第五章 对外贸易行政管理
中华人民共和国货物进出口管理条例
中华人民共和国货物进出口管理条例第一章?总?则?第一条?为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）的有关规定，制定本条例。
?第二条?从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易活动，应当遵守本条例。
?第三条?国家对货物进出口实行统一的管理制度。
?第四条?国家准许货物的自由进出口，依法维护公平、有序的货物进出口贸易。
?除法律、行政法规明确禁止或者限制进出口的外，任何单位和个人均不得对货物进出口设置、维持禁止或者限制措施。
?第五条?中华人民共和国在货物进出口贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。
?第六条?任何国家或者地区在货物进出口贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区采取相应的措施。
?第七条?国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条?例的规定，主管全国货物进出口贸易工作。
?国务院有关部门按照国务院规定的职责，依照本条例的规定负责货物进出口贸易管理的有关工作。
?第二章?货物进口管理?第一节?禁止进口的货物?第八条?有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止进口。
其他法律、行政法规规定禁止进口的，依照其规定。
?禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
?第九条?属于禁止进口的货物，不得进口。
?第二节?限制进口的货物?第十条?有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定情形之一的货物，限制进口。
其他法律、行政法规规定限制进口的，依照其规定。
?限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。
?限制进口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。
国际贸易政策详细概述
（3）改善贸易条件论 改善贸易条件论认为，用增加关税等贸易保护的手
第五章 国际贸易政策
本章主要内容： 贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策 发展中国家贸易政策
第一节 国际贸易政策概述
一、国际贸易政策的定义及内容
1.定义
对外贸易政策是一国政府在其社会经济发展 战略的总目标下，运用经济，法律和行政手 段，对对外贸易活动进行的有组织的管理和 调节的行为。它是一国对外经济和政治关系 政策和措施的总体，属于上层建筑的一部分 。对外，它服务于一国的对外经济和政治的 总政策；对内， 它为发展经济服务，并随着 国内外的经济基础和政治关系的变化而变化 。
有效需求由消费、投资、政府开支和净出口四部分组成。净 出口则定义为出口减去进口，也就是说，出口会增加有效需求 ，进口则减少有效需求。因此，贸易对整个社会就业水平的影 响过程可以表述为：
增加出口，减少进口 增加有效需求 增加国民生产和就 业
（2）保护公平竞争论 “保护公平竞争”，这是许多国家特别是西方 发达国家用来进行贸易保护的另一依据。这 一理论最初是用来对付国际贸易中因为政府 参与而出现的不公平竞争行为，后来又被广 泛用来要求对等开放市场。与前面介绍的三 种理由不同，“保护公平竞争”论以一种受害 者的姿态出现来进行贸易保护。这种保护似 乎是迫不得己的，保护的目的也似乎是为了 更好地保证国际上的公平竞争，以推动真正 的自由贸易。
（5）民族自尊论 进口商品并不仅仅是一种与国内产品无差别的消费
单位对外经济行为管理制度
单位对外经济行为管理制度第一章总则第一条为规范单位对外经济行为，保障单位经济利益的合法权益，制定本制度。
第二条本制度适用于单位进行对外经济合作和交易活动的全过程管理。
第三条单位对外经济行为应遵循“合法、诚信、自主”原则。
第四条单位对外经济行为管理应当与国家对外经济政策相一致，并适应国际市场需求。
第五条单位应制定合理的对外经济行为战略和规划，确保对外经济行为稳健、持续发展。
第六条单位对外经济行为应建立科学、完整的信息咨询与监控系统，及时获取外部经济信息，防范风险。
第七条单位应当加强与相关政府部门合作，共同处理国际经济争端和纠纷。
第二章对外经济合作规范第八条单位对外经济合作应当遵循市场规则和国际惯例，加强与国外企业的合作，提升产业价值链地位。
第九条单位对外经济合作应当关注自身技术、质量、创新等核心竞争力，提升对外产品质量和品牌形象。
第十条单位与外国企业签订对外经济合作协议，应当明确权责义务，保障合作双方利益。
第十一条单位应当严格遵守对外经济合作相关法律法规，规范合作行为，不得违反国家政策。
第十二条单位对外经济合作应加强与外国政府和国际组织的合作，共同推动全球经济发展。
第三章外贸活动管理规定第十三条单位外贸活动应当设立专门负责机构，统一管理与协调外贸业务。
第十四条单位应当建立健全外贸合同管理制度，明确合同签订、履行程序和责任。
第十五条单位外贸活动应遵循贸易方式规则，合理选择进出口方式和结算方式。
第十六条单位应当建立健全外贸人员管理制度，提升外贸人员专业素养和国际化水平。
第十七条单位应加强与海关、商检等部门合作，共同做好对外贸易的监管和检验工作。
第四章第十八条单位应当依法设立外商投资企业，履行相关审批、登记手续。
第十九条单位应对外商投资企业的经营活动进行监督和检查，维护国家安全和经济利益。
第二十条单位应当重视外商投资和技术引进，提升产业升级和创新能力。
第二十一条单位应当建立与外商投资企业的合作关系，创造良好外资投资环境。
《中国对外贸易概论》(教学大纲)
《中国对外贸易概论》课程教学大纲课程编号: 313239课程名称：中国对外贸易概论/ Introduction to Chinese Foreign Trade课程类型: 模块课总学时：48 讲课学时：48 实验学时：0学分：3适用对象: 国际经济与贸易专业本科生先修课程：国际贸易后续课程：开课单位：商学院国际经济与贸易系一、课程性质和教学目标中国对外贸易概论是国际贸易学科的专业基础课程，遵循社会主义市场经济规律和国际经济通行规则，专门研究中国发展对外贸易的基本理论、方针政策和实际问题。
