环境管理手段
施工现场的环境管理
施工现场的环境管理是指在施工现场中对环境进行全面管理和保护，以减少对环境的污染和破坏，保障施工过程中的环境质量和周边环境的安全和健康。
本文将从环境管理的目标、原则、内容、手段和效果等方面进行详细阐述，以期为施工现场的环境管理提供参考。
一、施工现场环境管理的目标施工现场环境管理的目标是根据国家和地方相关法律法规的要求，通过科学的管理手段，实现以下目标：1.保护环境：保护施工现场周围的土壤、水源和空气等环境资源，减少对环境的污染和破坏。
2.健康安全：保障工作人员和周边居民的身体健康和生命安全，防止因施工活动导致的事故和职业病。
3.合规经营：确保施工现场按照相关法律法规的要求进行管理，取得施工许可证等必要的合法手续。
4.社会责任：积极履行企业社会责任，为社会做出贡献，维护企业良好的形象和信誉。
二、施工现场环境管理的原则施工现场环境管理应遵循以下原则：1.合理规划：在施工前期进行环境影响评价，并根据评价结果制定环境管理计划，合理规划施工过程中的环境管理措施。
2.源头治理：采取科学的施工工艺和技术手段，强化现场管理，尽可能减少环境污染物的产生、扩散和排放，实现源头治理。
3.全员参与：环境管理是全员参与的工作，施工人员应具备环保意识和技能，积极参与环境管理活动。
4.法律依据：遵守国家和地方相关法律法规的要求，确保环境管理工作的合规性和合法性。
5.持续改进：不断总结经验，加强环境管理工作的改进和创新，提高管理水平和效果。
三、施工现场环境管理的内容施工现场环境管理的内容包括以下几个方面：1.环境保护措施：采取适当的防尘、防污染、防噪音等措施，减少对土壤、水源和空气的污染。
2.废物处理：对施工中产生的废弃物进行妥善处理，分类收集、储存和运输，确保废物的无害化处理。
3.水资源管理：合理利用和节约水资源，防止施工过程中的水污染和水资源浪费。
4.土壤保护：对施工现场周围的土壤进行保护，防止土壤侵蚀和污染。
5.安全管理：加强安全管理，制定安全生产规程和操作规程，防止因施工活动导致的事故和伤害。
第四章 环境管理的对象、内容与手段
第四章环境管理的对象、内容与手段第一节环境管理对象一、环境与发展之间的关系（一）环境的功能或作用1、环境为人类的生存提供了必要的物质条件和活动空间；2、环境为人类社会经济发展提供了各种自然资源；3、环境为人类社会经济活动所产生的废物提供了弃置消纳的场所。
（二）发展的限制人类对环境系统干扰作用必须限制在一定的范围之内，否则，环境系统的功能就会受到破坏，从而形成各种各样的环境问题。
二、环境问题的本质书中“共有物的悲剧”说明了环境问题的形成源自于人们的社会经济活动，特别是社会经济活动目标的纯经济性和行为的无约束性。
试图单靠纯技术手段来避免它，或消除它是不可能的，因为技术方法如改良草种、增加施肥等措施，只能提高草场的载畜量，从而推迟“共有物的悲剧”发生的时间，而不能从根本上阻止“共有物的悲剧”的发生。
三、环境管理的对象——人类社会经济活动（一）个人：主要是指个体的人为了满足自身生存和发展的需要，通过生产劳动或购买去获得用于消费的物品和服务。
消费物品（如生活垃圾）对环境的负面影响有以下几种情况：1、清洗、加工消费品；2、包装物；3、消费后废弃物（二）企业：在其生产过程中要向自然界索取自然资源，并将其作为原材料投入生产活动中，同时排放出一定数量的污染物，因此，企业的生产活动对环境系统的结构、状态和功能均有极大的负面影响，有以下几种情况：1、自然资源消耗量大（生态破坏）；2、生产废弃物数量大（环境污染）。
控制企业对环境不良影响的措施：1、进行企业文化建设；2、利用市场条件：运用经济刺激手段（财政援助、低息贷款、税收）；3、采取技术与管理措施：A、制定严格的环境标准B、执行环境影响评价制度。
（三）政府：功能有：1、为社会提供公共消费品和服务；2、具有宏观调控权（国有资产、自然资源所有权，经济市场干预权）。
措施有：促进宏观决策的科学化。
第二节环境管理的内容一、环境质量管理是指为了保证人类生存和健康所必须的环境质量而进行的各项管理工作。
环境管理的手段
1.施行监管政策和规章制度，强化责任追究制度。
2.加强环境教育，提高人们的环境保护意识。
3.建立健全环境管理和监测系统。
4.增加违法者的处罚力度，坚持“以法治环境”的方针。
5.把环境保护作为持续发展战略的核心内容。
6.活化宣传媒介，加强环保理念与形势的宣传教育。
7.建立清洁生产、清洁能源和清洁技术体系。
8.保护重要生态功能区，重点发展生态旅游资源。
9.积极推进可持续发展，实施绿色制造技术改造。
10.建立阳光政务、绿色政务、中性政务机制。
11.实施节能减排政策，广泛开展能源节约和使用的宣传。
12.积极探索环境污染防治技术，促进产业结构调整。
13.强化环境可持续发展机制，改善生态系统结构。
14.积极实施垃圾处理与利用技术，按照“绿色发展”的理念推进废物污染防治。
15.建立节约资源的生产技术，提升资源的利用效率。
