全过程工程咨询政策法规与实务2020年
2020年全国注册咨询师建设项目全过程工程咨询解析试卷及答案90分
2020年全国注册咨询师建设项目全过程工程咨询解析试卷及答案90分一、单选题【本题型共4道题】1.各参建单位围绕建设单位或其授权委托的管理咨询机构提供协同伴随服务时，其所提供的内容应以（）思想来拓展确定。
A．三维度管理思想B．头脑风暴思想C．随机确定思想D．机会分析思想用户答案：[A] 得分：10.002.下面哪位人物提出创新思想及相关理论（）。
A．马克思B．彼得.德鲁克C．陈振汉D．约瑟夫.熊彼特用户答案：[D] 得分：10.003.投资决策环节在项目建设程序中具有（）作用。
A．统领B．支撑C．基础D．牵头用户答案：[A] 得分：10.004.统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的（）。
A．协调性B．科学性C．系统性D．针对性用户答案：[B] 得分：0.00二、多选题【本题型共2道题】1.下列哪些因素影响投资决策的因素（）。
A．项目前期各类评估评价方案B．项目外市政接驳条件C．国家针对建设项目相关政策要求D．主管部门对项目前期工作的相关审批意见用户答案：[ABCD] 得分：20.002.全过程咨询基本模式包括哪些（）。
A．业主方+项目管理B．咨询方+项目管理C．全过程项目管理D．业主方+咨询方用户答案：[AB] 得分：20.00三、判断题【本题型共2道题】1.项目的全过程工程咨询应按三个阶段推进实施。
（）Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.002.在项目管理知识领域划分中，进度管理属于C维度要素管理。
（）Y．对N．错用户答案：[Y] 得分：10.00。
2020新版一建建筑实务历年高频考点整理（管理及法规部分）
2020新版一建建筑实务历年高频考点整理（管理及法规部分）2020版新教材2019年全国注册一级建造师考试精品系列资料建筑工程管理与实务2020年新版历年高频考点详细总结（管理+法规部分）文档内容及特点：○1以2020年最新教材为编制基础○2结合历年考试大纲及考题逐页选取考试重点○3以不同颜色对考点进行详细标注○4对新教材变化之处进行详细说明2020年6月11日20000建筑工程项目施工管理21000项目组织管理21010施工现场平面布置21011施工平面图设计【考点1】施工总平面图的设计内容P171（1）项目施工用地范围内的地形状况；（2）全部拟建建（构）筑物和其他基础设施的位置；（3）加工、运输、存储、供电、供水供热、排水排污设施以及临时施工道路和办公、生活用房；（4）施工现场必备的安全、消防、保卫和环保设施；（5）相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。
【考点2】施工总平面图设计要点P1731.设置大门，引入场外道路：施工现场宜考虑设置两个以上大门2.布置大型机械设备布置塔吊时，应考虑其周边环境、覆盖范围、可吊构件的重量以及构件的运输和堆放；同时还应考虑塔吊的附墙杆件及使用后的拆除和运输。
布置施工升降机时，应考虑地基承载力、地基平整度、周边排水、导轨架的附墙位置和距离、楼层平台通道、出入口防护门以及升降机周边的防护围栏等。
【2020年教材变化】3.布置仓库、堆场一般应接近使用地点，其纵向宜与现场临时道路平行，存放危险品类的仓库应远离现场单独设置，离在建工程距离不小于15m。
4.布置加工厂总的指导思想:应使材料和构件的运输量最小，垂直运输设备发挥较大的作用；工作有关联的加工厂适当集中。
5.布置场内临时运输道路施工现场的主要道路应进行硬化处理，主干道应有排水措施。
临时道路要把仓库、加工厂、堆场和施工点贯穿起来，满足运输和消防要求。
主干道宽度单行道不小于4m,双行道不小于6m。
木材场两侧应有6m宽通道，端头处应有12m×12m 回车场，消防车道不小于4m，载重车转弯半径不宜小于15m。
2020年10月全国二级建筑工程师《法律、法规、经济与施工》考试真题试卷
2020全国二级建筑工程师法律、法规、经济与施工考试真题试卷及答案解析一、选择题（共60题，每题2分）1、单选施工旁站监理的职责包括（）。
①在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况②检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况③核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验④做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料A．②③④B．①②③④C．①②③D．①②④答案：B2、单选两个以上不同资质等级的单位实行联合承包时，应按照（）的业务许可范围承揽工程。