通过教学应使学生比较系统地掌握中国对外贸易的基本理论、基本知识，全面把握中国对外贸易的方针、政策和原则，并能正确运用理论和方针政策来分析和研究中国对外贸易的实际问题，从而为做好外经贸工作打下坚实的基础。
二、教学基本要求本课程以社会主义初级阶段的对外贸易、我国发展对外贸易的主要理论依据、对外开放与发展对外贸易、我国的进出口贸易、对外贸易管理、对外贸易体制改革、我国对外贸易国别地区关系和方针政策、对外直接投资、技术贸易、服务贸易、国际工程承包和劳务合作、国际发展援助等为授课内容。
在教学过程中强调理论与实际相结合、授课与学生自学相结合。
三、教学内容及要求第一章中国对外开放与对外贸易发展（掌握）第一节对外开放政策与对外开放格局一、实行对外开放的客观必然性二、对外开放的内涵三、对外开放格局四、进一步扩大对外开放第二节对外贸易的建立与发展一、社会主义对外贸易的建立二、社会主义对外贸易的发展第三节对外贸易的总体格局一、中国对外贸易规模二、中国对外贸易商品结构三、中国对外贸易市场结构四、中国对外贸易方式第二章发展对外贸易的理论依据 (理解)第一节西方传统贸易理论一、绝对成本论二、比较成本论三、要素禀赋论第二节马克思主义国际贸易理论一、国际分工理论二、国际价值理论三、社会再生产理论第三节新贸易理论一、技术差距论二、产品生命周期论三、偏好相似学说四、产业内贸易理论五、国家竞争优势论第三章对外贸易与经济发展（了解）第一节对外贸易与技术进步一、技术进步的重要性及其方式二、对外贸易与技术进步的关系三、中国对外贸易与技术进步第二节对外贸易与工业化一、工业化概述二、对外贸易与工业化的相互关系三、世界范围内对外贸易与工业化关系的典型实例四、中国对外贸易与工业化关系的实证分析第三节对外贸易与经济增长一、经济增长的含义二、对外贸易与经济增长相互关系的理论分析三、中国对外贸易与经济增长相互关系的实证分析第四章中国对外贸易发展战略（掌握）第一节对外贸易战略的内涵一、对外贸易战略的概念与特征二、对外贸易战略的分类第二节出口商品战略第三节以质取胜战略一、以质取胜战略的内涵二、实施以质取胜战略的措施第四节科技兴贸战略一、科技兴贸战略的内涵二、科技兴贸战略的措施第五节出口市场多元化战略一、实施出口市场多元化战略的必要性二、实施出口市场多元化战略的对策措施第六节进口商品战略第五章对外贸易立法管理（掌握）第一节对外贸易立法概述一、外贸立法管理手段的概念和特点二、运用立法手段管理对外贸易的必要性三、外贸立法的发展与完善四、对外贸易立法体系第二节《中华人民共和国对外贸易法》一、《外贸法》的立法宗旨二、《外贸法》的基本框架和主要内容三、《外贸法》的基本原则第三节货物贸易管理立法一、货物进出口管理立法二、货物进出口主要环节管理立法三、维护对外贸易秩序的立法第四节技术贸易管理立法一、技术进出口管理立法二、知识产权保护立法第五节服务贸易管理立法一、服务贸易立法发展概况二、主要服务业立法第六章对外贸易经济调控（掌握）第一节对外贸易经济调控手段概述一、对外贸易经济调控手段的概念和特点二、经济调控手段的作用机制三、中国运用的主要经济调控手段四、实施对外贸易经济调控的必要性第二节对外贸易税收一、对外贸易税收概述二、进出口关税三、进出口商品国内税第三节汇率与汇率制度一、汇率对进出口贸易的效应分析二、汇率制度的演变及其对对外贸易的影响三、中国汇率制度的进一步完善第四节进出口信贷制度第五节出口信用保险第七章对外贸易行政管理（掌握）第一节对外贸易行政管理概述一、对外贸易行政管理手段的概念二、对外贸易行政管理对象三、对外贸易行政管理的特点四、对外贸易行政管理的必要性第二节对外贸易经营管理一、对对外贸易经营者的资格管理二、对重要货物对外贸易经营者的管理第三节货物进出口管理一、货物进出口管理概述二、货物进出口管理的主要手段第四节货物进出口主要环节管理一、进出口商品检验管理二、海关管理三、外汇管理第八章中国吸收外资（掌握）第一节中国吸收外资的概况第二节中国吸收外资的方式一、外商直接投资二、对外借款三、对外证券融资四、其他方式第三节“入世”与我国吸收外商投资的政策措施一、世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》二、中国外资立法的框架及特点三、中国吸收外商投资法律法规调整四、中国外资立法与世贸组织规则的接轨五、中国利用外资立法的发展与完善第九章中国对外投资（掌握）第一节对外贸易与国际直接投资的关系一、国际直接投资发展概况二、对外贸易与国际直接投资相互关系的理论溯源三、国际直接投资的贸易效应第二节中国对外投资的方式和战略一、中国对外投资的方式二、中国对外投资的战略第三节中国对外投资管理一、中国对外投资的宏观管理二、中国对外投资的法律法规和政策三、中国对外直接投资的鼓励与保护措施第十章技术贸易（掌握）第一节技术贸易概述一、技术贸易的概念二、国际技术贸易的特点三、技术贸易快速发展的原因第二节引进技术一、中国引进技术发展回顾二、引进技术对中国经济发展的作用三、中国引进技术的政策第三节技术出口一、中国技术出口发展回顾二、中国技术出口政策第四节技术进出口管理一、技术进出口管理依据二、技术进出口管理原则三、技术进出口管理措施第十一章服务贸易（掌握）第一节服务贸易概述一、服务贸易的基本概念二、国际服务贸易发展概况第二节中国服务贸易发展概况一、我国服务贸易的发展现状二、我国服务贸易发展的特征第三节中国服务贸易发展战略与措施一、我国服务贸易发展战略二、我国服务贸易发展的对策措施第四节中国服务贸易管理一、我国服务贸易法律体系二、我国服务贸易法律体系发展思路第十二章国际工程承包与劳务合作（了解）第一节国际工程承包概述一、国际工程承包的含义二、国际工程承包方式三、国际工程承包市场及其特点第二节国际劳务合作概述一、国际劳务合作的概念二、国际劳务合作的作用及其必然性三、国际劳务输出的方式四、国际劳务市场的概念及其特点第三节中国对外承包工程与劳务合作管理一、中国对外承包工程与劳务合作概述二、中国对外承包工程与劳务输出的管理体制第十三章国际发展援助（了解）第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的概念二、国际发展援助的方式第二节主要发达国家的对外发展援助一、美国的对外发展援助二、日本的对外发展援助三、法国的对外发展援助四、德国的对外发展援助五、英国的对外发展援助第三节中国与国际发展援助一、中国对外发展援助二、中国利用国际发展援助三、中国参与国际发展援助的意义第十四章对外贸易关系（了解）第一节中国-欧洲联盟的贸易关系第二节中国-美国的贸易关系第三节中国-日本贸易关系第四节中国-中国单独关税区的贸易关系第五节中国-东盟国家的贸易关系四、课程建设与改革（含教学思想、教学方法、教学手段）本课程的教学反映了中国对外贸易的最新变化；内容全面，重视应用；课程体系的安排突出了各章内容的内在逻辑关系。