16.建立环境保护投资机制，调动社会力量参与环境保护工作。
17.加强环境监测网络建设，完善自然生态环境的实时跟踪。
18.建立农村生态环境建设政策，加强农村河流治理。
19.积极倡导低碳、绿色生活方式，鼓励企业实施节能减排技术。
20.建立水污染防治和治水技术，减少污染物的排放，有效改善水质。
浅谈在环境管理中应注意的问题和必须采用的手段
划、 协调、 监督和指导。环境管理是在环境保护的实践中产生的， 随着环境问 题 不断 的对环 境 管理提 出新 的挑 战 。 环境 管理 中必 须注 意 以下 四个 方 面的 在 问题：） １协调发展和环境保护关系。 建立可持续发展的经济体系 、 社会体系和 保护与之相适应的可持续利用的资源和环境基础 ，这是环境管理的根本 目 标 。２运用 各种 手段 限制人 类损 害环 境质量 的行 为 。 在管 理活 动 中扮演 着 ） 人 管 理者 和被管 理者 双重 角色 ， 有决 定 ｌ 具 生的作用 。 因此 ， 管理 实质 上是 要 环境 限制 ＾ 类损害环境质量的行为。３环境管理和任何管理一样 ， ） 也是—个动态 过程。 环境 管理要 适 应科学 技术 规模 的迅 猛发展 ， 时调 整管 理对 策和方 法 ， 及 使＾ 、 类的经济活动不超过环境的承载能力和 自净力。 ） ４ 环境保护是国际社会 共 同关注 的 问题 。环境 管理需 要各 国超越 文 化和 意识形 态 的差 异 ， 采取 协调 合 作的共 同行 动 。 ４ 环 境管 理 的基本 任务应 包括 两个 方面 是 转变 人类社 会 的一 系列基 本观念 。观念 的转变 是根本 ， 文化 决定着 人们 的行为 ， 只有转 变 过去那 种 视环 境 为征 服 对象 的 文化 ， 能从 根 本 上解 才 决环 境 问题 。 是转 变人类 的社 会行 为 。 为 的调整 是较 低层次 上 的调整 ， 二 行 然 而却是更具体更直接的调整。 环境管理的两项任务是相互补充的， 构成一体的， 其中环境文化的建设 是根 本 陛的 ， 文化 建 设是一 项 长期 任务 ， 但 短期 内环境 问题 的解决 效 用 可能 不太明显， 而行为的调整则可能比较快的见效， 同时行为的调整可 以促进文 化 的建设 。
第11章 环境管理的经济手段
1.环境质量的特点与范围
环境质量这一公共产品，具有公共物品特征： 好的环境质量是大自然赋予的，只要人类不破坏，它的 生产就已完成； 坏的环境质量已经形成，则它的生产需要对环境进行治 理才能完成；
这一公共产品具有商品的一般特性，即取得它必须付费， 在商品货币关系条件下应该实行有偿交换原则；
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有的环境质量产品的范围较小，如花园、公园的 环境效应主要是属于社区。
20
完全依靠市场机制，难以实现环境质量公共物品的最 佳配制；而完全依靠政府，更难实现高效的资源配制。
因此，需要将政府和市场相结合，更多的依靠市场调 节，减少政府的干预，以实现社会资源的高效配制。 实践证明，一些城市公共设施（如污水处理厂、垃圾 处理系统、饮用水供应系统等）转向完全私营或政府干预 下的联营，将会提高社会效率和资源利用水平。
8
一、公共物品的含义与特征
4.准公共物品与公共物品的联系
纯粹的公共物品与准公共物品之间没有明确的界限。 环境质量或服务大体可以划分为准公共物品，且更接近纯 粹的公共物品，但其具体表现不完全一样： 大气质量、生物多样性、臭氧层——纯粹的公共物品 水环境质量、区域声环境质量——准公共物品
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二、公共物品存在的经济后果
PMC P D（MR） P0
SMC
O
Q1
Q
正外部性导致产品供给不足
如果一个行业各企业都存在程度不同外部经济性现象，将导致整个行 业投入的资源太少，产出偏低，其他一些行业资源投入过多，整个社会将 偏离了资源最佳配置状态。这就是存在外部经济性时出现的市场失灵。31
三、解决外部性的途径
行政措施
明晰产权 外部性的解决途径 建立污染权市场 经济手段 非市场性经济措施
环境管理的对象,内容与手段
（1）宏观管理的经济手段
指国家运用价格、税收、信贷、保险等经济政策来引导和 规范各种经济行为主体的微观经济活动，以满足环境保护 要求，把微观经济活动纳入到国家宏观经济可持续发展的 轨道上来的手段。
（2）微观管理的经济手段
指行政机构运用征收排污费、污染赔款和罚款、押金制等 经济措施来规范经济行为主体的经济活动，强化企业内部 的环境管理，以防治污染和保护生态的手段。
• 技术手段具有规范性特征。
3.5 宣传教育手段
• 宣传教育手段
– 指运用各种形式开展环境保护的宣传教育以增强 人们的环境意识和环境保护专业知识的手段。
• 环境教育的形式：
– 专业环境教育、基础环境教育、公众环境教育和 成人环境教育
