关于建筑工程招投标管理的讨论

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房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及对策

房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及对策

房屋建筑工程招投标管理中存在的问题及对策摘要:房屋建筑作为人们生活及工作的重要场所,逐渐成为基础设施建设中的一份子,目前房屋建筑工程的建设规模在不断扩大,这就对工程各环节的规范推进提出了更高要求,招投标作为重点工序,也需根据实际情况加强管理,提高招投标工作的合理性及有效性。

本文先探讨了房屋建筑工程招投标管理中存在的问题,而后提出了可行性的管理措施。

关键词:房屋建筑工程;招投标管理1房屋建筑工程招投标管理中存在的主要问题1.1招投标制度急需进一步完善虽然随着招投标制度的出台及落实,其规范性明显增强,不仅提高了招投标流程的规范性,更细化了针对各类违法行为的认定标准,在房屋建筑工程大量建设的同时,政府也在逐步优化完善关于工程招投标方面的法律法规,先后出台并落实了《必须招标的工程项目规定》等规章文件,各个地区的行政监督部门也在原有基础上出台了关于房屋建筑工程招投标的规范性文件。

但是建筑行业因需求的不断上涨,呈现出了加速发展的趋势,规章制度的相应条款逐渐与当前的招投标管理发生偏差,无法满足新形势下的招投标管理需求,而且目前房屋建筑工程行业的招投标市场的内部竞争更为白热化,施工单位都在积极提高自身能力,各个施工单位的差距也明显缩小,招投标管理中衍生出了更多新问题,各地的管理制度也不够统一,致使招投标管理效率难以进一步提高,易出现管理混乱、管理缺位等问题。

1.2建设单位的招投标管理能力急需提高在房屋建筑工程的招投标管理中,建设单位应充分发挥自身专业能力,对招标文件中的规范性条款、工程造价及施工材料、技术等细节性工作中严格把关,能够结合工程实况及特点对合同模板进行进一步的优化完善,为后续的合同管理工作提供基础保障。

但是在招投标管理中,部分建设单位的项目负责人对招投标法律制度的了解十分浅显,专业技术能力却十分薄弱,缺少对招投标流程的全面性、规范性把控,在招投标管理工作进行中,难以对复杂性、突发性情况做出专业判断及有效处理,致使管理效率低下成为常态。

加强建设工程招投标管理工作的重要意义解析

加强建设工程招投标管理工作的重要意义解析

加强建设工程招投标管理工作的重要意义解析近年来,随着我国经济的飞速发展和城市化进程的加快,建设工程项目的规模和数量不断增加。

在这种情况下,加强建设工程招投标管理工作显得尤为重要。

建设工程招投标管理工作的质量和效果,将直接影响到工程质量、工程验收、职业操守等方面,对于维护社会公平公正,促进工程建设的健康有序发展具有重要意义。

加强建设工程招投标管理工作可以有效防范和打击各种违法行为。

在建设工程领域,存在着很多违法违规的情况,例如串通投标、利益输送、变相招标等,这些行为不仅损害了市场经济的公平竞争环境,也对社会公正造成了严重影响。

通过加强招投标管理工作,建立健全的监管机制和制度体系,可以有效地预防各种违法行为的发生,提高市场主体的诚信意识,维护市场秩序。

加强建设工程招投标管理工作有助于提高工程建设质量和效率。

招投标工作的规范和透明度是保障工程建设质量和效率的重要环节。

只有在公平竞争的环境下,各参与方才能真正发挥自己的优势,提高自己的专业水平,进而提高工程建设的质量和效率。

通过招投标管理工作,可以促进工程建设市场的合理竞争,推动工程建设水平的提高,为社会提供更加优质的建筑工程产品。

加强建设工程招投标管理工作有益于降低工程建设成本。

在招投标环节,对工程施工单位和材料供应商的资质和实力进行审核,有利于避免一些不具备施工资质和实力的单位参与投标,从而降低了工程建设的风险,节约了建设成本。

通过合理的招投标程序和规范的合同管理,可以提高工程建设的透明度和规范性,降低了工程建设中的各种成本,为投资方和建设单位创造更多的收益。

加强建设工程招投标管理工作有利于建立和完善市场经济体系。

市场经济的核心是竞争和选择,公平的招投标环境是市场经济正常运行的基础。

加强建设工程招投标管理工作,有助于建立公开、公平、公正、透明的市场竞争环境,增强了市场主体的信心,激发了市场活力,促进了市场经济的良性发展。

通过建设工程招投标管理工作的规范和透明,可以降低政府的干预和介入,减少政府资源的浪费,推动政府职能的转变,促进政府与市场的有效结合。

关于建筑工程招投标管理的探析

关于建筑工程招投标管理的探析

关于建筑工程招投标管理的探析摘要:目前,我国建筑市场工程招投标管理工作正在健康发展,为我国国民经济建设做出了重要贡献。

但是,不论是在宏观层面还是微观层面上,都还存在着这样和那样的问题,亟待解决。

本文就当前的建设工程招投标情况做一简单阐述,介绍下建设工程招标投标的概念和特征,提出工程招投标管理中存在的问题,并提出了解决问题的对策。

关键词:招标投标管理;对策;建设工程;0 序言随着国民经济的持续增长,建筑市场也得到迅猛发展,建设工程招投标管理应用日益广泛。

然而,当前建设工程招投标管理仍然存在不少问题,应该引起我们足够重视。

1 招标投标的概念与特征招标投标是一种因招标人的邀约,引发投标者的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程,是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。

招标投标是商品经济发展到一定阶段的产物,是一种特殊的商品交易方式。

招标方与投标方相交易的商品统称为“标的”。

在项目工程建设中。

这种“标的”指的是项目的工程设计、土建施工、成套设备、安装调试等内容的标明。

2 目前建筑工程招投标存在的问题1.1标底不能真实反映工程价格工程量清单为投标者提供了一个共同的竞争性投标的基础,从而利于投标人进行商务标的编制及专家进行评审。

然而招标人提供的工程量清单中工程量的准确性存在不足,按国际工程惯例,投标人应对工程量清单进行复核、确认,但目前在我国的工程实施过程中,常常发生中标单位提出因业主提供的工程量清单中工程量漏算或少算,而向业主索赔的事件,从而使业主在投资控制方面面临失控的风险。

