第二讲 国际养老保险制度的主要模式及其改革的政策取向
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国人口老龄化的加剧，养老服务的需求也越来越急迫，政府在不断完善养老服务的政策与制度。
本文将从政策演变和发展路径两个方面，分析我国养老服务发展的历程。
一、政策演变（一）初期政策阶段（1949-1980年代）1949年新中国成立以后，我国政府开始建立基础设施和社会保障体系。
随着人口老年化的逐渐增加，政府陆续出台了一系列养老服务政策，如1951年开始个人养老金试点、1979年推出“四保障”政策等。
初期的政策主要着重于提高老年人基本生活保障水平。
（二）改革开放阶段（1980-2000年代）改革开放以后，我国相继出台了许多改革性、措施性的政策，并逐渐发展成为整体性的社会保障制度。
其中，最具里程碑意义的是1999年《社会保险法》的出台，此时我国社会保障从单一向多元化发展，同时开始出现了多层次的养老保障体系，如职工基本养老保险、城镇和农村居民养老保险、个人商业养老保险、社会保险基金等。
（三）新时期政策阶段（2000年代至今）进入21世纪以后，随着老龄人口规模不断扩大，我国不断探索建立更加全面、普惠、可持续的养老保障制度，其中，2006年国务院颁布《关于进一步改革完善社会保障体系的意见》提出“养老服务体系的全面建设”，并明确提出“全社会共同参与，共建共享”的决策思路，从而引导社会资本进入养老服务领域。
2013年底《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》中明确提出要“加快发展智慧养老、校园养老、社区养老和家庭养老等”。
2016年10月发表的《中共中央国务院关于全面实施养老保险制度的意见》中进一步明确提出要“加快建立全国养老服务体系，优先发展居家和社区养老服务”，并提出了一系列新的养老保障政策，极大地推动了我国养老服务发展的速度和质量。
二、发展路径（一）居家养老居家养老以家庭为基础，实现家庭和社会的融合，是我国的传统养老观念。
近年来，随着社会老龄化的加剧，居家养老已成为了我国养老服务的重要发展方向。
国外社会保障改革趋势
国外社会保障改革趋势在当今全球化的时代背景下，社会保障制度作为国家治理体系的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展和保障公民福祉具有至关重要的意义。
然而，随着人口老龄化、经济形势变化、社会结构调整等诸多因素的影响，各国的社会保障制度面临着前所未有的挑战，纷纷进行改革以适应新的形势。
一、人口老龄化带来的压力与改革人口老龄化是当今世界许多国家面临的共同问题，这给社会保障体系带来了巨大的财政压力。
在发达国家，老年人口比例的不断上升导致养老金支付负担日益沉重，医疗保健费用也大幅增加。
为了应对这一挑战，一些国家采取了提高退休年龄的措施。
例如，德国、法国等国家逐步将法定退休年龄延长，以减少养老金领取年限，减轻养老金支付压力。
同时，一些国家还对养老金制度进行了结构性改革，如从现收现付制向基金积累制转变，以增加养老金的可持续性。
在医疗保障方面，为了控制老龄化带来的医疗费用增长，许多国家加强了对医疗服务的管理和监督，推行了按病种付费、按人头付费等支付方式改革，以提高医疗资源的利用效率。
此外，鼓励老年人预防保健、加强慢性病管理也成为了一些国家医疗保障改革的重要方向。
二、经济形势变化与社会保障改革经济形势的波动和不确定性也对社会保障制度产生了深远影响。
在经济衰退时期，失业率上升，社会保障支出增加，而财政收入减少，导致社会保障基金收支失衡。
为了缓解这一压力，一些国家采取了削减社会保障福利的措施，如降低失业救济金标准、减少医疗保险报销范围等。
然而，这种做法往往会引发社会不满和抗议。
另一方面，为了促进经济增长和就业，一些国家对社会保障制度进行了激励性改革。
例如，通过降低社会保险费率，减轻企业负担，鼓励企业创造更多的就业机会。
同时，一些国家还推出了与就业相关的社会保障补贴政策，如对雇佣特定群体（如残疾人、长期失业者）的企业给予补贴，以提高就业水平。
三、社会结构调整与社会保障改革随着社会结构的多元化和家庭结构的变化，传统的社会保障制度面临着新的需求和挑战。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国人口老龄化的不断加剧，养老服务成为社会关注的热点问题。
政府应对养老问题的政策演变与发展路径备受关注。
本文将从政策演变与发展路径的角度来探讨我国养老服务的发展历程和未来趋势。
一、政策演变阶段1. 初期阶段（20世纪50年代-1978年）在新中国成立之初，由于社会主义经济体制刚刚建立，养老问题并不是当时社会的紧急问题。
政府采取的主要措施是建立国家养老保险制度和企业内部的养老保险制度。
但是由于当时国家的经济条件有限，这些制度只能覆盖少部分人群。
随着中国改革开放政策的实施，养老问题逐渐凸显出来。
政府开始加大对养老事业的投入，成立了老龄委员会以及多个涉老部门。
为了解决养老问题，政府还大力推广了家庭养老、集体养老等多种形式的养老服务方式。
3. 当代阶段（1990年代-今）到了当代阶段，养老问题变得更加突出。
政府不仅加大对养老服务的投入，还积极推动康复医疗服务和长期护理保险服务。
政府还出台了一系列促进养老服务业发展的政策和法规，如《中华人民共和国老年人权益保障法》等，为养老服务的发展奠定了制度基础。
二、发展路径1. 基本养老保险制度的建立在上世纪90年代，我国开始全面建立了基本养老保险制度。
这是我国养老服务发展的关键进展，让更多的人群受益于养老保障。
基本养老保险制度的建立，解决了老年人养老难的问题，为我国养老服务的发展奠定了基础。
2. 社区养老服务的推广随着社会的发展，老龄人口在城市化进程中也不断增加。
政府开始提倡和积极推广社区养老服务，这种养老服务方式使得老年人可以享受到更多的养老服务。
社区养老服务也促进了城市社区的发展，促进了社区的和谐共处。
3. 养老服务业的多元化发展在我国，养老服务业经过多年的发展，已经逐渐多样化。
目前，大家可以看到不仅有各类的养老院和护理院，还出现了很多老年人专属的社会化活动中心、养老俱乐部等。