– 各种形式的环境教育在不同的国家和地区有不同 的优先顺序。
• 特征：
– 美国政府核实其碳吸收量，进而实行被美国承认的可 转移的补偿许可证。
– 美国企业购买许可证。
• 哥斯达黎加与挪威政府也进行了类似的交易，总 量为20万单位（以每吨碳为单位），金额达200 万美元。
• 该实践是发展中国家在全球重要问题上发挥先导 作用的实例。
案例3：中国对消耗臭氧层物质的管理
• 中国采用规章制度来逐步淘汰ODS（消耗臭氧层物质）。
作业
• 1 搜索中国近年发生的环境污染和环境纠纷 事件，分析政府，企业和公众各自在事件 中的角色和责任，通过对事件的分析提出 自己对中国目前存在的环境问题的看法和 解决方案。
3 环境管理的手段
1. 法律手段 2. 行政手段 3. 经济手段 4. 科学技术手段 5. 宣传教育手段
3.1 法律手段
• 法律手段：
– 为保护环境，管理主体代表国家和政府，依据国家环境法 律法规所赋予的、并受国家强制力保证实施的对人们裁和刑事制裁。
简述环境管理的主要手段
简述环境管理的主要手段环境管理是指对自然环境、社会环境和生产环境进行有效治理和保护的一系列手段和方法。
环境管理的目标是实现可持续发展，促进人与环境的和谐共处。
下面将简述环境管理的主要手段。
1. 环境评估环境评估是环境管理的重要手段之一，它通过对项目、政策或规划等进行评估，预测和评估其对环境的影响，从而为决策提供依据。
环境评估分为环境影响评价和环境风险评估两个方面。
环境影响评价主要针对大型工程项目，通过系统评估项目对环境的影响，提出环境保护措施和监测要求。
而环境风险评估主要针对污染源、化学品、工艺等，通过评估其对环境和人体健康的风险，制定安全管理措施。
2. 环境监测环境监测是环境管理的重要手段之一，它通过对环境参数进行实时、连续或定期的观测和分析，了解环境质量状况，为环境管理和决策提供科学依据。
环境监测包括空气监测、水质监测、土壤监测等多个方面。
通过监测数据的分析和评估，可以及时发现环境问题，采取相应的措施进行治理和修复。
3. 环境法规环境法规是环境管理的重要手段之一，它通过制定和实施相关的法律法规，对环境行为进行规范和约束。
环境法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等多个方面。
通过法律法规的约束和执行，可以促使企业和个人履行环境保护责任，减少环境污染和破坏。
4. 环境管理体系环境管理体系是一种通过制定环境政策、目标、计划和程序，实施环境管理和持续改进的组织管理体系。
环境管理体系通常采用国际标准ISO 14001作为指导，通过组织的各项管理活动，推动环境保护和可持续发展。
环境管理体系包括环境政策、环境目标、环境程序、环境培训等多个方面。
5. 环境教育和宣传环境教育和宣传是环境管理的重要手段之一，它通过开展环境教育活动和宣传工作，提高公众和企业的环境意识和责任感。
环境教育和宣传可以通过学校、社区、媒体等多个渠道进行，通过宣传环境知识、普及环保技术、弘扬环保道德，培养人们的环保意识和行为习惯。
简述环境管理的主要手段
简述环境管理的主要手段环境管理是指在保护和改善环境质量的过程中，采取各种手段和方法来实施环境保护和资源管理。
它通过预防、控制和治理环境污染、保护生态系统、合理利用资源等措施，维护生态平衡、促进可持续发展。
在环境管理中，有许多主要手段可以帮助我们实施环境保护和资源管理。
环境影响评价是环境管理的重要手段之一。
在进行新项目建设或改造时，需要进行环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响。
通过评估，可以制定相应的环境保护措施，减少环境污染和生态破坏的风险。
环境监测是环境管理的基础。
通过对大气、水体、土壤等环境要素的监测，可以及时了解环境质量状况，发现环境问题，并采取相应的措施进行治理。
环境监测可以通过实地采样和实验室分析等手段进行，以获得准确的环境数据。
第三，环境规划是环境管理的重要手段之一。
通过制定环境规划，可以合理规划和利用土地资源、水资源等自然资源，保护生态环境，提高资源利用效率。
环境规划包括城市环境规划、生态保护规划、水资源规划等，通过对环境问题的全面考虑和规划，实现可持续发展。
第四，环境法律法规是环境管理的重要手段之一。
通过制定和执行环境法律法规，可以规范和约束各类环境行为，保护环境权益，维护环境秩序。
环境法律法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等，通过法律的力量来约束和惩罚环境违法行为，推动环境保护工作。
第五，环境教育是环境管理的重要手段之一。
通过开展环境教育活动，可以提高公众对环境保护的意识和认识，培养环保意识和环保行为习惯。
环境教育可以通过开展环境宣传、组织环保活动、开展环境教育课程等方式进行，推动全社会形成环保共识，共同参与环保行动。
