山东省畜牧兽医局关于印发《山东省畜禽屠宰行业“十四五”发展规划》的通知

山东省畜牧兽医局关于印发《山东省畜禽屠宰行业

“十四五”发展规划》的通知

文章属性

•【制定机关】山东省畜牧兽医局

•【公布日期】2021.12.31

•【字号】鲁牧屠管发〔2021〕5号

•【施行日期】2021.12.31

•【效力等级】地方规范性文件

•【时效性】现行有效

•【主题分类】畜牧业

正文

山东省畜牧兽医局关于印发

《山东省畜禽屠宰行业“十四五”发展规划》的通知

各市人民政府，各县(市、区)人民政府, 省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《山东省畜禽屠宰行业“十四五”发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

山东省畜牧兽医局

2021年12月31日

山东省畜禽屠宰行业“十四五”发展规划为推进畜禽屠宰行业高质量发展，提高肉品供给和质量安全水平，根据《山东省畜禽屠宰管理办法》要求，结合我省实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记视察山东重要指示要求，按照全国现代畜牧业齐鲁样板实施方案，以“规划引导、市场引领、按标生产、质量追溯、品牌经营、冷链配送、冰鲜上市”为目标，调整优化屠宰设置模式和产能布局，全面开展标准化创建，淘汰落后产能，提高屠宰行业标准技术水平，实行全产业链一体化发展，健全畜禽产品质量安全监管机制，保障人民群众肉品消费安全。

（二）工作原则。

1.减控总量，优化产业结构。综合考虑城镇建设规划、养殖规模、屠宰加工能力、市场消费水平等因素，统一规划布局屠宰厂（场），小型屠宰场点逐年减少，逐步淘汰落后产能，压缩过剩产能，遏制重复建设，严防恶性竞争。

2.市场主导，规范行业秩序。强化屠宰企业市场主体地位，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发屠宰企业市场主体活力，严格准入管理，规范生产经营秩序，促进公平竞争。

3.强化监管，提高法律意识。加强屠宰监管执法体系和能力建设，提高执法水平，完善执法手段。提高屠宰企业经营者依法经营、履行社会责任的意识，保障肉品质量安全。

（三）主要目标。到2025 年年底，全省建设100家省级以上标准化畜禽屠宰企业，引导培育100家集养殖、屠宰、加工、冷链配送一体的健康肉供应链企业，基本实现标准化屠宰和质量安全全程数字化控制，形成冷链配送、品牌经营、产加销融合等新型经营模式。稳步推进牛羊禽集中屠宰，基本解决牛羊禽屠宰“散小乱污”问题，促进牛羊禽屠宰产业转型升级和持续健康发展。

二、产业布局

（一）生猪定点屠宰。

1.发展路径与目标。坚持“统一规划、合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的思路，淘汰落后产能，促进转型升级和有序竞争，提高生猪屠宰加工行业整体水平。鼓励龙头企业创新生猪产业链运作产销模式，推进生猪育种、饲养和屠宰加工纵向一体化发展，带动周边养殖场（户）进入产业链。

2.产业布局。全省生猪定点屠宰企业数量以全国畜禽屠宰行业管理系统数量为基数，总量控制，上大压小，减量置换，提升质量，新建（改、扩建）按照全省每个县（市、区）“增一减一”原则实施，生猪屠宰总量达到3500万头左右，在全省范围内逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工一体化企业为主体，以供应本地市场为补充的梯次配置、布局合理、数量适当的产业布局。

（二）牛羊集中屠宰。

1.发展思路与目标。坚持“统一规划、合理布局、集中屠宰、规范管理”的思路，在依法清理关闭不合格屠宰场点的基础上，同步推进牛羊集中屠宰厂（场）建设。牛羊集中屠宰厂（场）符合山东省牛羊集中屠宰企业建设条件的，可录入全国畜禽屠宰行业管理系统，并派驻官方兽医实施集中检疫。严管手工家庭作坊式宰杀点。各市、县（市、区）一律不得新增手工屠宰点，对于少数民族聚居地方确需保留手工屠宰点的，要登记造册，出台具体管理措施。

2.产业布局。加快沿黄地区牛羊产业带牛羊屠宰厂的升级改造，培育一批有较强竞争力的牛羊屠宰企业，切实保障济南、青岛、潍坊等市牛羊肉的消费；其他市要结合市场需求打造服务乡村振兴的屠宰产业集群。

（三）家禽集中屠宰。

1.发展思路与目标。坚持“市场需求，一体化发展，防止重复建设”的思路，加快淘汰落后产能，新建、改建家禽集中屠宰厂年屠宰设计能力应达到：鸡鸭1000万只、鹅100万只以上；汶上芦花鸡、“草鸡”“817”肉鸡等特色品种500万只以上，并且符合山东省家禽集中屠宰企业建设条件。

2.产业布局。烟台、潍坊、青岛、临沂、聊城等市要提升质量追溯、冷链配送、品牌经营水平，形成健康肉产业集群，服务长三角等区域高端市场；德州、济宁、泰安等市根据“德州扒鸡”等地方特色，引领特色发展，鼓励形成以屠宰企业为中枢的一体化全产业链发展集群。

三、重点任务

（一）推动屠宰企业达标提升。按照生猪定点屠宰、牛羊禽集中屠宰的要求，修订《山东省生猪定点屠宰审查办法》《山东省畜禽屠宰企业分级管理办法》，出台《山东省牛羊集中屠宰企业建设条件》和《山东省家禽集中屠宰企业建设条件》，达标的生猪定点屠宰企业、牛羊禽屠宰企业，按程序录入全国畜禽屠宰行业管理系统，全面提升我省屠宰行业高质量发展水平。

（二）推进牛羊家禽集中屠宰。支持重点县牛羊禽实施“集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营”试点模式，发挥示范引领作用。积极引导手工家庭作坊式屠宰点自主关闭，转型开展肉品分割配送业务；鼓励现有的不符合条件的牛羊禽屠宰企业按照《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国环境保护法》《山东省畜禽屠宰管理办法》等相关法律规章规定的条件进行建设和改造。深入开展牛羊禽屠宰企业标准化创建，实施品牌化经营，加快培育优势产业集群。

（三）加快屠宰行业融合发展。推动政产学研用协同创新，促进技术创新、装备创新，为屠宰行业发展提供新动能。

1.以产业园区为平台，引导屠宰龙头企业加快发展，培育一批品牌特色鲜明、产品结构优化、产业链完整的健康肉产业集群，将山东打造成为全国健康肉产业发展新高地。

2.以“六化”（质量管理制度化、厂区环境整洁化、设施设备标准化、生产经营规范化、检测检验科学化、排放处理无害化）为标准，继续开展畜禽屠宰企业标准化创建。