中华人民共和国贸易法
《中华人民共和国对外贸易法》中华人民共和国主席令（第15号）《中华人民共和国对外贸易法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年4月6日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国对外贸易法》公布，自2004年7月1日起施行。
中华人民共和国主席胡锦涛2004年4月6日中华人民共和国对外贸易法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）目录第一章总则第二章对外贸易经营者第三章货物进出口与技术进出口第四章国际服务贸易第五章与对外贸易有关的知识产权保护第六章对外贸易秩序第七章对外贸易调查第八章对外贸易救济第九章对外贸易促进第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。
第二条本法适用于对外贸易以及与对外贸易有关的知识产权保护。
本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。
第三条国务院对外贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。
第四条国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序。
第五条中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定，参加区域经济组织。
第六条中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。
第七条任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。
第二章对外贸易经营者第八条本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。
国营贸易管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了加强国营贸易管理，规范国营贸易行为，维护国家经济安全，促进国民经济健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国对外贸易管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称国营贸易，是指在对外贸易活动中，国家授权企业或者机构，按照国家规定的范围、品种、数量、价格等条件，统一经营或者垄断经营特定商品的行为。
第三条国营贸易管理应当遵循以下原则：（一）符合国家战略需要，维护国家经济安全；（二）公平竞争，保护企业合法权益；（三）公开透明，接受社会监督；（四）依法行政，加强监督管理。
第四条国务院商务主管部门负责全国国营贸易管理工作。
县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内的国营贸易管理工作。
第二章国营贸易品种管理第五条国营贸易品种由国务院商务主管部门根据国家战略需要、市场供求状况和产业发展要求，按照以下程序确定：（一）国务院商务主管部门提出国营贸易品种建议；（二）征求国务院有关部门和省级人民政府意见；（三）国务院商务主管部门审核并报国务院批准。
第六条国营贸易品种包括以下类别：（一）关系国家安全和国民经济命脉的重要商品；（二）关系国际收支平衡的重要商品；（三）关系国内市场供应的重要商品；（四）国务院商务主管部门认定的其他重要商品。
第七条国营贸易品种的调整，按照第五条规定的程序进行。
第八条国营贸易企业或者机构应当严格按照国营贸易品种目录执行，不得擅自经营国营贸易品种。
第三章国营贸易经营主体管理第九条国营贸易经营主体包括以下类型：（一）国家授权企业；（二）国家授权机构；（三）国务院商务主管部门认定的其他经营主体。
第十条国家授权企业或者机构，应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有完善的经营管理制度；（三）具有稳定的经营规模和良好的信誉；（四）具备从事国营贸易所需的专业技术和管理能力；（五）符合国务院商务主管部门规定的其他条件。
第十一条国家授权企业或者机构，应当向国务院商务主管部门提出申请，经审核批准后，取得国营贸易经营资格。
第五章(1)中国对外贸易法律制度
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1992年至2000年 制定和颁布的外经贸法律、法规共700多项，包括《对外 贸易法》、《合同法》、《公司法》、《票据法》、《仲 裁法》、《海商法》、《进口商品经营管理暂行办法》、 《出口商品管理暂行办法》、《反倾销和反补贴条例》、 《技术引进和设备管理规定》、《外资金融机构管理条例 》等。 1994年7月1日颁布实施《中华人民共和国对外贸易法》
参加知识产权保护的国际条约
①多边条约 参加的多边条约主要有：《建立世界知识产权组织公约》、 《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定 》、《关于集成电路知识产权条约》、《保护文学作品伯 尔尼公约》、《世界版权公约》、《专利合作条约》、《 与贸易有关的知识产权协议》等。 ②双边条约 与美国签署了《关于保护知识产权的谅解备忘录》，与欧 盟、瑞士、日本等国签订了《保护知识产权备忘录》。
对外贸易促进原则
四、维护对外贸易秩序的立法
《反倾销条例》
《反补贴条例》 《保障措施条例》