第六，环境技术是环境管理的重要手段之一。
通过应用环境技术，可以降低环境污染和资源消耗，实现清洁生产和循环利用。
环境技术包括污染治理技术、废物处理技术、能源节约技术等，通过技术手段来改善环境质量，提高资源利用效率。
环境管理的主要手段包括环境影响评价、环境监测、环境规划、环境法律法规、环境教育和环境技术等。
环境管理法律手段的案例(3篇)
第1篇一、背景近年来，我国大气污染问题日益严重，严重影响人民群众的身体健康和生活质量。
为了加强大气污染防治，我国政府采取了一系列政策措施，其中法律手段在环境管理中发挥着重要作用。
本文以我国某市大气污染防治法实施案例为切入点，探讨环境管理法律手段的应用。
二、案例概述某市位于我国东部沿海地区，近年来，随着工业化和城市化进程的加快，大气污染问题日益严重。
为了改善大气环境质量，该市于2016年制定了《某市大气污染防治法》，并于2017年开始实施。
三、案例实施过程1. 法律制定阶段在法律制定阶段，某市环保部门广泛征求了社会各界意见，结合当地实际情况，制定了具有针对性的大气污染防治法。
该法明确了大气污染防治的目标、原则、措施和责任，为大气污染防治提供了法律依据。
2. 宣传培训阶段为提高公众对大气污染防治法的认识，某市环保部门开展了形式多样的宣传活动，如发放宣传资料、举办培训班、开展知识竞赛等。
通过宣传培训，使广大市民了解大气污染防治法的相关内容，提高公众参与大气污染防治的积极性。
3. 监督执法阶段在监督执法阶段，某市环保部门加大对大气污染违法行为的查处力度。
一是加强日常巡查，对重点区域、重点行业进行严格监管；二是开展专项执法行动，对违法排污企业进行严厉打击；三是强化案件办理，对违法企业依法进行处罚，确保法律实施。
4. 信息公开阶段为提高大气污染防治工作的透明度，某市环保部门建立了大气污染防治信息公开制度。
一是公开大气环境质量监测数据；二是公开重点污染源排放信息；三是公开行政处罚案件信息。
通过信息公开，让公众了解大气污染防治工作的进展，接受社会监督。
四、案例成效1. 大气环境质量得到改善。
自《某市大气污染防治法》实施以来，某市大气环境质量逐年改善，空气质量优良天数逐年增加。
2. 企业环保意识增强。
在法律威慑下，企业加大了环保投入，积极采用新技术、新工艺，降低污染物排放。
3. 公众参与度提高。
通过宣传活动和信息公开，公众对大气污染防治的认识和参与度明显提高，形成了全社会共同参与大气污染防治的良好氛围。
环境规划与管理第三章——手段
（2）微观管理的经济手段: 指行政机构运用征收排污费、 污染赔款和罚款、押金制等经济措施来规范经济行为 主体的经济活动，强化企业内部的环境管理，以防治 污染和保护生态的手段。
2.经济手段的种类
（1）收费与税收
污染者支付的价格
对环境污染的抑制作用
增加地方或者国家收入作用
环境税（Environmental Taxation），也有人称之为 生态税（Ecological Taxation）、绿色税（Green Tax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至 今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染 和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格 中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手 段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、 水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。
（2）
（3）
四川省首个排污权交易中心将在郫县挂牌交易
国内第一个排污权交易中心在 浙江嘉兴挂牌成立
2007年11 月10日
引入排污权交易 制度，最初为了 控制酸雨 90年代
2003年
排污权交易在 我国的发展
2001 年9月
2001 年4月 国家环保总局与美国环保协会签 订《推动中国二氧化硫排放总量 控制及排放权交易政策实施的研 究》合作项目
环境行政征收，是政府依据环境法律、法规的规定，为国
家和社会公共利益之需要，以强制的方式无偿地取得行政相 对人一定金钱或实物的具体行政行为，主要包括环境行政征 税和环境行政收费两类。现阶段，我国环境保护领域的收费 主要是征收排污费。
排污费征收中的政府缺位主要表现为:一是未能做到 对所有排放者全部进行征收，存在应当征收而未征收 排污费的情况；二是未能全额收缴，特别是违反规定， 减缴、免缴排污费。
环境管理的对象,内容与手段
提高生活质量的需要
环境管理可以提高人们的生活质量， 保障人民的健康和生态安全。
环境管理有助于实现经济、社会和环 境的协调发展，促进可持续发展。
环境管理的发展历程
起步阶段
