加强两新组织党建工作指导员队伍建设的实践与思考

“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析

一、“两新”组织的内涵及相关文件梳理1.“两新”组织的内涵“两新”组织，是新经济组织和新社会组织的简称。

新经济组织，通常是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织，具有非公有制经济的特点，也被称为非公经济或非公企业。

新社会组织是指社会团体和民办非企业单位[1]。

在“两新”组织中建立的中国共产党基层党组织被称为“两新”组织党组织。

“两新”组织党组织是党的基层组织的有机组成部分，与其他领域的基层党组织一样，也要充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，成为党在社会基层组织中的战斗堡垒。

2.相关文件梳理1994年9月，党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》提出，“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多，需要从实际出发建立党的组织，开展党的活动”，在党内首先运用了新经济组织和新社会组织的名称。

2000年9月，中组部印发《关于加强社会团体党的建设工作的意见》和《关于在个体和私营等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》，至此，“两新”党建进入快速发展期。

2002年11月，党的十六大第一次把非公有制企业党组织的职责任务写入党章。

2012年5月，中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》，该意见明确提出扩大新经济组织的党组织覆盖面和工作覆盖面，探索党组织和党员发挥作用的有效途径。

2012年11月，党的十八大提出，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度；加强基层服务型党组织建设。

DOI：10.19299/ki.42-1837/C.2021.02.0192021年第2期总第184期·政党建设研究·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE“两新”组织党建工作的现实困境及路径探析俞乐摘要：“两新”组织是我国改革开放和社会主义市场经济条件下成长起来的新型组织。

“两新”组织党建工作存在问题

“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。

目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。

下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。

一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。

部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。

有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。

非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。

2、组织建设不到位。

党组织组建难。

大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。

党务人才选拔难。

具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。

党组织活动开展难。

由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。

党组织作用发挥难。

多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。

3、教育管理老模式。

组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。

组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。

党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。

党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。

二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。

“两新”党建工作要解决关键问题

34近几年，中央对加强基层党建工作高度重视。

作为改革发展重要力量的各类新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”），面广量大，发展迅猛，做好这两个领域党的建设工作，意义重大而深远。

笔者认为，在当前全面从严治党不断深入、改革发展任务艰巨繁重的新形势下，做好“两新”党建工作，要坚持实事求是，突出问题导向，想清楚并解决好“抓不抓、抓什么、怎么抓”这三个关键问题，努力增强“两新”党建工作的实际成效。

一、提高思想认识，认真解决“两新”党建抓不抓的问题“两新”党建要不要抓之所以提出来，是因为当下仍有一些同志，总觉得“两新”组织是体制外的组织、“两新”党建是体制外的工作，认为无关紧要、甚至可有可无。

这种观点在认识上是偏颇的，在实践中是有害的。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出：“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。

这是加强党的建设必须把握的基本规律。

”我们要深刻领会习近平总书记的这一论断。

“两新”党建的重要性，至少体现在以下三个方面。

事关党的根基。

从党的性质看，《党章》开宗明义：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

”改革开放30多年，工人阶级乃至中国人民现阶段集中在哪里？据统计，当前全国非公经济贡献了60%以上的经济总量，提供了80%左右的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，这些统计还不包括新兴的各类社会组织。

所以说，加强“两新”领域党的组织和党的工作覆盖，是落实《党章》规定的应有之义，是加强基层党建工作的重要任务。

从党的特征看，我们党是“按照马列主义建党理论建立起来的、具有统一完备的组织体系的无产阶级政党”。

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

“两新”组织作为经济社会发展的热点和重点领域，党建工作必须不断加强，绝不应该成为党建工作的“弱点领域”，甚至是“盲点领域”。

中央高度重视。

加强两新组织党建工作指导员队伍建设的实践与思考

加强两新组织党建工作指导员队伍建设的实践与思考近年来,娄星区坚持把发挥“两新”组织党建工作指导员作用作为加强“两新”组织党建工作的重要抓手,积极探索加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的新途径、新方法、新机制,建立了一支“政治素质好、服务意识优、协调能力强”的“两新”组织党建工作指导员队伍,影响和带动“两新”组织管理服务水平的全面提升,增强了“两新”组织党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