在市场供求失衡的状态下,一些建设单位不顾客观条件,人为压低工程造价,使标底不能真实反映工程价格。

从而使招标投标缺乏公平和公正,使施工单位的利益受到损害。

1.2 评标方式有缺陷评标是招投标过程中的核心环节,是工程定标的基础。

我国现行的普遍运用的工程招评标方式主要是综合评标法,专家在评标活动中具有很大的可操控性,对评标质量而言,主要依靠评标专家对自身的道德约束。

建筑工程招投标管理的合理化建议

建筑工程招投标管理的合理化建议

建筑工程招投标管理的合理化建议摘要:合理的招投标管理能够确保公平竞争的市场环境,为各参与方提供平等的机会。

通过制定明确的招标规则和程序,防止不正当行为和内外勾结,提高参与者的公正性和透明度。

本文主要介绍了建筑工程招投标管理的合理化建议,希望为相关研究提供参考。

关键词:建筑工程;招投标管理;合理化建议引言招投标管理的合理化有助于筛选出具备专业技术和施工能力的承包商。

投标人在竞争中不仅需要提供合理的报价,还需提供具有良好质量控制体系和工程管理经验的资质。

这将促使施工企业提高自身专业水平和施工质量,从而提升整体工程质量。

一、建筑工程招投标管理的要点(一)编制招标文件制定详细的招标文件,包括招标公告、招标说明、技术规范、评标标准等内容。

确保文件准确清晰地描述了项目的需求和要求,为潜在投标人提供明确的指导。

(二)资格预审对投标人的资格进行预审,筛选出符合资质要求和投标条件的合格投标人。

这有助于确保投标人具备足够的专业能力和经验,提高投标结果的可靠性。

(三)公开透明的竞争建立公平竞争的环境,确保所有投标人在同等条件下进行竞争。

公开招标公告、招标文件,并按照规定的时间和程序接收、开标、评标,并及时公示结果。

(四)评标与中标组织专家评审团对投标文件进行评审,根据预先设定的评标标准和权重,选择最优秀的中标候选人或中标人。

评标应严格按照程序进行,确保中标结果的公正、客观和合理。

(五)合同签订与履约与中标人签订合同,明确工程范围、工期要求、质量标准、付款方式等条款。

合同的签订和履约过程应严格按照合同约定进行,并建立相应的监督与管理机制,确保双方按约定履行合同义务。

(六)异议处理为避免投诉和纠纷,建立有效的异议处理机制,及时处理投标人的异议和申诉。

确保公正、透明地解决争议,维护招投标活动的合法性和公信力。

(七)监督与验收对施工过程进行监督,确保施工符合合同要求和规范。

在完成工程后进行验收,验证工程质量和合同履约情况,确保工程的交付和结算。

建筑工程招投标管理探讨

建筑工程招投标管理探讨

建筑工程招投标管理探讨【摘要】本文探讨了招投标中存在的问题,通过认真分析,并以此为基础提出了相应的解决方法。

【关键词】招投标;问题;解决方法实践证明,招投标制度不仅是比较成熟、科学合理的工程承发包方式,而且在提高工程质量、发挥投资效益、防止腐败和不正当竞争等方面均起到了很好的促进作用。

但由于建筑业利益被无限夸大,许多没有建筑资质和建筑施工经验的企业及个人,为了从中牟利,想尽一切可利用的关系,利用各种不法的手段来达到中标的目的。

一些依法必须招标的项目规避招标或者搞“明招暗定”的虚假招标;一些招标投标活动当事人相互串通,围标串标,严重扰乱招标投标活动正常秩序,破坏公平竞争。

本文就目前建筑工程项目招投标中普遍存在的一些问题,发表一些个人的见解及解决办法,与大家互相沟通和探讨。

1.现阶段建筑工程项目招投标中存在的问题(1)滥用职权、人为干预,“权力标”及“关系标”问题突出。

领导干部行政干预,少数一些地方政府的领导人独断专行,无视国家法律法规,变着手法插手招标工作,越权包办工程招投标;有的招标代理机构等中介组织行为不规范,办事讲人情、讲关系;施工单位八方找关系,看谁找的“关系硬”,有的评标人员素质不高,打关系分、感情分;有的存在地方保护主义。

(2)明招暗定结盟陪标、串标,假公开招标的问题严重。

投标过程作假、陪标、串标、抬价现象严重,滋生市场腐败,严重影响公开招投标的公平、公正及公开三原则。

一些部门滥用权利,某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标,暗中敲定施工队伍后,由内定的中标单位联系多个投标单位前来陪标,制造公开招标的假象。

(3)中标后违法分包、转包等严重问题。

“转包’现象是现今“豆腐渣工程’’存在的一个根源。

有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位,从中收取管理费,以包代管,而对工程实施的质量、安全、进度未进行实质性管理,不负责任。

这种转包的现象,使得一些资质不够,没有施工经验和能力的队伍,进入施工现场,施工过程中偷工减料,违规施工,为质量安全问题埋下隐患。

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标管理是工程建设项目中不可或缺的环节,其质量和效率直接关系到工程的顺利进行和建设质量的优劣。

当前在建筑工程招投标管理中存在着一些问题,这些问题直接影响了工程的进展和建设成本,因此有必要对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策,以期能够改善建筑工程招投标管理的现状,保障工程建设的顺利进行。

一、存在的问题1. 信息不对称在建筑工程招投标过程中,存在着信息不对称的问题。

招标人和投标人之间的信息不对称导致了招标投标过程的不公平,甚至可能引发利益输送和违规操作。

一些招标人通过掌握更多的信息,利用其地位优势牟取暗箱操作的利益,给予一些特定的投标人更多的权利和利益。

2. 价格恶性竞争由于建筑工程行业属于劳动密集型产业,在招标投标过程中,价格往往成为了关键的竞争要素。

一些投标人为了能够在激烈的竞争中脱颖而出,会采取不合理的低价报价策略,导致工程竞争性报价无序竞争,出现价格恶性竞争的现象。

3. 不合理的标书评审在建筑工程招标过程中,标书评审是一个非常重要的环节。

然而,一些招标评审中存在着不合理的标书评审现象,比如评标委员会成员存在利益输送,不按照相关规定进行标书评审,或者评审流程不公开透明等问题。

二、对策建议1. 完善信息披露机制为了解决信息不对称问题,建立健全的信息披露机制是非常必要的。

招标人应该在招标文件中充分披露相关信息,确保投标人能够获取到足够的信息,避免信息不对称的现象。

相关管理部门应该加强对信息披露的监督,确保信息披露的真实性和完整性。

2. 加强价格监管针对价格恶性竞争的问题,应当加强价格监管力度。

相关管理部门应该对投标文件中的报价进行严格审核,确保价格的合理性和公平性。

对于存在价格低于成本的行为,应当依法予以处罚,防止价格恶性竞争的现象再次发生。

3. 健全评标机制对于不合理的标书评审现象,应当建立健全的评标机制。

评标委员会成员应当遵守评标纪律和规范,确保评标工作的公正、公开和公平。

建设工程招投标管理存在的问题与对策

建设工程招投标管理存在的问题与对策

建设工程招投标管理存在的问题与对策身份证号码:21052119901103****摘要:随着我国经济建设的快速稳定发展,政府对公共设施和建设项目的投资逐年扩大,市场竞争环境日趋激烈。

为了保证当前市场发展环境的复杂性能够与当前市场的发展相结合,我国制定了一系列制度和政策来规范市场经济活动。

其中,建设工程招投标制度作为一项强有力的约束政策已经全面实施。

招投标制度在规范市场竞争中发挥了重要作用,但在实践中仍存在许多问题。

本文对建设工程招投标管理进行了研究,并针对存在的问题提出了一些解决方案,希望能为今后的招投标工作提供一些帮助。

关键词:建设工程:招投标:管理:问题:对策一、建设工程招投标概述建设工程招投标是一种促进竞争的全面经济责任制形式,是基于我国法律法规基础上,由若干施工单位按照相关流程和要求进行投标,再由招标单位(业主)择优入选的过程。