这种多元化的养老服务为老年人提供了更多的选择，提高了老年人的生活质量。
浅谈养老保险制度及其发展趋势
浅谈养老保险制度及其发展趋势养老保险是目前社会保障制度中不可或缺的一部分，旨在保障老年人的基本生活需求，维护其权益和尊严。
随着年龄结构和人口结构的变化，养老保险制度也面临着新的发展趋势和挑战。
下面将为您介绍养老保险制度及其发展趋势。
一、养老保险制度的概述养老保险制度是指通过职工缴纳养老保险费用，在职工退休时获得一定的退休金或养老金的制度。
养老保险制度的目的是为了保障老年人的基本生活，确保他们享有基本的社会保障。
二、养老保险制度的发展趋势1. 政策更新和完善养老保险制度需要不断地与时俱进，根据当前国家的政策法规进行更新和完善，以满足老年人的基本需求和社会发展需要。
政府应加强和改进相关政策制定和实施，推进养老保险制度更加健全和完善。
2. 多元化投资和管理方式养老保险基金的投资和管理方式也需要不断更新和完善，通过多元化的管理和投资方式提高养老保险的效益和保障能力。
该举措对于增加养老基金的回报率、控制风险、提升基金规模具有重要的作用。
3. 多层次综合保障制度未来养老保险制度应该不断推进多层次的综合保障制度建设，探索建立多元化的养老保险模式，引导社会各界投入更多的养老保险资金，增强未来系统保障能力。
三、养老保险制度的重要性1. 保障老年人基本生活需求养老保险制度是保障老年人基本生活需求的一种重要保障体系，有助于增强老年人的幸福感感。
2. 维护社会稳定和和谐养老保险制度对于维护社会稳定和和谐，保障老年人的权益具有重要的作用，有助于促进社会和谐发展。
3. 推动经济增长养老保险制度的建立和发展有助于增加职工的消费能力，促进经济增长，加强职工的信心和积极性。
总之，现代养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分，具有重要的社会和经济意义。
中国养老服务的国际合作与交流
中国养老服务的国际合作与交流近年来，随着人口老龄化的加剧，中国养老服务面临着巨大的挑战。
为了提高养老服务的质量和水平，中国积极开展国际合作与交流，吸取国外先进经验和技术，推动养老服务的创新与发展。
本文将从合作模式、技术引进以及文化交流等方面讨论中国养老服务的国际合作与交流。
一、合作模式中国养老服务的国际合作采取多种模式，其中最常见的是政府间合作和企业间合作。
政府间合作主要体现在与其他国家和地区签署养老服务合作协议，共同制定合作计划和政策。
通过政府间合作，中国可以借鉴他国的成功经验，吸收先进管理模式和养老制度，提高养老服务的质量和水平。
企业间合作则主要表现在养老企业之间的交流与合作。
中国养老企业通过引进国外先进技术和管理理念，提升服务品质和效率。
同时，中国养老企业也积极参与国际展览和交流活动，通过与外国企业的交流与合作，强化全球资源的整合和共享。
二、技术引进养老服务的提升离不开先进的科技支持。
中国通过国际合作与交流，引进了许多先进的养老服务技术。
首先，中国借鉴了一些国外先进的养老康复技术。
例如，引进了欧美国家的智能助行设备、康复机器人等，这些高科技产品可以帮助老年人恢复和改善身体功能，提高生活质量。
其次，中国也积极推动养老信息化建设，通过与国外企业的合作，引入了智能化的养老服务系统。
这些系统可以提供远程监控、健康管理、紧急救助等功能，为老年人提供全方位的养老服务。
第三，中国也学习了国外一些先进的养老社区建设经验。
例如，引进了新加坡的“居家型养老社区”，通过与国外企业的合作，将其成功经验应用于中国的养老社区建设中，提供更加舒适和便利的居住环境。
三、文化交流养老服务的国际合作与交流不仅仅限于技术和经验的引进，也涉及到文化交流与融合。
中国通过与其他国家和地区的合作，学习了一些先进的养老服务理念和管理模式。
例如，借鉴了日本的“老有所养”理念，强调老年人的社会参与和自我实现。
同时，中国在养老服务中也积极倡导孝老文化，传承中华传统价值观，让老年人在养老服务中感受到家庭的温暖和尊重。
国际上第二、三支柱养老金协同发展的衔接机制及对中国的启示
优惠政策的相关经验ꎬ通过赋予第三支柱个人退休账户( ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌ ｒｅｔｉｒｅｍｅｎｔ ａｃｃｏｕｎｔｓꎬＩＲＡｓ) 转存( ｒｏｌｌ￣
ｏｖｅｒ) 功能ꎬ使得第二支柱雇主养老金计划( 以 ４０１( ｋ) 计划为代表) 个人账户成为 ＩＲＡｓ 增量资金的主要
较发达ꎬ并相应带动了个人养老金的发展ꎬ其中第二支柱向第三支柱的资产转移是推动第三支柱快速发
展的重要原因①ꎮ 在上述三国第二、三支柱年金合计的覆盖人群已超过劳动年龄人口的 ４０％ꎮ 在实行
( 准) 强制性第二支柱职业年金计划的多数国家中ꎬ第三支柱也保持了较快发展ꎮ 例如ꎬ澳大利亚、新西
在缴费资源既定的前提下ꎬ公共养老金与私人养老金存在一定程度上的替代关系ꎬ公共养老金规模过
大ꎬ必然挤压私人养老金的发展空间ꎬ因此ꎬ多数国家在养老金改革中尝试逐步增大私人养老金的比重ꎬ
以让渡国家在社会保障中的责任ꎮ 第二ꎬ公共养老金与私人养老金融合发展ꎬ二者结合的根本目标是实
现养老保障社会资源配置效率的最大化ꎬ其中公共养老金的特点在于保障底线公平ꎬ针对低收入群体具
与预期也存在一定偏差 [５] ꎮ 若要充分发挥第二、三支柱养老金的补充、保障作用ꎬ亟须积极构建更具竞
争力和普适性的私人养老金体系 ③ ꎮ
导致第二、三支柱养老金发展不及预期的一个重要原因是ꎬ第二、三支柱在衔接转换方面存在明显
的制度壁垒ꎬ客观上阻碍了私人养老金体系的融合发展 [１] [６] [７] ꎮ 一方面ꎬ第二支柱向第三支柱的资金转
足的情况下ꎬ可领取国家发放的最低保障养老金ꎬ典型国家有智利和瑞典等ꎻ有些国家实行协议退出措
施ꎬ允许参保者在公共养老金与私人养老金之间进行选择和转换ꎬ如英国和日本等国家
养老保险制度国际比较
养老保险制度国际比较养老保险制度是各国政府通过法律和政策来保障老年人生活质量和社会稳定的一种制度安排。
不同国家在养老保险制度上存在一定的差异，这取决于国家的发展水平、经济状况、政治体制以及社会文化等因素。
本文将对几个典型国家的养老保险制度进行比较和分析。
首先，让我们看看德国的养老保险制度。
德国的养老保险制度是一种基于职业工龄和个人工资缴费的分配制度。