一、加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的重要意义和背景分析(一)加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设的重要意义“两新”组织党建工作指导员是党组织通过一定的方式选派到“两新”组织协助开展党建工作的人员。

主要负责宣传贯彻党的政策、加强党员教育管理、指导开展党建工作以及完成其他党建工作任务。

加强“两新”组织党建工作指导员队伍建设,具有重要的现实意义。

1、有利于提高党的执政能力,巩固党的执政地位。

党的十九大确立了新时代的指导思想和基本方略,提出了新时代党的历史使命,描绘了新时代的宏伟蓝图,作出了新时代党的战略部署,明确了新时代党的建设的新要求。

在非公有制经济组织中党的基层组织功能定位和职责任务已经写入党章的基础上,党的十九大把社会组织中党的基层组织功能定位和职责任务写入党章。

“两新”组织党建已经成为新时代基层党组织建设的重要组成部分。

“两新”组织作为我国经济社会发展的重要支柱,吸纳劳动力就业的主要渠道,构建和谐社会的重要力量,承担着大量的基础性工作。

“基础不牢,地动山摇”。

“两新”组织党组织是“两新”组织工作的领导核心,党建工作指导员作为“两新”组织党建工作力量的重要组成部分,对巩固党的执政地位发挥着不可或缺的作用。

2、有利于加强党建工作力量,扩大党的“两个覆盖”。

近年来,随着市场经济发展的不断壮大,“两新”组织大量涌现,“两新”组织不断发展为我国经济社会发展的中坚力量,提供着大量的就业岗位。

同时,我党也迫切需要依托“两新”组织党组织加强这些组织中的党建工作,不断扩大党在“两新”组织中的覆盖面。

两新组织党建工作存在的问题及对策

“两新”组织党建工作存在的问题及对策进入新时期，“两新”组织不断涌现出来，对党建工作提出了新要求，传统党建模式在新环境下显得有些水土不服，如果不及时改变党建工作思路，“两新”组织党建工作很难有质与量的突破。

目前，“两新”组织党建工作存在以下问题：一是党组织覆盖面不够广。

“两新”组织党建工作存在抓大放小现象，多数小微企业并没有建立党组织。

究其原因主要是：规模较小，办公地点不固定，人员流动性大，企业业主重视程度不够。

甚至有些企业不愿建立“两新”支部，认为建立后会对企业生产带来负能量，可能阻碍企业发展。

要对这类企业业主多做思想工作，加深了解与沟通，让他们认识到党组织在他们企业扎根，终会带来强大的正能量。

二是党群骨干能力不够高。

企业“两新”支部成员往往是由职工组成，还有一些生产工作在一线的专业技术人员，有相当一部分基层党组织负责人并不具备开展群众工作的能力和素质。

有些同志对群众工作不够重视，还没有把做好群众工作纳入工作日程的思想准备；有些负责同志不愿意花精力去开展群众工作；有些同志开展群众工作的能力较弱，无法适应在“两新”组织开展群众的新趋势。

三是工作的针对性不够强。

“两新”组织的支部成员主要受劳资关系支配，对党和政府的依赖程度较低。

于是“两新”组织的党组织作用被边缘化，在一些涉及员工利益的具体事务中，没有参与权和决定权，不能切实维护群众利益。

从而使党的群众工作在“两新”组织中缺乏凝聚力、影响力和号召力。

四是工作方式不够全。

一些“两新”组织中的党组织开展群众工作的方法、途径和措施陈旧，对群众的吸引力不大。

有些“两新”组织中的党组织除了组织学习、走访慰问职工等传统的活动方式外，再也没有新内容和新方法，致使员工认为党的群众工作除了宣传教育还是宣传教育，既枯燥又乏味，又不能带来实际利益，因此大家参与度不高，造成工作渠道不畅通，难以达到团结凝聚群众的目的。

