2018地方政府学-平时作业二讲评

《地方政府学》课程形成性考核册（二）

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江苏开放大学

地方政府学平时作业

第四至第七章

一、名词解释

1、地方政府权力

地方政府权力是指地方政府在本行政区域内管理社会公共事务的权力，它是国家权力在一国部分地域的社会公共领域的表现。

2、地方政府能力

地方政府能力是一种由若干因素结合而成的有机整体，是地方政府发挥自已的功能，在处理地域社会的各种问题时所体现出来的能力

3、地方政府类型

4、地方行政机关

地主行政机关是地方政府单位的重要组成部分，是指在一定行政区域内亦该行政区人民代表机关产生的人民政府及其工作部门，行使地方政权，管理地方社会公共事务。

5、地方政府管理体制

地主政府管理体制是指地方行政区域内组织机构的设置，地位，职责，内部权责关系及其相关的规章制度情况，主要包括地方政府的行政组织结构，职能结构，行政管理方式的运行机制等内容。

6、政治团体

政治团体一般是拥有共同的政治，经济利益要求，并以各种方式对政府决策进行影响和干预的组织，是地方政府决策的重要参与者

二、简答题

1、地方政府能力包括哪些方面？

答：1.市场规制能力2.公共服务能力.3.公共政策供给与执行能力4.软环境维护能力5.资源配置，开发和利用能力6.社会公正与秩序维护能力7.公共危机预测和处置能力8.制度创新能力

2、影响地方政府分类的主要因素有哪些？

答：1.国体和政体2.政治体制3.地方政府的设置目的4.地方政府在行政层级中所处的位置

3、地方政府管理体制的特征有哪些？

答：1.多样性2.统一性3灵活性4历史性5适应性

4、地方政府管理体制的作用是什么？

答：1.巩固和发展国家政权体系2.推进地方管理的进步和发展3。推动地方生产和经济的发展

5、地方政府的会议按照级别与职能主要可以分为哪些形式？

答：1地方政府的全体会议2.地方政府的常务会议3.地方政府的行政首长办公会议4.地方政府的行政首长现场办公会议

6、政府自身发展对地方政府管理提出了哪些挑战？

答：1.要求地方政府管理遵守和服从各种全球化协议 2.要求地方政府管理行为规范符合全球化标准3.要求地方政府管理快速，灵敏.

三、论述题

1、试论两种权力配置方式的理论基础和配置过程。

答：权力配置可以分为权力的纵向配置和权力的横向配置。权力的纵向配置主要是指国家权力在中央与地方，上级与下级之间的划分；权力的横向配置主要是指国家权力在各个不同国家机关之间的分配。地方政府权力的配置属于权力的横向配置，具体是指地方政府权力在政府各机关如何分配，由何种机关行使何种权力。地方政府权力由议决权，执行权和行政权构成，这三种权力可以由三个机关，两个机关或者一个机关来承担，如何安排，就是地方政府权力的配置过程。

2、试论地方政府的权能关系。

答：地方政府权能关系，考察的是地方政府能力和地方政府权力两者之间的关系。两者相互影响，相互作用，关系复杂。

首先，地方政府权力对地方政府能力的影响和作用。地方政府权力是地方政府能力的首要重要任务，地方政府只有拥有了权力，才具备了能力。在一定范围内，政府能力的提高有赖于政府权力的扩大或提高。

其次，地方政府能力对地方政府权力的影响和作用。地方政府能力能反作用于地方政府权力。由于政府能力是公众判断一个政府是否有效，好坏的一个标准，当公共感觉到一个政府

能力较强时，就会增强他们对政府的信任感，提高对政府的授权，进而增强政府权力。

最后，地方政府权力和地方政府能力的互动。其一，政府能力和政府权力的相互作用会导致两个典型的同向循环增减圈。即由于政府权力和政府能力的相互间的作用与反作用，可能导致高能力获得高权力，高权力又促进高能力，高能力再促进高权力。。。。。。这样的增性循环圈。

无论是地方政府权力，还是地方政府能力，两者虽相互影响，相互作用，但是彼此都只是对方的一个参数而已，都存在着其他影响因素。所以，要提高地方政府权力或者要提高地方政府能力，都需全面考虑，不能片面行事。