杭州现代都市农业综合体设计导则
建设都市农业综合体,推动休闲观光农业园区转型升级
建设都市农业综合体,推动休闲观光农业园区转型升级
何圣东
【期刊名称】《中共浙江省委党校学报》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】都市农业综合体是浙江新型城市化过程中的创新性探索.作为现代农业发展的一种趋势,都市农业综合体的建设对于形成产业集聚、功能互补的良好农业发展生态具有极其重要的战略意义.推动都市农业综合体的发展,需要创新都市农业综合体的性质定义,厘清都市农业综合体与传统休闲观光农业的区别,制定都市农业综合体的准确定位和科学发展思路,建立示范和引导农业综合体良好发展的机制,以及适应农业综合体个性的政府管理等.
【总页数】6页(P30-35)
【作者】何圣东
【作者单位】中共浙江省委党校工商管理教研部
【正文语种】中文
【中图分类】F321.42
【相关文献】
1.打造农业园区特色文化提升都市农业发展水平——论贵阳市都市休闲观光农业园区文化建设
2.都市农业科技园区规划建设的实践与思考--以福州榕商都市农业科技示范园区规划建设为例
3.打造“五良”融合推动农业机械化转型升级——成都市农业农村局在全省现代农业“五良”融合暨农业装备转型升级推进会上的交流发言
4.打造"五良"融合
推动农业机械化转型升级
——成都市农业农村局在全省现代农业"五良"融合暨农业装备转型升级推进会上的交流发言5.用意愿调查法评估都市农业游憩价值——以杨凌国家农业高新产业园区都市农业建设为例
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现代都市农业综合体规划浅析——以遂昌为例
现代都市农业综合体规划浅析——以遂昌为例发布时间：2021-03-03T07:38:15.555Z 来源：《新型城镇化》2020年21期作者：连福雷 1 谢坚江 2 [导读] 随着城市化进程的加快，传统的农贸市场已不能适应现代产业模式，都市农业综合体作为浙江省对于产业融合模式的探索将会成为传统农贸市场的替代品。
本文以浙江省丽水市遂昌县金岸地块农业综合体概念规划为例对于产业融合模式下的现代都市农业综合体进行分析。
连福雷 1 谢坚江 21 荣盛建筑设计有限公司2 浙江南方建筑设计有限公司浙江杭州 310000摘要：随着城市化进程的加快，传统的农贸市场已不能适应现代产业模式，都市农业综合体作为浙江省对于产业融合模式的探索将会成为传统农贸市场的替代品。
本文以浙江省丽水市遂昌县金岸地块农业综合体概念规划为例对于产业融合模式下的现代都市农业综合体进行分析。
关键词：农业综合体；产业融合；遂昌；概念规划1.农业综合体概述1.1现代都市农业综合体概念现代都市农业综合体是城市化进程中的产物，是农业产业化，一二三产融合（第六产业）的新理念体现。
位于市内或城郊，具备农业综合服务、农业总部经济、融入城市总体规划，具有生产、生活、生态综合功能。
现代都市农业综合体以农产品为主导，融合农产品加工业、农产品研发、博览、商贸、美食、文创产业、娱乐以及冷链物流产业等，构建农业全产业链，促进产业升级，相关产业有效集聚，相互依存，实现利益共赢。
现代农业综合体作为城市综合体的一种，同时具备邻里中心的功能，市民可进行娱乐、购物、看展、吃饭等休闲活动。
1.2产生背景国家提出农业农村经济产业发展，加快中国工程院院士陈教授在其刊登的文章《农业综合体——区域现代农业发展的新载体》中提出了现代农业综合体概念，阐述了现代农业综合体是类似城市综合体概念的现代农业产业化载体。
为引领农产品产业集聚，产业结构优化转型升级，现代农业综合体概念得到浙江省企业及政府的重视，已进行深入研究与实践阶段，是浙江省新型城市化进程中的创新型探索。
杭州农村用地规划方案设计
杭州农村用地规划方案设计引言随着城市化进程的加快，杭州市农村地区用地规划成为迫切需要解决的问题之一。
农村用地规划方案设计旨在优化农村土地利用，促进农村可持续发展，提高农民生活质量和农业生产效益。
本文将针对杭州市农村地区的用地规划设计进行详细阐述。
可行性分析杭州农村地区土地资源丰富，适合开展多种农业生产和乡村旅游。
但由于杭州地处山区，地形复杂，土地利用受限，因此需要科学合理规划使用，避免浪费。
依据农民的需求和资源条件，结合市场需求和可持续发展目标，本方案设计相应的农村用地规划。
设计原则1. 合理规划用地，最大限度地保护农田，提高土地利用率；2. 优化农村布局，提高公共服务设施的覆盖范围；3. 鼓励发展特色农业和乡村旅游，推动农村经济多元化；4. 引导资源向农村倾斜，提升农村居民收入水平；5. 加强生态保护，保护农村自然环境和生态景观。
设计方案1. 农田保护与提质农田作为农村地区最重要的生产要素，必须得到有效保护和合理利用。
根据杭州市农业发展的需求，规划出一定比例的耕地保护区，严禁非农业建设。
同时，提供农田质量提升补贴，引导农民改造农田，提高土壤肥沃度；推广先进的农业技术，效果显著地提高农业生产水平。
2. 乡村建设与产业发展在农村地区合理布局乡村住宅和公共服务设施，建设现代化农村社区。
提供良好的教育、医疗、文化、运动等公共设施，提高农民的生活品质。
同时发展特色农业和乡村旅游，拓宽农民的经济增收渠道。
建设农村综合服务中心，提供全方位的服务，增加农民收入的多样性。
3. 产业结构优化升级通过调整农村用地规划，合理布局产业园区和农产品加工基地，优化农村产业结构，提高产业水平和效益。
鼓励发展农产品精深加工和农业科技创新，提高农产品附加值和市场竞争力。