德国雇佣工人和雇主之间每月按照一定比例缴纳养老保险，这些缴费用于支付当前退休人员的养老金。
德国的养老金水平相对较高，平均每个退休人员可以领取到基本养老金的60%至70%，并且养老金根据通货膨胀进行调整，以保证退休人员的生活水平。
与德国相比，美国的养老保险制度较为复杂。
美国的养老金主要分为社会保险和退伍军人福利两大类。
社会保险制度包括社会安全金和私人养老金两部分。
社会安全金是一种基于税收的分配制度，雇佣工人和雇主根据工资比例缴纳养老金，退休时可以领取基本养老金。
私人养老金则是根据个人的工资和缴费情况来计算退休金，主要由个人和雇主共同缴纳。
而退伍军人福利则是针对退伍军人提供的养老金福利，由政府负责支付。
除了德国和美国，中国的养老保险制度也具有自己的特点。
中国的养老保险制度以社会基本养老保险为主，包括城镇职工养老保险和农村居民养老保险。
城镇职工养老保险是由雇佣单位和职工共同缴纳的养老保险，退休者可以领取基本养老金。
农村居民养老保险则是由农民个人缴纳的一种养老保险，退休时可以领取基本养老金。
此外，中国还通过公务员和军人的养老保险来保障这些特定群体的养老权益。
在养老保险制度上，各国存在的共同问题是人口老龄化和养老金支付压力增加。
随着人口老龄化程度的加深，退休人员数量不断增加，养老金的支付压力也不断增大。
德国通过增加缴费比例和延长退休年龄的方式来缓解养老金支付压力。
美国则面临着社会安全金退休基金面临耗尽的问题，目前政府正在研究解决办法。
中国也面临着类似的问题，为了解决养老金支付压力，政府提出了增加缴费年限和延长退休年龄的政策。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径随着我国人口老龄化问题的日益凸显，养老服务问题越来越受到社会的关注。
为了应对人口老龄化，我国政府不断调整和完善养老服务政策，努力推动养老服务产业的发展。
本文将从政策演变和发展路径两方面，对我国养老服务发展进行分析和探讨。
一、政策演变1. 20世纪70年代至90年代初期自改革开放以来，我国的养老服务政策一直处于摸索阶段。
在这一阶段，政府主要依赖社会福利事业来解决养老问题，但是由于资源供给不足，养老服务发展缓慢。
2. 90年代中期至21世纪初1994年，国务院颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，这是我国第一部专门保障老年人权益的法律。
该法规定老年人有享有权利受到照料、休息和精神抚慰，国家和社会应当为老年人提供必要的保障。
这标志着我国养老服务政策正式进入了法制化的轨道。
3. 21世纪初至今2000年，我国启动了“老龄事业”计划，提出了推动老龄事业发展的战略目标和主要举措。
2002年，国务院发布了《关于积极推进老年人服务工作的若干意见》，明确提出了加快发展养老服务业，完善养老服务设施和设备的政策措施。
此后，我国相继出台了一系列相关政策文件，推动养老服务事业的发展。
二、发展路径1. 充分发挥市场作用在我国养老服务发展的历程中，政府逐渐意识到只有充分发挥市场作用，才能真正推动养老服务产业的发展。
逐渐放开对养老服务市场的控制，鼓励社会资本进入养老服务业，引导企业以多种形式开展养老服务，包括养老社区、养老院、居家养老服务等。
2. 多元化养老服务供给我国养老服务供给形式逐渐多元化，由以往的机构养老为主，向着居家养老、社区养老、家庭养老等多种形式发展。
政府支持和鼓励居家养老，为老年人提供上门服务，满足不同老年人的养老需求。
3. 完善养老服务设施和设备随着政府对养老服务的重视，建设和完善养老服务设施和设备成为政府的一个重要任务。
政府加大对养老服务设施的补贴和投资，鼓励社会资本参与养老服务设施的建设和运营，以满足老年人多样化的养老需求。
世界养老保险制度三种基本模式
世界养老保险制度三种基本模式世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为投保资助型(也叫传统型)养老保险、强制储蓄型养老保险(也称公积金模式)和国家统筹型养老保险。
1、传统型养老保险制度传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-relatedprograms)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。
然后再以支出来确定总缴费率。
个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。
个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。
除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。
2、国家统筹型养老保险制度国家统筹型(universalprograms)分为两种类型：1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。
该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。
养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。
享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。
养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。
为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。
该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。
但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。
由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。
社会养老保险制度的运作原理与政策解读
社会养老保险制度的运作原理与政策解读随着我国人口老龄化的现实越来越严峻，社会养老保险问题也逐渐受到广泛关注。