招标单位一般选择质量高、投资低、周期短和信誉好的投标单位,在完成中标后承建单位和发包单位相关签订合同。

从专业角度来看,招投标涉及了整个工程的所有阶段,如工程准备阶段、设计阶段和施工阶段,具体而言便是工程地质勘察、工程施工方案设计、工程项目施工及材料机械购置等都可以进行招投标。

由此可见,建设工程招投标即可以是整个工程所有环节的招投标,也可以是具体、局部环节的招投标。

随着相关研究工作的不断深入,建设工程招投标工作也更加科学与合理,为工程经济社会效益的提升奠定了坚实的基础。

二、建设工程招投标中存在的主要问题2.1监督机制不完全在具体实施招投标过程中,由于法制建设、监督体系滞后,缺乏一套完整的约束机制,形成了招投标过程中许多不规范甚至违法的典型案例,严重损害了社会风气,使整个招投标工作笼罩了一层阴影。

比如某地代理机构在开标抽签环节中作弊的新闻使得招投标活动的公正性受到了极大的挑战;再比如评标委员会直接通过半天或者ld的时间在几十份甚至上百份标书中为招标人推荐最优的投标人,其合理性和实际履约能力受到一定质疑。

关于加强建设工程招投标管理工作的探讨

关于加强建设工程招投标管理工作的探讨
建 设 经济 ・ 会 ・ 计 财 统
建材发展导 向 21 0 0年 1 月 1
关于加 强建设工程招投标管理工作 的探讨
王 启 荣
( 江苏省 溧 水县 2 0 ) 12 0 1 摘 要: 建筑市场交易机制是指在 市场规则和主体的市场行为共 同作用下 的交易运作方式 。合 同大部分是在交 易的基础上形成 的 , 建设工程 施工合 同是进 入建筑市场的发包方 , 承包方 、 中介组织 的市场行 为, 这里包括竞争、 定价、 信用 、 质量安全等行 为, 些行为是工 这 程承发包 交易行 为的结果 , 其签订和履行的合同, 对于 能否充分实现交易, 具有十分重要 的作用 。工程承发包交 易作 为合 同的形成过程 , 交易活动 是否规范 、 公平 , 是保证合同合法有效的关键 。 关键词 : 建设工程 ; 招标投标; 科学管理
1 规避招 标投 标 以谋取 更大 的利 益 . 2
实践中,作 为建 设工程施 工标 段的划 分其实应当根据工程
试行 以来 , 招标投标管理工作走过 了艰难 曲折 的发展道路 , 取得 了很大 的成绩 , 也积累了很多经验和教训 。19 9 8年 《 建筑法》 和
19 9 9年 《 招标投标法》 《 和 工程质量管理条例》 的颁布和执行 , 极 大 的推动和促进了招标投标管理工作 向规范化、科学化和高层 次的方 向发展 , 同时也对我们的管理 工作提 出了更 新、 更高的要 求。 但是, 在实际的履行和适用过程 中仍不可避 免地会 出现许多 的实际问题 , 需要在今后的实践中进 一步完善和改进, 关于招标 投标管理工作我有 以下几 点思考 。
的建设规模 、 设条件 、 建 机械 化程度 以及对 工程施 工有利的原则
来进行 。 但是现实生活里通 常在一些小型 的建设工程中, 建设单 位 出于对 自身利益和便利 的需要,往往 会尽 量回避采取 以招标 投 标的方式确定施工单位 , 而是 自行指 定设计和施工 单位 , 更有 甚 者对本身 已经达到招标 投标要求的范围的工程项 目,建设单 位 千方 百计通过化整为零或其他的方式 ,将项 目划分成若干不 合理的独立 的小标段项 目,使每个小项 目涉及的金额均在招标 投标要求 的限额 以下, 从而来达到 回避招标 , 获取 更大利益的 目 的。 这种方式虽然使建设单位 回避 了必要 的招标投标, 但是 由于 将整个工程项 目化整为零 , 造成过多 的施工单位 的进驻 , 不仅会 影响到施工 的连贯性 , 不利于机械化施工 的开展 , 而且还会造成 施 工过程 中责任不清, 相互扯皮等现象发生 , 使得建设项 目失去 其应有 的竞争力和监督性 。

建筑工程招投标现状及控制策略探讨

建筑工程招投标现状及控制策略探讨

建筑工程招投标现状及控制策略探讨发布时间:2023-04-11T06:49:24.877Z 来源:《新型城镇化》2023年5期作者:孟媛媛[导读] 本文首先分析了建筑工程中招投标的作用,然后对建筑工程招投标现状进行阐述,最后详细论述和总结了几点建筑工程招投标的控制策略,主要包括完善招投标管理制度、提升招投标管理工作的公平性、评标要深入研究招投标组织信息、健全完善监督体系、选择高素质招标代理机构、做好招标文件编制工作等,以此来不断提升建筑工程招投标控制水平,使招投标中存在的问题得到顺利解决,从而更好地助力于建筑工程项目的开展。

中铁建工集团有限公司摘要:本文首先分析了建筑工程中招投标的作用,然后对建筑工程招投标现状进行阐述,最后详细论述和总结了几点建筑工程招投标的控制策略,主要包括完善招投标管理制度、提升招投标管理工作的公平性、评标要深入研究招投标组织信息、健全完善监督体系、选择高素质招标代理机构、做好招标文件编制工作等,以此来不断提升建筑工程招投标控制水平,使招投标中存在的问题得到顺利解决,从而更好地助力于建筑工程项目的开展。

以下我们将会对建筑工程招投标现状及控制策略的内容进行浅显的分析。

关键词:建筑工程;招投标;现状;控制策略目前,我国建筑行业的发展速度较快,其深刻影响着整个经济体系的运行,要想推动建筑行业走向可持续发展之路,必须要加强公平、公正的市场环境的构建,不断创新与优化建筑项目招投标环节,从而使经济效益与工程质量得到双重性的保证。

在建筑工程项目中,对招投标工作的目的进行分析,旨在保证市场良好的净化效果,不断强化监管力度,有效预防违法交易行为的出现,从而为我国建筑行业的发展保驾护航。

因此,在招投标工程项目实施过程中,应加强监管措施的合理运用,使整个招投标市场的管理机制得到不断优化,确保工程质量的稳步提升,同时推动经济利益最大化目标的顺利实现,使整个建筑市场的发展变得更加顺畅。

一、建筑工程中招投标的作用首先,有利于实现良好交易环境的顺利构建。

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策

建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策建筑工程招投标是建筑工程管理中一个重要的环节,它直接影响着工程质量、工程进度和工程成本。