同时加强农业合作社和农民专业合作社建设，促进农民的社会组织化合作，增强农民的集体经济实力。
4. 生态保护与环境治理加强农村生态环境保护和治理，实施农村环境综合整治工程。
余杭市都市农业发展规划
余杭市都市农业发展规划什么是都市农业？发展都市农业有什么好处？一、都市农业的含义都市型农业是指工业化、城市化高度发展的都市及周边地区，依托城市在资本、信息、人才、技术等方面的集聚优势，以农业区划产业为基础，以高新技术为动力，以企业化管理为手段，建立农业区划与其它产业日益融合，农产品生产、加工、营销、服务配套，具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统。
它具有以下六个特征：1、空间布局的多维性都市型农业是在城市周边和城市内部间隙地进行生态经济的规划设计、开发利用、生产经营。
它具有圈层性和放射状相互交织的网络空间结构，使整个城市形成绿色生态结构。
在具体设计操作中，要将其作为城市总体规划中的一个组成部分。
对具体开发的项目内容要进行城市自然生态景观、经济社会文化的全面充分论证，然后科学地进行定性、定量、定位。
2、城乡结合的交融性都市型农业在用地、生产、流通、消费方面应纳入城市总体规划设计，都市型农业的发展必须充分体现大都市与“都市型农业”的相互作用、相互促进的城乡融合的一体化关系。
3、服务城市的多功能性随着人们对生活质量要求的不断提高，城市对都市型农业的需求不仅是新鲜、营养、多样化的食物供给，更重要的是生态环境、绿色文化、科普教育、休闲娱乐的多元化功能。
这些功能的协调发展，将使“都市型农业”全方位地为城市居民服务，最优化地提高城市的生活质量和生态文化品位。
4、生产经营的高智能性都市型农业是一种全新的“细、净、雅”的高智能绿色产业，为人们所崇尚和追求。
在都市型农业中要充分运用现代高科技，特别是生物工程技术和电子技术，从基础设施、生产、系列加工、流通、管理等多方面，形成高科技、高品质、高附加值的精准农业体系。
为此必须依靠城市里的大专院校、科研院所，发挥大城市里的科技人才优势。
5、高度产业化与市场化都市型农业具有高度的规模化、产业化、市场化，并形成产加销、产研教、农工贸的一体化。
其构建模式可根据不同城市的具体情况而多种多样，有龙头企业型、专业市场型、社会化服务型、专业技术协会型、开发集团型、主导产业型等，投资类型也是多种多样，有工商资本、外国资本、农业大户等。
杭州市人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的实施意见
杭州市人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的实施意见【法规类别】农业管理【发文字号】杭政办函[2014]2号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2014.01.06【实施日期】2014.02.06【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】杭州市人民政府办公厅关于废止和宣布失效部分市政府行政规范性文件的通知杭州市人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的实施意见（杭政办函〔2014〕2号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步加快我市农业现代化建设进度，优化现代农业发展环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见》（浙政办发〔2013〕96号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快推进杭州农业现代化的实施意见》（市委〔2013〕3号）等文件精神，经市政府同意，现就加快构建新型农业社会化服务体系提出如下实施意见：一、总体要求和目标任务（一）总体要求。
根据杭州市现代都市农业发展实际，紧紧围绕农业生产经营需要，按照“覆盖全程、综合配套、便捷高效”的总要求，着力构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，为加快实现农业现代化提供有力的服务保障。
（二）目标任务。
到2015年，全市新型农业社会化服务主体不断发展壮大，公共服务平台建设完善，服务机制不断创新，服务功能齐全，基本建成全覆盖的农业社会化服务体系，农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监测“三位一体”的基层农业公共服务中心建成率达到100%，累计创建省级、市级“三位一体”农业公共服务体系示范乡镇各50个；累计培育市级以上规范化农民专业合作社240家以上和市级以上农业龙头企业700家以上，扶持100家新型农业社会化服务主体提升服务能力，建成农业社会化服务示范县（区）2个、示范乡镇20个；累计发展农信担保机构15家，注册资金7亿元以上，年担保额40亿元以上，农业社会化服务能力和水平上新台阶。
杭州市农业局关于印发《杭州市“十二五”现代农业发展规划编制方案》的通知