而作为解决老年人口经济生活问题的一项关键制度，社会养老保险制度的运作原理及政策解读便显得尤为重要。
一、社会养老保险制度的运作原理社会养老保险制度是指由政府、企业和个人共同参与，按照一定的比例缴纳保险费，建立起来的用于保障人民基本养老经济权益的制度。
其运作原理可概括为以下几点：1. 三方共同缴纳社会养老保险制度是由政府、企业和个人三方共同缴纳的，缴纳比例通常为8%。
其中，企业应缴纳基本养老保险金的20%，政府按规定投入一定比例的财政资金，而个人则需要按规定缴纳自己的养老保险费。
2. 多层次保障社会养老保险制度属于多层次保障，这就意味着不同地区、不同行业所建立的社会养老保险制度可能有所不同，但基本保障内容应基本统一，包括养老金、抚恤金、医疗保险等。
同时，只要在符合规定缴纳社会养老保险费的前提下，个人享受基本养老保险待遇的权利都是平等的。
3. 长期积累社会养老保险制度需要长期积累，这需要不断有新的参保人员加入，同时也需要已参保人员进行长期的缴费。
社会养老保险制度的长期积累是保障制度长期稳定运行的基础，更是能够保障我们国家老年人基本生计权益的根本。
二、政策解读社会养老保险制度的政策应用相当复杂，而政策解读在一定程度上能够让社会养老保险制度的运作更加顺畅。
接下来我们就来探讨一些社会养老保险制度的政策解读：1. 参保范围社会养老保险的参保范围主要包括在职人员、个体工商户、退休人员等，参保人员应当根据各自的居住地、所在单位及行业特点等因素选择所适用的社会养老保险制度。
2. 缴费标准社会养老保险制度所规定的缴费标准通常是一个比例，而比例的高低取决于个人工资、企业规模大小和类型等因素。
另外，各地区、各行业针对社会养老保险制度还有相关的税收政策和优惠政策。
3. 养老金制度养老金的发放通常需要符合一些条件，如年龄、缴费时间、退休时间等。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径
我国养老服务发展的政策演变与发展路径我国养老服务发展的政策演变与发展路径可以追溯到上世纪80年代末90年代初，随着我国人口老龄化的加剧和社会经济发展的不断推进，养老服务问题引起了政府的高度关注。
以下是我国养老服务发展的政策演变与发展路径的概述：1. 1982年至1992年：这一时期，我国养老服务发展的政策主要集中在养老院建设和个人养老保险制度的探索。
政府出台了一系列政策和文件，鼓励民间力量兴办养老院，同时试点实施个人养老保险制度。
2. 1993年至2004年：这一时期，政府进一步加大了对养老服务发展的政策支持力度。
1996年，国务院出台了《国务院关于加强和改善福利托养机构建设的通知》，提出了加强福利托养机构建设的目标和举措。
1999年，我国正式启动了城乡居民基本养老保险制度试点，开启了我国社会养老保险制度的建设。
3. 2005年至2013年：这一时期，政府进一步完善了养老服务体系，并推动了养老服务供给侧改革。
2004年，国务院印发了《关于在全国范围开展社区养老服务试点的意见》，提出了社区养老服务试点的具体目标和实施方式。
2007年，国务院印发了《政府购买社会服务管理办法》，明确政府购买社会养老服务的管理办法。
2010年，我国启动了农村社会养老保险试点，将养老保险扩展到农村地区。
4. 2014年至今：这一时期，政府进一步加大了对养老服务发展的政策支持力度，并提出了养老服务多元化的发展思路。
2014年，国务院印发了《关于深化养老服务体系建设的意见》，提出了推动养老服务多样化、建设养老服务体系和完善养老服务供给的具体举措。
2016年，国务院印发了《关于推进养老服务发展的指导意见》，明确提出了加大养老服务供给侧结构性改革力度，推动养老服务业的发展。
我国养老服务发展的政策演变与发展路径经历了从养老院建设和个人养老保险试点到社区养老服务试点再到养老保险全面推行的过程。
政府在不同阶段都出台了相关政策和举措，不断完善养老服务体系，促进养老服务的发展和提高。
各国养老制度
各国养老制度养老制度是每个国家都必须面对的重要社会问题。
随着人口老龄化程度的加剧和人口结构的变化，各国的养老制度也面临着前所未有的挑战。
本文将从全球范围内的角度探讨各国的养老制度，并对其进行比较和分析。
一、中国养老制度中国作为世界上人口最多的国家之一，养老问题一直是社会关注的焦点。
中国的养老制度主要由企业职工养老保险、农村养老保险和城镇居民养老保险构成。
这些养老保险制度在不同地区有细微的差别，但总体上包括基本养老金、机关事业单位养老金和个人账户养老金等。
然而，由于人口老龄化的压力和城乡差异，中国的养老制度仍然面临许多问题，如养老金不足、养老服务不完善等。
二、美国养老制度美国的养老制度由社会保险制度和私人养老金制度构成。
社会保险制度主要由社会安全制度和医疗保险制度组成。
社会安全制度提供基本的养老金和医疗保障，而私人养老金则是由个人在工作期间自愿支付的退休金。
然而，美国的养老制度也存在一些问题，如社会安全制度资金不足、私人养老金风险高等。
三、日本养老制度日本的养老制度是由国民养老保险制度和私人退休金制度构成。
国民养老保险制度是强制性的养老保险制度，包括基本养老金和护理保险金。
而私人退休金则是由雇主向员工提供的福利，其养老金金额取决于个人的工作年限和工资水平。
然而，随着日本人口老龄化的加剧，养老金不足等问题也逐渐浮出水面。
四、德国养老制度德国的养老制度主要由法定养老保险和私人养老金两部分构成。
法定养老保险是所有工作人员必须缴纳的养老保险，而私人养老金则是个人根据自己的意愿选择的退休金制度。
德国的养老制度相对比较完善，但也面临养老金不足和人口老龄化等问题。
五、其他国家养老制度除了以上几个国家，各国的养老制度也有一定的特点。
例如，瑞典实行着全球闻名的养老金制度，拥有高福利和低流动性的特点。
韩国的养老制度则注重企业的责任，企业需要为员工提供养老保险。
澳大利亚则实行强制性的养老金制度，要求每个工作者将一定比例的工资缴纳给养老金。
国外养老保险制度
国外养老保险制度国外养老保险制度是指为了保障人民晚年生活质量的一种社会保障制度。
它是国家筹资并借助雇主和个人的缴费，为老年人提供经济支持和保障，以满足他们的基本生活需求。
不同国家的养老保险制度各有不同，但都旨在为老年人提供足够的退休金和福利。
