改善我国投资环境势在必行

改善我国投资环境势在必行

2003年年底世界银行公布了中国城市投资环境报告。在受调查的23个城市当中，杭州

的投资环境综合排名第一，上海、广州、深圳也获得了A＋的评级。世界银行根据10个

指标，对受调查城市的投资环境进行对比和排序，最后进行综合打分。这些指标是：基础设施、市场进进和退出障碍、劳工技能和科技水平、劳动力市场灵活度、国际化程度、私营企业参与度、税务负担、政府非正式收费负担、司法效率、融资环境。调查证实，吸引最多外资的珠江三角洲和长江三角洲，投资环境确优于其他地区。西部地区和东北个别城市的投资环境则相对恶劣。这说明，固然改革开放以来，我国的投资环境得到了很大改善，但与加进WTO后进一步发展的要求相比，与某些先进的国家相比，还有很大的差距，必

须进一步加强投资环境的改善和建设工作。投资环境也称投资天气，是指投资所涉及的诸多要素构成的背景条件或系统，是一个多变量、博弈式、互动式的系统。投资环境按照静态和动态两个方面，可以分为一国投资环境和国际投资环境。一国投资环境是指一个国家对外国投资发生影响的诸多要素体系。国际投资环境是指一个国家以外的诸多要素对另一个国家的外国投资产生影响的背景条件或系统。影响国际投资的一国的诸多要素有：经济发展程度、自然资源和人力资源、市场规模、政治和法律制度、政府组织能力及其政策、企业经营能力、社会组织能力等等。由于各国各地区投资环境的基础不同，因而改善投资环境所面临的任务和重点也不一样。改善投资环境是一项庞大的系统工程，需要综合治理，多方面加强建设。从我国的投资环境现状看，要把重点放在"软、硬"投资环境的同步建设

发展上。1、进一步加强"硬环境"建设"硬环境"指那些具有物质形态的各种影响投资的因素，如东道国的交通运输、邮电通讯、供电、供气、供水、环境保护、社会生活服务和旅游设施等。主要包括基础设施建设和项目本身的配套设施建设。基础设施的好坏是吸引投资的基本条件。中国能成为仅次于美国的吸收外资第二大国。今天的世界，一方面是存在着巨额资金在全球寻找投资机会；另一方面，由于资金依然是经济发展最重要的要素，

各个国家和地区，特别是发展中国家和地区，又处于激烈的吸引资金的竞争中。这样，

投资环境的持续改善就成为备受各国政府关注的题目。从我国地区来看，东中部地区投

资快于西部地区，地区不平衡矛盾有所加剧。西部地区的基础设施建设目前还无法和沿海相比。基础设施的建设是与投资密切相关的外部物质条件，投资者是不可能到一个能源供给短缺、交通不便、信息闭塞和生活条件艰苦的地区进行投资的。例如，在祖国大陆的台资企业，传统产业中的五成、高科技产业中的八成是加工装配出口型的，一定要在交通便利的沿海地区，这是一个制约因素。今年，国家统计局局长李德水在谈到西部投资提出：中心财政转移支付和国债投资对西部地区的倾斜力度是逐年加大的。以国债投资为例，2000、2001、2002和往年，对西部地区的投资比例分别为22%、41%、42%和43%。

往年西部地区投资增长速度确实比东部地区要慢一些，不是由于西部地区投资增长慢了，而是由于东部地区增长得更快。由于东部地区市场配置资源的基础较好，在国民经济和社会事业快速发展的条件下，各类市场主体的投进更多地流向东部，这是一个客观事实。上

海浦东台湾经济研究中心秘书长盛九元指出：随着祖国大陆西部大开发的进程，台商投资方向也将逐渐向大陆中西部进发，2005年可看进进快速发展期。随着祖国大陆市场的开放，台商进进西部地区发展将在大陆广阔的内销市场上占有一席之地，形成自己独特的行销渠道。这是推动台商投资中西部的最大动力。另外，西部地区的西安等城市拥有非常雄厚的科研实力。把台湾企业行销能力和生产能力与当地雄厚的基础研发能力结合，使中国大陆成为市场进进标准的制定者，将为台商进进内地带来可观的利益。所以，首先要改善西部的投资硬环境，加快基础设施建设，建立综合全面的市场体系，为投资者提供广泛的原材料供给及产品销售渠道。基础设施是吸引外商投资的重要物质基础，特别是交通运输、邮电通讯、供电设施系统，更是现代经济发展和发展外向型经济、吸引外商投资的必要条件。国家还要继续加大对西部地区的扶持力度，加强西部地区基础设施建设；另一方面，西部地区也要进一步改善投资环境，创造市场配置资源的条件，努力增强自我发展能力，通过多种途径的良性互动，共同推动西部地区经济社会的发展。