杭州市农业局关于印发《杭州市“十二五”现代农业发展规划编制方案》的通知文章属性•【制定机关】杭州市农业局•【公布日期】2010.06.08•【字号】•【施行日期】2010.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文杭州市农业局关于印发《杭州市“十二五”现代农业发展规划编制方案》的通知局属各单位，机关各处室：《杭州市“十二五”现代农业发展规划编制方案》已经局长办公会议讨论同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一〇年六月八日附件1：杭州市“十二五”现代农业发展规划编制方案“十二五”时期，是我市深入贯彻落实科学发展观、着力构建社会主义和谐社会的重要时期，是加快推进经济社会转型发展，完善社会主义市场经济体制的攻坚时期，也是建设惠及全市人民的“生活品质之城”的关键时期。
农业是国民经济的基础，科学编制好我市现代农业“十二五”发展规划，保持农业产业的持续健康稳定发展，对促进我市经济社会发展具有重大意义。
一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央和省市的战略部署，精心组织，深入调研，积极谋划，以改革创新的精神推进现代农业“十二五”规划编制工作，尽力编制出一个符合人民意愿、反映时代特征、体现杭州农业特色的高质量的规划，把现代农业“十二五”规划编制成为引领“十二五”农业发展的蓝图、谋划农业转型升级的成果和为农服务的载体，为推进杭州农业又好又快发展奠定坚实基础。
二、编制原则（一）统筹兼顾，科学规划。
科学发展观是“十二五”规划的指导思想和理论基础，要把以人为本作为规划工作的出发点，把全面协调可持续发展作为规划的落脚点，把统筹兼顾作为规划工作的基本方法，坚持做到三个结合：一是遵循发展规律与联系杭州农业实际相结合；二是坚持重大决策的连续性和创新性相结合；三是坚持战略谋划的超前性与落实举措的可操作性相结合。
（二）突出重点，协调推进。
现代都市生态农业示范园建设项目设计方案
现代都市生态农业示园建设项目设计方案第一章工程概况1、工程基本情况1.3工程围该标段主要工程为：蓄水池工程、堆肥池工程、灌渠工程、便民路工程、沉沙池工程。
2、工程地理位置项目位于新密市。
3、交通条件项目对外交通条件便利。
第二章施工平面布置及施工现场组织机构1、施工总布置原则本工程施工围广，工期短，临时设施布置的原则就是以最少的设施投资，满足施工管理的各项要求。
临建设施布置原则上力求合理、紧凑、节约、经济实用，方便管理，确保施工期间各项工程能合理有序，安全高效地施工。
1.2水电及通讯系统布置⑴施工供水、生活用水生产用水采用自打井用自吸泵抽水，配置5吨贮水罐。
作业区利用5吨洒水车运输至施工现场解决施工用水。
生活用水可自打水井，用自吸泵抽水供应。
⑵施工供电施工用电就近接当地电网，另配备3台20kw柴油发电机。
⑶通讯项目经理部配备移动五部，保证随时接受业主和监理工程师的指示和对外通讯，便于进行现场指挥调度。
1.3施工生产区、及生活设施⑴生产区布置根据本工程特点，位置比较分散，距离较远故材料分别堆放，就近原则选取施工材料。
⑵生活办公区设置根据现场考察，决定将项目经理部设在本标段中部。
2、施工现场组织机构2.1 施工组织措施2.1.1 认真研究设计图纸，认真勘察现场，确定最优施工方案。
2.1.2 我公司选拔有水利工程施工经验的优秀工程技术人员，配备高素质的技术工人，充实先进的机械、设备、资金，保证工程正常施工。
2.1.3 项目部组织严密的质量控制体系，确保工程质量。
2.1.4 项目部组成专业的工程技术管理机构，以切实落实已确定的施工方案。
2.1.5 项目部组成专业精干的具有攻坚作战能力的专业施工队伍，以保证工期。
2.1.6 项目部组成专业的器材供应部门，以保障施工用料。
2.1.7 项目部成立专业的安全、保卫、协调部门，做好施工环境的协调工作，抓好工程施工的安全保卫工作，保证工程的顺利施工。
2.2 施工组织机构为确保本工程保质保量近期完成，我市第筑工程有限责任公司将按项目法组织施工，并按照精干高效的原则成立“2014年新密市现代都市生态农业示园建设项目10标段项目部”，决定以从事过该工程类似项目管理经验的技术骨干为基础，进一步充实力量，组建精干高效的施工项目部，创一流的管理、一流的质量，确保优质、安全地完成施工任务。
杭州市农业局关于印发《杭州市现代农业园区(基地)发展“十二五”规划》的通知-
杭州市农业局关于印发《杭州市现代农业园区(基地)发展“十二五”规划》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市农业局关于印发《杭州市现代农业园区（基地）发展“十二五”规划》的通知各区、县（市）农业局，各有关单位：《杭州市现代农业园区（基地）发展“十二五”规划》是列入《杭州市现代都市农业发展“十二五”规划》编制目录的专项规划，现印发给你们，请各地结合实际，认真组织实施。
二〇一一年十月九日杭州市现代农业园区（基地）发展“十二五”规划为明确杭州“十二五”现代农业园区（基地）发展的目标任务和工作重点，加快农业转型升级，根据《杭州市现代都市农业发展“十二五”规划》，制定本规划。
一、“十二五”现代农业园区（基地）发展的现实基础“十一五”期间我市积极实施都市农业发展战略，围绕主导产业，坚持以园区建设为抓手，以产业化为依托，加快推进转型升级，农业布局更为合理，结构不断优化，产业水平明显提升，城市、平原、山区“三大农业圈层”基本形成，成功地实现了城郊型农业向都市农业的转轨。
（一）现实基础“十一五”期间我市农业示范园区的建设经历了二个发展阶段。
一是从2006年至2009年的都市农业示范园区建设阶段。