目前在建筑工程招投标管理中存在着一些问题,这些问题严重影响着建筑工程的质量和效益。

需要对这些问题进行分析,并制定一些对策来加以解决。

一、存在的问题1.信息不对称在建筑工程招投标过程中,通常情况下业主方和承包方都会掌握更多的信息,而招标方或投标方可能并不了解全部的情况。

这种不对称的信息会导致投标方对工程的了解不足,容易出现误判和错误的决策,从而导致工程质量、进度和成本的问题。

2.投标价格低于成本为了赢得招标,有些承包方会故意报低价,甚至违规的报价,这样一方面会导致工程质量无法保证,另一方面也会影响工程的进度和成本。

一些投标方为了赢得工程,愿意在工程进展过程中通过材料变更、工程量变更等手段来获取更多的收益。

3.合同管理不规范在建筑工程招投标后,双方在签订合同后往往会出现合同履行过程中的管理不规范问题,包括合同内容不清晰、履行程序不规范、合同变更程序不规范、承包方违规操作等情况。

这些问题都会对工程的质量和效益造成严重影响。

4.监管不力在建筑工程招投标管理过程中,监管部门的监管力度不够,容易导致一些承包方违规操作,破坏了公平竞争的环境,同时也降低了工程质量、工程进度和工程成本的控制。

5.违规操作在建筑工程招投标管理中,一些承包方和投标方为了赢得工程,往往会采取一些违规操作,包括行贿受贿、串通投标、恶意变更工程量等手段,这些违规操作严重损害了建筑工程管理的公平和规范。

二、对策1.加强信息披露在建筑工程招投标过程中,应该加强信息披露,即使是一些敏感信息也应该尽可能公开,确保所有参与者在平等的信息基础上做出决策。

同时还可以建立相应的信息平台,让招标方和投标方都能够获取到同样的信息。

2.加强监管监管部门应该加强对建筑工程招投标过程的监管,对违规操作进行严厉打击,通过建立黑名单制度、提高违规操作的额外成本等方式来保障公平竞争的环境。

工程招投标管理中存在的风险及问题探讨

工程招投标管理中存在的风险及问题探讨

工程招投标管理中存在的风险及问题探讨摘要:建筑行业在我国的经济发展中是十分关键的,建筑工程在城市的建设中非常重要,建筑工程为我国的城市化建设做出了非常大的贡献。

招投标制度是值得推广的、科学合理的工程承招标人式,也能为工程质量、进度和造价提供一定保证。

但是目前我国建筑市场的招标工作仍然存在着诸多问题,本文就针对我国建筑市场招标中存在的不足及风险进行了分析,希望能对广大读者有所帮助。

关键词:工程;招投标;管理;问题;风险;对策1、关于建设工程项目招投标内涵及作用1.1关于建设工程招投标内涵概述所谓建设项目招投标,即是指招标人在合法条件下计划交易建设工程项目,将交易条件先发出去,符合条件的投标人按照招投标文件相关内容进行竞争投标。

招标人根据投标人技术层面、经济条件、建筑效果等多方面因素的充分考虑与评估后,选择最合适的投标人进行合作,并签订合同协议,以确保实现投资效益最大化的经济目的。

1.2建筑工程项目招投标存在的作用(1)在实际的建筑工程中,以招投标手段,可以实现更好的节约投资目的,以便于促进工程的整体建设。

举例而言,在建筑工程进行招投标的过程中,合理利用招标采购便可以整合物资,以实现快速、高效的采购物资,并且运用整合采购的方法能够避免工程投入成本浪费的现象;(2)招投标是建筑工程合同管理中的关键依据。

招投标既能够优化建筑工程合同管理、物资管理等,并且能够确保工程设备、工程材料等基础性物资的质量,进而确保建筑工程的整体质量,推动建筑工程健康发展,以便于促进经济水平的提升。

2、建筑工程招投标管理中存在的问题2.1招标人存在着行为不规范的现象建筑工程招投标管理中,招标人在整个工程的建设中是十分关键的,招标人是整个建筑工程招投标管理的核心,如果没有招标人就没有工程项目建设,那么就不存在着招投标。

在进行招投标的过程中,一定要从根源进行管理。

我国建筑工程项目的招标人在招标过程中还存在着很多的问题,招标人行为不规范就是其中一个较为关键的问题,如果没有将这一问题解决好,那么对工程的整体也会产生影响,这样就对整个工程建设有着不利的影响。

建筑工程项目招标投标管理

建筑工程项目招标投标管理

建筑工程项目的招标投标管理探析摘要:随着国内建筑业的快速发展的同时,建筑工程市场特别是招投标市场也出现了诸多问题。

文章简述了招投标管理工作的不足之处,并提出了加强建筑工程招投标管理的一些办法。

关键词:建筑工程;不足;招投标管理1.引言建筑业是专门从事土木工程、房屋建设和设备安装以及工程勘察设计工作的生产部门。

它是国民经济各物质生产部门和交通运输部门进行生产的手段,是人民生活的重要物质基础,是国民经济的三大支柱之一。

建设工程招投标是为了在建筑业中引入竞争机制,择优选择中标单位,从而达到提高工程施工质量,缩短施工周期,节约建设成本,合理提高固定资产投资效益的目的。

建设工程项目招标投标是随着我国社会主义经济体制的不断完善,而在我国建筑领域内得到逐步推广、应用和发展的。

在我国实行建筑工程招投标制度的20余年里,颁布了多项法律法规,特别是在2000年正式施行《中华人民共和国招标投标法》,这是我国建设工程招标投标制度建立的里程碑式的成就,标志着我国建设工程招标投标制度已经迈出了坚实的一步。

2. 建设工程项目招投标的概念建筑工程项目招标投标,是在市场经济条件下进行工程建设项目有发包与承包,所采用的一种交易方式。

项目法人即招标方,依据特定的程序,如发布招标公告,邀请投标人依据招标要求参与投标竞争。

经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后,从中择优选定中标者,并与其签订合同的经济法律行为。

建设工程项目招标根据招标单位是否具有招标资格分为自行招标和代理招标两种。

根据招标是否公开分为公开招标和邀请招标等[1]。

3. 建设工程项目招投标的基本程序建设工程项目招标投标基本程序分为招标、投标、开标、评标、中标和签订书面合同六部分。

3.1招标招标是指招标人按照国家有关规定履行项目审批手续、落实资金来源后,依法发布招标公告或投标邀请书,编制并发售招标文件等具体环节。

根据项目特点和实际需要,有些招标项目还要委托招标代理机构,组织资格预审、组织现场踏勘、进行招标文件的澄清与修改等。

工程招投标管理存在的问题及措施

工程招投标管理存在的问题及措施

工程招投标管理存在的问题及措施摘要:工程建设当中,首先要进行招投标的工作,这其中招投标管理非常重要。

在招投标工作中,需要良好的环境保障其顺利进行。

工程的质量和工程造价的管理都离不开招投标的管理作为保障。

良好的招投标管理能够促进后期施工时候的管理,另外也能够让企业的投资收到良好的回报。

所以,招投标活动的有序进行时十分重要的,能够促进工程的健康发展。

关键词:建设工程;招投标管理;优化管理一、当前建筑工程招投标的管理当中存在的问题1.1投标方报价不规范很多施工单位通常为了自身的利益,不择手段的去抢施工项目,以超低的价格获得施工项目之后,再进行严重的偷工减料,这种行为严格来说很不规范,甚至是一种违法的行为。

