现代市政学复习资料(2015-2016)

市政学复习资料

1、随着市政的科学化、民主化和法制化，城市管理发展呈现出新的趋势。其发展的依据是科技进步和科学管理。市政的科学管理又取决于市政的管理科学，这就是市政学，它也因此被称为城市现代化的“金钥匙”。P10

2、市政学：研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。P10

3、城市群：在特定的地域范围内，具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或者两个超大或特大城市作为地区经济的核心，借助于现代化的交通工具和综合运输网的通达性，以及高度发达的城市网络，发生与发展着城市城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”，这种集合体称为城市群。P38

4、市政职能：是指狭义上的城市政府即城市中的行政机关在城市管理过程中依法履行的各项职责和功能的总称。P68

5、市政职能的主要特征P68

（1）从历史变迁来看，市政职能具有动态性和扩张性

（2）从职能内容和实现方式来看，市政职能具有广泛性和多样性

（3）从城市地位表现来看，市政职能具有双重性和差异性

（4）从城市发展的要求来看，市政职能具有规范性和服务性

6、市政体制内涵的具体理解P81

（1）市政体制的核心是权责配置问题。

（2）市政体制的特点：差异性、多样性、动态性。

（3）市政体制的基本要求：市政体制是处理和规范城市内外各种关系的制度化、法律化的表现形式，法制化是市政体制的基本要求，是市政体制走向规范和成熟的标志。

7、西方国家市政体制的特点P85

（1）多数城市不辖区县，市县分离，建制性质单一

（2）城市具有相对独立的行政地位，普遍拥有自治权力

（3）市政体制类型多样，形式灵活

（4）城市官员一般有市民选举产生，对选民负责

（5）大量利益集团和非营利组织发挥了重要的政治参与作用

8、我国市政体制的特点P91

（1）城乡合治，建制性质双重

（2）不同建制，行政地位不一

（3）组织设置，结构形式同一

（4）法律地位具有非自治性

（5）中共市委处于领导核心地位

9、城市规划：根据一定时期内城市的经济和社会发展目标确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间功能及进行各项建设综合部署和全面安排。P107

10、城市规划的基本任务P108

（1）确定发展目标（2）土地利用（3）空间布局（4）建设部署

11、城市规划管理的目标可以概括为两点：引导和控制。P110

12、城市总体规划的期限一般为20年。P119

13、我国城市规划管理的趋势P126

（1）实施科学的城市管理办法，积极采用先进的科学技术

（2完善城市规划管理机构设置，提高城市规划的权威和行政效率

（3）健全城市规划的监督机制，发挥公民的参与权利

（4）建立依法管理体制，保证城市规划管理的公正性和权威性

14、城市地籍管理：是指国家为取得有关地籍资料和全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计和土地评价等为主要内容的土地管理工作。地籍管理的对象是作为自然资源和生产资料的土地，地籍管理的核心是土地的权属问题。P134

15、城市土地储备制度的运行方式：收购、储备、出让。P140

16、住房保障的实现手段P148

住房保障政策主要有：财政政策、金融政策和土地政策三种

17、完善我国城市住房保障P153

（1）建立健全法规体系，推进保障性住房的法制化

（2）正确发挥政府和市场的作用，完善保障性住房政策体系

（3）组建职能管理机构，促进部门间的协调

（4）探索新的融资模式，建立多层次、多渠道的财政投入体系

（5）扩大保障对象范围，完善规范保障性住房和保障对象的管理

（6）加强监督和程序规范，建立保障性住房监督管理机制

18、公共财政：是指国家或政府为满足社会公共需要而进行的分配活动，它是与市场经济相适应的一种财政模式或类型。P156

19、公共财政的职能：资源配置、收入分配和经济稳定。P156

20、城市财政管理体制的核心是如何处理集权与分权的关系。P160

21、事权与财权相统一是财政分权的一项基本原则。

22、市财政局：是指市政府主管全市财政收支、财税政策、财政监督和对非经营性国有资产实行监督管理工作的部门。P163

23、政府预算除了具有法治性外还包括以下特征：

（1）公开性（2）可靠性（3）完整性（4）年度性

24、零基预算：是指在每个预算年度开始时，以零为基础，根据财政职能目标，重新审查每项财政支出对实现目标的意义和效果，并在“成本—效益”分析的基础上。重新排出各项财政支出的优先次序。P167

25、政府采购：是政府为了满足向公众提供公共产品或服务的需要，向私人部门购买产品、工程和服务的行为。P167

26、城市基础设施的运营模式（乙卷）P182

（1）公营模式（2）私营模式（3）公私合营模式

27、城市交通系统三要素：交通设施、交通工具、交通出行主体P196

交通设施：是指乘客、货物可以在不同位置之间移动的空间通道，包括地面、水运、空运等。城市道路是最主要的交通设施。

交通工具：包括机动车辆和非机动辆。

交通出行主体：是指服务于人们特定活动目的的人和货物的流动。

28、改善城市交通管理的思路P207

（1）做好城市交通规划，引导和控制城市交通发展方向

（2）由注重交通供给向重视交通需求转变，实施交通需求管理

（3）实行公交优先发展战略，优化城市交通结构

（4）深化城市交通的管理体制改革，适应城市交通发展需求

（5）制定协调的交通政策和法规，建立健全监管体系

（6）借助现代化交通管理手段和设备，提高交通管理水平

29、城市环境规划包括环境预测、环境区划和功能区分、环境规划指标体系、环境目标及可达性分析等要素，它可分为两个层次：城市环境宏观规划、城市环境专项规划。P216

30、“三同时”制度：是指所有新建、改建、扩建的项目，其防治污染的设施须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的制度。P223

31、社会救济分为三种类型P253

（1）民间救济（2）官方救济（3）官方与民间结合救济

32、城市灾害的主要特征P267

（1）城市灾害具有高密度性

（2）城市灾害具有强危害性

（3）城市灾害具有综合性

33、城市文化结构

（1）城市的物质文化

（2）城市的制度文化