A．资质等级高的单位B．资质等级低的单位C．本行业最高资质等级D．本行业最低资质等级答案：B3、单选?《中华人民共和国房地产管理法》规定房地产开发体营利为目的的企业应具备下列哪些条件（）①有自己的名称和组织机构②有固定的经营产所③有符合规定的注册资本④有10个以上的工作人员⑤符合法律、行政法规规定的其他条件A．①②③④⑤B．①②③⑤C．②③④⑤D．①③④答案：B4、单选直辖市的总体规划要由市人民政府上报何级部门审批（）A．国务院B．市级人民政府C．省级人民政府D．县级以上人民政府答案：A5、单选根据《中华人民共和国合同法》的规定，建筑工程合同只能用书面形式。
书面形式合同书履行下列哪项后才有效（）A．盖章或签字有效B．盖章和签字有效C．只有盖章有效D．只有签字有效答案：A6、单项选择题下列监理单位可以执行的权利中何者是正确的（）A．发现不符合设计规范要求，可以要求设计单位更改B．发现不符合施工技术规范的，可以要求施工单位改正C．发现不符合设计规范要求，可以自行改正D．发现不符合施工技术规范的，可以自行改正答案：B7、单选城市规划一般划分为（）两个阶段进行。
A．总体规划和详细规划B．城区规划和城郊规划C．基础设施规划和商业规划D．近期规划和远景规划答案：A8、单选注册建筑师注册的有效期为（）年。
2020年注册二级建造师政公用工程管理与实务真题A卷含答案
2020年注册二级建造师《市政公用工程管理与实务》真题A卷（含答案）考试须知：1.考试时间：180分钟，满分为120分。
2.全卷共三大题，包括单项选择题、多项选择题和案例分析题。
3.作答单项选择题和多项选择题时，采用2B铅笔在答题卡上涂黑所选的选项。
4.作答案例分析题时，采用黑色墨水笔在答题卡指定位置作答。
姓名: ________考号: ________|得分|评卷人|I I I 一、单选题（共20题，每题1分。
选项中，只有1个符合题意）1、悬浇法施工时，预应力混凝土梁体一般分为（）大部分浇筑。
A.3B.2C.4D.52、关于明挖法施工的地下车站结构防水措施，属于主体防水措施的是（）。
A.金属板B.外贴式止水带C.中埋式止水带D.自防水混凝土3、滤池的承托层一般由（）组成，敷设于滤料层和反洗配水系统之间。
A.无级配的卵石B. 一定级配的碎石C. 一定级配的卵石D.无级配的碎石4、（）输气管道通常是贯穿省、地区或连接城市的长输管线，它有时构成了大型城市输配管网系统的外环网。
A.高压BB.高压AC.次高压BD.次高压A第1页共15页5、两算对比的主要目的是将（）进行比较，以客观、全面反映本工程中各子目的盈亏情况和整个工程的预计盈利情况。
A.中标价与施工图预算B.中标价与直接成本分析价C.中标价与施工预算D.施工图预算与施工预算6、根据建筑基坑支护技术规程（JGJ 120-99）,支护结构水平位移为应测项目的基坑侧壁安全等级为（）。
A. 一级B.二级C.三级D.所有等级7、项目质量计划除体现工序、分项工程、分部工程及单位工程的过程控制外，还应体现（）。
A.质量第一的原则B.预防为主的原则C.从资源投入到工程通过最终检验的全过程控制D.质量目标8、市政管道工程中，必须进行管道吹扫的是（）。
A.热力管道B.蒸汽管道C.燃气管道D.给水管道9、按静止土压设定控制土压，以下说法正确的是（）。
A.是开挖面不树塌的最理想土压值，但控制土压相当大B.是开挖面不变形的最理想土压值，但控制土压最小C.是开挖面不坍塌的最理想土压值，但控制土压最小D.是开挖面不变形的最理想土压值，但控制土压相当大10、设置于供热管道型塑钢支架根部的护墩，其作用是（）。
2020年咨询工程师继续教育绿色建筑建材国家相关法规政策和规划解读继续教育考试答案
2020年咨询工程师绿色建筑建材国家相关法规政策和规划解读继续教育考试答案单选题【本题型共2道题】1.《工业绿色发展规划（2016-2020年）》提出到2020年绿色制造标准体系基本建立，制定（）项绿色设计产品评价标准，推广普及万种绿色产品。
A．50B．100C．150D．200用户答案：[B] 得分：10.002.2020年，新建建筑中绿色建筑面积比例超过（）。
A．30%B．40%C．50%D．60%用户答案：[B] 得分：0.00二、多选题【本题型共2道题】1.国标《绿色产品评价》和CECS团标《绿色建材评价》评价指标一级指标包括（）。
A．资源属性指标B．能源属性指标C．环境属性指标D．品质属性指标用户答案：[ABCD] 得分：20.002.《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014执行过程中存在的不足包括那些（）。
A．落地难，运行标识评价少B．“以人为本”理念，体现不足C．建筑行业新技术，体现不足D．“业主可感知性”，体现不足用户答案：[BCD] 得分：3.00三、判断题【本题型共2道题】1.WELL评价会考虑食物过敏等身体状况特殊人士的需求。
（）Y．对N．错用户答案：[Y] 得分：20.002.在国家绿色产品标准化总体组的组织和协调下，完成了第一批涂料、家具、木塑制品、墙体材料、卫生陶瓷、建筑玻璃、太阳能热水器、绝热材料、防水与密封材料、陶瓷砖（板）、人造板和木制地板等13类绿色产品评价的国家标准，均已经纳入了全国绿色产品认证体系。
（）Y．对N．错用户答案：[N] 得分：20.00。
2020年咨询师-建设项目全过程工程咨询解析(100分)
