我国中小河流治理工作现状分析

我国中小河流治理工作现状分析摘要：随着我国水利工程建设的不断发展，国内中小河流的治理工作也取得了非常大的突破。尽管如此，由于我国幅员辽阔，内部河流众多，加之所处位置与人们的生活场所密切相关，所以，长期以来，对其的治理工作一直都是一个较为头疼的问题。本文对当前中小河流的治理工作现状进行分析，并提出进一步的治理措施。希望能够对有关的工作人员提供一些帮助。

关键词：中小河流；治理现状；治理方案

中图分类号：x522文献标识码： a 文章编号：

近年来，我国在中小河流的治理工作上，投入了众多的人力、物力，并也取得了一些重大的治理成果。然而，由于我国的地域广泛，各省市的经济发展不平衡，单靠一些欠发达省市自身的财政投入很难对中小河流的治理工作提供强大的财政补充，导致一些有效的治理方案根本无法实施。针对这一情况，2009年我国政府成立了中小河流治理的专项资金，并帮助各省市建设了不少的水利治理工程，目前已经初见成效。

一、国内中小河流治理现状

近年来，国家财政部门、水利部门与各省市相关政府，严格按照国务院的统一规划部署，对国内的中小河流进行了有效的治理工作。先后编制了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》、《中小河流治理和中小水库除险加固专项规划》，规划成果已纳入国务院批准的《全国中小河流治理和病险水库除险加固、山洪地质灾害

防御和综合治理总体规划》。

与此同时，在全国范围内确定了一千多条河流中污染较为严重的重点河段作为统一治理的试点工程，力求为将来的普遍治理工作积累丰富的理论与实践经验。由于这些试点河流涉及广泛，而且多数处于一些县级市中，所以，实行的是以当地省政府总负责、国家适当支持(包括技术人员、资金等)，并签署相应的责任书，不仅做到分工明确、准时完工，还更好的保证了施工质量，还会避免各种责任推卸纠纷的发生。

在这三年中，中央财政共投入了230亿治理资金，并实行专款专用制度，确保资金的高效利用，保证质量工程的顺利进行。同时，还印发了《全国中小河流治理项目和资金管理办法》和《中小河流治理财政专项资金绩效评价暂行办法》，开展绩效评价，落实奖惩措施，提高资金使用效率。

二、未来中小河流治理工作探索

(一) 建立健全的中小河流治理体系

一要成立省级领导小组。各省级人民政府要成立由政府分管领导为组长，水利、财政等相关部门参加的领导小组，全面负责本区域的中小河流治理工作。二要加强部门协调。省级水利部门要主动加强与财政等部门的沟通联系，建立定期协商机制，加快项目审批，积极落实中小河流治理资金，研究解决中小河流治理中出现的问题。三要明确职责分工。各地要逐级落实各级政府和有关主管部门责任，逐条河流落实政府责任人、主管部门责任人和建设单位责任

人。

(二) 突出抓好中小河流治理的前期工作

一要确保前期工作投入。进过调查发现，很多地区由于经费问题，导致设计比较局限于表面化，并经常为了节省资金多次调整方案，严重影响到施工质量和进度，为此，中央在详细调查后，对这些地区将会实施一定的资金扶持，从而确保前期工作正常运转。二要加强前期工作组织。省级水利部门要切实负起中小河流治理前期工作的组织责任，建立”以大帮小”，”以强帮弱”的工作机制。三要保证前期工作质量。针对部分地区县级财政部门财政评审周期较长、核减初步设计概算可能对工程质量和进度带来影响的问题，省级水利部门要积极与财政部门协商，确保项目按照审批的初步设计实施。

(三)切实保障中小河流治理资金投入

一要加大公共财政投入，明确省、市、县配套资金比例和资金筹措责任，确保规划治理项目资金足额、及时到位。二要合理利用各类专项资金，多渠道筹集地方配套资金。三要积极引入市场机制，出台优惠政策，创造条件鼓励和吸引各类社会资金参与建设。

(四) 积极创新中小河流治理的建管模式

省级水利部门要针对中小河流治理项目建设的特点，积极创新建管模式，提高建设管理水平。一要抓好项目法人组建。积极指导县市组建符合要求、组织能力强、管理水平高的项目法人。二要规范招标投标。省级水利部门要切实加强对水利建设项目招投标工作

的监管，监督项目法人规范招投标。原则上一个初步设计一个标的，有条件的地方要采取打捆招标方式，选择符合资质要求、信誉好、实力强的施工队伍参与建设。三要加强建设监理。针对中小河流治理项目规模小、建设周期短的特点，研究制定验收管理办法，既要符合程序，又可适当简化操作，确保中小河流治理项目及时竣工验收、投入使用、发挥效益。

(五) 全力确保中小河流治理的四个安全

一要确保工程安全。要落实好工程质量终身负责制，建立健全项目法人、施工、监理和政府有关部门齐抓共管的质量监督体系，加强施工图审核，把好材料进口关，强化施工质量检测，确保工程质量。二要确保资金安全。要加强资金监管，杜绝挤占、挪用、截留建设资金的现象。三要确保生产安全。要完善各项安全生产措施和应急预案，制定切实可行的应急度汛方案和低温、雨季等恶劣条件下施工方案，杜绝重特大安全生产事故发生。四要确保干部安全。要加强廉政教育，完善监督预防体系，结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，健全相关制度，防止发生领导干部插手干预招投标、合同签订、材料采购等违反规定的行为。

三、总结

近几年，我国各级政府在治理中小河流工作中，起到了关键性作用，并取得了众多建设成果。尽管，很多工程尚处于初级阶段，并且，还存在着很多问题需要及时解决，但是，我们有理由相信，在全社会的共同努力下，中小河流的治理工作一定会取得更加辉煌

的成果。本文对当前中小河流治理现状进行分析，并对未来工作方向提出一些建议。

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