因此“两新”组织党建工作方面要敢于大胆探索，在指导思想上确立“融入、服务”的新理念，工作上坚持“实效性、针对性”原则，机制上实行“法制化、制度化”方向，推进党建工作“全覆盖、组织化”进程，可通过以下着力点，逐步形成“两新”组织党建工作新模式。

如何做好两新党建工作

如何做好“两新”党建工作现在就如何做好“两新”组织党组织工作，我谈谈自己的几点体会和看法：一、健全组织，强化重点领域党建工作根据“两新”组织数量较多、区域集中、产业聚集的特点，应按照“抓大型、抓集中、抓典型”的思路，明确把规模以上非公企业、商务楼宇、律师行业和商会（行业协会），作为“两新”组织党建工作的四个重点领域，以重点突破带动整体推进。

一是重点加强规模以上非公企业党建工作。

要在企业规模较大、经营相对稳定、发展较为成熟，开展党建工作的条件相对较好的企业建立党组织。

其他不具备建立党组织条件的规模以上非公企业要选派党建工作指导员和联络员，从而实现党的工作全覆盖；二是重点深化商务楼宇党建工作。

商务楼宇中，企业、人才、资本聚集，已经成为基层社会的重要组成部分和推动区域发展的重要力量。

商务楼宇党建是非公企业党建工作的延伸和拓展，在扩大覆盖面、增强影响力上具有独特优势。

因此，在商务楼宇中成立党组织、社会工作站（或者党建服务站）迫在眉睫；三是重点推进新社会组织党建工作。

目前，大多数社会团体和民办非企业的党组织组建率还有待提高。

我们要在新社会组织中选派思想觉悟高、工作能力强的党建工作联络员，从而提高新社会组织实现党的组织和工作的全覆盖；四是重点探索商会（行业协会）党建工作。

企业商会、行业协会不仅对会员企业发展有重要促进作用，而且对党和政府制定政策产生日趋重要的影响。

把党组织建在商会（行业协会）上，既是促进企业发展的必然要求，也是引导社会组织健康发展的客观要求。

我们可以考虑成立社会组织联合会，在联合会的指导带动下，大力统筹区域内中小非公企业，组建地区经济协会组织，并把党组织建在协会上。

二、打牢基础，不断扩大党组织的影响力各级党组织在推进“两新”组织党建工作中，要坚持把“两新”组织建立党组织与开展党建工作有机结合，把取得实效、形成长效机制放在首位，不断扩大党组织的影响力。

一是要形成共识，扩大思想基础。

我们可以围绕解决思想认同问题，采取走访沟通、服务引导、活动凝聚、典型带动等多种方式，逐步让业主、党员和员工清楚认识到：在“两新”组织中开展党建工作，有助于增强企业核心竞争力，有助于塑造党组织形象，有助于促进“两新”组织自身的健康发展；二是要适应需求，加强组织基础。

“两新”组织党建工作存在问题

“两新”组织党建工作存在问题以及对策与思考近年来，针对斗门区“两新”组织党建工作中存在的组织设置难、规范管理难、作用发挥难等问题，区委高度重视，以发挥战斗堡垒和先锋模范作用为主线，以创建非公企业党建工作示范区为目标，务实创新、迎难而上、锐意进取，扎实推进“两新”组织党建工作。