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《中华人民共和国反倾销条例》
2001年12月10日颁布，2004年修订，共六章59条，包括 总则、倾销与损害、反倾销调查、反倾销措施、反倾销
税和价格承诺的期限与复审、附则。
主要内容：倾销的定义，倾销的确定方法，倾销的幅
二、中国对外贸易法律制度构成
中国对外贸易法律制度是指国家对货物进出口、技术 进出口、服务进出口进行管理和控制的一系列法律、 法规和其他具有法律效力的规范性文件的总称，由国 内法渊源和国际法渊源两部分构成。
国内法渊源 国内法主要包括：宪法、法律、行政法规。 国际法渊源 国际法渊源主要包括：中国缔结或参加的国际条约、 承认的国际惯例。
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3.中国外贸法律的发展
第五章_国际贸易政策
（二）国际贸易政策的分类
根据国家对贸易行为干预程度的不同，分为
1.自由贸易政策
▪ 国家对贸易行为不加任何干预，既不鼓励出口，也不 限制进口，使商品自由进出口，在国际市场上自由竞 争。
▪ 当今的政策表现：国家取消对进出口贸易的限制和障 碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优惠的一系 列政策措施。
2.中性贸易政策和偏向性贸易政策
助工业的发展。
➢ 弊：初级产品的市场和价格不稳定，导致经济发展的不稳
定；经济单一性和对发达市场的依附性，使工业化战略难 以贯彻。
（二）进口替代工业化战略
➢ 用本国产品替代进口产品的工业化过程，也称内向型战略
➢ 利：可以较快建立本国工业基础，促进本国经济增长，扩
大就业和减少进口，节约外汇等
➢ 弊：保护措施的负效应、生产受国内市场规模制约、出口
第五章 国际贸易政策
学习目标
（一）知识目标
·了解国际贸易政策的概念、类型和主要内容； ·理解和掌握贸易保护主义的理论基础及资本主义国 家对外贸易政策的演变过程。
（二）技能目标
·掌握国际贸易政策的主要类型和分类方法； ·分析资本主义国家对外贸易政策的实质。
第一节 国际贸易 政策概述
一、国际贸易政策的含义及其分类
（一）贸易纷争与贸易政策国际协调
▪ 贸易利益的差异和冲突以及各国经济目标的要求， 运用政策调节经济贸易行为成为政府的主要职能。
（二）贸易政策国际协调的形式
（1）贸易条约和贸易协定
▪ 是有关主权国家为确定彼此间的贸易关系，规定 各自的权利和义务，协调各自对外的贸易政策， 经过协商或谈判缔结的书面协议。
禁止金银出口。
禁止出口商接收外国非 金银货币。
汇率由官方直接控制， 实行固定汇率制。
中国对外贸易管理制度
中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度1. 简介中国是全球最大的贸易国之一，对外贸易的发展对于中国经济的增长具有重要意义。
为了维护国家利益、促进经济发展以及保护消费者权益，中国建立了一套完善的对外贸易管理制度。
该制度涵盖了贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
2. 贸易政策中国对外贸易政策主要以促进贸易平衡、鼓励出口和拓展进口为目标。
政府采取了一系列政策措施，包括降低关税、减少非关税壁垒、扩大跨境电商等，以提高贸易便利化水平，促进贸易投资自由化便利化。
3. 贸易法规中国的对外贸易法规主要包括进出口管理法、关税法和海关法等。
这些法规规定了进出口货物的申报、报关、验收等程序，以及关税的征收、退税和监管等事项。
同时，中国还加入了世界贸易组织（WTO），遵守WTO规则，参与全球贸易体系。
4. 进出口流程中国的进出口流程主要包括以下几个环节：4.1 出口流程- 出口合同签订- 货物生产制造- 报关出口- 货物装运- 报关出口手续办理- 境外货物运输4.2 进口流程- 进口合同签订- 缴纳进口关税- 资金支付- 装运货物- 报关进口- 清关和货物交付5. 相关机构中国的对外贸易管理涉及到多个相关机构，主要包括以下几个：5.1 商务部商务部是中国对外贸易的管理机构，负责制定贸易政策和法规，推动对外贸易的发展，维护贸易秩序和利益。
5.2 海关总署海关总署是中国海关的最高行政机关，负责对进出口货物进行监管和管理，执行关税征收和贸易统计等职能。
5.3 国家外汇管理局国家外汇管理局是中国对外贸易的外汇管理机构，负责外汇管制、外汇市场监管以及资本项目的管理。
5.4 跨境电商综合试验区为了推动跨境电商的发展，中国设立了跨境电商综合试验区，该试验区实施特殊的贸易政策和管理制度，促进跨境电商的创新和发展。
6. 结论中国的对外贸易管理制度是一个相对完善的体系，包括贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。
该制度为中国的对外贸易提供了规范和保障，同时也促进了经济的发展和国际贸易的自由化便利化。
第五章 对外贸易行政管理
进出口许可证：是国家管理货物出入境的法律凭证。 进出口许可证的三层含义。 进出口许可证管理：是指国家限制进出口目录项下 的商品进出口，必须从国家指定的机关领取进出 口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。 我国的三级发证机构： 配额许可证事务局（许可证局）； 商务部驻各地特派员办事处（特办）； 地方发证机构。
3、管理的必要性
要发挥市场在资源配置中的基础性作用，但 存在市场失灵，所以通过政府“看得见的 手”，运用行政手段，实施对市场活动的 宏观调控，能在一定程度上克服市场机制 的缺陷，使市场规则得以维护，保证市场 机制的有效性和市场运行的有序性。 我国外贸体制也处在转轨时期。有必要根据 市场经济和国际规范的要求，辅以必要的 行政手段来控制和调节对外贸易。
第一节 对外贸易行政管理概述
1、管理对象
1）对外贸易经营管理：对对外贸易经营者的资 格和经营活动范围进行规范而实施的管理。 2）货物进出口管理：对进出口货物本身的管理。 3）货物进出口配套环节管理：对货物进出口过 程中涉及的主要配套环节的管理。
2、管理特点
1）统一性：被调控对象均必须在统一约束下从事 经贸活动；（与经济手段的对比） 2）速效性：可以根据不同情况及时作出反应，具 有明显的灵活性和速效性；（与法律、经济手段 的对比） 3）强制性：主要体现的两个方面。而经济手段则 是诱致性的。法律手段则具有司法强制性。 4）纵向性：自上而下、逐级下达和贯彻执行； 5）规范性：政府依法行政、行政管理符合国际规 范、行政管理具有公开性和稳定性。