根据《杭州市发展都市农业实施意见》和《杭州市优势特色农业产业带建设的实施意见》中明确的建设目标，建成市级都市农业示范园区198个，其中：优势产业126个（茶叶23个、花卉4个、苗木8个、水产23个、节粮型畜禽14个、竹业28个、蔬菜26个），特色产业42个（水果10个、干果15个、蚕桑12个、中药材3个、蜂业2个），传统产业16个（粮油8个、生猪8个），以高效生态为特色的多种经营14个。
杭州市都市农业示范园区(基地)验收标准
附农业部门效益证明材料
9
通过宣传介绍园区建设的成功经验，增强示范辐射作用，提高周边农户的生产水平。
5
三、
科技
应用
(10分)
10
花卉良种率90%以上
3
11
花期安排合理，优化施肥。
2
12
病虫综合防治到位。
2
13
新技术、新品种的应用面与推广率占80%以上。
3
四、
产业化
水平
(15分)
14
通过龙头企业、产业协会、镇（村）合作社等形式建立销售组织，有用花单位的订单。
杭州市都市农业示范园区（基地）验收标准
（花卉）
满分：100分加分10分初评分：得分：
项目指标
及赋分
序号
标准
满分
初评分
得分
备注
一、
基础
设施
(25分)
1
有按规范制作的标牌。
3
2
园区规划布局合理，整洁美观。园区定点与城镇建设规划和土地利用总体规划相衔接。
6
有规划图和相关部门证明
3
沟、渠路配套合理，灌排方便，用电便捷、安全。
1
26
有一定的喷、滴灌面积。
1
八、
劳动者
素质
(5分)
27
重点户或主要人员有绿色证书或初中文化程度。
2
附文凭或绿色证书复印件
28
每年举办培训班2次以上。
3
九、
管理
水平
(10分)
29
建立园区建设领导和实施组织。
3
有文件
30
有完整的考核、奖惩制度或管理办法
2
有书面材料
31
临平新城概念性规划方案样本
杭州现代都市农业综合体概念性规划征集文件主办单位: 杭州市余杭区良渚组团管委会杭州农副产品物流中心管委会二Ο一Ο年九月十五日第一部分方案征集应征须知1．项目概述1.1、项目名称《杭州现代都市农业综合体概念性规划》1.2、项目范围1.2.1规划范围杭州现代都市农业综合体位于杭州主城区的西北侧, 良渚组团东南部。
区块东临京杭大运河, 南靠宣杭铁路复线, 西至杭宁高速公路, 北至东西大道。
包括原杭州农副产品物流中心、原余杭高新农业示范中心、运河沿线区域及北部拓展区域, 规划总面积为22.57平方公里。
1.2.2规划研究范围规划研究范围主要从良渚组团层面出发, 研究杭州现代都市农业综合体的区域发展背景、功能协调关系、区域产业分工、交通联系等, 准确把握杭州现代都市农业综合体的区域条件优势、周边关系以及区域功能定位等。
1.3、项目背景1.3.1 国家农业发展战略的新要求国家提出围绕农业和农村经济发展, 加快实施”转变、拓展、提升”三大战略, 转变发展观念, 创新发展模式, 提高发展质量, 加快现代农业建设, 促进农业和农村经济持续健康发展。
拓展农业发展领域和途径, 构建农业产业链条和产业体系, 开拓农产品市场, 拓展农业功能, 进一步发挥农业的食物营养功能、工业原料功能、生态保障功能, 拓展农业的观光旅游和文化传承等功能; 拓展农业产业链条, 大力发展农业产业化, 逐步实现产加销一条龙、贸工农一体化; 拓展农产品市场, 完善农产品市场体系。
提升农业自主科技创新能力和支撑保障能力, 强化农业物质技术基础, 提高农产品质量安全水平, 不断增强农业和农村经济发展能力和竞争力。
1.3.2区域农业产业发展的新变化在全球经济一体化的影响下, 世界经济分工格局发生重大变化, 随着第二产业和第三产业的快速发展, 第一产业中农业发展也出现了新的发展变化。
主要表现在农产品国际贸易空前发展, 农业对外直接投资增加, 跨国公司在农业中不断扩展, 大力发展新型、集约、高效生态农业。
杭州市都市农业示范园区(基地)建设实施办法(试行)
杭州市都市农业示范园区（基地）建设实施办法（试行）根据《杭州市发展都市农业实施意见》，现就杭州市都市农业示范园区（基地）的建设，制订本实施办法。
一、建设都市农业示范园区（基地）的基本要求都市农业示范园区（基地）建设要重点围绕我市农业的优势产业和特色产业。
以市场需求为导向、以效益为中心、以产业化经营为抓手、以科技进步为动力。
按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，采取业主投资、政府适当扶持、市场化运作、企业化管理的办法，使之成为我市效益农业的集聚区、现代农业的先行区、先进科技的示范区和安全农产品的生产区。
示范园区（基地）建设采取市县联动，分批推进。
从2003年开始，每年安排50个左右，至2006年，全市共新建或认定市级都市农业示范园区（基地）200个，其中优势产业120个，产业分布为：茶叶20个、花卉苗木20个、水产20个、节粮型畜禽20个、蔬菜25个、竹业15个；特色产业44个，产业分布为：蚕桑12个、水果15个、干果12个、中药材5个；粮油、生猪等传统产业20个；休闲观光、生态农业、多种经营型等16个。
各区、县（市）要根据《杭州市发展都市农业实施意见》和本实施办法的要求，制订区、县（市）级都市农业示范园区建设实施意见，实行两级联动，整体推进我市的都市农业示范园区建设。
二、都市农业示范园区（基地）建设的主要内容改善基础设施条件。
种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。
亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。
畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿通过沼气处理或其它生态利用。
水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。
杭州现代都市农业综合体设计导则
位于基地东部，占地约350公顷。园区已初步建成，分 为高新农业创业区、科研培训服务区、农产品加工区、旅游 观光休闲区等七大功能区。
（3）村庄
基地目前分布着南庄兜村、花园村等，主要集中在杭 宁高速和宣杭铁路之间。密集的村庄是大观园的重要组成部 分，如何整合并利用这些村庄是规划考虑的重要命题。
规划区块
良渚组团结构图
LZ-01-1
规划区块
LZ-01-2
LZ-01-3
良渚新城与运河新城位置图
6
1.4 基地现状背景
1.4.1经济背景
（1）原农副物流中心经济现状
交易市场
交易市场是农副产品物流中心的主业，已经建成肉类、蔬 菜、果品、水产、粮油及副食品等六大交易市场区，开业至 2008年底总交易额达51.79亿元，总交易量达175.59万吨。
“十二五”规划的七大战略任务和重大举措中，以区域统筹 与城乡一体为引领，优化城乡空间布局显得尤为重要。针对杭州 现代都市农业综合体的建设，必须深入推进新农村与城乡一体化 建设，具体措施有：
（1）推进农村住区合理布局。
新社区是落实和深化新农村建设的重要延伸与拓展，重点将 十
在深化农村环境综合整治、农村宅基地整理复垦、村庄土地利用
仓储与农副加工
农副产品物流园区在发展交易市场的基础上，发展与市场 交易相关的配套产业，随着运河西侧的物流仓储区和加工配送 区建设完成，物流中心将强化加工——交易——配送一体化的 市场产业链。
运河港口
运河港位于农副产品物流园区的东侧，沿运河布置，设计 年数运量100万吨，正在建设中。
（2）原高新农业示范中心经济现状
（2）提出良渚新城、运河新城的概念
根据杭州大都市区城市空间发展的要求，结合新城发展战略，提升良 渚组团的区域功能与新城定位。
中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市发展都市农业实施意见》的通知
中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市发展都市农业实施意见》的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委•【公布日期】2003.01.17•【字号】市委[2003]3号•【施行日期】2003.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市发展都市农业实施意见》的通知（市委[2003]3号）各区、县(市)党委和人民政府，市直属各单位：为认真贯彻落实党的十六大精神，积极统筹城乡经济社会发展，大力发展都市农业，加快杭州“构筑大都市、建设新天堂”的步伐，现将《杭州市发展都市农业实施意见》印发给你们，请认真组织实施。
中共杭州市委杭州市人民政府二00三年一月十七日杭州市发展都市农业实施意见根据市第九次党代会和市十届人大一次会议精神，现就杭州发展都市农业提出如下实施意见。
一、杭州发展都市农业的重要意义和基础条件都市农业是指工业化、城市化高度发展的都市及周边地区，依托城市在资本、信息、人才、技术等方面的集聚优势，以农业产业为基础，以高新技术为动力，以企业化管理为手段，建立农业与其他产业日益融合，农产品生产、加工、营销、服务相互配套，具有经济、生态、文化多种功能的现代农业系统。
杭州(包括8城区和5县(市))的都市农业，是将功能、布局纳入大都市发展规划，与城市现代化同步发展，融城乡为一体的农业。
(一)发展都市农业的重要意义。
市委、市政府提出的“构筑大都市、建设新天堂”战略，对农业在都市经济的基础地位提出了更新、更高的要求。
农业不仅需要发挥生产保障功能，更需要拓展生态、文化功能，使现代农业与大都市建设有机融合、同步发展。
加入世贸组织后，农业是受影响最直接、最广泛、最深刻的产业。
发展都市农业，有利于充分发挥比较优势，优化配置农业资源，推进农业和农村经济结构的战略性调整；有利于更好地提升农业产业和产品的层次，实现贸工农一体化，促进农业增长方式的转变；有利于建设经济繁荣、科教发达、环境优美、社会文明、农民富裕的现代化新农村，为确保2005年市区及富阳、临安基本实现现代化、2010年全市率先基本实现现代化奠定坚实的基础。
田园综合体建设技术导则
田园综合体建设技术导则
随着城市化的发展，越来越多的人们开始向往田园生活，追求回
归自然的生活方式。
田园综合体建设技术导则的出现，为实现这一愿
望提供了支持和保障。
田园综合体建设技术导则是指在农村地区建设的集休闲、度假、
住宅、农业、文化、教育等多种功能于一体的综合性建筑群体。
在建
设田园综合体时，需要立足当地实际条件，保护生态环境，注重文化
传承，促进经济发展。
首先，田园综合体建设需保护生态环境。
在建设之前，必须对当
地环境进行评估，分析环境对建设的影响，合理规划建设方案。
并且，在设计建筑时，要选用环保材料，并通过地下雨水收集、太阳能热水
器等方式，节约能源，减少对自然环境的破坏，实现可持续发展。
其次，田园综合体建设需注重文化传承。
在保持自然环境的基础上，要弘扬当地传统文化，打造具有代表性的建筑风格和空间氛围，
让游客更好地了解当地文化、传统和历史，加深人们对文化传承的认
识和理解。