目前，我区非公有制经济组织党（工）委9个、党总支9个、党支部210个、党员1594名，党的组织和工作实现全覆盖。

下面，谈谈开展“两新”组织党建工作中，存在问题以及解决问题的意见和建议。

一、“两新”组织党建工作存在问题1、思想认识有偏差。

部分非公企业主对建立党组织、开展党的工作心存疑虑，担心党的活动影响企业生产经营和管理。

有的党务工作者对开展“两新”组织党建工作方法不多，有畏难情绪。

非公企业党员流动性和差异性大，党性观念有所弱化。

2、组织建设不到位。

党组织组建难。

大多数“两新”组织规模较小、党员人数少，不具备单独建立党组织的条件。

党务人才选拔难。

具有党务知识，又有协调能力等综合素质高的党务干部不多。

党组织活动开展难。

由于涉及到时间、场地、经费等问题，党组织开展组织活动不容易。

党组织作用发挥难。

多数“两新”党组织和党员除了进行沟通、联系、协调和建言献策外，难于发挥参与决策和监督作用，先锋模范作用不明显。

3、教育管理老模式。

组织生活开展不正常，党组织生活的形式单一，内容枯燥，党员过组织生活不积极。

组织关系转接不及时，党员流动性大、工作不稳定，不愿转；有的党员怕被老板炒鱿鱼，成为隐性党员，不想转。

党员发展工作滞后，部分“两新”党组织对培养入党积极分子、党员发展工作不重视，工作停滞不前。

党费收缴有拖拉，个别党员缺乏党性锻炼，党费收缴存在拖拉和欠缺现象。

二、加强“两新”组织党建工作的对策与思考我们在实践中体会到，上级党组织要发挥引领作用，精心组织开展“两新”组织党建活动，把党的工作积极融入经济工作中，把党的工作与企业生产经营有机地结合起来，真正成为了“两新”组织发展不可缺少的组成部分，“两新”组织党建工作才会有所作为、大有可为。

新形势下加强“两新”组织党建工作的调查与思考

新形势下加强“两新”组织党建工作的调查与思考党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度中建立党组织的工作力度。

胡锦涛总书记对进一步加强“两新”组织党建工作也作出了重要指示：“要在继续抓组建党组织的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”。

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，“两新”组织（新经济组织、新社会组织，下同）逐步成为推动经济社会发展的一支重要力量。

新形势下，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，充分发挥“两新”党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，已经成为我们必须正视并努力解决的一项重要而紧迫的政治任务。

为此，在深入学习领会党的十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观的基础上，我们就新形势下如何加强“两新”组织党建工作进行了专项调研，召开各类座谈会26个，先后与205名乡镇、街道干部和“两新”组织干部职工代表进行了座谈。

在此基础上，形成专题报告，简要总结了近年来我区加强“两新”组织党建工作的经验做法，调查分析存在的主要问题，并提出相应的对策和建议。

一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进“两新”组织党建工作的重要意义“两新”组织是我区经济发展的重要组成部分。

在“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进非公经济健康发展，是新形势下巩固和扩大党的执政基础，实现我们建设新城区既定目标的迫切需要。

我们必须要高度重视这一领域党的工作，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和历史使命感。

第一，加强“两新”组织党建工作，是不断扩大党的工作覆盖面、加快推进“两新”建设的重要任务。

近年来，随着二三产业的迅猛发展，非公有制经济在市场经济条件下不断发展壮大，越来越与现代企业制度和先进生产力相结合，已经成为建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力、极具潜力的重要力量。

“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议探讨

“两新”组织党建工作存在的问题及对策建议探讨随着经济社会的不断发展，“两新”组织创造的社会财富的比重越来越大，接纳的从业人员也逐年增多，日益成为经济社会发展的重要力量。

“两新”组织党建工作也经历了一个不断发展和推进的过程。

几年来，我县的“两新”组织党组织覆盖率在不断扩大，党员人数也在不断增加。

区域内的注册和经营的“两新”组织中，已建党组织的数量从2009年的x家上升到现在的x家，党员数从x人增加到现在近x 人；非公有制企业组建党支部x个覆盖x家非公有制企业，党组织覆盖率为95.24%，社会组织组建党支部x覆盖x家社会组织，党组织覆盖率为93.02%。