我国进出口商品检验分为法定检验和 抽查检验
法定检验： 法定检验：
对进出口商品划定一个必须进行检验的范围，对 属于这个范围内的商品所实施的检验称为法定检 验。 必须实施检验的进出口商品目录（以下简称目录） 由国家商检部门依据《商检法》 由国家商检部门依据《商检法》五项法定目标制 定、调整、公布实施。凡是列入目录的进出口商 品，属于必须实施检验的商品，由商检机构实施 检验。
外贸部管理制度范本(三篇)
外贸部管理制度范本第一章总则第一条为了加强外贸部的管理，提高工作效率，保障员工权益，制定本管理制度。
第二条外贸部是负责公司对外贸易业务的部门，负责拓展海外市场，洽谈国际业务合作，执行国际贸易合同等工作。
第三条外贸部实行总经理负责制，由外贸部总经理直接领导。
第四条外贸部的工作原则是：以市场为导向，以客户为中心，以质量为核心，以效益为目标。
第二章外贸部的组织架构和职责分工第五条外贸部的组织架构如下：1. 外贸部总经理2. 市场拓展部3. 国际业务合作部4. 物流运输部5. 财务部第六条外贸部总经理负责制定部门的发展战略和工作计划，组织实施并监督工作进展，负责部门的经营管理和业绩评估。
第七条市场拓展部负责开拓新的海外市场，寻找潜在客户，进行市场调研和分析，制定市场开发计划。
第八条国际业务合作部负责洽谈国际业务合作，执行国际贸易合同，处理国际商务事务等。
第九条物流运输部负责安排货物的运输和仓储，跟踪货物的进出口流程，协调物流供应链，确保货物按时到达目的地。
第十条财务部负责外贸部的财务管理，制定预算和财务报表，审核外贸合同的款项和收支情况。
第三章外贸部的岗位职责和工作流程第十一条外贸部总经理的岗位职责如下：1. 制定部门的发展战略和工作计划。
2. 组织实施并监督工作进展。
3. 负责部门的经营管理和业绩评估。
4. 指导和培训下属员工，提高团队整体能力。
5. 协调内外部资源，解决工作中的问题。
6. 代表部门与外部合作伙伴进行洽谈和沟通。
第十二条市场拓展部的岗位职责如下：1. 开拓新的海外市场。
2. 寻找潜在客户，进行市场调研和分析。
3. 制定市场开发计划。
4. 跨部门协作，促进产品销售和市场份额增长。
第十三条国际业务合作部的岗位职责如下：1. 洽谈国际业务合作。
2. 执行国际贸易合同。
3. 协调内外部资源，推进项目进展。
4. 处理国际商务事务。
5. 解决合作中出现的问题和纠纷。
第十四条物流运输部的岗位职责如下：1. 安排货物的运输和仓储。
中国对外贸易管理体制(91
外贸体制的
1.1988－1990年全面推行外贸经营承包责 任制
深化改革 （1988－1993年）
配套措施：放宽外汇管制和出口退税等 2.1991－1993年完善外贸经营承包责任制
1.深化外贸宏观管理体制改革
入世之前的外贸 体制改革
①强化经济手段②加强立法手段③改革 行政管理手段
（1994－2001年） 2.深化外贸经营体制改革
〔三〕转换企业经营机制
从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并 在此根底上多出口、多创汇。
从商品经营转向资本经营。 从单一经营转向一业为主、多种经营。 从传统的收购制转向效劳型的代理制。
〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路 实业化 集团化 国际化
三、 深化外贸协调体制改革 1.加强商会职能 2.完善社会中介效劳体系
二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征
〔一〕方案经济下的国家统制贸易 1978年之前,中国建立了集外贸经营与管
理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体 制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性 贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有 130多家). 贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平 衡. 〔二〕以行政管理为主。
• 改变外贸方案全部由外贸专业总公司承担的局 面，规定凡经批准经营进出口业务的单位和企 业，都要承担国家出口方案任务。
四、实行出口承包经营责任制
• 1987年对外经济贸易部对所属外贸专业总公 司实行出口承包经营责任制。内容是：出口总 额、出口商品换汇本钱、出口盈亏总额等三项 指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分 成，并按三项指标完成情况兑现出口奖励。承 包的方式是：由经贸部发包，外贸专业总公司 总承包后在按公司系统逐级分包到各分公司、 子公司，然后落实到基层。
第五章 中国对外贸易立法管理
“一致、公平、合理地”实施管理自己的法律，并保证 在制定及实施法律的过程中保持很大的透明度。
我国在履行加入WTO的法律承诺方面 取得重大进展
1、外经贸法律法规清理工作基本完成 中国根据世贸组织的要求，在法制统一、非歧视和公开 透明的原则下，对与世贸组织规则和中国对外承诺不一 致的法律、行政法规、部门规章和其他政策措施进行了 全面清理。 2、抓紧进行外经贸法律法规的修改和新定 中国各级立法机构在对有关外经贸法律法规进行全面清 理的基础上，抓紧进行法律、行政法规和规章的修改和 制定工作。 3、进一步提高外经贸立法的透明度 凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保 护以及与贸易有关的投资措施的法律、法规、规章，中 国均在指定的官方刊物上公布。
商务部初步裁定，在本案调查期内，原产于美国 的进口白羽肉鸡产品存在补贴，中国国内白羽肉鸡产 业受到了实质损害，而且补贴与实质损害之间存在因 果关系。