而且还有施工单位使用其他人的名义来进行投标,也就是我们平时说的“挂靠”,这实际上是一种骗取中标的行为,性质极其恶劣。

还有施工单位在获取项目合同的同时,直接就开始倒卖合同,通过这种手段来获取中间利益,也有中标之后不肯签合同,签了合同之后又不肯切实履行合同等这类严重违法的行为。

1.2行政力量过分参与投标的进行在基建工程的招标和投标过程中,虽然极力的避免的人情工程和关系工程的出现,但是行政力量有时会促发这些现象出现,使招标的公平性和透明度受到很大的质疑。

很多的工程项目在进行招标投标的时候,看似非常的公平,也没有违反相关的法律法规。

但是实际上有很多的建筑项目的最终决定,招标单位不能自由控制,而是要服从于来自不同层面的行政力量。

就像有些行政部门滥用职权,强硬的规定下属单位的工程项目“内定”给某个建筑公司、单位或是个人,其它出现在投标活动中的公司、单位或是个人,完全就是做了“陪衬”的角色。

1.3中介组织界限不清,不够规范由于我国长期对中介服务不够重视,因此就导致我国招投标的中介服务出现大量的问题,在各个交易市场当中的中介服务以及咨询的机构等普遍较为缺乏界限,这样就会使组织起来不够规范,相应的毛病也比较多。

甚至很多中介组织和政府的管理部门之间存在界限不明确的情况,因此在真正进行招投标工作时,很容易出现作弊的情况,特别是其中的一些政府相关机构的人员,也会故意制造某些机会来对中介组织进行干预,直接导致了中介组织丧失了其本该具备的独立性和社会性。

工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析

工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析

工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析摘要:工程招标管理是项目建设一个重要环节,招投标管理能够帮助参建单位建立良好的合作关系。

文章对工程招投标管理中存在的问题进行分析,探讨工程招投标管理的有效措施。

关键字:招投标;投标管理;管理问题;工程招投标引言在开展工程招投标管理工作时,需要从时代发展角度入手,采用信息化管理模式,从而获得理想的管理效果。

对于信息化管理来说,也就是在实际管理中,通过使用智能化技术,在网络传输的引导下,把计算机信息软件应用其中,实现工程招投标智能化管理,让工程招投标中各项问题全面处理,保证工程招投标管理工作有序进行,有效提高工程招投标管理水平。

1加强建设工程招投标管理的意义当前,建筑行业发展迅速的同时,工程招投标管理中存在的问题也越来越突出,这引起了工程人员的广泛关注。

随着我国招投标法的实施,业主在工程招投标管理中发挥的作用越来越大,对此,业主方必须做好管理工作,提高招投标工作的水平,以此确保工程工期与施工质量,由此可知,控制工程投资成本、提高工作效能非常重要。

在工程建设过程中,招标投标的管理往往是项目的开端,探究合理有效的工程项目招标管理模式、优化项目招标管理流程对于提高项目招标管理水平有着十分重要的意义。

2工程招投标管理中存在的问题2.1评审工作不规范在招投标活动中,评标委员会对投标机构或法人的资格进行审核。

大多数针对投标方的审核内容包含该企业在过往施工项目中的综合表现以及行业中的信誉等等。

但是在针对这些内容进行审核的过程中,并不能完全满足招标方对中标人的期望,尤其通过挂靠的方式获得较好资质的投标单位,无法对工程整体质量给予保障。

评标专家管理的不规范,也使得很多不具备专业能力的专家进入评标委员会,在评审过程中很难作出专业的判定和评审。

尤其是在技术标的评审过程中,由于技术标书内容多、技术规范复杂和涉及面广的特点,不光评审工作量大,而且需要一定的专业能力和仔细认真的态度,有些评审专家很难在常规的评审时间内作出专业合理的判定,打分随意,影响了评审效果。

建筑工程招投标管理讨论

建筑工程招投标管理讨论

关于建筑工程招投标管理的讨论摘要:本文从建筑工程招投标管理存在的问题入手,全面剖析了建筑工程招投标的程序和改进措施。

关键字:建筑工程;招投标;问题;程序abstract: this article to start from the management of construction project bidding, proposed a comprehensive analysis of construction project bidding procedures and improvements.key words: construction; bidding; problem; program中图分类号:tu7 文献标识码:a文章编号:2095-2104(2012)1.建筑工程招投标管理存在的问题1.1招投标法规体系不健全,存在较大的人为弹性空间法律法规作为招投标管理工作的重要依据,其前提条件就是必须健全,减少管理的盲点和最大限度的减少弹性空间。

现阶段,建筑工程招投标依据的法规主要是《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国建筑法》及有关部令和地方法规,这些法律法规有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间,而这些法律提供的微小弹性空间都直接影响招投标的结果。

1.2建设体制不健全,政府监督力度不够,招投标存在诸多的违规操作。

现有的建设体制,项目法人都不是本质意义上的法人,它是各级政府的委托代理人,他们有法律上提供的弹性空间,这些代理人在选择招标代理、资格审查、评标、定标时,仅有道德的约束,来指导他们为所服务的机构决策。

而道德约束力就显得相对脆弱。

行政主管部门监督招投标工作,缺乏实施细则。

特别是法律规定的歧视性条款较难把握,导致行政自由裁量权过大,极易发生越位和缺位行为,也给招标人(招标代理人)“暗箱操作”提供可乘之机,也使得招投标工作的违规操作屡有发生。