20世纪70年代以前，环境管理处于起步阶段，主要依赖于政府政策和管理措施。
发展和完善阶段
20世纪70年代至90年代，环境管理得到了进一步发展和完善，环境法律法规不断健全，环境教育和公众意识也得到 了提高。
环境管理的对象、内容与手段
汇报人：可编辑 2023-12-15
目录
• 环境管理概述 • 环境管理的对象 • 环境管理的内容 • 环境管理的手段 • 环境管理实践案例 • 环境管理的未来趋势与挑战
01
环境管理概述
Chapter
定义与特点
定义
环境管理是对人类社会行为和自然环境关系进行管 理的过程，目的是实现环境资源的可持续利用和社 会的可持续发展。
循环经济
发展循环经济，实现资源的高效利用。
宣传教育与公众参与
宣传教育
加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识。
公众参与
鼓励公众参与环保活动，监督企业和政府的行为。
信息公开
公开环境信息，保障公众的知情权和参与权。
05
环境管理实践案例
Chapter
企业环境管理案例
富士施乐（中国）有限公司的绿色管理实践
城市环境管理案例
北京市的蓝天保卫战
北京市通过加强空气污染治理、推广清洁能源、实施交通疏堵费等措施，积极改善空气质 量，让市民享受到更多的蓝天白云。
上海市垃圾分类与资源回收
上海市通过强制性垃圾分类和推广资源回收，提高废弃物处理效率，减少垃圾对环境的压 力。
环境管理的经济手段简析
环境管理的经济手段简析摘要：市场经济条件下运用环境经济手段进行环境管理是实现经济与环境协调发展的重要途径。
经济手段分为庇古手段和科斯手段两大类。
尽管当前使用的经济手段相对于直接管制手段具有很多优点，但并不是所有以市场为基础的手段都适合解决环境问题，在执行任何手段之前，必须充分考虑问题的本质和市场环境。
关键词：环境管理；经济手段；庇古手段；科斯手段；政府失灵一、运用经济手段进行环境管理及相关的基本概念自然资源有其自身的自我修复能力，然而当对其破坏程度达到一定水平、超出其负荷能力时，就造成了相应的所谓“污染”的后果。
环境污染的经济根源是由于存在环境的外部不经济性，也就是生产者或消费者的活动对其他生产者和消费者产生的超越主体范围的影响，给后者带来了经济损失或额外费用，而这部分费用并非由行为主体承担，而是由他人或社会承担。
解决这一问题的关键是使外部不经济内部化。
二、环境管理经济手段的类型环境经济手段分为两大类：一类侧重通过“看得见的手”，即政府干预来解决环境问题，称之为庇古手段。
庇古环境管理手段是通过政府干预定价来解决环境问题，其核心思想是由政府给外部不经济性确定一个合理的负价格，由外部不经济性制造者承担所有的外部费用。
另一类侧重于市场机制的经济手段，通过“看不见的手”，即市场机制来解决环境问题，称之为科斯手段。
科斯环境管理手段是通过政府引导下的市场机制来解决问题的，其理论的核心源于科斯的交易理论，即排污权交易许可制度，是要建立一个排污交易市场，环境质量由排污许可证的供给来保证，而这种供给是可调节的，特许的排污者可以根据市场价格，决定买入或者售出许可证。
三、环境经济政策的固有局限性无论对于人类的科学技术进步和资源的可替代性持有何种观点，任何人都不会对环境经济政策实施的必要性和重大意义产生怀疑。
然而，当我们专注于环境经济政策研究和制定的时候，不应当忽略解决环境问题的经济手段自身存在的固有局限性。
1、不可逆性风险资源利用和环境保护的决策不仅影响现在，也涉及到将来，而未来是无法预知的，更重要的是许多有关环境管理的经济行为和决策实际上是不可逆的。
环境管理的技术方法
环境管理的技术方法环境管理技术方法是一种综合利用科学、工程和管理技术手段，以保护和改善环境质量为目标，对环境进行可持续管理和综合治理的一种方法。
随着工业化和城市化进程的加快，环境问题日益突出，环境管理技术方法变得愈发重要。
本文将结合实际情况，阐述环境管理的技术方法。
首先，环境监测是环境管理的重要环节。
通过对环境的监测，可以了解环境的状况、变化和影响因素，为环境管理决策提供科学依据。
环境监测可以包括大气、水体、土壤等各种环境要素的监测。
监测数据可以通过传感器、监测仪器等设备进行实时采集，也可以通过大数据分析、遥感技术等手段进行处理和分析，以帮助管理者及时了解环境问题，并采取相应措施。
其次，环境评价是环境管理的重要手段。
环境评价是对环境影响因素、环境质量和环境效益进行综合评估的过程。
通过环境评价可以分析和预测环境问题的发展趋势，为环境管理决策提供科学依据。
环境评价的方法包括环境影响评价和环境风险评估等。
环境影响评价是对新项目、规划或政策的环境影响进行预测和评估，以减少和治理环境污染和破坏。
环境风险评估是对环境风险进行定量评估，以确定环境问题的可能发生性和严重程度。
通过环境评价可以及早发现和防范环境问题，保护环境和人类健康。
再次，环境治理是环境管理的核心内容。
环境治理是通过采取一系列措施和手段，改变环境现状，以达到保护和改善环境质量的目标。