临时反补贴措施 根据《中华人民共和国反补贴条例》第二十九条、第三十条 的规定，商务部向国务院关税税则委员会提出对原产于美国的进 口白羽肉鸡产品采取临时反补贴措施的建议。国务院关税税则委 员会根据商务部的建议作出决定，自本公告列明之日起，采用临 时反补贴税保证金的形式对原产于美国的进口白羽肉鸡产品实施 临时反补贴措施。进口经营者在进口原产于美国的白羽肉鸡产品 时，应依据本初裁确定的各公司的从价补贴率向中华人民共和国 海关提供相应的临时反补贴税保证金。临时反补贴税保证金以海 关审定的完税价格从价计征，计征公式为：临时反补贴税保证金 金额=海关完税价格×临时反补贴税保证金比率；进口环节增值 税保证金以海关审定的完税价格乘以临时反补贴税保证金比率作 为计税价格从价计征，计征公式为：进口环节增值税保证金=海 关完税价格×临时反补贴税保证金比率×进口环节增值税税率。 进口经营者进口上述产品时可按下列公式一并缴纳保证金：保证 金金额=（海关完税价格×临时反补贴税保证金比率）×(1+进口 环节增值税税率)。
9.第5章中国对外贸易管理
第9次课第五章中国对外贸易管理课时 2重点内容：对外贸易立法管理、对外贸易经济调控手段、对外贸易行政管理。
对外贸易管理的定义——P115第一节对外贸易管理的必要性1、维护国家的经济利益2、促进对外贸易持续稳定发展3、协调和发展国际贸易4、合理调节对外贸易商品结构第二节对外贸易立法管理一、中国对外贸易法律制度渊源（一）国内法渊源1、宪法2、法律3、行政法规和部门规章（二）国际法渊源1、WTO规则2、其他国际条约3、中国承认的国际贸易惯例二、中国对外贸易法律制度框架（一）货物贸易管理立法1、货物进出口管理立法2、货物进出口主要环节管理立法3、对外贸易救济立法（二）技术管理立法1、技术进出口管理立法2、知识产权保护立法（三）服务贸易管理立法1、《对外贸易法》2、外资管理立法中的有关规定3、服务贸易立法的具体部门法规三、《对外贸易法》概述（一）《对外贸易法》的主要内容见P123-124（二）《对外贸易法》的基本原则1、国家实行统一的对外贸易制度原则2、货物与技术自由进出口的原则3、发展国际服务贸易的原则4、平等互利、互惠对等的原则5、公平贸易的原则6、贸易促进的原则第三节对外贸易经济调控手段一、对外贸易税收（一）进出口关税1、关税的经济效应2、进出口关税税率3、中国关税政策的演变（二）进口商品国内税1、进口商品的增值税2、进口商品的消费税（三）出口退税指在国际贸易中，一个国家对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税、消费税等间接税税款，退还给出口企业的一种制度。
详见P153-158二、汇率和汇率制度（一）汇率对进出口贸易的经济效应（二）中国汇率制度的演变1、计划经济时期的汇率制度1979年以前，“集中管理，统一经营”的方针2、改革开放时期的汇率制度1979-1993年：外汇留成；外汇调剂市场；汇率双轨制：牌价汇率1.8(2.7、3.8、4.71、5.21、5.8)人民币:1美元，外汇调剂价8.5-9元人民币:1美元3、1994年后的汇率并轨实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制单轨制：牌价汇率8.23-8.28人民币:1美元实行银行结汇、售汇制实行人民币经常项目可兑换4、2005年后的汇率改革2005年，我国改变人民币盯住美元的单一的汇率联系机制，改为与美元、欧元和日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制；实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽，实行窄幅波动；调整国家外汇储备结构。
政府对国际贸易的干预
国际贸易政策：指各国或地区间进行商品和服务交换时所 采取的政策．它是各国发展对外经济关系的基本政策，是 整个对外贸易政策的立足点，可分为自由贸易政策和保护 贸易政策．
自由贸易政策：政府取消对进出口贸易的限制，不对本国 商品和服务的进出口商提供各种特权和优待，力图消除各 种贸易障碍，使商品和服务能够自由输出和输入，在世界 市场上实行自由竞争和合作．
共同农业政策改革使农业补贴结构发生了很大变 化，但是补贴的绝对数量并没有减少。如1991年， 法国的农业补贴为68亿欧元，其中用于市场方面 （价格补贴和出口补贴）的补贴为62亿欧元，用 于直接补贴给农场的仅6亿欧元；到1999年，法 国的农业补贴上升到92亿欧元，其中用于市场方 面的补贴为33亿欧元，用于直接补贴给农场的达 到59亿欧元。
4、资源保育补贴.它始于1936年的《土壤保护与家庭分 配法》，目前主要包括土地休耕补贴、农田水土保持补贴、 湿地保护补贴、草地保育补贴等。另外，美国联邦政府还 提供自然灾害援助救济补贴，用于自然灾害发生后的土地 资源保护。根据2002年农业法案，2002-2007年，政府 将投入220亿美元实施农业资源保育计划。
日本的农业保护政策造成严重的贸易扭曲，遭到很多国家 的反对，为适应农产品贸易自由化及WTO农业规则的要 求，日本从1995年起，大幅修改本国的农业政策，1995 年实行新的粮食法（减少政府管制的大米流通份额，允许 第一年国内消费量4％、5年后达到8％的大米进口等）， 1999年出台大米流通法，1999年颁布新的农业基本法及 农业改革方案。2000年提出日本政府在下一轮WTO农业 谈判方案。这一系列的改革措施，突出了日本对自身粮食 安全的重视和在人多地少的传统农业国家里，农业具有贸 易之外的多种功能性的认识。
中华人民共和国对外贸易法
第十一条对外贸易经营者依法自主经营、自负盈亏。
第十二条对外贸易经营者从事对外贸易经营活动，应当信守合同，保证商品质量，完善售后服务。
第十三条没有对外贸易经营许可的组织或者个人，可以在国内委托对外贸易经营者在其经营范围内代为办理其对外贸易业务。 接受委托的对外贸易经营者应当向委托方如实提供市场行情、商品价格、客户情况等有关的经营信息。委托方与被委托方应当签订委托合同，双方的权利义务由合同约定。
第十八条国务院对外经济贸易主管部门应当会同国务院有关部门，依照本法第十六条、第十七条的规定，制定、调整并公布限制或者禁止进出口的货物、技术目录。 国务院对外经济贸易主管部门或者由其会同国务院有关部门，经国务院批准，可以在本法第十六条、第十七条规定的范围内，临时决定限制或者禁止前款规定目录以外的特定货物、技术的进口或者出口。
第二十一条对文物、野生动植物及其产品等货物、物品，其他法律、行政法规有禁止进出口或者限制进出口规定的，依照有关法律、行政法规的规定办理。