在国外，养老保险制度的运作方式和政策安排各有差异。
以下将介绍一些国外养老保险制度的特点和运作原则。
首先，养老保险制度通常由国家政府主导。
政府设立相关机构，负责养老保险的管理和运作。
这些机构负责收集和管理缴费，并根据规定的标准和计算方式来确定养老金的发放。
其次，大部分国家的养老保险制度采用了分级缴费的方式。
雇主和员工都需要按照一定比例缴纳养老保险费用。
这些缴费通常会根据工资水平和收入情况来确定。
较高的工资通常意味着较高的养老保险费用。
这种方式可以确保所有参与者都能按照自己的经济能力来缴纳保险费用。
第三，养老保险制度通常将退休金作为养老补贴的主要手段。
根据参与者的缴费历史和工作年限，退休金的数额和计算方式也有所不同。
有些国家还会考虑参与者的工作类型和工作环境，以确定退休金的数额。
此外，一些国家的养老保险制度还提供额外的福利措施。
例如，一些国家会为养老人士提供医疗保险和长期护理保险。
这些保险项目为老年人提供了更全面的保障，以应对可能出现的医疗和护理费用。
然而，国外的养老保险制度也面临着一些挑战和争议。
首先，养老保险基金的可持续性是一个问题。
随着人口老龄化趋势的加剧，养老金的支付压力可能会增加，而缴费人数可能会减少。
为了保证养老金的可持续性，一些国家已经开始调整养老保险的退休年龄和缴费规则。
另外，一些人认为国外的养老保险制度还存在不公平性。
由于工资差异和就业机会不均等等原因，一些人的养老金收入可能与他们的实际需求不符。
为了解决这个问题，一些国家开始采取措施，例如建立退休金补充计划和个人养老金账户，以增加养老金的灵活性和多样性。
总的来说，国外养老保险制度是一种为老年人提供经济保障的重要社会保障制度。
世界各国的养老制度
世界各国的养老制度养老是一个全球性的问题，不同的国家由于其经济发展水平、社会文化背景、政治制度等因素的差异，形成了各具特色的养老制度。
在北欧国家，如瑞典、丹麦和芬兰，它们以高福利的养老制度著称。
这些国家实行普遍的养老金制度，即几乎所有的老年人都能享受到国家提供的养老金，而且养老金的数额相对较高，足以保障老年人的基本生活需求。
这种制度的资金主要来源于税收，国家通过对企业和个人征收高额税款来筹集养老资金。
此外，北欧国家还非常注重老年人的医疗保健和社会服务，为老年人提供免费或低价的医疗服务，以及丰富多样的社区活动和照顾服务，让老年人能够在舒适和关爱的环境中度过晚年。
德国是现代养老保险制度的发源地，其养老制度以“三支柱”模式为核心。
第一支柱是法定养老保险，由雇主和雇员共同缴纳保险费，覆盖了大部分劳动者。
第二支柱是企业补充养老保险，由企业自愿为员工提供。
第三支柱是私人养老保险，个人可以根据自己的需求和经济状况自愿购买。
这种多层次的养老保障体系，为德国的老年人提供了较为全面和稳定的经济支持。
同时，德国还注重对老年人的长期护理服务，建立了完善的长期护理保险制度，以应对老年人因身体机能下降而需要长期照顾的情况。
美国的养老制度则相对多元化。
其主要包括社会保障养老金、雇主养老金计划和个人储蓄养老金计划。
社会保障养老金是由联邦政府主导的强制性养老金计划，通过对劳动者征收工资税来筹集资金，为退休人员提供基本的生活保障。
雇主养老金计划分为确定给付型（DB 计划）和确定缴费型（DC 计划）。
DB 计划由雇主承诺在员工退休后按照一定的公式支付养老金；DC 计划则是由雇主和雇员共同缴费，资金存入个人账户，退休时根据账户积累额确定养老金数额。
个人储蓄养老金计划，如个人退休账户（IRA），则给予个人更多的自主选择权，鼓励个人通过储蓄和投资为自己的养老积累资金。
日本是一个老龄化程度较高的国家，其养老制度面临着巨大的压力。
日本的养老制度主要包括国民年金、厚生年金和企业年金。
国外养老保险制度改革及其对我国的启示
国外养老保险制度改革及其对我国的启示国外养老保险制度改革及其对我国的启示根据联合国老龄化社会标准，一个国家65岁以上的人口占总人口比例超过7%便称为“老年型”国家或地区。
截至2009年底，我国老龄人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，表明我国开始进入“老年型”国家，并且社会老龄化趋势不断加剧。
养老人群的扩大，给我国养老保障带来了前所未有的挑战。
一、国外养老保险制度改革概要目前，有代表性的养老保险模式有四种，即美、德、法等国的传统型养老模式，英国、日本、瑞典、加拿大等国的普惠制福利型模式，俄罗斯、东欧诸国的国家型保险模式，智利、新加坡和瑞典等国的储蓄积累模式。
1.传统型养老保险。
传统型养老保险以美、德、法等国为代表，选择性覆盖部分社会成员参加保险，强调待遇与工资收入及缴税相关联。
德国作为现代社保制度发源地，一直备受国际社会关注，其养老保障体制发展时间较长，已形成较为完备的养老保障制度体系。
德国养老保险目标在于保障退休者及其配偶生计，维持其购买力。
目前，其法定养老保险覆盖率已达从业人员的85%左右，包括年老养老金、职业康复待遇、职业能力或就业能力丧失养老金及遗嘱养老金。
法定养老保险机构共27个，具有独特法律地位并享有资金管理权，与国家公共预算相脱离。
2.福利型养老保险。
福利型养老保险以英国、瑞典、日本、澳大利亚等国家为代表，贯彻“普惠制”原则，基本养老保险覆盖全体国民，所需资金完全源于政府税收。
但是，其保险水平偏低，退休者必须同时加入其他养老保险计划，才能维持基本生活支出。
日本是世界上人口老龄化程度最高、速度最快的国家之一，老龄化形势极为严峻，低迷的经济形势、过高的保障水平以及家庭结构变化等因素，使得日本必须对现收现付为主、基金为辅的“跨代抚养”制度进行改革。
3.国家型养老保险。
国家型养老保险制度曾在多数计划经济国家实行，前苏联、波兰、匈牙利、捷克等东欧国家实施“国家统包”原则，由用人单位缴费，国家统一组织实施，工人参与管理，待遇标准统一，保障水平较高。
国外养老保险制度的发展趋势
国外养老保险制度的发展趋势养老保险是一个国家社会保障体系中非常重要的组成部分，随着人口老龄化的不断加剧以及社会经济发展的变化，国外养老保险制度也呈现出一些发展趋势。
以下是国外养老保险制度发展的一些重要趋势。
1.灵活退休制度-传统上，国外养老保险制度通常规定特定的退休年龄，例如65岁，但是随着人们生活更长寿以及晚婚晚育等因素，许多国家开始引入灵活退休制度。