环境治理的手段包括污染物减排、污水处理、固废处理、生态修复等。
污染物减排是通过技术和管理手段，减少工业废气、废水、固体废物等污染物的排放。
污水处理是将家庭、工业等各种废水经过处理，使其达到排放标准，减少对水环境的污染。
固废处理是对各种废弃物进行分类、收集、处理和处置，减少对土壤和水环境的污染。
生态修复是通过植被恢复、水体修复等手段，改善生态系统功能，保护生物多样性。
通过环境治理可以降低环境污染和生态破坏，提高环境质量。
最后，环境管理还需要加强法律法规的制定和执行。
法律法规是环境管理的重要依据和保障。
环境管理的行政手段
环境管理的行政手段
环境管理的行政手段是指政府通过行政命令、规定、标准等方式对环境进行管理和保护的手段。
以下是环境管理的行政手段的介绍：
1. 环境标准：政府制定环境质量标准、排放标准等，对企业和个人的环境行为进行规范和限制。
2. 环境影响评价：对建设项目进行环境影响评价，评估其对环境的影响，并要求建设单位采取相应的环境保护措施。
3. 环境许可证制度：对企业和个人的环境行为进行许可管理，要求其获得环境许可证后才能进行相关活动。
4. 环境监测：政府建立环境监测体系，对环境质量进行监测和评估，及时发现和解决环境问题。
5. 环境执法：政府建立环境执法机构，对环境违法行为进行查处和惩罚，维护环境法律法规的权威。
6. 环境奖励：政府通过奖励机制，鼓励企业和个人积极参与环境保护活动，提高环境保护的积极性和主动性。
环境管理的行政手段是政府进行环境管理和保护的重要手段，通过制定环境标准、进行环境影响评价、实施环境许可证制度、开展环境监测、加强环境执法和建立奖励机制等方式，对企业和个人的环境行为进行规范和引导，促进环境保护和可持续发展。
浅谈环境管理的基本手段及其创新
浅谈环境管理的基本手段及其创新近年来，随着社会经济的快速发展，出现了一些问题，如管理环境中的问题，材料利用率低，造成浪费等问题。
为此，我们应该对环境管理进行创新，这是一个重要的问题。
在此基础上，研究了环境管理的基本手段和创新问题。
结合多年的环境管理经验，提出了一些针对性的解决方案，以期为环境管理者提供参考。
标签：环境管理；基本手段；创新随着我们国家公益创业的持续发展，大量的优秀大、中、小企业如春笋般崛起，作为中国国民经济实力的支柱，改善经济结构，促进就业和保持经济活力，对分担金融风险具有重要意义，但企业环境管理的问题也逐渐突出，特别是中小企业，其资金实力薄弱，在环境治理等方面的投资相对不足，特别是在造纸、印染、食品加工企业等方面，原材料利用率低，提高了环境管理水平已成为亟待解决的重大问题。
一、目前企业环境管理存在的矛盾问题（一）管理的意识较为欠缺缺乏对环境管理的认识主要有以下三个原因：一是由于文化水平不高，一是从业人员不高，环境管理不重视，导致部分程序的完成没有完全落实，特别是在制造业；二是企业决策层的缺乏了解，对于一些资金雄厚的企业，往往为了追求利益的最大化环境污染修复不愿投资，不愿购买先进的设备，一些公司甚至提前购买一些环境修复设备，但由于投入的成本，缺乏人才的原因，往往导致停工或是闲置，在企业环境整治设备的管理上也存在合格率低、完好较低率的情况，部分企业的投入与产出没有成正比，改善环境效益没有完全改善，环境的效果不是很好。
（二）企业环境管理工作有待加强目前我国许多企业环境存在许多问题，如不明确其责任，只有在上级领导安排工作时，才会注重环境管理工作，不充分意识到国家、企业和社会环境管理与整体环境的关系，而环境管理成本作为工作所需的经济消耗，需要加强。
（三）相关知识体系较为匮乏我国企业环境管理研究课题研究起步较晚，许多企业没有这方面的经验，一些企业想引进一些先进的节能环保设备，但由于缺乏专业知识，往往适得其反。
第三章 环境管理的对象、内容与手段
• 进度判断预测 属定性预测，最多不过是半定量的预测 方法，较适用于宏观的具有战略性的长期预测。
采用调查研究的方法进行的预测
利用日、旬、月、年的工作（或工程）进度
资料统计，根据期内执行任务的进展情况，结合其它有关实际 推测期末能否完成任务的程度（进度）。 • 平衡判断预测 • 集合判断预测 利用几个或几十个（或者更多）的环境指标 德尔斐法，是组织集体思维交流过程。
第四章 环境管理的技术支持和保证
环境监测 环境预测
环境标准
环境审计
第一节
环境监测
环境监测的目的和任务
不断发现新的和潜在的环境问题，掌握污染物的迁移、 转化规律，为环境科学研究提供启示和可靠的数据。 污染源监测：检查、督促各企事业单位遵守国家规定的 污染物排放标准。
环境质量监测：掌握环境污染的变化情况，为选择防治
部的变化过程，而是直接从系统的输入和输出实
际观测，通过教学处理而建立起来。
黑箱模型建立比较快，因为没有考虑系统内
部的变化过程，则需要对大量的输入输出数据进 行类推，反复检验和标定才能实际应用。
模型识别
模型的标定和模型的检验统称之为模型的识别，