返 回
第四章 国际服务贸易
第二十二条国家促进国际服务贸易的逐步发展。
第二十三条中华人民共和国在国际服务贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定中所作的承诺，给予其他缔约方、参加方市场准入和国民待遇。
（二）违反中华人民共和国承担的国际义务的；
（三）法律、行政法规规定禁止的。
第二十六条国务院对外经济贸易主管部门和国务院有关部门，依照本法和其他有关法律、行政法规，对国际服务贸易进行管理。
返 回
第五章 对外贸易秩序
第二十七条对外贸易经营者在对外贸易经营活动中，应当依法经营，公平竞争，不得有下列行为：
第五章对外贸易立法管理
二、货物进出口主要环节管理立法
• 根据国际经济通行规则，中国为规范货物 进出口各环节管理，也颁布了相应的法律 法规。
（一）进出口商品检验管理立法
1、《进出口商品检验法》 2、《商检法》的配套法规 （1）进口商品检验法规 （2）出口商品检验法规 （3）进出口商品检验监督管理法规 3、与进出口商品检验管理相关法规
三、外贸立法的发展与完善
中国对外贸易立法大致经历了四个时期 （一）1949年至1977年 （二）1978年至1991年 （三）1992年至2000年 （四）2001年入世后至今
四、对外贸易立法体系
中国对外贸易立法体 系由国内法渊源和国 际法渊源两部分组成。 国内法渊源包括宪法、 法律、行政法规、地 方性法规。国际法渊 源包括我国缔结与参 加的国际条约和我国 承认的国际贸易惯例。
第四节技术贸易管理立法
中国技术贸易管理立法体系结构图
一、技术进出口管理立法
（一）技术进出口管理立法概况 （二）《技术进出口管理条例》 1、立法宗旨 2、总体框架
3、主要内容 （1）技术进出口管理原则 （2）技术进出口形式 （3）技术进出口分类 （4）技术进出口管理形式 （5）合同的生效 （6）技术投资 （7）办理相关手续的条件 （8）法律责任
（四）商业
• 《外商投资商业企业试点办法》、《关于 扩大外商投资企业进出口经营权有关问题 的通知》、《关于设立中外合资对外贸易 公司暂行办法》、《外商投资图书、报纸、 期刊分销企业管理办法》等
（五）运输业
《国际海运条例》及其《实施细则》、《外 商独资船务公司审批管理暂行办法》、 《外商投资道路运输业管理规定》、《关 于进一步对外开放道路运输投资领域的通 知》、《外商投资铁路货物运输业审批与 管理暂行办法》、《外商投资民用航空业 规定》、《外商投资国际货物运输代理企 业管理办法》等。
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2004年7月1日实施的新《外贸法》调整了外贸经营者 的资格管理，不再划分外贸流通经营资格和生产企 业自营进出口资格，只要依法完成从业手续，并在 商务部及其委托机构进行了办理货物进出口或技术 进出口的备案登记，任何企业、组织及个人都可以 从事对外贸易经营活动，有权经营除国营贸易产品 外的所有产品。 但制造业企业与服务业企业的区别，客观上仍然存在。
国家有关部门对进出境货物的实际管理。 限制或禁止进出口的货物与技术：《外贸法》
第十六条规定的十一种情况。 进出口许可证、进出口配额管理，是我国实施 货物进出口管理的最主要手段。 完全绝对的自由贸易是不存在的。配额和许可 证是包括发达国家和发展中国家在内的世贸组 织成员对货物进出口实行管理的通行做法。世 贸组织也允许其成员对少数商品实行许可证管 理和配额管理。
1）统一性：被调控对象均必须在统一约束下从事 经贸活动；（与经济手段的对比） 2）速效性：可以根据不同情况及时作出反应，具 有明显的灵活性和速效性；（与法律、经济手段 的对比） 3）强制性：主要体现的两个方面。而经济手段则 是诱致性的。法律手段则具有司法强制性。 4）纵向性：自上而下、逐级下达和贯彻执行； 5）规范性：政府依法行政、行政管理符合国际规 范、行政管理具有公开性和稳定性。
外贸行政管理必要性的具体体现
1）是市场经济体制下宏观调控的一种必要 手段； 2）是实施经济手段的重要保障； 3）可以促进我国对外贸易持续稳定发展； 4）规范对外贸易行政管理是与国际规则接 轨的内在要求。 对外贸易法的规定（第三条、第十一条等 等）。
第二节 外贸行政管理的几个方面
一、对外贸易经营管理
对外贸易经营资格过去分为两类：外贸流 通经营权和生产企业自营进出口权。
外贸流通经营权：指经营各类商品与技术的进出
口的权利，但国家限定公司经营或禁止进出口的 商品与技术除外。 生产企业自营进出口权：指经营本企业自产产品 的出口业务和本企业所需的机器设备、零配件、 原辅材料的进口业务的权利，但国家限定公司经 营或禁止进出口的商品及技术除外。
国营贸易（state trading）与指定 经营管理
为维护我国正常的贸易秩序和合理安排国内
外市场，我国对某些重要的、大宗的货物进 出口限定经营者，实行国营贸易管理和指 定经营管理。
新《外贸法》第十一条：“国家可以对部分货
物的进出口实行国营贸易管理。实行国营贸易 管理的货物的进出口业务只能由经授权的企业 经营；但是，国家允许部分数量的国营贸易管 理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。 实行国有贸易管理的货物和经授权经营企业的 目录，由国务院对外贸易主管部门会同国务院 其他有关部门确定、调整并公布。 违反本条第一款规定，擅自进出口实行国营贸 易管理的货物的，海关不予放行”。
包括对对外贸易经营者的资格管理和经营范围的 管理。 新《外贸法》第八条：“本法所称对外贸易经营者， 是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照 本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外 贸易经营活动的法人、其他组织或者个人”。 第九条：“从事货物进出口或者技术进出口的对外 贸易经营者，应当向国务院对外贸易主管部门或 者其委托的机构办理备案登记；但是，法律、行 政法规和国务院对外贸易主管部门规定不需要备 案登记的除外。
此外，2011年粮食、棉花进口关税配额量中的
国
营贸易额比例分别为：小麦90%，玉米60%，大
米50%，棉花33%。
商务部及国家发改委公布2013年粮食、棉花进口关