灵活退休制度允许个体根据自己的需求和意愿选择退休时间，提供更多的灵活性和自主性。
2.个人账户制度-一些国家采取个人账户制度，即个体通过缴费建立个人账户，账户内的资金可以投资增值，退休时可以用于取得一定的退休金。
这种制度允许个体根据自己的财务状况和风险偏好进行个人投资规划，从而更好地为自己的养老储备做准备。
3.多支柱制度-4.长期护理保险-随着人口老龄化，对于长期护理的需求不断增加。
因此，一些国家开始建立长期护理保险制度，以提供针对失能和残疾老年人的额外保障。
这种制度的目的是帮助老年人支付长期护理服务的费用，从而减轻家庭负担和提高老年人的生活质量。
5.跨国养老保险协调-随着人口流动和移民的增加，跨国养老保险协调变得越来越重要。
一些国家已经建立了双边或多边的养老保险协定，以协调不同国家的养老保险制度。
这种协调机制可以确保移民和离退休人员可以在不同国家之间享受到应有的养老保障和福利。
6.私人养老保险的发展-除了国家养老保险制度，私人养老保险也在一些国家得到了发展。
私人养老保险是个人自愿参加的保险计划，可以提供额外的养老收入和保障。
私人养老保险的发展可以补充国家基本养老保险的不足，并为个体提供更多的选择和灵活性。
总之，国外养老保险制度的发展趋势是向着更加灵活、个性化和综合化的方向发展。
为了应对人口老龄化和社会经济变化，国家需要不断创新和改进养老保险制度，以提供更好的养老保障和福利。
同时，养老保险的发展也需要个体和社会共同努力，通过个人储蓄和私人保险等形式，为自己的养老做好规划和准备。
养老保险制度的国际比较研究
养老保险制度的国际比较研究养老保险是一项为老年人提供经济支持的重要保障措施。
不同国家在养老保险制度方面采取了不同的方式和政策。
本文将对全球范围内养老保险制度进行比较研究，以便了解各国的养老保险制度及其相关问题。
一、欧洲养老保险制度比较欧洲各国的养老保险制度在某些方面存在相似之处，但也有一些明显的差异。
例如，在养老金计算方面，一些国家采用工资平均值作为基准，而其他国家则将个人缴纳的社会保险费用作为计算依据。
另外，在退休年龄方面，欧洲国家也存在一定的差异。
有些国家规定了法定退休年龄，而其他国家则实行柔性退休政策，允许个人在法定退休年龄之前或之后提前或延迟退休。
此外，欧洲一些国家还实行了养老金调整机制，以确保养老金的购买力。
这些机制包括年度调整、工资指数调整和通货膨胀调整等。
二、亚洲养老保险制度比较亚洲地区的养老保险制度在发展程度和参与率方面存在较大差异。
一些亚洲国家的养老保险制度相对较为成熟，参保人数较多，退休金水平较高。
而一些经济欠发达的亚洲国家养老保险制度尚未完善，养老金水平较低。
和欧洲国家相比，亚洲国家更强调家庭责任和子女赡养老人的传统观念。
因此，一些亚洲国家的养老保险制度相对较为薄弱，重要的经济支持来自于家庭。
然而，随着亚洲人口老龄化问题的加剧，越来越多的亚洲国家开始重视养老保险制度的发展。
他们纷纷采取措施，提高养老金水平，增加覆盖范围，以确保老年人的生活质量。
三、美洲养老保险制度比较在美洲地区，养老保险制度在不同国家之间存在较大的差异。
例如，美国实行了社会保险制度，通过税收和个人缴费来提供退休金。
而加拿大则实行了养老金计划，雇主和员工共同缴纳养老保险费用。
此外，在南美洲，一些国家也开始意识到养老保险制度的重要性，开始建立相应的制度。
例如，巴西的养老金计划旨在为低收入人群提供充足的退休金。
阿根廷则实行了全民养老金制度，人人有权享受基本养老金。
四、非洲养老保险制度比较非洲是一个养老保险制度相对不健全的地区。
养老金双轨制改革已出详尽方案
养老金双轨制改革已出详尽方案嘿，各位亲爱的小伙伴们，今天我来给大家聊一聊养老金双轨制改革这个话题。
咱们都知道，养老金双轨制可是多年来一直备受争议的问题。
如今，经过十年的摸索和实践，我们终于拿出了这份详尽的改革方案。
下面，我就用意识流的方式，给大家详细解读一下这个方案。
一、改革背景1.养老金双轨制的历史渊源养老金双轨制，简单来说，就是企业和机关事业单位退休人员的养老金待遇不同。
这个制度的形成，有其历史背景。
早些时候，我国实行计划经济，企业、机关事业单位的退休制度各有特点。
后来，随着市场经济的发展，这种制度逐渐显现出不合理之处。
2.社会公平与养老金双轨制改革的必要性随着社会的发展，人们越来越重视公平。
养老金双轨制使得企业退休人员和机关事业单位退休人员之间的待遇差距过大，引发社会公平问题。
因此，改革养老金双轨制，实现公平待遇，成为我国社会发展的必然选择。
二、改革目标1.实现养老金制度公平通过改革，我们要打破养老金双轨制，让企业退休人员和机关事业单位退休人员享受同等的待遇。
这样一来，既能消除社会不公平现象，又能让广大人民群众感受到国家的关爱。
2.提高养老金待遇水平改革后的养老金制度，不仅要实现公平，还要提高待遇水平。
我们要确保退休人员的生活水平不降低，让他们的晚年生活更加幸福。
三、改革方案1.统一养老金制度我们将取消养老金双轨制，实行统一的养老金制度。
具体操作如下：（1）企业退休人员养老金计算方式调整。
将原来的基础养老金、个人账户养老金和过渡性养老金三部分，合并为两部分：基础养老金和个人账户养老金。
（2）机关事业单位退休人员养老金计算方式调整。
取消原来的职务工资、级别工资等，统一按基础养老金和个人账户养老金两部分计算。
2.提高养老金待遇水平（1）提高基础养老金水平。
根据物价水平和社会平均工资增长情况，适时调整基础养老金水平。
（2）完善个人账户制度。
将个人账户养老金与缴费年限、缴费基数等因素挂钩，鼓励个人积极参保缴费。
世界各国实行养老保险制度的三种模式
世界各国实行养老保险制度的三种模式养老保险是指国家为解决老年人生活保障问题而建立的一种社会保险制度。
随着全球人口老龄化趋势的加剧，各国纷纷制定并实行养老保险制度，以保障老年人的基本生活需求。
目前，世界各国实行养老保险制度主要可以分为三种模式：国家主导型、社会共济型和全球化型。
一、国家主导型养老保险制度国家主导型养老保险制度是指由国家政府完全负责养老保险计划的建立和管理。
这种模式下，国家通过立法和官方机构来规划、设计和执行养老保险制度，由国家财政提供资金来支付养老金。