1.3由于历史原因和改革的不力,交易各方主体尚未成为实质上独立运作的市场主体建筑市场交易各方中重要的主体承包商,在我国具有特殊性。

浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

浅谈建筑工程项目招投标管理中的问题与对策

2 建设工程项 目招投标 的组成
建 设 工 程 项 目招 投 标 主 要 由以 下 几 个 方面组 成。 招标 : 招 标 人根 据 自己 的 目的 , 制 定 并 发布 招标文件 , 招 揽 投 标 人并 从 中择 优 选 定 工 程 项 目承 包人 的一 种 经 济 行 为 。 投标 : 投 标 人 在 响 应 招标 文 件 的 前 提 下, 结 合 企 业 自身 的 实 力 , 提 出的 具 体应 对 方案 及报价 等。 开标 : 招 标 人或 其 代 理 人 当 众 开 启 投 标书 , 宣布 其 中 的 主 要 内 容 。 评标 : 招 标 人组 成 的 评 标 小 组 或 由 行 政 主 管 部 门 随 机 抽 取 的评 标 专 家 , 根 据 招 标 文件要 求 , 对 有 效 的投 标 书 进 行 商 务和 技 术方面 的审查分析和 比较评价 , 最 后 根 据打分的结 果排出优劣次序。 中标 : 根据评标 报告 , 选 定 中标 人 , 并 发 出 中标 通 知 。 签订 合 同 是 指 招 标 人 和 中 标 人 根 据 相 关 法 律 和 招标 文 件 订 立 合 同 , 确立发包 关系 。
建 筑 业 伴 随 着我 国 国 民 经 济 的 快 速 发 展 已逐 渐 成 为 了 国 民 经 济 支 柱 产 业 之 一 。 工 程 项 目建 设 周 期 长 、 投 资多 、 技 术 要 求 高, 通 过 招 投 标 基 本 确 定 了工 程 项 目的 造 价、 工期 、 质量标准 , 因此 建设 工 程 项 目招 标投标 显得尤 为重要 , 它是 确 保 建 设 工 程 项 目质 量 、 降 低 工程 造 价 、 提 高 经 济 收益 的
( 2 ) 资 格 预 审 是 招 投标 实 施 过 程 中的 重 要步骤 , 通 过 资 格 预 审 可 以 筛 除 那 些 信 誉 度不高、 承担 项 目能 力不 强 的 潜 在 投 标 人 , 在一定 程度上 净化了竟标环境 , 从 而 为 实 现 降 低 中 标 价 格 和 提 高 建 设 质 量 奠 定 基 础, 降 低 招 投标 产 生 的 风 险 。 ( 3 ) 改进招投 标方式 , 将 公 开 招 标 和 邀 请 招标 方 式 相 结 合 , 将 行 业 排 名 前 几 位 的 潜在 投 标 人 , 发 出邀 请 性 的 公 告 , 这 样 的作 用主要是设立 投标榜样 , 打 破 可 能 存 在 的 围标 格 局 。 另外 , 投 标 公 司人 也要 完善 投标 行 为 。 ( 1 ) 投 标 单 位 要 重视 投 标 策 略 研 究 。 建 筑 企业 应 根据 自身 的 经营 状 况和 经营 目标 采取不 同的策略 , 使 企 业 以 合 理 最 低 报 价 中标 的 同 时 , 确 保企业得到一 定的利润 回 报。 ( 2 ) 重视技术进步, 提 高 企 业 的 竞争 力 。 建 筑 企 业 必 须 依 靠 技 术 进 步 和 管 理 创 新 来 带动 工程质量 和企业效益 的提高 , 提 高 企 业的核 心竞争 能力 , 使 企 业 不 断 发 展 和 壮 大。 尤 其 要 紧 紧 围绕 降 低 成 本 、 缩短 工期、 提高质量 , 大 力 创 新 施工 技 术 和 施 工 工 艺 , 提高 劳 动 生 产 率 , 形 成 企 业 的核 心 技 术 , 提 高企 业 的 核 心 竞 争 力 。 ( 3 ) 重视 企 业 内部 管 理 。 切 实 以 项 目管 理为核心 , 建 立 以 项 目管 理 为 中心 的 施 工 管理 体 制 ; 加 强 成 本 管理 , 严 把 材 料 采 购 关 和使用关 。

对建筑工程招投标及评标方法的思考

对建筑工程招投标及评标方法的思考

( 三) 建立中标人动态考核办法 。中标人确定后 , 招投标管理办 企业胜出, 实行优胜劣汰 , 也便于实现生产力资源优化配置。每个投 公室 向招标人下发 中标人服务质量跟踪监督意 见表 由招标人 标者面对如此激烈的竞争, 那么必须做足内功 , 降低个别劳动消耗水 将 中标人在履约过程 中服务态度 、技术能力、合 同期 限、工程质 平, 使工程价格更合理 。 量等方面的意见填入表 中。履约结束后, 意见表与验收报告 同时报 县招投标管理 办公室存档 , 作为对 中标人业绩 、信誉 等考核的依
三 、如何有效规范建筑工程招投标及评标方法
( 一) 增强招投标办法的公开 、公平 、合理性。建设单位方面的 据 。 ( 四) 加强开评标 区域管理 , 严格保 障评委独立评审。在开标区 主要问题是规避招标, 其主要手段有 : 一是肢解工程 , 化整为零。如 , 和 评 标 区设置 醒 目标 志 , 对 评标 区 内评标 室 实行 封 闭式 管理 , 对评 标 将要求必须招标的工程划分为若干小项 目或分 阶段实施 , 使之达不 过程实施 电子化全程监控 。开发评标专家语音通知及评标专家考 到法定的招标工程规模标准 ; 或只对项 目的部分 工程如主体工程进 核管理软件 , 及时掌握评标工作动态 , 科学分析专家评标质量 , 有效 行招标 , 附属工程则直接发包 。二是排斥竞争 , 以邀代招 。想法设法 提高评委评标质量。 四 邀标 , 或对招标公告不大范围发布 , 使得知晓招标信息参与招投标的 企业大量减少 , 帮助内定单位 中标 。三是领导干预 , 度身招标。个别 参考文献 : 领导干部利用职权和职务 , 背后操纵、指挥招投标工作, 介绍施工单 [ 1 】 徐抒 毅 , 吴安平 , 马淑英 . 建设 工程招投 标 中的问题 与对 策[ J 】 . 位, 通过暗箱操作的形式, 加设特定条件 、故意泄露标底 , 让他介绍 长春 大 学 学 报 .2 0 1 O ( 1 1 ) 的单位 中标 。 [ 2 】 郝利森 , 庞杰. 浅析 当前 工程 招 投 标 存 在 的 问 题 及 对 策M . 邯 郸 因此 , 加强招投标办法的公开 、公平 、合理性极为重要。建立 职 业技 术 学院 学报 .2 0 0 9 ( 0 2 ) 健 全 公平 、公 正 的竞 争机 制 。规 范 工程 招 投标 监 督 管理 , 基 础 是法 [ 5 】 彭 强胜 . 建 设 工 程 招 标 的 策略 和技 巧 [ J 】 . 南方 论 刊 .2 0 0 8 ( 0 9 ) 制建设。为规范建筑市场招投标工作 , 保护招标投标的合法权益, 要 [ 4 ] m 晓燕 . 建 筑 工 程 招投 标 管 理 工 作 的 探 索 [ J 】 . 才智 . 2 0 1 0 ( 5 ; 0 ) 认真贯彻落实相关法律法规 , 根据法律规定加强对招标公告 、资格 [ 5 】 喻军 . 浅 析 建 设 工程 招 标投 标 监 督 管理 [ J 】 . 铜 陵 学 院 学 审查 、筛选 、评标办法 、专家选择 、合同签订 、执行监督 等各个 报. 2 0 1 o ( o 5 ) 环节的监管 , 采取有效措施 , 规范资格预审 , 建立评标专家的准入 清