最后，田园综合体建设需促进经济发展。
通过建设田园综合体，
可以为当地农业提供新的发展机遇，创造更多的就业岗位，促进当地
经济的发展。
同时，还可以吸引游客，增加旅游收入，带动当地服务
业的发展，推动当地经济的多元化发展。
总之，田园综合体建设技术导则在实现城乡融合，促进农村经济
发展，保护生态环境和文化传承方面，起到了至关重要的作用。
我们
应该遵循其精神和原则，积极探索实践，为新时代的城乡发展做出更
大的贡献。
杭州市现代都市农业“十二五”发展规划(节录)
％
Ｊ户 万
９ ６
１ ． ５
９ ８
３
预期性
预期 性
农业科技进 步贡献率
农 业 生 态 化 肥利 用 率 农 药利 用 率
％
％ ％
７ ５
４ ０ ３ ５
８ ５
５ ０ ４ ５
预期性
预期 性 预期 性
环境 农业农村
经 济 实 力
规模畜禽养殖场排泄物资源化利用率
２ 主 要 目标
￣２１ Ｊ １０ ５年 ， 高产 、 质 、 效 、 优 高 生态 、 全 、 色 安 特 的现代 都市农 业 产业体 系 基本形 成 ，城市 、 原 、 “ 平 山 区”三 大农业 圈层布 局更 加完 善 ，产业层 次 明显提
型升 级 、 强市 富 民 的基 本 思路 ， 进一 步 夯实农 亩 左 右 ， 产 量 ３ ０万 吨 。到 ５ 总 ２
２１ ０ ５年 ， 成 市 级 叶 菜 生产 功 能 区 １ 亩 、 山蔬 建 万 高 菜 基地 ２万 亩 ，０ 规 模 化 、 施 化蔬 菜 产 业 基地 ； ５个 设 食用 菌 年生 产规 模 达到 １ 袋 ， 亿 年产 量达 到 ４万 吨 。
茶 叶 。实 施 名 茶 品牌 化 发 展 战 略 ， 大 做 做
强 西 湖 龙 井 、 山茶 、 岛玉 叶 、 水 云 绿 、 目青 径 千 雪 天 顶 、 岛银 针等 杭 州十 大名 茶 ， 千 进一 步提 高 品质 和知 名度 ， ２１ 到 ０ ５年 ， 市 茶 叶 面积 达 到 ５ 万 亩 ， 量 全 １ 产
粮 食 总 产量
万 吨
９ ．２ ９８
９ ３
约束 性
粮食播种 面积
农 产 品产 量 肉类 总 产量 蔬 菜 总 产量 水 果 总 产量 渔业 总 产量 农 业 物 质 设 施 农 业 面 积
杭州现代都市农业综合体发展规划研究
摘
要 ： 为杭 州确定的 １０个城 市综合体之一 ， 作 ０ 杭州现代都 市农业综合体的建设 重要性十分 突出。本文从杭 州现代都
市农业综合体的提 出背景 出发 ， 对综合体的发展条件进行 Ｓ Ｔ分析 ， ＷＯ 确定未来杭 州现代都 市农业综合体的发展原 则、 产业 发展方 向以及 “ 两带两心十五 区” 的空间发展构 想， 同时提 出针对性 的实施措施 建议 。 关键词 ： 市农业综合体 ； 都 发展条件 ； 产业发展方向 ； 空间布局 ； 实施措施 中图分类号 ：２ １ １ 文献标识码 ： 文章编号 ： ０ — ５ １ ２ １ ）６— １９— ４ Ｆ９ ． Ａ １ １ ８８ （０ １ ０ ０３ ０ ０
江西农业学报
２ １ ，３ ６ ：３ ０ １２ （ ） １９～１２ ４
ＡｅａＡｇｉｕ ｕ ａ ｉｎ ｘ ｔ ｒ ｈ ｒｅＪａ ｇ ｉ ｃ
杭 州现代 都 市农 业 综合体 发 展 规划研 究
郭 伟 曹荣林 霍子文。 ， ，
（． １ 南京大学 地理与海洋科学学院 ， 江苏 南京 ２ ０９ ；． １０３ ２南京大学 建筑与城市规划学院， 江苏 南京 ２０９ ） １ ３ ０
工企业为 ９家 ， 全年工业总产值达 ２８７２万元 ， ７４ ． 从业人
图 ２ 研 究 区域 范 围
收 稿 日期 ：０ １ ５—１ ２ １ —０ ７
作者简介 ： （９５ ） 男， 郭伟 １８一 ， 山东淄博人 ， 硕士研究生 ， 主要从事区域与城市规划研究。
１０ ４
江
西
农
业
学
报
２ ３卷
２４ 发展 应对 的挑 战 ．
２ １１ 区位 交通优势 ．．
Байду номын сангаас
田园综合体建设标准
田园综合体建设标准田园综合体是指将农业、休闲、旅游、文化等多种功能融合于一体的综合性发展模式。
在当今社会，人们对于生活品质的要求越来越高，对于乡村田园风光的向往也日益增加。
因此，田园综合体建设成为了当前乡村振兴的重要内容之一。
在建设田园综合体时，需要遵循一定的标准和规范，以确保其可持续发展和良好运营。
下面将从规划、建筑、配套设施等方面，对田园综合体建设标准进行探讨。
首先，规划是田园综合体建设的关键。
在规划阶段，需要充分考虑土地利用、生态环境保护、交通便利等因素。
合理的规划能够使田园综合体的各项功能互相配合，形成有机的整体。
同时，规划中还需要考虑到景观设计、文化氛围的营造等方面，以吸引更多的游客和投资者。
其次，建筑是田园综合体的重要组成部分。
在建筑设计上，应注重与自然环境的融合，注重建筑的生态性和可持续性。
建筑风格可以采用传统的乡村风格，也可以加入现代元素，但需要与周围环境相协调。
此外，建筑的功能布局也需要科学合理，便于游客的游览和体验。
另外，配套设施的完善也是田园综合体建设的重点之一。
包括停车场、餐饮、住宿、娱乐等设施的设置，需要满足游客的基本需求。
同时，还可以考虑增加农业体验、手工艺品展示等特色项目，丰富游客的活动内容。
除此之外，田园综合体的运营管理也是至关重要的。
需要建立健全的管理体系，包括安全管理、卫生管理、服务质量管理等方面。
同时，还需要注重人才培养和团队建设，提高员工的素质和服务水平。
总的来说，田园综合体建设需要综合考虑规划、建筑、配套设施和运营管理等方面。