例如，德国和法国都是采用国家主导型养老保险制度。
在德国，国家会根据个人的工作时间和缴费情况来确定养老保险金的数额，同时德国政府会对不同收入层次的人群提供不同的补贴和福利。
而法国的养老保险制度则更为综合和全面，根据个人的工作年限和缴费情况来确定养老金，并且根据不同收入层次的人群提供不同水平的养老保险福利。
二、社会共济型养老保险制度社会共济型养老保险制度是指通过全体参保人员向统一的社会养老保险基金缴纳费用，并根据个人的缴费情况和职业特点来确定养老金的数额。
这种模式下，养老金的发放不仅仅依靠国家财政，还依赖于个人和单位的缴费。
例如，瑞典和荷兰都是采用社会共济型养老保险制度。
瑞典的养老金制度将公民的工龄和个人的缴费情况作为计算养老金的依据，同时政府会根据通货膨胀调整养老金的数额。
荷兰的养老保险制度则更加注重个人账户管理，参保人员可以根据自己的意愿来选择缴纳的金额和养老金的投资方式。
三、全球化型养老保险制度全球化型养老保险制度是指允许参保人员在各个国家之间流动，享受跨国养老保险福利的一种养老保险制度。
这种模式下，参保人员可以在多个国家工作并缴纳养老保险费用，养老金则由不同国家的政府共同提供。
例如，欧盟成员国的养老保险制度就属于全球化型养老保险制度。
欧盟成员国的公民可以在欧盟范围内自由工作和居住，并享受各个成员国的养老保险福利。
这种全球化型养老保险制度为欧盟公民提供了更大的工作和生活选择权，同时也促进了欧盟成员国之间的互联互通。
国外社会保障制度的四种主要模式
国外社会保障制度的四种主要模式
吴正龙
【期刊名称】《上海保险》
【年(卷),期】1997(000)004
【摘要】一、英国:同一保障标准覆盖全体社会成员的“政府补助型”保障模式1911年的《国民保险法》确立了英国的社会保障体系,英国政府1949年宣称,英国已成为“福利国家”。
现行英国社会保障基本囊括了公民人生的各个环节,包括医疗、养老、失业保障,以及生育、丧葬、工伤、住房等方面的福利和补助。
①医疗保障成为公民享受的普遍权利,是英国社会保障的特点之一,长期以来英国公民一直享有免费医疗保健服务,反映了政府在社会保障方面的福利型政策取向。
近年来,英国政府在管理上也采取了一些调整措施,控制医疗资源分配,严格医疗监督,实行个人承担部分医疗费等。
②以同一保障标准覆盖全体社会成员的原则在英国养老
【总页数】2页(P46-47)
【作者】吴正龙
【作者单位】江苏省盐都县人民政府
【正文语种】中文
【中图分类】C913.7
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1.3 养老保险的筹资方式
80年代以后，智利实行了强制性私营基金 积累制度，完全由个人缴费，雇主不缴费， 政府负责担保最低养老金，另外政府还承 担制度转轨费用（偿还历史债务）。 在大多数国家，养老保险缴费工资都规定 有上限和下限。 养老保险缴费费率主要有两种形式：一种 是统一费率，如德国、法国、西班牙等； 另一种是累进费率，如英国。
国际养老保险制度的主要模式 及其改革的政策取向
西南财经大学保险学院
讲授提纲
1.养老保险制度的运行机制 2.国际养老保险制度改革的主要政策取向 3.国际养老保险制度改革的启示
1.国际养老保险制度的主要模式
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5
养老金计发办法 养老保险的融资机制 养老保险的筹资方式 养老保险基金的管理体制 国际养老保险制度的主要模式
基金积累制
基金积累制的特点可概括为：以收定支， 体现了劳动者个人不同生命周期的收入转 移，即劳动者将自己工作期间的部分收入 转移到退休以后再消费。 一国的公共养老金计划要采用基金积累制 的融资机制，首先要求该国的金融市场要 相对成熟完善，并且要求政府对养老基金 的投资运营要进行有效监管，以确保积累 基金获得长期、稳定、较高的投资收益率。
1.1 养老金计发办法
按统一比率(flat-rate)计发 基于家庭经济状况调查来发放(meanstesting)的养老救济金 待遇确定型（Defined Benefit scheme） 计划 缴费确定型(Defined Contribution Scheme)计划
按统一比率(flat-rate)计发
基金的部分积累制
严格意义上基金部分积累制，是指在现收 现付的基础上，适当提高缴费水平，除了 支付当年的养老金外，还可以积累部分养 老基金，用于若干年后的养老金支付。 当然，中国正在实施的“社会统筹与个人 账户相结合”的基本养老保险制度，以及 多层次的养老保险制度安排，其融资机制 都被很多人视为基金的部分积累制。
现收现付制(Pay-as-you-go system) 基金积累制(Full-funded system) 基金的部分积累制(Partial-funded system)
现收现付制
即以同一时期的正在工作的一代人的缴 费来支付已经退休的一代人的养老金的 制度安排。当然，严格意义上的现收现 付制，是指以指定税(earmarked tax)或 工薪税(payroll tax)等当期收入为养老金 受益者提供当期支出的一种融资方式。
新加坡的中央公积金制度
强调劳动者个人自我积累、自我保障，强调 劳动者生命周期的收入再分配； 强调企业、个人负担费用原则； 以养老保险为龙头，带动其他经济保障计划 的顺利实现，比如医疗、住房、教育、投资 股票等； 政府以适当方式进行宏观调控，确保公积金 计划的顺利实施：比如立法规范、政府集中 管理积累的基金； 注重效率，但忽略了社会公平。
强制储蓄模式的基本含义
强制储蓄的养老保险模式是指通过建立个 人退休账户的方式积累养老保险基金，当 劳动者达到法定退休年龄时，将个人账户 积累基金、利息及其他投资收入，一次性 或逐月发还本人作为养老保险。 主要在二十多个亚非国家和一些拉美国家 推行。 以新加坡的中央公积金制度和智利 私营化管理的养老基金最为典型。
1.4 养老保险基金的管理体制
现收现付——自治管理。如德国、法国、 瑞典，养老基金由自治的养老保险基金 会负责管理，基金会设管理委员会，由 雇主、雇员和政府三方代表组成。基金 会在政府的规范和监督下实行自主投资。
1.4 养老保险基金的管理体制