有关建筑工程施工招投标管理的探讨

有关建筑工程施工招投标管理的探讨
建筑工程 施工招标 投标是指 :以工程项 目为标 的物 在招标 人与投标 人之 间进 行的交 易活动 。招 标投标是 建筑市场 管理 的重要环节 ,是建筑 市场交 易活动 的核 心 。我 国建筑市场 开展招 投标工作 二十年来 ,招投标 机 制 不断完 善 。特 别是 2 0 0 0 年实 施 《 中华人 民共和 国招 标投 标法 》和 2 0 0 1年执行建 设部 《 房屋建筑 和市政基 础设施施工 招标投标 管理办法 》 以来,招 投标逐步 走上法 治化、规范 化,招投 标工作进 入新阶段 。本文 主 要研 究建筑工程 施工招投 标管理存 在 问题 ,探讨建筑 工程施工 招投标 管理策略 ,为我 国建 筑工程施 工企业在 施工招 投标管理 方面 的进 一步开 展提供借 鉴。 1 . 建筑工程施工招投标 管理 存在问题 1 . 1 行 政干预不合理 建 筑工程施 工招投标 本身就是 一种商 品交易的行为 ,但是 由于种种 原 因,施工招 投标却 有着太 多的行政干 预色彩 。尤其是对 于那些 公款投 资的项 目而言 ,政府 才是 国有资产最 大的管理 者,正是 因为如此 ,按照 常 规应该对 政府进 行一定 的监督管理 ,但是 ,政府 既要 当建筑工程 施工 招 投标 的裁判员 ,又 要当建筑 工程施工 招投标 的参与者 ,这就直接 的影 响 到了建筑 工程施工 招投标 活动,影响 到了建筑工 程施工 招投标 的公平 公 正性 ,使得招 投标 出现大量腐败 以及寻租案件发生 。 1 . 2 招投标 范围与方式混淆 建 筑工程施 工招投标 方式很 多,主要有协 商议标 、邀 请招标 以及 公 开招 标等 ,由于很多 人对 于招投 标方式 缺乏必要 的深入 了解,一些 人认 为 公开化投标 才是 目前最为科 学的方式 ,但 是他们 并不知 道公开招标 尽 管 有着很 多的好处 ,但 是却存在 着周期 长、成本 高的弊端 ,如果不根 据 项 目的实 际情 况进行 公开招标 ,一律采 用公开招 投标,这样 在很大程 度 上增 加 了无所 谓的开 支,极大 的增加 了招投标 的社会成 本。因此 ,在 实 际 的建筑工程施 工招投 标过程 中,应该根据项 目规模 大小以及项 目性质, 采取 灵活 的招 投标方 式,绝不可 以缺乏理 智盲 目的追求招 投标方式 的一 致性 。 1 . 3 招投标价格不 明确 在 实际的建筑 工程招投 标当 中,都 有着一 定的招投标 门槛 ,所谓 的 招投标 门槛主 要指 的是建筑工程 最低造 价限额 。如 果有关 部门不根据 市 场 实际进行招 投标 门槛 设置 ,招 投标 门槛 过高或者 过低 ,都会 直接影 响 建筑 工程招投 标效益 。招 投标 门槛过高 ,不 利于发 挥竞争机 制 的作 用, 招投标 门槛过 低,则会 出现 由于 延长交 易周期而使 得交 易费用增大 。合 理制 定招投标 门槛 ,需要 根据实 际建筑工程 施工情 况制定 ,以最低交 易 ( 接上 页 )员工的基本生活没有保证 ,工作 的激情也不会有 。这样 ,工程 的进 度是 无法提 上去。第二 ,人性化 的管理 。管理层 也不可 以一味为 了 提 高管理 的效率 ,使 管理过 于死板 失去人性 。当员工 有些 突发事件 ,公 司应表示理解 , 并帮助其积极解 决。 很多工人是外 出打工远离家 里的亲人, 思念 之情 是不可避 免的 。这 节假 日,可 以给 员工准备 一些娱 乐活动和 一 些福利 。另一方面 ,给工人提供家庭居住 的住房 ,这样他们就可 以团聚。 4 . 特殊情况处理 很 多情况 下,都会遇 到一些在 实现没 能预料 的事件发 生。这时 ,最 应 该做的是 如何处理 好眼前 所面对 的情况 。各 个部 门负责好 自己分 内的 事务 ,将 自己部 门要 解决 的处理, 以最 快的速 度。也可 以临时成 立应 急 小组 ,专门应对突发事件 。责任 的追 究问题 ,就放在 问题被解决 以后进 行。 然后就将事故 的责任 明确 ,按制度和 规则办事。 5 . 资金预算与结算管理 资金预算和结算都 是需要 准确 以及精 确的工作 , 最不能忽略 的部分 。 预算 部分 ,就 是通过对 各个 部分需要开 支、投入 ,需要大 量的社 会调查

建筑工程项目招投标与合同管理学习过程变现

建筑工程项目招投标与合同管理学习过程变现

建筑工程项目招投标与合同管理学习过程变现示例文章篇一:《建筑工程项目招投标与合同管理学习过程变现》嗨,大家好呀!今天我想和你们聊聊我学习建筑工程项目招投标与合同管理的那些事儿。

我一开始接触这个建筑工程项目招投标与合同管理的时候,真觉得脑袋都大了。

就像突然被丢进了一个满是奇怪符号和复杂规则的迷宫里。

我就想啊,这都是些啥呀?为啥要学这么难懂的东西呢?在课堂上,老师就像个导游一样,带着我们走进这个神秘的世界。

老师开始讲招投标的时候,我就想象着那是一场超级盛大的拍卖会。

你看啊,那些建筑公司就像一个个想要买到宝贝的买家。

项目就好比是一个超级稀有的宝贝,大家都争着要得到它呢。

每个建筑公司都得把自己最好的一面展示出来,就像在说:“看呀,我是最适合照顾这个宝贝的,我有最厉害的工匠,最好的材料。

”这招投标的文件呢,就像是他们的自我介绍书,得写得清清楚楚,明明白白的。

我当时就想,这可真不容易啊,得把自己公司的实力、经验、对这个项目的规划啥的都写进去。

这就跟我们去参加比赛,得把自己的特长、优势都展示出来一个样。

然后就是合同管理啦。

这合同就像是两个小伙伴之间的约定书。

比如说我和我同桌约好了,我把我的漫画书借给他看,他要在三天后还给我,而且不能把书弄坏。

这建筑工程的合同也是一样的,只不过内容复杂多了。

这里面要写清楚这个工程要做成啥样,什么时候完成,要给多少钱之类的。

要是其中一方不遵守这个约定,那就像有人说话不算话一样,肯定要出大问题的。

我记得有一次,老师给我们讲了一个真实的案例。

有个建筑公司在投标的时候,把自己的报价算错了。

哎呀,这就像你去买东西,本来以为自己带够了钱,结果到付钱的时候发现差好多呢。

这个建筑公司就陷入了大麻烦。

他们要是按照这个错误的报价做项目,肯定要赔好多钱的。

我当时就想,这招投标的计算可不能马虎啊,就像我们做数学题一样,一个小数点错了,那结果可就差得十万八千里了。

我和同学们在学习的时候也经常互相讨论呢。

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关于建筑工程招投标管理的讨论【摘要】建筑工程的招投标虽然在优化资源配置和方便建筑管理上起到了一定的积极作用,但是在实践中中由于管理不善也极易导致一些影响工程施工的问题。

下文中笔者将结合自己的工作经验,从招投标管理目前的不足、招投标的基本程序以及改进措施三个方面对该问题进行浅析。

【关键字】建筑工程;招投标;问题;程序
1.目前我国建筑工程招投标管理上的不足
1.1 相关法规不健全,人为干预严重
健全的法律法规是建筑工程招投标工作有序运行的前提和保障,但是就我国目前的相关法规来看,无论是体系还是具体文件条款都相当的不完善。

这样导致的直接后果就是一些不法分子或者管理人员为了不正当利益对招投标工作进行人为干预,不仅严重的影响了招投标工作的公平性,也容易引发其他的工程管理问题。

1.2 监管力度不够,违规操作严重
建筑工程招投标的过程中,相关的监管部门应该对项目的招标计划和执行过程进行严格的审查,尤其是对于投标人员的资格以及评标过程的公正性,要重点予以监管,以保证招投标工作按照规定有序进行。