只有在各个环节都做到规范标准、科学合理，才能保证田园综合体的可持续发展和良好运营。
希望未来在田园综合体建设中，能够更加注重生态环境的保护，注重传统文化的传承，为人们打造一个休闲、舒适、绿色的乡村度假胜地。
田园综合体建设技术导则
田园综合体建设技术导则
田园综合体建设技术导则是指基于农村资源禀赋、生态文明建设和现代管理手段，实现农业、旅游、文化、体育、休闲、医疗、养老等产业融合发展的综合性项目。
该导则包括以下内容：
1.选址规划：选址应综合考虑土地利用、生态环境、交通条件、市场需求等因素，建设规划应符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。
2.土地利用：应根据当地土地利用政策和资源禀赋，合理规划土地利用方式、土地面积，保护农业用地和生态环境。
3.建筑规划：建筑规划应符合当地的建筑风格和文化传承，同时注重建筑材料的环保性和节能性，并充分考虑通风、采光等自然条件。
4.设施设备：设施设备应根据综合体业态的不同要求，选择适合的设备、器材和技术手段，保障项目的正常运营。
5.运营管理：运营管理应实现精细化管理，从人员、财务、市场等多方面加强管理，做好安全、服务和环保等方面的工作，保证项目的长期稳定发展。
6.宣传推广：宣传推广应注重网络宣传和口碑营销，吸引更多的游客和客户，提高项目的知名度和美誉度，推动项目的良性发展。
田园综合体建设技术导则的制定，有利于规范项目建设过程，提高项目品质和竞争力，有效促进当地经济发展和农村文明进步。
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已有规划拼合图
10
《杭州农副产品物流中心扩展区块控制性详细规划》 、《杭州农 副产品交易方案设计》
规划区域在杭州市总体规划中的位置
4
1.3.4 余杭区发展新动态
余杭区“十二五”规划总体思路中指出：坚持“科学发展促 转型、转型发展促和谐”核心理念，全面实施“城市化引领、工 业强区、服务业大区、文化名区、环境立区、民主民生”六大发 展战略，以“发展新经济、构筑新城区、创建新和谐”为发展主 线，以改革创新为动力，以大平台大项目为支撑，以三力提升为 保障，以改善民生民享为目的，统筹城乡发展、区域发展、经济 社会发展、人与自然和谐发展，着力构建现代产业体系，着力增 强可持续发展能力，加快建设最适宜居住的“品质之城、美丽之 洲”。
“十二五”规划的七大战略任务和重大举措中，以区域统筹 与城乡一体为引领，优化城乡空间布局显得尤为重要。针对杭州 现代都市农业综合体的建设，必须深入推进新农村与城乡一体化 建设，具体措施有：
（1）推进农村住区合理布局。
新社区是落实和深化新农村建设的重要延伸与拓展，重点将 十
在深化农村环境综合整治、农村宅基地整理复垦、村庄土地利用
2
1.3.2区域农业产业发展的新变化 在全球经济一体化的影响下，世界经济分工格局发生重大 变化，随着第二产业和第三产业的快速发展，第一产业中 农业发展也出现了新的发展变化。主要表现在农产品国际 贸易空前发展，农业对外直接投资增加，跨国公司在农业 中不断扩展，大力发展新型、集约、高效生态农业。通过 产－学－研相结合，大大加快世界农业科技成果的转化率， 经营农业生产、加工、贸易、研发正成为世界农业较普遍 的经济现象。对传统农业的发展思路需要进行变革，都市 农业，观光农业，休闲农业，高新农业等名词渐入眼中， 意味着传统农业的发展瓶颈需要通过新的途径、新的模式 进行解决。
1．项目概述
1.1、项目名称 《杭州现代都市农业综合体概念性规划》
1.2、项目范围 1.2.1规划范围
杭州现代都市农业综合体位于杭州主城区的西北侧，良渚组团东南部。区块东临京杭大运 河，南靠宣杭铁路复线，西至杭宁高速公路，北至东西大道。包括原杭州农副产品物流中心、 原余杭高新农业示范中心、运河沿线区域及北部拓展区域，规划总面积为22.57平方公里。
国家提出围绕农业和农村经济发展，加快实施“转变、拓展、提升”三大战略，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，加快现代农业建设， 促进农业和农村经济持续健康发展。拓展农业发展领域和途径，构建农业产业链条和产业体系，开拓农产品市场，拓展农业功能，进一步发挥农业的食 物营养功能、工业原料功能、生态保障功能，拓展农业的观光旅游和文化传承等功能；拓展农业产业链条，大力发展农业产业化，逐步实现产加销一条 龙、贸工农一体化；拓展农产品市场，完善农产品市场体系。提升农业自主科技创新能力和支撑保障能力，强化农业物质技术基础，提高农产品质量安 全水平，不断增强农业和农村经济发展能力和竞争力。
二
规划和农村危旧房改造的基础上依托原有集镇和发展条件较好农 五
村居民点，进行合理布局。
规
（2）完善新社区公共服务功能。
划 的
新社区是基于城乡统筹而建设的农村居住区，应按城市社区 战
的标准来建设与管理。
略
任
（3）全面推进现代都市农业建设。
务
农业规模化、品牌化、效益化发展，是促进农民增收，改善 和
农民生活水平的重要依托。
（3）周边地块的开发情况
杭州现代都市农业综合作为良渚组团的重要组成部分，西邻良渚文化 遗址保护区，东靠京杭运河、塘栖历史文化保护区和超山风景区等旅游景 点，旅游资源十分丰富。本次规划的旅游功能结合周边丰富的旅游资源， 必将成为大杭州旅游圈中的重要旅游节点。
与本次规划区块仅一条杭宁高速之隔的良渚LZ-01-1、LZ-01-2、 LZ-01-3三个组团单元的控制性详细规划正在编制中，规划应加强与三个 单元的用地功能、市政设施廊道、道路的衔接。