建设项目全过程工程咨询解析【试卷总题量: 8，总分: 100.00分】用户得分：100.0分，用时675秒，通过一、单选题【本题型共4道题】1.招标活动的本质有（）。
A．3个B．4个C．5个D．6个用户答案：[C] 得分：10.002.以工程建设环节为重点推进全过程咨询，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的（）。
A．系统性B．科学性C．差异性D．协同性用户答案：[D] 得分：10.003.在国家所颁布的政策文件中第一次提到全过程工程咨询的是（）。
A．《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》B．《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》C．《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》D．《公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》用户答案：[C] 得分：10.004.统筹考虑影响项目可行性的各种因素，增强决策论证的（）。
A．协调性B．科学性C．系统性D．针对性用户答案：[A] 得分：10.00二、多选题【本题型共2道题】1.招标文件编制的依据有哪些（）。
A．主管部门针对项目审批文件B．项目的设计成果C．国家法律法规要求D．建设单位针对项目管理机构的管理委托合同用户答案：[ABCD] 得分：20.002.全过程工程咨询的特性有哪些（）。
A．管理特性B．系统特性C．统一特性D．针对特性用户答案：[ABCD] 得分：20.00三、判断题【本题型共2道题】1.政府投资项目要优先开展综合性咨询。
（）Y．对N．错用户答案：[Y] 得分：10.002.大型项目管理策划的实现过程中，建设单位无法通过招投标活动实现其管理目标。
（）Y．对N．错用户答案：[N] 得分：10.00。
2020咨询工程师实务真题及答案
2020实务真题第1/6题:案例题（本题20分）为倡导产业合理有序发展，推动区域产业优势组合，A市委托某咨询公司发展规划咨询服务。
通过实地调查，咨询公司了解到，该市主要产业包括非金属采矿业、农副产品加工业、纺织业、木材加工业、金属制造业和汽车制造业，并测算了这些产业的区位熵，见表1所示。
【问题】1，除了＂指导产业合理有序发展，推动区域产业优势组合的作用外，产业发展规划还有哪些作用？2，除实地调查外，规划咨询常用的调查方法还有哪些？3·咨询公司对A市产业分析的重点内容包括哪些？4·根据区位熵计算结果，判定A市哪些产业具有比较优势，哪些产业具有较高的工业水平，并说明理由。
5·区位熵方法有哪些局限？解题思路:1，【分析】本小题主要考查产业发展规划作用。
产业发展规划作用还包括引导和约束投资方向、促进资源合理配置、优化完善产业结构、为专项规划提供基础和依据。
【考点解析】产业发展规划的作用有6个方面:一是指导产业合理有序发展。
产业发展规划提出产业定位、发展目标、产业功能，明确投资方向，提出配套条件和环保安全要求等，是政府管理部门实施产业建设和进行产业投资管理的政策性和指导性文件。
二是推动区域产业优势组合。
产业发展规划是强化统筹协调、推进区域经济一体化、提升区域产业整体竞争力的重要举措，引导产业布局转移和优化。
三是引导和约束投资方向。
四是促进资源合理配置。
五是优化完善产业结构。
六是为专项规划提供基础和依据。
2，【分析】本小题主要考查规划咨询常用的调查方法。
调查方法还有文献方法、访谈方法和问卷方法。
【考点解析】规划咨询的调查方法是对研究对象过去和现在的相关信息、数据进行收集、整理、分析的方法，与规划类型、调查目的和调查对象有关，大致可分为文献方法、访谈方法、实地调查方法和问卷调查方法四种类型，各种调查方法都有适用性和局限性，在实际规划咨询工作中，一般采用多种方法相结合的方式进行。
3，【分析】本小题主要考查产业分析的重点内容。
2020版注册工程师 合同法规 第二章第二节 工程建设组织实施模式
第二节工程建设组织实施模式工程建设可采用不同的组织实施模式。
【模式≠制度】2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）指出，要“完善工程建设组织模式”，包括：培育全过程工程咨询和加快推行工程总承包一、全过程工程咨询《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）首次提出，要“培育全过程工程咨询”。
这一要求在工程建设领域引起极大反响，也成为工程监理企业转型升级的重要发展方向（1）全过程工程咨询的含义及特点“培育全过程工程咨询”的提出，有其鲜明的时代背景首先，是为了完善工程建设组织模式，将传统“碎片化”咨询服务整合为整体集成化咨询服务其次，是为了适应投资咨询、工程设计、监理、造价咨询等工程咨询类企业转型升级、拓展业务领域的实际需求。
第三，是为了更好地适应国际化发展需求。