在“两新”组织中建立党组织只是“两新”党建发展中的一种有效推进方式和手段，最终的目标还是要使党的理念成为引导“两新”组织健康发展的方向，让党组织和党员成为“两新”组织和谐壮大不可或缺的力量。

一、影响开展“两新”组织党建工作的问题目前，“两新”党建工作在实际开展和推进过程中，存在着一些问题和不足，在一定程度上制约和影响了“两新”党建工作的开展。

（一）“两新”中党员比例和党组织覆盖比例较低，使党在“两新”组织中开展工作遭遇瓶颈。

由于“两新”组织大多规模较小变化快，人员流动大，再加上绝大多数“两新”组织从业人员较少，平均仅为13人，党员更少。

因此，长期以来在“两新”组织工作人员中发展党员工作相对比较薄弱。

如，从我县的情况来看，党员员工占所有“两新”组织从业人员总数的19.5％，单独建立党组织的（不包括联合建立、挂靠和片区联建的）占“两新”组织总数的26%，很大程度上影响了党建工作在“两新”组织中的覆盖面和影响力。

（二）领导方式和工作手段缺乏创新，使党组织开展党员教育管理和相关活动的实际效果受到影响。

由于“两新”组织与基层党委在利益关系上比较单一，传统的“行政化”、“指令性”的工作理念和方式在“两新”党建中面临严峻挑战。

同时，由于“两新”组织党员流动快、出差多、工作地分散，工作时间又相对不固定，且部分非公有制企业属季节性经营企业，无固定办公场所。

深化“两新”组织党建工作的对策探索

民间组织和非政府组织等。随着经济社会的转型发展，“ 两新”组导和促进 “ 两新 ”组织健康发展，奋力开创全面建成小康社会的需织在区域经济社会各项事业发展中的贡献日益突出，成为区域经济要；是推动区域经济社会发展，构建社会主义和谐社会的需要。发展的活力源泉、财政收入的重要来源、吸纳就业的主要渠道。所４、加强 “两新 ”组织党建工作是提高党的基层组织建设科学
队伍建设。
【关键词】 “ 两新”组织；党建工作；对策建议
“ 两新 ”组织，即新经济组织和新社会组织的简称。新经济组的技术创新是由中小企业非公企业完成的。近年以来，各种类型的织主要是指非公有制经济组织，包括私有、民营企业、个体工商业 “ 两新 ”组织已成为区域经济发展的活力源泉、财政收入的重要来户，以及独资、合资等企业。新社会组织主要指新建立的社团、协会、源、吸纳就业的主要渠道。所以，加强 “ 两新 ”组织党建工作是引
深化 “ 两新” 组织党建工作的对策探索
政治与法律
深化 “ 两新 ’ ’组织党建工作的对策探索
郝云玲
（中共上海市普陀区委党校
【摘
上海
２００３３３） Nhomakorabea要】本文论述了加强 “ 两新 ”组织党建工作的重要性和紧迫性，总结了 “ 两新 ”组织党建工作的主要经验，分析了存在的问题，

“两新”组织党建工作存在的问题及建议

“两新”组织党建工作存在的问题及建议“两新”组织党建工作存在的问题及建议新经济组织、新社会组织日益发展壮大，为我县经济建设做出了巨大贡献，为推进和谐桃源建设，我县紧紧围绕“两新”组织党建工作做出了一些有益探索，取得了一定成效，但“两新”组织党建工作仍然存在如下问题：（一）党员身份难掌握，表率作用难发挥。

一是“两新”组织人员分散性强、流动性大，党组织掌握党员身份难。

二是有部分人故意隐瞒党员身份，认为在“两新”组织中发展靠个人实力，与党组织无关；还有人认为在“私营企业”中亮明党员身份会遭到私营业主歧视；也有一部分人对自己要求不严，不敢喊“对我监督”。

