制方式，一般公共预 算审核重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展； 建立跨年度预算平衡机制，按规定设置预算稳定调节基金， 用于弥补一般公共预算收支缺口和本级政府决定的重大支 出事项等。
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新预算的影响
五、优化财政支出结构，加强结转结余资金管理。
严格控制政府性楼堂馆所、财政供养人员及“三公” 经费等一般性支出；清理规范重点支出同财政收支增幅或 生产总值挂钩事项以及按人均经费标准安排的支出事项； 加强结转结余资金管理，建立结转结余资金定期清理机制。
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新预算的影响
六、加强预算执行管理，提高财政支出绩效。