建筑市场国际化不仅是国内企业要更好地“走出去”参与“一带一路”建设，还要考虑国内建筑市场进一步开放、更多国际公司进入国内市场带来的挑战1）全过程工程咨询的含义所谓全过程工程咨询，是指工程咨询方综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和经济管理方法。
采用多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、建设实施乃至运营维护阶段持续提供局部或整体解决方案的智力性服务活动这种全过程工程咨询不仅强调投资决策、建设实施全过程，甚至延伸至运营维护阶段；而且强调技术、经济和管理相结合的综合性咨询（全过程、综合性）根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规[2019]515号），全过程工程咨询服务内容包括投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询①投资决策综合性咨询是指综合性工程咨询单位接受投资者委托，就投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求进行分析研究和论证，为投资者提供决策依据和建议，其目的是为了减少分散专项评价评估，避免可行性研究论证碎片化②工程建设全过程咨询由一家具有相应资质条件的咨询企业或多家具有相应资质条件的咨询企业组成联合体，为建设单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。
全过程工程咨询探讨
全过程工程咨询探讨摘要：项目全程咨询服务涵盖了项目的前期调研、决策、施工、运行、维修等全生命周期的服务。
现阶段，我国的工程咨询业务仅限于对施工项目的一个阶段提供服务，缺少对整个施工过程的控制，从而影响到整个工程咨询行业的发展以及与国际接轨并与国际接轨的步伐。
与传统的工程咨询相比，全过程咨询具有节约投资、缩短工期、提高服务质量、规避风险等诸多优势。
关键词：全过程工程；探讨；工程咨询引言国家发展和改革委员会在2017年11月发布《工程咨询行业管理办法》2017年第9号令。
国家发改委办公厅、住建部办公厅于2019年3月15日公开发布了《国家发展改革委、住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询业务发展的指导意见》发改投资规2019年515号令。
短短几年时间全过程工程咨询引起行业普遍关注，但是，在施工企业中，施工企业对施工全过程的认识还不够一致，所以在施工企业中，如何把项目施工的思想与核心思想贯彻到施工现场，以达到客户的要求，达到高质量的全生命周期。
1全过程咨询的探讨现阶段，中国建设工程领域的工程咨询服务仅限于在建设项目的某个阶段提供服务，对建设项目全过程管控不足，严重制约了中国建设工程咨询的整体发展和工程咨询走出去、与世界竞争的步伐。
全过程工程顾问服务涵盖了工程项目的前期调研与决策，工程项目的实施、运行、维护等全生命周期的服务。
为有关各方提供组织、管理、经济、技术等方面的专业咨询服务，包括项目决策、勘察设计、招标采购、施工、竣工验收、运维、后评价等。
但是，要避免把工程咨询的整个过程仅仅看成是投资可行性研究、工程规划、报批、招投标代理、造价咨询、工程监督等一系列的工程项目。
这不仅不能解决工程咨询碎片化的问题，还会提高管理水平，损害业主利益。
在投资主体多元化、业主需求多元化、工程市场国际化的大环境下，我国实施工程咨询全过程，有助于提升我国工程咨询企业的整体实力和竞争能力，为业主提供高质量的工程咨询服务，推动我国工程咨询行业的整体升级，加速我国工程咨询企业走出去，参与国际竞争。
《全过程工程咨询政策法规与实务》 PPT
Ø 国内工程咨询企业，必须有效提升全过程综合服务能力和核心竞争力， 培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，在“一带一路”大背景 下，推动“走出去”战略的实施。
国务院
3.国务院文件
Ø 各阶段（专业）管理的内容重复、交叉、难免矛盾与冲突，其结果必然导 致工程咨询服务产业链的松散化、碎片化，项目整体目标性不一致。
Ø 碎片化问题应进行有机协调与整合，从分散走向集中、从阶段走向整体、 从碎片走向整合，为业主提供无缝隙且非分离的整体型服务。
全过程咨询模式的重大意义
2.模式意义
价值 最大化
《全过程工程咨询政策法规与实务》
目录
ME N U
壹
相关政策解读
贰
案例实务分享
叁
建议与体会
一、全过程工程咨询政策 二、国际工程咨询行业了解
一、全过程工程咨询政策 1.建筑行业变化
建筑行业变化与趋势
业主自筹、银行贷款 平行承包、施工总承包、施工总承包管理 工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询
主设计/专业设计、设计总包 劳动密集型、现场粗放式施工
参与规划 提出策划 完成设计
监督施工 指导运营 更新改造 辅助拆除
参与城市修建性详细规划和城市设计，统筹建筑设计和城市设计协调统一。
住建部
5.住建部文件