党员身份都难确定，发挥党员的先锋模范作用就无从谈起。

有的党员虽然亮明了身份，但发挥先锋模范作用主动性不强，组织氛围也不浓，不敢喊“向我看齐”，不敢说“从我做起”。

（二）组织机构难设置，阵地覆盖难全面。

一是“两新”组织负责人对党建工作认识存在偏差，对建立党组织心存顾虑，认为资产私有和共产党讲的公有制有冲突，没有建立党组织的必要，或怕党组织开展活动多，影响生产经营，如我县丰采超市业主就因经营不景气而拒绝建立党组织。

二是“两新”组织有规模小、分布广、流动快、变化大的特点，按传统模式组建困难大，有大量的“两新”组织游离于党组织的管理之外，党建工作始终跟不上“两新”组织的变化速度，如我县鲁洲糖业公司，建立党支部仅一年，企业就因经营不善而破产。

（三）党建活动难开展，本文来自.gongwen123.活动效果难体现。

一是缺乏必要的活动经费，经济来源依附于“两新”组织业主。

二是阵地建设不全，党组织缺少固定的活动场所和活动设备。

三是缺少活动时间，“两新”组织党组织开展活动大多数利用工余时间，时间短、次数少，有的甚至不活动。

三是形式单一。

有部分党组织开展活动还是采取老一套，“念一遍文件，读一段报纸”，有的干脆将党建活动开成讨论生产经营的工作会。

（四）积极分子难培养，建党对象难发展。

关于“两新”组织党建工作的思考

关于“两新”组织党建工作的思考党的十六届四中全会通过的《决定》要求:以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设新的伟大工程,加大在新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）中建立党组织的工作力度,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径。

如何做好“两新”组织党建工作，拓宽党建工作覆盖面，使其健康稳步发展，这是摆在各级党组织面前的一个新课题。

一、“两新”组织党建工作存在的问题及分析1.受思想认识所困扰，对“两新”组织党建工作不适应。

从对一些“两新”组织的业主和党员的调查来看，存在“虚、难、怕”的思想：“虚”是指在市场经济条件下对加强“两新”组织的党建工作，持无所作为的观点，在一定程度上存在“重经济、轻党建”，“重建厂、轻建党”的现象；“难”是指存在畏难情绪，认为“党员难管理、活动难开展、作用难发挥、经费难解决”；“怕”是指认为在“两新”组织中建立党支部，业主可能会有顾虑等等。

2.受企业性质所制约，不易开展党建工作。

“两新”组织的所有制性质特点，决定了它的财产具有私有性，员工具有雇佣性，业主具有至高无上的权威。

这种特性使得“两新”组织党建工作有“四难”：一是党建工作难覆盖，二是组织生活难集中，三是具体问题难解决，四是组织作用难发挥。

大多数党组织的负责人，不能进入核心领导层，对各项重大事情无从知晓、无权过问，从而制约了党组织的作用发挥。

3.传统的规章在“两新”组织中不适用。

一些旧的做法和思路为新的工作展开留下了障碍。

例如，在相对稳定从业人员和相对固定的条件下要求有足够的党员人数就可成立党的组织的规定，在人员流动性强的“两新”组织中就有相当的操作难度；再如，按照党的组织文件规定，党费要按照一定的比例上缴上级党组织。

同时党费也要留一部分作为党组织活动的必要支出，在机关或者国有企业，一般这项费用由行政拨付，但是在“两新”组织中，行政拨付问题不好解决，但是党费还要上交上级组织，这就存在着党组织活动经费难以保证的问题，等等。

两新组织党建工作存在的问题及对策

两新组织党建工作存在的问题及对策一、抓好党建指导员队伍的建设“两新”组织党组织的党员大多数属于流动党员，一方面由于工作的原因，参加所在党组织学习活动少，另一方面大部分党员没有从事过党务工作，缺乏党务知识。