税配额数量、申请条件和分配原则。与2012年相比， 2013年的配额数量并无变化。 2013年粮棉进口关税配额数量的具体分配情况是， 小麦963.6万吨，国营贸易比例90%；玉米720万吨， 国营贸易比例60%；大米532万吨(其中：长粒米266 万吨，中短粒米266万吨)，国营贸易比例50%；棉 花89.4万吨，国营贸易比例33%。 企业通过一般贸易、加工贸易、易货贸易、边境小 额贸易、援助、捐赠等贸易方式进口上述农产品均 需申请农产品进口关税配额，并凭农产品进口关税 配额证办理通关手续。由境外进入保税仓库、保税 区、出口加工区等海关特殊监管区域的，免予申领 农产品进口关税配额证。
3、管理的必要性
要发挥市场在资源配置中的基础性作用，但 存在市场失灵，所以通过政府“看得见的 手”，运用行政手段，实施对市场活动的 宏观调控，能在一定程度上克服市场机制 的缺陷，使市场规则得以维护，保证市场 机制的有效性和市场运行的有序性。 我国外贸体制也处在转轨时期。有必要根据 市场经济和国际规范的要求，辅以必要的 行政手段来控制和调节对外贸易。
进出口配额管理：是指国家在一定时期内对某些
货物的进出口数量或金额直接加以限制的管理措 施。 配额管理是世界各国普遍使用的数量限制措施。 主要作用： 1）对于出口：有利于外贸出口秩序；控制重要物资 和敏感商品的出口数量；保证部分出口配额商品 数量符合我国与他国间贸易协定的要求。 2）对于进口：有利于对进口商品及其数量的宏观控 制；防止进口对国内产业的冲击，保证国家产业 政策的实施；控制外汇使用，维持国家合理的外 汇储备。
进出口许可证：是国家管理货物出入境的法律凭
证。 进出口许可证管Байду номын сангаас：是指国家限制进出口目录项 下的商品进出口，必须从国家指定的机关领取进 出口许可证，没有许可证一律不准进口或出口。 通过进出口许可证，可以对进出口经营权、经营 范围、贸易国别、货物品种、数量等实行宏观管 理和有效监测，维护货物进出口秩序，促进外贸 健康发展。 我国的三级发证机构： 1）配额许可证事务局（许可证局）； 2）商务部驻各地特派员办事处（特办）； 3）地方发证机构。
2009年6月，美国就中国限制原材料出口向WTO提出申诉，
称中国实行的政策明显偏向于国内生产商。 上述贸易争端涉及的原材料包括铝钒土、焦炭、氟石、镁、 锰、金属硅、金刚砂、黄磷和锌。 2010年10月15日，美国贸易代表办公室宣布，应美国钢铁 工人联合会的申请，启动了一项调查。这份申请的主要内容 是，中国政府对太阳能、风能、新型电池以及新能源汽车行 业提供了不公平的补贴，违反了WTO相关规定。这是美国 第一次对中国的清洁能源补贴展开调查。 随后，中国暂停了部分对美国稀土金属出口的港口发货，此 举可能是为了反制美国政府对清洁能源政策展开的调查。 继中国上月对日本实行稀土“禁运”后，中国现在又“悄悄 中断”对美国和欧洲的稀土出口。 中国是稀土大国，控制着全球95%的稀土出口市场。
第一节 对外贸易行政管理概述
1、管理对象
1）对外贸易经营管理：对对外贸易经营者的资格和 经营活动范围进行规范而实施的管理。 2）货物进出口管理：对进出口货物本身的管理。 3）货物进出口配套环节管理：对货物进出口过程中 涉及的主要配套环节的管理。
货物进出口管理
原产地管理 对外贸易行政管理示意图
2、管理特点
中国还保留对茶、大米、玉米、大豆、钨及
钨制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花等 商品的出口实行国营贸易管理的权利。
关于指定经营管理：
对某些商品的进出口实行指定公司经营。
2004年7月新实施的《对外贸易法》中，
未提及指定经营。 2005 年，我国取消了羊毛、毛条、天然 橡胶、胶合板等商品的进口指定经营制度。
我国实施关税配额管理的商品主要是农产品。 如在2006年，我国取消豆油、棕榈油、菜子油等植 物油产品的关税配额管理，改由关税调节进口， 其关税将统一降至9%。
2010年9月30日，国家发改委公布了2011年粮食、
棉花进口关税配额数量、申领条件和分配原则。 进口关税配额量分别为：小麦963.6万吨，玉米720 万吨，大米532万吨，棉花89.4万吨。
指定经营管理已经完成其历史使命。
二、货物进出口管理
根据《外贸法》对进出口货物的管制制度，可将我 国的进出口货物分为： 1）限制进出口货物； 2）禁止进出口货物； 3）自由进出口货物；
上两类以外的货物为自由进出口货物，由相关企业放开 经营。
4）特殊进出口货物；
属于文物、野生动植物及其产品等货物，其他法律、行 政法规有禁止或限制进出口规定的，依照有关法律、行政 法规的规定进出口。
5）1999年1月1日起，正式实施经国务院批准的 《关于赋予私营生产企业和科研院所自营进出口 权的暂行规定》，首批20家私营生产企业经批准 获得了进出口经营权。 6）1999年底，原外经贸部决定在全国范围内对国有、 集体生产企业实行自营进出口权登记制。申请登 记的企业必须具备注册资本不少于500万元（机电 行业不少于200万元），必须有固定的生产厂房和 开展进出口业务所需的设施资金和专业人员等条 件。 7）2001年7月，外经贸部发布《关于进出口经营资 格管理的有关规定》，大大放宽申请对外贸易经 营权的门槛对进出口资格实行登记与核准制。
我国在外贸体制改革过程中，分阶段放宽经营限制， 越来越多的各类企业获得外贸经营权，并逐步完成了 由审批核准制向国际通行的备案登记制的过渡。 1）1996年9月30日，原外经贸部发布《关于设立中 外合资对外贸易公司试点暂行办法》，规定在深 圳特区和上海浦东新区进行兴办中外合资外贸公 司的试点。东菱公司，中美奥康德。 2）1997年初，原外经贸部开始对5个经济特区实行 生产企业自营进出口权登记制。 3）1998年11月，对国家重点联系的千户国有企业 实行了进出口经营权登记备案制。 4）1999年1月，将进出口经营权登记备案制扩大到 全国6800多家大型工业企业。
配额管理与许可证管理的关系： 需要配额管理的货物必须申领许可证，需要申领许 可证的货物不一定与配额管理有关。 这种管理方式有利于对配额数量的控制。 关税配额：对货物进口的绝对数量不加限制， 对在一定时期内在规定的关税配额内进口的货物， 按照配额内税率缴纳关税，对超过关税配额的进 口货物，按配额外税率缴纳关税。
第五章 我国对外贸易 行政管理
对外贸易行政管理是国家经济管理机关凭