但是实践中我们看到,监管部门的监管不力导致的行政自由裁量权过大的现象时有发生,这也是导致参与双方的违规操作的重要原因之一。

1.3 交易各方主体市场定位不明
主要的表现为一些参与方并没有成为独立运作的市场主体,导致这些现象的原因是多方面的,其中市场改革不力是最主要的原因。

一些个体承包人员常以法人的名义和形式参加到建筑工程的招投标活动中,这是我国的建筑工程承包体制在行业准入管理上的缺陷。

这样导致的直接后果就是建筑市场的参与方的市场定位不明确、市场主体大量增加且良莠不齐,也就激化了建筑工程的市场竞争的形势。

在这种情况下,一些企业为了取得项目的承包权,不惜采用一些非法手段来干预招投标工作的正常开展。

1.4 评标专家委员会职能发挥不力
评标专家委员会对于工程招投标的最终结果的影响是非常大的,评标专家们应该根据自己的职业经验和专业知识,对各参与招标的投标单位进行客观的科学的审查和评定,其结果作为招标单位的主要参考依据。

但是,实践中往往会出现评标委员会成员受到和建筑方或者投标方的干预而无法客观评标的现象,这种现象产生的最主要原因就是相关的法律规范的不健全,评标委员会的专家成员的自我约束在整个评标的过程中起着决定性作用,也就导致了一些评标委员会受到各方面的因素干扰而并没有很好实现其预定功能。

2.建设工程招投标的一般程序
通常来讲,建筑工程的招投标程序包括以下几个步骤:即招标、投标、资格预审、开标、评标、定标,下面笔者将逐一进行阐述。

2.1 招标
招标是建筑单位利用竞争机制选择承包方的一种形式,在招标的过程中,建筑方负责制定工程量清单和拟定招标计划书,然后通过公开招标或者邀请招标的方式将招标项目的相关内容告知投标方。

2.2 投标
投标是指承包方通过工程报价的形式以价格优势和承包资质获取建筑工程项目的行为,工程投标从本质上来讲是一种营销方式。

但是不同于其他商品营销的是,投标具有两大特点:其一,竞争的方式更加直接。

即参与招标的各个投标单位是在相同的招标计划和条件下进行市场竞争,并通过评标委员会的评比直接决定投标结果,通常竞争方之间会面对面的直接接触。

其二,各个投标方在竞争中不仅比拼的是工程量造价的经济效益,还比拼建筑资质和企业信誉等综合实力。

2.3 资格预审
就是在开标前,对于投标单位的参与招标活动的资格的审查,从本质上讲是一种准入制度。

在资格预审的过程中,投标方需要提交的资料和文件有:营业执照、资质等级证书、安全生产许可证及相关资信等级证书等。

并要认真详实的介绍拟定的工程负责人员和施工人员的组成情况。

2.4 开标
所谓开标,就是招投标工作的正式开始,各个参与方按照招标书上规定的时间和地点参加到开标仪式中。

招标单位需当众开启招
标文件,宣布各投标人的名称、报价,以保证工程的招标活动的公正公开。

2.5 评标
评标指的是专家委员会根据国家的相关规范和招标单位的招标计划,对参与招标的各个投标单位所提交的相关文件进行审核的过程,评标所得结果将作为定标的主要参考依据。

通常来讲,评标过程中委员会要从技术、经济、商务、法律、组织管理等几个方面对投标方的资质和实力进行综合考量。

2.6 定标
定标就是确定最终的中标单位的环节,也是招投标活动的结果表现形式。

通过上述步骤和程序,招标单位在评标委员会的审核意见下,最终确定承包方的过程。

3.加强建筑工程招投标管理的措施
3.1 加强招投标体制改革
3.1.1 实现管办分离。

要“按照政事分开、事企分开和管办分离的原则”,对现有行政事业单位进行改革。

“管”指的是建设、财政、招管办和监察局等主管部门;“办”指的是招投标交易中心、政府采购中心、产权交易中心、招标代理机构等服务机构。

管办分离,就是指“管”的部门和“办”的单位之间不能有资产和行政隶属关系。

3.1.2 提高招投标工作效能。

招投标工作程序性强、政策要求高,环节多、周期比较长,因
此,减少管理层次与横向协调、提高行政效能,是改革时应予考虑的重要因素。

“进一步优化政府组织结构,规范机构设置,探索实行职能有机统一的大部门体制”。

3.1.3 加强招投标市场的导向作用。

“要加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府一管理的事项转移出去。

”根据这一要求,招投标交易中心应由非政府力量去投资兴办,由招投标人自愿入场交易,发挥市场调节与竞争机制。

3.1.4 尽快建立统一开放、跨所有制、跨行业、跨地区的具有真正意义的招投标大市场。

组建跨部门的统一的招标采购管理局,强化对行业从业人员执业资格考核管理,完善人力资源市场以及劳工培训制度,尽快达到全国联网,推行网络招标、电子评标。

3.2 加强招投标过程管理
3.2.1 建立招标代理机构诚信档案。

通过招标文件备案、招标代理合同备案、业主满意度评价等措施建立起招标代理机构诚信档案。

招标代理机构应加强人员素质及技能培训、规范工作人员操作行为。

3.2.2 严格招标文件合同管理,防治“黑白合同”,保护合同双方合法权益。

合同应明确,本协议书及本协议约定的其它合同文件组成部分中的各项约定都是通过法定招标过程形成的合法成果,不存在与招标文件和中标人投标文件实质性内容不一致的条款,如果存在任何此类不一致的条款,也不是合同双方真实意思的表示,对
合同双方不构成任何合同或法律约束力。

3.2.3 规范评标专家管理,保证评标质量。

加强评标专家培训、持证上岗以及评标专家档案库的动态管理。

实行评标专家声明、评标行为测评管理、评标专家现场抽取等。

每次评标活动结束后,由评标监督部门对各评标专家的业务能力、评审质量、工作态度、职业道德情况、考勤情况等方面进行测评,并计入专家诚信档案。

3.2.4 规范评标工作,推行量化评分办法,保证评标质量。

为保证合理低价法评标的科学性、合理性,对于采用通用技术的工程建设项目,要求采用工程量清单报价、合理低价量化评分法。

应根据工程项目的复杂程度和特点适当调整技术标和商务标评分分值及
相关评分栏目,商务标分值原则上不得低于60分;对技术标评分应采取发现问题扣分办法,对投标单位企业和项目经理获奖情况不得作为加分内容。

4.结束语
综上所述,加强建筑工程招投标管理,就必须深化招投标改革,从体制和法律上予以有效保障,另一方面必须加强招投标工作的过程管理,有效保障招投标工作的公平性,从而有效地提高和保障建筑工程的质量。

参考文献
[1]陈柏新.预防建设领域招投标腐败的对策[j]. 上海政法学
院学报(法治论丛). 2012(01)
[2]侯守敬.建设工程招投标活动中恶性竞争行为浅议[j]. 陕
西水利. 2012(01)。

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