公共政策问答题

1、简述公共政策的基本特征。（1）整体性。（2）超前性。（3）层次性。（4）多样性。（5）合法性。

2．简述公共政策的主要功能:（1）导向功能。有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。（2）调控功能。（3）分配功能。

3．试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？（1）与政府主观偏好一致或基本一致者。（2）最能代表社会生产力发展方向者。（3）普遍获益的社会多数者。

4.简述公共政策分析要素的基本内容?公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策

信息。

5简述公共政策主体体系?公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策

有直接或者间接的决定作用的组织或个人。

公共政策主体体系包括政府主体、准公共政

策主体和社会公众。这些政策主体对政策结

果的影响各异。他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力量相互博弈的过程，无

论从纵向维度还是从横向维度上看，每个主

体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。

6.简述公共政策主体能力的内容?（1）规制社会成员行为的能力。（2）引导公众观念、行为的能力。（3）调控各种利益关系的能力（4）

公平分配社会资源的能力（5）公共政策体系

内部的互动及整合能力。

7．简述提升政策主体能力的必要性?（1）从实

践来看，公共政策主体能力不足。主要有：①不能积极有效地引导公众的观念和行为；②

调控各种利益关系的能力不佳；③缺乏公平分配社会资源的能力。（2）公共政策主体能力

现状不能满足日益增加和多样化的公众需求。

（3）入世新环境和经济全球化挑战公共政策

主体能力。（4）知识经济要求公共政策主体能

力的提升。

8.简述提升政策主体能力的途径?（1）公共政

策主体转变政策理念。（2）改善和优化政策

的外部环境。

9.简述公共政策系统的构成?公共政策系统

由信息系统、智囊系统、决断系统及监控系

统构成。这四个系统各有分工、相互独立，又

密切配合、协同一致，促进公共政策大系统

的运行得以顺利展开。

10.简述公共决策体制的类型?（1）层级结构

中的集权制与分权制。（2）个人决策模式和集

体决策模式。

11.简述信息系统的职责?信息系统的职责主

要包括：（1）有计划、有规律、经常性地收集、

整理、分析和贮存社会发展各个领域、各个

方面的历史和现实的情况与数据，以保证公

共政策能够及时获得适用、准确和充足的情

报信息资料；（2）有意识地收集、整理政策实

施过程及结果等方面的情况、数据，并及时

向决策者反馈；（3）研究分析政策执行结果中

存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及

时向决策者反馈。

12.试论述西方国家政府在公共决策体制中

的地位和作用?（1）通过对竞选的政党提供支

持或撤消支持等手段对其政策纲领施加影响。

（2）通过院外活动对议员施加压力，使议会通

过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利

的法案。（3）密切与政府重要行政机关的联系，

影响政府有关社会福利、军事、援外等方面

的具体政策，为自己的经济利益服务。（4）通

过资助等方式支持各种政策研究和咨询机构

的工作，以影响政府的政策

13.试论述中国政府在公共决策体制中的地

位和作用?我国的中央人民政府是全国人民

代表大会的执行机关，同时是国家最高的行

政管理机关。①我国国务院作为中央政府，

享有宪法赋予的各种行政管理权力，统一领

导全国行政事务。政府作为国家行政机关，

它的决策活动和执行活动都属于依法行政的

范围。我国政府在领导体制上实行的是首

长负责制。国务院下属的各个部门在辅助

国务院行使职权的同时，也独立行使一些重

要的行政决策权力和领导权力。②我国地方

政府在公共决策体制结构中处于一种特殊的

地位。它一方面要为贯彻中央政府的政策制

定具体措施，另一方面还要根据自己的权限

对所辖地域内的事务进行决策，因而在地方

一级政府的政策制定活动中拥有相当的实际

权力。在中央与地方的关系方面，我国基本

上采取的是单一制──集权型的结构形式。

一方面，国务院对地方政府实行直接领导；另

一方面，中央政府的主管部门对地方政府的

各工作部门也实行领导或业务指导。

14.试论述西方国家政党在公共决策中的作

用?现代国家的政治统治大都通过政党政治

的途径来实现。可以说，现代政党特别是执

政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥

了核心和主导作用。多数西方国家都实行多

党制，只有英、美等国家实行两党制。西方国

家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多

数席位和国家元首、政府首脑的方式来实现

的。在执掌政权之后，执政党一般不再单独

制定政策，而是通过它所重点掌握的政府政

策来体现党的意图，实现党所代表的社会利

益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但

他们通过在议会中的各种活动，通过对政府

施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或

少地接受他们的主张，从而也在一定程度上

左右了政府政策的制定活动。西方国家政党

活动的主要范围是选举和议会。党的权力集

中在少数领导人和议会党团手中。党的地方

组织大多只参与组织选举活动，党对议会党

团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党

全体议员一致保证党的政策主张能在议会中

通过，成为国家的政策和法律。执政党对政

府政策制定的这种操纵现象，在日本表现得

比较突出。

15.试论述我国政党在公共决策中的作用?现

代政党特别是执政党在各个国家公共决策的

过程中，都发挥了核心和主导作用。在我国，

中国共产党是执政党，在公共决策的权力结

构中处于核心地位。中国共产党在公共决策

中的作用，首先体现在它对国家的政治领导

上。党的政治领导包括政治原则、政治方向

和重大政策的领导。凡是涉及有关国家和社

会发展的根本原则、基本路线、重大方针和

各个领域的重要决策，都是首先由党制定和

提出的。党在提出各项方针政策之后，要由

国家立法机关和行政机关据此制定国家的法

律和政策，使党的意志通过法定程序变成为

国家意志。党的组织体系包括中央、地方和

基层三个层次。党的地方各级组织包括省（自

治区、直辖市）、市、县的各级党委。各级地方

党委是本地区的领导核心，它在地区性政策

制定的权力结构中处于核心地位。党的基层

组织，对党和国家各项方针政策在本单位的

贯彻实施进行保证和监督。我国实行的是共

产党领导的多党合作和政治协商制度。这个

制度中，共产党是居于领导地位的执政党，

八个民主党派接受共产党领导，同共产党合

作，共同参与国家政治生活的参政党，它们

以参与者的地位在政策制定过程中发挥了重

要作用。中国人民政治协商会议是中国共产

党与各民主党派对国家大政方针、社会主义

建设与统一战线内部重大问题进行充分协商、

讨论，进行政治协商、民主监督的有效政治

机制。

16.试论述西方国家利益团体对公共决策的

影响?（1）通过对竞选的政党提供支持或撤销

支持等手段对其政策纲领施加影响；（2）通过

院外活动对议员施加压力，使议会通过对其

有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案；

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