《关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知》 建市[2017]98号
Ø 提升工程咨询服务业发展质量。改革工程咨询服务委托方式，研究制定咨询服务技术标准和合同范 本，引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣 工 验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培训一批具有国际水平 的全 过程工程咨询企业。
2020年咨询工程师实务真题(2).docx
2020 年咨询工程师实务真题1.某工程项目建设周期较长，实施期间项目的建设条件和外部环境发生了变化。
这体现了小工程的 ()特征。
A.复杂性B.一次性C.整体性D.固定性参考答案： A2.下列任务中，属于工程项目外部管理的是()。
A.可行性研究B.设计招标C.施工图设计D.项目备案参考答案： D解析：本题考查的是工程项目管理的含义。
工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工对工程项目进行的行政管理，所以项目备案是外部管理的任务。
参考教材 P6。
3.下列工作中，不属于项目业主在项目前期阶段主要任务的是()。
A.委托开展项目申请编制B.委托开展可行性研究报告编制C.委托开展羡慕建议书编制D.委托开展招标工作方案编制参考答案： D解析：本题考查的是项目业主管理的主要任务。
选项 D，委托开展招标工作方案编制是项目准备阶段的主要任务，参见教材 P28。
4.下列内容中，不属于项目申请书必要内容的是()。
参考答案： D解析：本题考查的是政府对项目管理的主要方面。
项目申请书应包括下列内容：(1)企业基本情况 ;(2)项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等 ;(3)项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析 ;(4)项目对经济和社会的影响分析。
参见教材 P31。
5.某中央预算内投资 5000 万元的项目报送审批过程中，项目单位应首先向国家发展改革委报送 ()。
A.项目申请书B.项目商业计划书C.项目建议书D.项目可行性研究报告参考答案： C解析：本题考查的是政府对项目管理的主要方面。
中央预算项目属于政府投资项目，实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书。
参见教材 P37。
6.根据《工程咨询行业管理方法》，申请人登记合格取得《中华人民共和国咨询工程师 (投资 )登记证书》的，登记的有效期为 ()年。
A.1 年B.2 年C.3年D.4 年参考答案： C解析：本题考查的是与工程项目管理相关的水平评价类职业资格。
全过程工程咨询管理方法
全过程工程咨询的管理方法工程项目管理投资、质量、进度、安全四大目标，最终落脚在工程实体形成过程中以及工程实体上。
工程项目管理的主要对象也锁定在工程实体形成过程中以及工程实体上。
项目建设有一个从项目前期技术经济分析、行政报建报批到建设实施的过程，建设实施有一个从工程动工到竣工验收合格和过程，不同阶段、不同专业的综合管理与协调，是工程建设取得成功的重要保证。
因此，以不同阶段、不同专业为节点，层层分解总目标，步步执行分目标，做到工作有任务，前行有方向，行动有制度，风险有防范，是全过程工程咨询管理的核心。
1、以制度规范管理全过程工程咨询应根据投资控制总目标、建设工程特点以及建设单位的特定需求，首先编制项目管理规划大纲、项目管理实施方案以及专业工作计划，送建设单位确认，并作为合同附件，明确界定双方的责任边界及风险。
然后根据项目管理规划大纲、项目管理实施方案以及专业工作计划，编制各阶段、各专业管理制度，如勘察设计管理制度、投资控制管理制度、招标投标管理制度、合同管理制度以及工程变更制度、现场签证制度、工程款支付管理制度、进度管理制度、质量管理制度、安全文明生产管理制度、资料档案管理制度等，立规立矩，做到操作流程清晰，工作路径合理，责任与义务明确，奖励与惩罚并行，为工程建设顺利进行奠定坚实基础。
对需要交叉配合共同完成的特殊工作节点，还应配以流程图，明确规定工作路径与行动轨迹，避免衔接失误而影响计划的顺利实施。
2、以任务分解保证投资费用控制目标全面实现1）投资费用控制目标及措施以经批准的投资概算为投资控制目标，本着以估算控制概算、概算控制预算、预算控制招标投标与结算的原则，做到概算不超估算、预算不超概算、结算不超预算；各单项（位）工程费用支付，与合同约定的付款节点或形象进度同步协调，着重防止进度滞后、支付超前的现象发生；以限额设计、限额投资费用指标，促进实现不同各阶段、不同专业成本的最优化，使全过程工程咨询转向设计优化和管理优化要效益的轨道上来。
《全过程工程咨询政策法规与实务》
走向 国际化
Ø “工程咨询业”在国际上已经有近百年的发展历史，作为一个独立的行 业，业务范围通常包括：投资机会咨询、规划、选址、可行性咨询、环 境影响评价、安全评价、节能评价、融资咨询、招投标咨询、工程勘察、 工程设计、造价咨询、项目管理咨询、设备材料采购咨询、施工监理咨 询、生产准备咨询、后评价咨询等。
