政治生活第二课第二框 民主决策：做出最佳选择

2.2012年6月，某省发改委召开居民用户水价调整听证会。提交 听证会的两套方案中，初拟上调后的居民用水综合价格至少比当 时的价格高出40%。许多消费者对上调水价比较理解，但认为上 调幅度偏大，“认为调价20%-25%比较合适”。如果给这则消 息拟写一个新闻标题，最好的应是
A.行使基本民主权利，积极建言献策
“豪华搬迁”、长期负债建设，让当地财政“透不过气来”。 仅建设局的负债就超过一亿元。
造成这些后果的原因是什么？你觉得该如何避免？
缺少公众的参与、科学的论证导致决策失误。
决策者要科学决策、民主 决策、依法决策的观念。 要坚持科学态度，发扬科 学精神，尊重和反映事物 发展的客观规律，注意用 科学的决策知识充实头脑， 用科学的决策指导实践； 要坚持群众观点，发扬民 主作风，善于听取群众意 见，自觉摒弃个人独断专 行的做法。
电话、 信函、 电邮、 媒体 论证会 、座谈 会 公示 信息是决策的基础，民意 是正确决策的最重要的信 息资源。拓宽民意反映渠 道，是决策机关进行科学 决策的重要前提。
社情民 公民向决策机关反 意反映 映意见，提出建议
可以广泛了 解社情民意
有利于提高决 策的科学性 有利于提高决 策的透明度和 公民的参与度
决策失误的后果 ---有的时候比贪污腐败更可怕。
玉门市是甘肃省酒泉市所属的县级市，人口只有18.9万，2004 年全市财政收入仅为1.4亿元。 然而，这个小县城竟花7亿元进行“豪华搬迁”。由于规划设 计不科学，或拆掉重建，或停止营业，遭到了当地群众和社会舆论 的尖锐批评。 该市2003年建成的占地7万平方米、总投资690万元的世纪广 场，2005年10月又扒掉地面重新建设，新建总投资达1500万元。 为什么要扒掉重建？一是彩砖地面冬天太滑，不利于人们行走；其 次是因为盐碱侵蚀太厉害，许多地面已被严重破坏。 投资2800万元、按三星级标准建造的集住宿、餐饮、商务、办 公于一体的现代化涉外玉门宾馆，由于客源稀少，已停止营业。
帮助决策机关发现 问题，加以修正、 完善决策，实现决 策利民。
制度
专家咨 询制度 重大事 项社会 公示制 度 社会听 证制度
专家学者利用自己的专业知 识，相关信息等，对专业性 、技术性较强的重大事项进 行分析、论证 决策机关将涉及公共利益的 各项决策进行公示，公民在 真正了解有关内容后，发表 意见，提出建议。
1、公民间接参与民主决策的方式：
公民 民主选举产生代表 决策机关 参与、审议、监督、制定 决策
2、公民直接参与民主决策的方式：
参与渠 道
民主选 举制度 （间接 参与）
内容
通过___________，选出代 表人民意志人进入决策机关 ，参与、审议、监督、制定 决策
具体 方式
依据
意义
使各项决策能 够反映最广大 人民根本利益 的重要保证
9. 政府决策设计社会各阶层的利益，需要广泛听取群众意见。 假如你是某市物价部门的负责人，针对自来水公司提交的水价调 整方案，组织一次价格听证会。作为听证会的组织者，你应邀请 哪些方面的代表参加听证会？分别说明理由。
供方代表：自来水公司代表，介绍调价方案，接受质询。 需方代表：市民代表。调价影响其生活，提出质疑。企 业代表：调价影响经济效益。人大代表或政协委员，代 表了市民和公众的利益。 第三方代表：媒体记者，报道会情，增加透明度；专家 学者，对技术性问题提出质疑。法律工作者，就相关法 律问题进行质疑。
直接参与
听证会
决策机关拟定的 方案、决策可能 存在不足
参与渠 道
民主选 举制度 （间接 参与）
内容
通过___________，选出代 表人民意志人进入决策机关 ，参与、审议、监督、制定 决策
具体 方式
依据
意义
使各项决策能 够反映最广大 人民根本利益 的重要保证
民主 人民民主专政的 选举 本质是人民当家 作主
C.集中专家智慧，实现科学决策
B.接受监督，倾听民意
D.听政于民，决策利民
5.某市政府就该市打击非法传销问计于民，该市市民为打击非 法传销积极建言献策。这反映了公民通过____的方式参与民主 决策。
A.社情民意反映制度
C.重大事项社会公示制度
B.专家咨询制度
D.社会听证制度
铁道部运输局主要是从稳定 铁路运营状况的角度出发， 希望通过浮动票价，缓解运 输压力； 人大代表主要从民工的利益 角度出发，担心票价上浮会 损害民工的利益； 消费者代表则主要从维护消 费者利益的角度出发，认为 票价与乘客所享受的服务应 当成正比，只上浮票价而不 改善甚至恶化服务，是侵犯 消费者利益的行为。
重大事项公示制度
社会听证制度
1.某市拟在五个城区主要路段禁行电动自行车方案公示后，很多 市民通过打电话、网络评议等方式积极参与讨论，方案经过适当 调整修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了公民通过 ____参与民主决策。 A.信访举报制度 B.专家咨询制度
C.重大事项社会公示制度 D.社会听证制度
1.我国当前的选举制度是什么？哪些因素决 定了我国实行这样的选举制度？ 2.公民为什么要珍惜自己民主选举的权利？ 3.公民应该怎样行使民主选举的权利？