它的目的在于确定预测模型的结构和参数。
模型标定
利用一组或多组已得到的输入和输出数据，对选 用或建立的预测模型各个参数以及模型的结构进行调 整和修改，以便使模型的输出数据与实际数据的误差 在允许范围内，确定模型的结构和参数。
♦
不可再生资源
• 管理目标是：提高不可再生资源的利用率，尽可能减缓不可再生资源的
第三节
环境管理手段
环境管理的主体与直接管理对象
“公共委托”理论：国家作为全体国民利益的代表，可以 从全社会最根本利益出发，对于环境和自然资源相关的 社会行为进行管理。
[精品]专题环境管理的对象内容和手段
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我国主要的经济手段：
排污收费制度 减免税制度 补贴制度 贷款优惠政策
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五、环境管理的基本手段
4.科学技术手段 概念：借助既能提高生产效率，又能把对环境
污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先 进的污染治理技术等来达到保护环境目的的手 段。 •主要手段：
–制订环境质量标准 –进行污染状况调查 –编写环境报告书与环境公报 –交流推广先进工艺（清洁生产） –组织科技情报交流，开展国际间环境 科学技术合作与交流 –组织开展环境科学研究，制定可行的 环保技术政策 29
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二、环境管理的对象
（三）政府 政府是政治、经济活动的主体，其行为方式 和内容包容极广。无论是在提供公共事业和服务， 在重要行业实行国家垄断，还是对市场进行宏观 调控等方面，政府行为对环境的影响具有极大的 特殊性。它涉及面广、影响深远且不宜察觉，可 能会对环境产生难以估计的巨大负面影响。 要解决政府决策行为对环境的损坏或不利影 响，关键在于促进宏观决策与规划的科学化。
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三、环境管理的基本职能
环境管理的主体应包括：国家（政府）、企业和公 众。 • 上世纪中叶，“公害”事件频发，成千上万的人 被夺去了生命，不仅给社会造成了巨大的经济损 失，也给公众的身心健康构成极大的威胁，人们 要求保护环境的呼声日益高涨。对环境管理的讨 论成为公众和学者普遍关注的话题，其中，“由 谁来管”成为争论的一个核心问题。 • 为解决环境管理中的基本理论问题，有学 者提出了“公共委托”的理论，认为国家作为全 体国民利益的代表，在维护公众环境利益上负有 主要责任，应是开展环境管理的主体。
主要专题内容
专题1：环境问题及其产生根源和本质
专题2：环境管理及其手段
环境管理基本手段
环境管理基本手段
1. 提高环境意识：普及环境保护知识，加强对环境问题的认识，培养广泛的环境保护意识。
2. 加强法律法规：完善环境管理的相关法律法规，建立环境保护制度，对违法行为进行惩罚。
3. 推广环保技术：大力推广环保技术和设备，提高生产、排放等环境管理水平。
4. 优化产业结构：调整和优化产业结构，减少环境污染产业的发展，推动清洁生产。
5. 加强监督管理：建立完善的环境监测和监管体系，加强对环境污染的监测和管理，及时发现和处理环境问题。
6. 加强企业责任：强化企业的环境责任意识，推动企业履行环保责任，落实环境监管要求。
7. 鼓励公众参与：加强公众参与环境管理，提高社会公众对环境问题的关注度和参与度。
8. 引导绿色消费：鼓励绿色消费，引导公众选择环保产品和生活方式，减少资源消耗和环境污染。
9. 加强国际合作：加强国际环境保护合作，共同应对全球性环境挑战，推动环境管理的国际合作和交流。
城市环境管理的市场手段的具体做法
城市环境管理的市场手段的具体做法
城市环境管理是现代城市建设过程中不可缺少的一环，为了改善城市环境，采取一些市场手段是必要的。
具体做法如下：
1. 政策引导。
政府可以出台一些环境保护政策，鼓励企业和居民采取节能、环保的措施。
例如，颁布环保优惠政策或者扶持政策，鼓励企业投入到环保服务中。
2. 建立环保基金。
政府可以设立环保基金，引导市场资本投入到城市环保建设中。
通过税收优惠和补贴等方式，吸引更多的投资。
3. 建立环保市场。
政府可以鼓励企业建立以环保为主题的市场，提供环保服务，例如垃圾清理、环保设施维护等。
同时，政府也可以提供一些优惠政策，以激励市场的发展。
4. 推进企业社会责任。
政府可以倡导企业履行社会责任，义务参与环境保护工作。
可以通过鼓励企业制定环保方案、减少污染等方式，提高企业的社会形象。
5. 强化行业标准。
政府可以推广环保标准，加强监管，防止污染行为的发生。
同时，政府也可以奖励那些符合环保标准的企业和个人，以体现标准对于环保管理的作用。