Ø “工程咨询业”的称谓简洁而内涵广泛，涵盖固定资产投资建设的全过 程，也被国际社会和WTO、FIDIC所广泛承认和采用。
Ø 国内工程咨询企业，必须有效提升全过程综合服务能力和核心竞争力， 培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，在“一带一路”大背 景 下，推动“走出去”战略的实施。
一、全过程工程咨询政策 3.国务院文件 国务院
程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。 Ø 明确全过程工程咨询服务的定义。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或
称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全 过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
主设计/专业设计、设计总包 劳动密集型、现场粗放式施工
挂靠资质、挂靠人员证书
融资模式 承包模式 服务模式 设计模式 生产模式 准入模式
社会资本合作（PPP） 工程总承包（EPC、DB） 全过程工程咨询 建筑师负责制 建筑工业化、BIM技术 信誉、业绩、综合实力
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
全过程咨询模式的重大意义
同意 将其他咨询业务择优分包给具有相应资质的企业。社会投资项目可以直接委托实施全过程工程咨询服务
工程总承包和全过程工程咨询的结合探讨
工程总承包和全过程工程咨询的结合探讨摘要：建设工程项目一般涉及诸多参与方，除了投资主体、设计、施工企业以外，还涉及勘察、监理、造价等其他相关方，传统的工程总承包项目实施过程中需要不同专业的咨询服务提供多阶段、多专业的咨询服务，形成不同阶段的业务重叠，难以实现价值最大化。
在国家积极推动“走出去”发展战略背景下，企业应加快向“工程总承包+全过程工程咨询”转型，实现由“做多家”到“做一家”转变。
本文基于工程总承包推行过程中存在的难点，探讨了建设项目实施过程中不同阶段咨询服务的相互衔接和融合以及建设项目实施过程中咨询服务的组织形式。
关键词：工程总承包；全过程；工程咨询“全过程工程咨询”是一种新型的咨询模式，该模式整合了项目前期、实施阶段和运营阶段的服务内容，能够为客户提供一揽子的综合管理服务，它对于建设工程项目决策、设计、招投标、建造及运营等各个阶段发挥着重要的指导作用。
“工程总承包”（简称“EPC”）是目前国内较为常用的工程建设组织方式，即采用工程总承包工程项目，由总承包企业作为项目的组织者对整个建设项目实施组织管理和控制，其特点是投资责任由企业承担，同时对工程质量、工期、安全等承担全面责任。
国内部分国有建设单位通过与国际工程公司合作，在“一带一路”沿线国家建设了一批项目，这些项目为企业“走出去”提供了难得的发展机遇，国内建筑企业可以充分借鉴国际工程公司经验，在项目实施过程中发挥优势，实现工程总承包与全过程咨询的有效结合。
1 工程总承包推行过程中存在的难点1.1 体制、法制和机制不健全现阶段，我国工程总承包模式发展不够成熟，需要一定的过程。
国家层面，虽然对工程总承包模式的发展制定了相关法律法规，但并没有为工程总承包模式的发展提供有力的支持。
在实际施工过程中，我国政府并没有完全接受工程总承包的实施方式，导致其不能在施工现场发挥其优势。
我国尚未建立起完善的工程总承包法律体系，在具体执行中存在不明确性和模糊性。
全过程工程咨询服务合同(试行)(江苏省2020版)
江苏省全过程工程咨询服务合同示范文本（试行）江苏省住房和城乡建设厅制定说明为深化我省工程建设项目组织实施方式改革，推动全过程工程咨询服务发展，提高工程建设水平，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）及《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）要求，结合我省实际，省住房和城乡建设厅制定了《江苏省全过程工程咨询服务合同示范文本（试行）》（以下简称《示范文本》）。
为了便于合同当事人使用《示范文本》，现就有关问题说明如下：一、《示范文本》的组成《示范文本》由协议书、通用条件、专用条件及附录、技术要求及附件四部分组成。
（一）协议书协议书共计10条，集中约定了委托人与受托人的基本的合同权利义务，主要包括工程概况、词语限定、全过程工程咨询服务目标、全过程工程咨询范围、组成本合同的文件、全过程工程咨询项目总负责人及团队主要成员、签约酬金、服务期限、双方承诺、合同订立及生效等内容。
（二）通用条件通用条件是委托方与受托方根据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规的规定，就全过程工程咨询的实施及相关事项，对双方的权利义务作出的原则性约定。
通用条件具体包括词语定义、双方义务、文档管理、违约责任、支付、合同生效变更、争议解决等各类工程咨询合同通用性的商务性条款共计9条。