再加上一些“两新”组织联合党组织的党员分散，造成一些组建好的党支部成为了摆设，党组织没有战斗力，党员作用不明显。

面对这些党组织的“症状”，治理的“良药”就是抓好党建指导员队伍的建设。

通过从机关事业单位，国有企业等单位选派富有党建工作经验的党务工作者建立党建指导员队伍，开展专题党务培训，邀请组织工作的领导、党务工作的专家进行授课，进一步提高党建指导员队伍业务水平，采取“一人一企”。

二、抓好党建活动载体的建设“两新”组织党组织由于刚刚组建，党组织开展活动缺乏有力抓手，党员发挥作用缺乏有效平台。

“两新”组织党组织开展党建工作的有力支撑点就是党建活动载体的建设。

通过开展党员责任岗、主题党日活动、岗位技能比赛等活动，进一步丰富党组织生活，提高企业员工的积极性。

大力推动开展岗位能手评比、技术创新贡献榜等活动，帮助“两新”组织增强自主创新能力、优化管理和营销模式，提升竞争力，促进转型升级。

通过以抓好党建活动载体的建设，进一步发挥党组织在“两新”组织中的作用，提高企业生产经营能力。

三、抓好党建工作制度的建设“两新”组织规模大小不一，生产经营内容不同，管理模式也不一样，往往一些企业只根据企业的盈利来开展党组织活动，“两新”组织党组织作用受到限制。