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（2）微观管理的经济手段
指行政机构运用征收排污费、污染赔款和罚款、押金制等 经济措施来规范经济行为主体的经济活动，强化企业内部 的环境管理，以防治污染和保护生态的手段。
经济手段治理环境的主要形式
税收 和收 费 押金 制度 政府 拨款
• 这是经济手段最主要的表现形式，政府通过征收税费而使环境 成本和资源价值直接反中，从而刺激开发者节约资源，保 护环境。 • 政府要求自然资源开发者在开发之前交出一定数额的押金，当 开发者对自然资源进行一定程度的补偿，如植树造林，复垦以 后，再将其返还，否则予以没收。其主要形式有押金- 退款制度。 • 政府对经济上不能赢利，但是对环保有利的项目进行补助，从而 促进环保事业的发展。主要形式有：补贴制度，即出于对环境预 防和治理的目的，对环境管理中薄弱环节进行补助。
环境管理的手段
张楷华 S201429008
环境管理的手段
•
直接管制手段
法律手段
行政手段
•
•
•
• • •
间接手段
经济手段 科学技术手段 宣传教育手段
直接管制手段
• 直接管制手段是指政府部门以行政命令或法 规条例的形式，向污染者提出具体的污染物排放 控制标准，或令其采用以减少污染物排放量为目 的的生产技术标准，从而达到直接或间接限制污 染物排放，改善环境的目的。管制手段包括排放 标准(或治理标准)、治污技术标准等。世界各国 通过采用命令和控制式的直接管制手段极大地改 善了环境质量，但是该手段在实施和强制执行中 的达标成本远远高于人们所预期的水平。
• 包括污染防治技术、生态保护技术和环境监测技术三类。
• 技术手段具有规范性特征。
宣传教育手段
• 宣传教育手段
– 指运用各种形式开展环境保护的宣传教育以增强 人们的环境意识和环境保护专业知识的手段。
• 环境教育的形式：
– 专业环境教育、基础环境教育、公众环境教育和 成人环境教育 – 各种形式的环境教育在不同的国家和地区有不同 的优先顺序。
经济手段
• 经济手段
– 指行政机构依据国家的环境经济政策和经济法规，运用 价格、成本、利润、信贷、税收、收费和罚款等经济杠 杆来调节各方面的经济利益关系，规范人们的宏观经济 行为，培育环保市场以实现环境和经济协调发展的手段。
• 环境管理的经济手段包括：
（1）宏观管理的经济手段
指国家运用价格、税收、信贷、保险等经济政策来引导和 规范各种经济行为主体的微观经济活动，以满足环境保护 要求，把微观经济活动纳入到国家宏观经济可持续发展的 轨道上来的手段。
创造 市场
• 创造市场则是从直接为环境商品创造一个市场，使其在市场上 直接交换。最典型的创造市场是许可证交易。
经济手段的作用
• 环境管理经济手段的核心作用是把各种经 济行为的环境成本内化到生产成本中。
• 经济手段的优势
– 技术和管理上的灵活性 – 持续的刺激作用
科学技术手段
• 科学技术手段是国家建立合理的制度，制定有关的政策 和法律，提高环境保护的科学和技术水平。 • 环境管理的技术手段包括：
• 中国的环境保护法律体系：
– 国家宪法、环境保护法、环境保护单行法、环境标准和环 境保护相关法
行政手段
• 行政手段：
– 指行政机构以命令、指示、规定等形式作用于直接 管理对象的一种手段。
• 主要特征：
（1）权威性 （2）强制性 （3）规范性
• 行政手段主要包括：
– 制定和实施环境标准 – 颁布和推行环境政策
• 特征：
– 后效性 – 广泛性 – 非程序化
间接手段
• 经济手段是反映政府部门利用价值规律的调节作用， 通过采取限制性或鼓励性的措施，促进污染者自发控制污 染物排放，达到改善环境的目的。 • 经济手段一般包括环境收费(税收)、排污权交易、污染治 理补贴、押金制度等，其中环境收费又包括排污收费、产 品收费、使用者收费、税收差异等。 • 经济激励手段独特的优势在于:首先，这类方法比直接管 制方法在整个经济中能更有效地配置污染削减;第二是对 “动态效率”和革新的刺激;第三，可为政府和污染者提 供管理上和政策执行上的灵活性。
– 宏观管理技术手段指管理者为开展宏观管理所采用的各种 定量化、半定量化以及程度化的分析技术。属于决策技术 的范畴，是一类“软技术”。
• 包括环境预测技术、环境评价技术和环境决策技术等。
– 微观管理技术手段指管理者运用各种具体的环境保护技术 来规范各类经济行为主体的生产与开发活动，对企业生产 和资源开发过程中的污染防治和生态保护活动实施全过程 控制和监督管理的手段。属于应用技术的范畴，是一类 “硬技术”。
法律手段
• 法律手段：
– 为保护环境，管理主体代表国家和政府，依据国家环境法 律法规所赋予的、并受国家强制力保证实施的对人们的行 为进行管理的手段。
• 常见措施：
– 行政制裁、民事制裁和刑事制裁。
• 特点：
– 强制性、权威性、规范性、共同性和持续性
• 法律规范的构成
（1）条件 （2）行为规则 （3）法律责任