——民主决策：做出最佳选择
一、两种不同的决策方式
漫画A形象地说明了目前有些决策 者在决策时存在的一些问题，不按 照程序和规则进行决策，而是“拍 脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走 人”；在决策时习惯封闭运作，不 善于听取基层和群众的意见，公众 对决策过程往往不知情，难以有效 参与，同时，公众也缺乏参与决策 的自觉性。
c、既有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，又有利于 提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

提示：我赞成第三种观点。价格听证会制度，就是让 公民充分发表意见，提出建议，使于决策利民，便决 策更加科学、合理，所以政府会考虑消费者提出的意 见和建议。而政府不单是看消费者的要求，还要考虑 方方面面的因素，如铁道部门自身的压力、社会各阶 层的反映等。观点一是不符合事实的；观点二过于偏 激，有极端民主化的倾向。
可以广泛了 解社情民意
有利于提高决 策的科学性
有利于提高决 策的透明度和 公民的参与度
帮助决策机关发现 问题，加以修正、 完善决策，实现决 策利民。
专家咨 询制度
重大事 项社会 公示制 度 社会听 证制度
专家、学者的专业知 识，相关信息
公民享有对涉及公共 利益的决策的知情权 是公民参与民主决策 的前提和基础
②决策机关应该认真对待，完全采纳网民提出的意见和建议 ③网络拓宽了民意反映渠道，是公民参与政治生活的重要平台
④依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志
A. ①② B.②③ C. ①③ D.③④
8. 我国“十二五”时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期， 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。科学制定“十二五”规 划，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具 有十分重要的意义。为了编制出一个符合科学发展观要求，经得起历史和实践 检验的“十二五”规划，国家发展和改革委员会自2010年11月提供了包括登录 国家发展改革委网站、直接给国家发展改革委写信或发电子邮件、发手机短信 等多种参与方式。
指出上述材料中体现的我国公民直接参与“十二五”规划决策的方式及政 治意义。
①参与方式：通过社情民意反映制度参与民主决策。 ②政治意义：a、拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要 前提，是推进决策科学化、民主化的重要环节。 b、既有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，又有利于决 策，推动决策的实施
③有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 ④有利于提高公民残与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感
A. ①②
B. ①②③
C. ①②③④
D. ①③
4.近年来，国内网站纷纷开设“两会直通车”、“网上大会堂”等论坛，网 民热论国事。这表明
①网络有利于决策机关了解社情民意，促进决策的科学化和民主化
民主 人民民主专政的 选举 本质是人民当家 间接参与 作主
电话、 信函、 电邮、 媒体 论证会 、座谈 会 公示 信息是决策的基础，民意 是正确决策的最重要的信 息资源。拓宽民意反映渠 道，是决策机关进行科学 决策的重要前提。
社情民 公民向决策机关反 意反映 映意见，提出建议 制度
专家学者利用自己的专业知 识，相关信息等，对专业性 、技术性较强的重大事项进 行分析、论证 决策机关将涉及公共利益的 各项决策进行公示，公民在 真正了解有关内容后，发表 意见，提出建议。 决策部门对同公共利益密切 相关的重大事项举行听证会 ，在听证会上，公民充分发 表意见，提出建议
专家、学者的专业知 识，相关信息 公民享有对涉及公共 利益的决策的知情权 是公民参与民主决策 的前提和基础
决策部门对同公共利益密切 相关的重大事项举行听证会 ，在听证会上，公民充分发 表意见，提出建议
听证会
决策机关拟定的 方案、决策可能 存在不足
学以致用 情景判断
社情民意反映制度
专家咨询制度
公民直接参与民主决策的意义
对于决策者来说： ◆ 有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 ◆ 有助于广泛集中民智，增强决策的科学性。 对于公民来说 ◆有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。 ◆有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强 公民的社会责任感。
3.公民参与民主决策，对决策者来讲 ①有利于决策充分反映民意，体现决策的民主性