上述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了全过程工程咨询的特殊需要。
（三）专用条件及附录专用条件是对通用条件原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。
委托人与受托人可以根据不同工程的特点及具体情况，通过谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。
在使用专用条件时，应注意以下事项：1.专用条件的编号应与相应的通用条件的编号一致；2.委托人与受托人可以通过对专用条件的修改，满足全过程工程咨询的具体实施要求，避免直接修改通用条件；3.在专用条件中有横道线的地方，委托人与受托人可针对相应的通用条件进行细化、完善、补充、修改或另行约定；如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。
2021年全过程工程咨询内容解读和项目实践-试题和答案
一、单选题【本题型共8道题】1.业主自行管理工程项目，而分别委托勘察设计、工程监理、造价咨询等业务，该项目是否是全过程工程咨询？A．是；B．不是；C．说不清；D．碎片化管理。
用户答案：[B] 得分：5.002.全过程工程咨询属于制度设计还是模式设计？A．制度设计；B．法规设计；C．强制推行；D．模式设计。
用户答案：[D] 得分：5.003.515号文中，全过程工程咨询的主要服务对象是谁？A．施工单位；B．政府；C．项目业主；D．审计机构。
用户答案：[C] 得分：5.004.深圳市建筑工务署推行的全过程工程咨询招标模式主要是：A．项目管理；B．项目管理+造价咨询；C．项目管理+工程设计；D．项目管理+工程监理。
用户答案：[A] 得分：0.005.全过程工程咨询概念何时由何部门提出？A．2017年，住建部；B．2019年3月，发改委；C．2017年2月，国务院办公厅；D．2018年11月，发改委、住建部。
用户答案：[C] 得分：5.006.住建部101号文中，指定全过程工程咨询共有多少个试点地区和多少家单位？A．8，20；B．15，30；C．10，50；D．8，40。
用户答案：[D] 得分：5.007.515号文中，政府鼓励企业采用那些改革措施开展全过程工程咨询？A．国际接轨；B．合作经营、并购重组等；C．股份制改造；D．转型升级。
用户答案：[B] 得分：5.008.1+X模式中的X是指：A．招标代理；B．B.IM咨询；C．除项目管理以外的其他工程咨询业务；D．绿建咨询。
用户答案：[C] 得分：5.00二、多选题【本题型共3道题】1.政府投资项目代建制北京模式类似于哪种项目管理模式？A．顾问式；B．承包型；C．PMA；D．PMC用户答案：[CD] 得分：0.002.业主自行管理工程项目，而分别委托勘察设计、工程监理、造价咨询等业务，该项目是否是全过程工程咨询？A．是；B．不是；C．说不清；D．不是，属碎片化管理。
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一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件
住建部
《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）建市监函[2018]9号
Ø 鼓励有能力的工程咨询企业积极参与全过程工程咨询服务。 Ø 工程咨询企业可根据企业自身的优势和特点积极延伸服务内容，提供项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工
避免 碎片化
Ø 工程咨询、勘察、设计、监理、造价、招标代理、设备监理等，同属于工 程咨询范畴，但却多头主管，长期割裂，导致国内咨询行业长期无法形成 规模优势、综合优势。
Ø 各阶段（专业）管理的内容重复、交叉、难免矛盾与冲突，其结果必然导 致工程咨询服务产业链的松散化、碎片化，项目整体目标性不一致。
Ø 碎片化问题应进行有机协调与整合，从分散走向集中、从阶段走向整体、 从碎片走向整合，为业主提供无缝隙且非分离的整体型服务。
主设计/专业设计、设计总包 劳动密集型、现场粗放式施工
挂靠资质、挂靠人员证书
融资模式 承包模式 服务模式 设计模式 生产模式 准入模式
社会资本合作（PPP） 工程总承包（EPC、DB） 全过程工程咨询 建筑师负责制 建筑工业化、BIM技术 信誉、业绩、综合实力
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
全过程咨询模式的重大意义
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
全过程咨询模式的重大意义
价值 最大化
Ø 项目决策、实施建设、运营全生命周期统一考虑，充分发挥投资效益，实 现项目全生命周期的增值。
Ø 项目需求为导向，信息技术为手段，通过协调、整合，将各阶段各专业咨 询业务目标统一，创造价值最大化。