全球农业商品化
农业生产集约化
农业产业发展多元化
农业高科技化
3
1.3.3 杭州城市空间发展的新趋势 杭州正向“生活品质之城，东方休闲之都”的目
标大步迈进，各大板块活跃跳动，“旅游西进，跨江 发展”策略实施进展迅速，西湖风景名胜区、西溪湿 地、运河等综保工程成功完成，沿江地块开发建设迅 猛，钱江新城核心初具雏形，湘湖板块、之江板块休 闲度假、创意产业发展如火如荼，城北依托良渚文化 遗址等生态文化旅游板块，休闲度假、旅游观光和居 住功能凸显，杭州的每一个角落都充满着发展的气息。
已调整农保地分布图
9
1.4.6 已有规划分析与认识 已有规划的拼合 本规划区内的地块目前涉及3个不同的规划 （1）农副物流中心控规及详细规划
占地约402.9公顷，是杭州市乃至浙江省重要的农副产品集 散中心。分为粮食交易区、农副产品交易区、生活区、仓储区 四大功能区。目前已建成并对外营业。 （2）高新农业示范中心规划
良渚组团结构为“一心、两基、多片、多廊”。“一心”：即组团中 心区，“两基”：即两个产业发展基地，“多片”：即组团的多个发展片 区，“多廊”：即两条城市发展廊道、运河旅游休闲廊道与网络化生态廊 道。本区块内包含高新农业园区，并位于城市发展廊道与运河旅游休闲廊 道之间，网络化生态廊道渗入其中，区位优势十分明显，属于良渚组团的 重点发展区域。
重
大
本区块作为六大发展战略的集中体现区，有利于余杭区实现 举
整体区域大跨越。从整个余杭看来，杭州现代都市农业综合体的
措
重要性非常突出，具有双重功能，位于大型城市生态带内，不仅
起到了生态功能和农业功能，还为余杭农副产品流通、加工及休
闲农业旅游发展提供一个新的平台。
杭州 现代 都市 农业 综合 体
（一）以区域统筹与城乡一体为引领，优化城乡空间布局 （二）以融入主城与提升能级为重点，深化“一副三组团”城市建设
Байду номын сангаас规划区块
良渚组团结构图
LZ-01-1
规划区块
LZ-01-2
LZ-01-3
良渚新城与运河新城位置图
6
1.4 基地现状背景
1.4.1经济背景
（1）原农副物流中心经济现状
交易市场
交易市场是农副产品物流中心的主业，已经建成肉类、蔬 菜、果品、水产、粮油及副食品等六大交易市场区，开业至 2008年底总交易额达51.79亿元，总交易量达175.59万吨。
从整个杭州及余杭区的发展看来，良渚遗址文化 保护区已建立，运河余杭段综保工程已基本完成，塘 栖——丁山湖板块已在谋划之中，已有较成熟农业资 源的杭州现代都市农业综合体板块凭着得天独厚的条 件，将成为余杭良渚组团发展的重点，在杭州大都市 的功能与结构扩张中放出独特的光芒。杭州现代都市 农业综合体的重要性非常突出，具有双重功能，位于 大型城市生态带内，不仅起到了生态功能和农业功能， 还为杭州大都市的农副产品流通、加工及休闲农业发 展提供一个新的平台。
主要以农家乐为主，如秀山美地等。
杭州现代都市农业综合体合并示意图
农副物流中心鸟瞰图
7
1.4.2用地布局背景
规划区块以储运路为界分为不同的南北两部分，南侧 地块是现状农副产品物流中心建成区块，大部分地块已按照 规划实施，以城市建设用地为主；北侧区块除去高新农业示 范中心，其他用地则处于尚未开发阶段，以农居点、耕地和 拆迁平整用地为主，耕地以种植经济类作物为主。
（2）余杭高新农业示范中心
位于基地东部，占地约350公顷。园区已初步建成，分 为高新农业创业区、科研培训服务区、农产品加工区、旅游 观光休闲区等七大功能区。
（3）村庄
基地目前分布着南庄兜村、花园村等，主要集中在杭 宁高速和宣杭铁路之间。密集的村庄是大观园的重要组成部 分，如何整合并利用这些村庄是规划考虑的重要命题。
第一产业现状
截止2008年底，共有12家企业入驻，全年农业总产值达 4700.03万元，辐射带动面积达12509.58亩，辐射农户达1863 户。产品主要以水果、蔬菜、花卉苗木为主。
第二产业现状
2008年高新农业示范中心加工企业为9家，全年工业总产 值达27847.2万元，从业人员412人。
第三产业现状
1.4.3自然资源
（1）运河
京杭大运河由北向南流经基地东边，是本规划需要重 要考虑的景观及旅游资源。如何将富有历史文化和作为世界 级旅游精品的京杭大运河整合到农业大观园中，是规划要考 虑的重点命题之一。
（2）农田
规划区内散布着大量的农田，约占基地面积的40%， 主要分布在基地的北部和中部，地势平坦。大片的农田为发 展农业种植及观光旅游提供了空间，是农业大观园的重要组 成部分。
c.规划实施评价
目前交易中心的建设基本按照规划进行实施，中部的农副产品交 易区已基本建成，包括肉类、蔬菜、水产、果品等交易区，并对外营 业；沿农兴路的配套商业办公区也已建成，立面效果协调统一，规划 控制取得了较好的成效。东侧的粮食交易区和居住安置 区目前正在建 设之中。
交易中心在体制和机制上也进行了不少创新，灵活采取多种管理 和交易模式，并提高了交易过程中的信息化程度。
1.2.2规划研究范围 规划研究范围主要从良渚组团层面出发，研究杭州现代都市农业综合体的区域发展背景、
功能协调关系、区域产业分工、交通联系等，准确把握杭州现代都市农业综合体的区域条件优 势、周边关系以及区域功能定位等。
规划范围在良渚组团结构中的位置
规划范围图
1
1.3 项目背景 1.3.1 国家农业发展战略的新要求
（三）以服务经济和现代工业发展为支撑，推进产业转型升级 （四）以三大经济发展为途径，推进生态文明建设