基金积累——政府管理。以新加坡为代 表的实行公积金模式的国家，其养老基 金也是由政府直接管理和投资的。新加 坡的养老基金由劳工部下属的中央公积 金局直接负责管理和投资。马来西亚的 养老基金由财政部下属的雇员公积金局 管理和投资。两国的公积金局内设董事 会，董事会由政府、雇主、雇员代表组 成，董事长由政府任命。
老年救济模式
即通过家庭财富审查，对家庭人均收入低于一 定水平（最低养老金）的家庭的老人进行收入 补偿。 这种模式的出发点是强调政府主导下的公共养 老金计划仅保障那些真正需要社会帮助的老人 （即通过个人的努力无法实现自我保障的老 人）； 补偿资金来源于政府财政一般税收收入； 澳大利亚是该模式的典型代表。
政府确定一个最低的老年经济保障标准， 然后对老年劳动者的家庭财富状况进行 审查，如果家庭收入低于该标准，政府 将发放养老救济金，补足其差额。更多 地体现为一种老年救济计划。
待遇确定型（Defined Benefit scheme）计划
政府或养老金管理机构向养老金计划的参加者承诺， 将按照一个事先确定的公式来计发每一个受益者的 养老金收益，这个公式一般要考虑受益者的年龄、 缴费年限（或就业年限）、就业期间的收入水平等 因素，并事先规定一个收入替代率标准。其中，计 算养老金的收入基数一般以受益者就业期间工资最 好的20年或30年的平均工资为计发基数（甚至于 以整个职业期间的平均工资收入为计发基数）。收 入替代率可以是一个固定值，也可以依受益者的收 入状况设定为累进的。（实际操作中，往往是受益 者的养老金计发的工资基数越高，收入替代率就越 低。反之，则相反。）
收入关联模式的基本含义
即通过社会保险机制为工薪劳动者建立的退 休收入保险计划，强调缴费、退休待遇与就 业期间的收入相关联，并建立在严格的保险 运行机制基础之上。如美国的OASDI计划、 德国的养老保险计划、英国的SERPS等。
收入关联模式的主要特点
现收现付，三方负担的财务机制：缴费工资基数一 般规定有最低限和最高限，对低于或高于某一收入 水平者免征保险费，以体现社会公平原则； 实行收入关联的 DB 型的给付机制：劳动者就业期 间的收入水平、就业年限、投保年限、收入替代率、 指数调节机制共同影响收入关联型养老保险金的给 付水平； 具有较强的收入再分配特性：如缴费基数规定下限 与上限，给付结构中也有明显的不同代际间、不同 收入水平间的收入再分配特性，比如实行累退的收 入替代率；
按照一个统一的标准，向计划的参加者 提供一笔事实上与他的其他收入或者是 就业期间的收入没有任何关联的养老金 收益。比如说，不管参加者过去的收入 有多大的差别，退休后政府都向他们支 付一笔数额相等的养老金。采用这种计 发办法的公共养老金计划，往往是一种 纯粹的老年福利计划。
基于家庭财富审查(means-testing) 的养老救济金
小结——养老保险的主要模式
现收现付制待遇确定型（Nonfinancial Defined Benefit Scheme,NDB) 现收现付制缴费确定型（Nonfinancial Defined Contribution Scheme,NDC) 基金积累制待遇确定型(Financial Defined Benefit Scheme,FDB) 基金积累制缴费确定型（Financial Defined Contribution Scheme,FDC)
1.5 国际养老保险制度的主要模式
全民津贴模式 收入关联模式 老年救济模式 强制储蓄模式
全民津贴模式
实施范围广，基于国民权和居民权确定受益资格 条件：覆盖全体国民，甚至覆盖在本国侨居一定 年限的外国居民（也被称为普遍保障型的养老保 险模式）； 与受领者个人收入状况无关：按绝对金额给付， 或按某一收入基数的一定比例给付（如我国基本 养老保险金中的基础性养老金，按统筹地区上年 度职工月平均工资收入的20%计算）； 资金来源主要靠国家财政补贴。 主要在英国和北欧的一些福利型国家实施。
1.4 养老保险基金的管理体制
养老基金的管理方式主要有两种：公共 管理和私营管理。现收现付制养老金计 划均实行公共管理。公共管理又分为政 府直接管理和自治管理。基金积累制的 养老金计划既有公共管理，也有私营管 理。
1.4 养老保险基金的管理体制
现收现付——政府直接管理。如，美国 的公共养老基金在支付完当年的养老金 后，剩余部分直接进入财政部下属的信 托投资基金，由财政部负责基金的运营。 日本的养老基金剩余部分直接进入大藏 省所属的资金运营部，由其委托投资。
2. 国际养老保险制度改革的政策 取向
2.1 养老保险制度的参量式改革
2.2 养老保险制度的结构性改革
2.1 养老保险制度的参量式改革
参量式改革的基本内涵
参量式改革的具体举措
养老保险制度参量式改革的基本 内涵
所谓养老保险制度的参量式改革，是指维持养 老保险制度的整体结构和基本模式不变，通过 调整养老保险制度的缴费、待遇给付、受益资 格条件等参量来实现其长期可持续发展的改革 目标。 参量式改革是20世纪80年代以来全球养老保险 制度改革的主要举措，而且在人口老龄化加速 发展的背景下，为实现养老保险制度的长期可 持续发展，参量式改革的进程还将继续下去。
缴费确定型(Defined Contribution Scheme)计划
按照一定的公式决定每个养老金计划的 参加者的缴费，并为其建立个人账户， 缴费和投资收益均记入个人账户，将来 在他有资格领取养老金的时候，就根据 个人账户积累的缴费本金和投资收益的 总和来计发养老金收益。
1.2 养老保险的融资机制
1.3 养老保险的筹资方式
雇主、雇员和政府三方负担； 雇主和政府双方负担； 雇主和雇员双方负担； 完全由政府负担。
1.3 养老保险的筹资方式
其中，以雇主雇员缴纳保险费为主、政府通过一 般税收给予一定补贴为辅的三方负担的筹资方式 最为普遍（即“费税结合、以费为主”的筹资方 式）。比如大多数的发达国家，如德、法、英、 意、日、瑞士、西班牙等。德国政府补贴占养老 金总支出的20%，日本政府补贴国民年金津贴开 支的三分之一以及管理费，并补贴雇员年金的管 理费；意大利有根据财富审查确定的养老救助制 度，由政府补贴全部养老救助的费用以及养老保 险费用开支的赤字部分；美国养老保险的资金来 源是社会保障税，雇员和雇主各缴一半，政府负 担72岁以上老人的特殊老年津贴以及全部根据财 富审查确定的养老救助费用。