一、全过程工程咨询政策 2.模式意义
在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。
一、全过程工程咨询政策 4.发改委令
发改委
《工程咨询行业管理办法》
第八条 工程咨询服务范围包括： （一）规划咨询：含总体规划、专项规划、区域规划及行业规划的编制； （二）项目咨询：含项目投资机会研究、投融资策划，项目建议书（预可行性研究）、项目可行性研究报告、项 目申请报告、资金申请报告的编制，政府和社会资本合作（PPP）项目咨询等； （三）评估咨询：各级政府及有关部门委托的对规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请 报告、PPP项目实施方案、初步设计的评估，规划和项目中期评价、后评价，项目概预决算审查，及其他履行投 资管理职能所需的专业技术服务； （四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管 理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件
住建部
《关于印发建筑业发展“十三五”规划的通知》 建市[2017]98号
Ø 提升工程咨询服务业发展质量。改革工程咨询服务委托方式，研究制定咨询服务技术标准和合同范 本，引导有能力的企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣 工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，培训一批具有国际水平 的全过程工程咨询企业。
程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。 Ø 明确全过程工程咨询服务的定义。全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或
称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。全 过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。
全过程工程咨询
政策法规与实务
二〇二〇年二月
目录
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壹
相关政策解读
贰
案例实务分享
叁
建议与体会
一、全过程工程咨询政策 二、国际工程咨询行业了解
一、全过程工程咨询政策 1.建筑行业变化
建筑行业变化与趋势
业主自筹、银行贷款 平行承包、施工总承包、施工总承包管理 工程咨询、设计、监理、招标代理、造价咨询
全过程咨询模式的重大意义
走向 国际化
Ø “工程咨询业”在国际上已经有近百年的发展历史，作为一个独立的行 业，业务范围通常包括：投资机会咨询、规划、选址、可行性咨询、环 境影响评价、安全评价、节能评价、融资咨询、招投标咨询、工程勘察、 工程设计、造价咨询、项目管理咨询、设备材料采购咨询、施工监理咨 询、生产准备咨询、后评价咨询等。
Ø 培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合 经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。
Ø 制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。 Ø 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件 住建部
关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函 建市设函[2017]62号
建筑师可以提供工程建设全过程或部分服务内容
参与规划 提出策划 完成设计 监督施工
指导运营
更新改造
辅助拆除
一、全过程工程咨询政策 5.住建部文件
关于征求在民用建筑工程中推进建筑师负责制指导意见（征求意见稿）意见的函 建市设函[2017]62号
Hale Waihona Puke 1984~2017《关于促进建筑业持续健康发展的意见》 国办发〔2017〕19号文件
完善工程建设组织模式： Ø 加快推行工程总承包 Ø 培育全过程工程咨询
建设单位
工程总承包
咨询 管理
全过程 工程咨询
一、全过程工程咨询政策 3.国务院文件
国务院
《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发〔2017〕19号文件
Ø “工程咨询业”的称谓简洁而内涵广泛，涵盖固定资产投资建设的全过 程，也被国际社会和WTO、FIDIC所广泛承认和采用。
Ø 国内工程咨询企业，必须有效提升全过程综合服务能力和核心竞争力， 培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业，在“一带一路”大背 景 下，推动“走出去”战略的实施。
一、全过程工程咨询政策 3.国务院文件 国务院