只有抓好党建工作制度的建设，才能保障“两新”组织党组织党建工作顺利开展。

通过制定“三会一课”制度、党建工作专项经费使用管理制度、发展党员工作制度、党员教育管理制度、党务工作者工作制度等，进一步规范党组织工作的开展。

同时，积极探索建立思想政治工作的制度，通过建立党支部成员与员工定期座谈沟通制度，员工邀约党员制度以及党代表与企业员工“面对面”制度等。

2021年关于两新组织党的建设实践与思考范文

2021年关于两新组织党的建设实践与思考范文
2022年关于两新组织党的建设实践与思考范文
XX地处XX山区腹地，是XX革命老区振兴发展规划核心区域县，辖XX个乡镇（街道）XXX个村（社区），总人口XXX万人。伴随改革开放红利的不断释放、脱贫攻坚的极大助推、乡村振兴战略的实施，县域经济快速发展、新兴领域朝气蓬勃，一大批两新组织抢抓历史机遇，谋势而动、乘势而上、顺势而为，已成为县域社会经济发展的重要力量。如何加强党对两新组织的全面领导，如何有效服务两新组织健康发展，如何引领两新组织更好为社会主义现代化建设贡献力量，成为两新组织党建工作的重大课题和紧迫任务。一、两新组织党的建设面临的现实困境（一）两新组织顾虑难除、热情不高。偏远县区的两新组织大多规模小、员工流动性强、抵御风险能力弱、转型发展压力大，导致两新组织出资人负责人不愿意投入精力设立党组织开展党建工作，错误的认为党建工作既不能直接带来收益，反而影响生产经营，对开展党建工作不理解、不支持。（二）两新队伍结构复杂、教育不够。受制于两新组织生产经营状况，两新组织人员组成尤为复杂，既有高学历的专业技术人才，也有受教育程度不高的匠人小工，一些党员长期在两新组织工作，既有不愿参加组织生活的，也有不愿亮明党员身份的，党性锻炼弱化、身份意识淡化，过多追求挣钱、晋升。（三）两新活动缺乏创新，结合不好。由于生产、分配、管理方式不尽相同，加之两新组织党务工作者多是兼职，岗位吸引力不强，特别是出资人负责人既不是党员的，又不重视党建工作的，优秀党组织书记、党务工作者选任难度较大，导致党建工作和生产经营两张皮，党员不愿意参加，出资人负责人不支持，严重影响了党组织的两个作用。二、XX两新组织党的建设实践举措（一）构建权责体系，互动共促抓管理。坚持县统行管乡兜底原则，紧扣管行业管党建要求，创新构建1+2+5+N组织架构，实现统一领导、分线管理、条块结合。一是两新工委牵头。设立县委两新组织工委，书记、副书记按科级领导干部配备，牵头管理两新组织党建工作，负责统一领导、上下联通、统筹协调。二是市场民政归口。以市场监管和民政部门为纽带，设置县非公经济组织综合党委、社会组织综合党委，对两新组织实行归口、分线领导管理。三是行业部门负责。按照两新组织属性、分布，科学设置工业企业、建筑企业、商贸服务业、民办教育、民营医疗等5个行业党委，全覆盖、直接负责，确保党建和业务同频共促。四是乡镇街道兜底。针对个别分布于乡镇（街道）的两新组织，按照与乡镇（街道）的紧密程度，实行兜底管理，有效打破传统按地域、按登记部门确定隶属关系的旧模式。（二）围绕固本强基，分类指导抓组建。牢固树立两新组织党组织建设有形有态意识，常态开展集中攻坚行动，推动两个覆盖动态清零。一是拉网式集中排查。坚持每年集中开展攻坚行动，通过派发清单、明确任务、逗硬考评等方式，用好两新综合党委、行业主管部门、党建工作指导员三股力量，分类建立两新组织经营运行、职工队伍、党员队伍、出资人及建党组织情况五清台账，全面掌握情况、摸清底数。二是全覆盖推动组建。始终以集中攻坚成果为依托，按照有固定生产经营场所、有一定数量从业人员、有生产经营活动、有管理机构四有标准，推动有X名以上正式党员全覆盖建立党组织；针对暂不具备单建党组织的，科学采取派员组建、行业联建、区域共建等方式，切实解决有条件不愿建人数不足建不了问题。三是常态化倾斜指标。始终把两新党员，党员找党组织三向培养优先招聘专项行动，引导口袋党员亮身份转关系，严把发展党员入口关，不断壮大党员队伍，确保两新组织党组织建的起、建的好、建的稳。（三）坚持示范引领，多措并举抓运行。突出以样板引领整体、以示范带动全局，推动两新组织党建工作提质增效。一是联系指导引路。建立健全县处级领导干部联系两新组织制度，全覆盖选派党建工作指导员，明确强化思想引领、提高两个覆盖、规范政治生活、协调解决问题、拓宽产品市场五项职责，探索推行民营企业容缺审查制度，提供面对面辅导、全过程跟踪、个性化服务，切实降低办事成本、提高服务效能、促进健康发展。二是示范创建塑形。围绕以点串线、以线成带、以带聚群等思路，分层分类、择优筛选一批生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好六好两新组织开展示范创建。通过分年度、明方向、定目标、严奖惩等方式，推动形成一批立得起、叫得响、可复制、能推广的两新组织党建工作示范品牌。三是经费套餐壮骨。坚持把两新组织党建工作经费列入财政预算，建立经费税前列支、党费全额返还、财政资金补助、教育培训专项经费党建工作经费套餐。对新建两新组织党组织按照不低于XXX元标准给予一次性启动经费，每年按照党委、党总支、党支部三类分别给予XXX、XXX、XXX定额补助，党员按照每年每人XX元标准安排教育培训经费，保障两新组织党组织活动有经费、服务有条件。三、提升两新组织党的建设的几点启示一是健全的组织体系是两新组织党建工作的重要保证。党的力量来源于组织。通过构建横向到边、纵向到底权责明晰的工作体系，形成党建工作四梁八柱，既加强了组织领导，又明确了责任分工，既符合两新组织特点，又发挥管业务管党建相互促进作用，切实为提升两新组织党的建设质效注入了源头活水。二是有效的组织覆盖是两新组织党建工作的重要支撑。党的组织是党赖以存在、发展和完成使命的物质基础。持续不断的扩大两个覆盖直接影响着党对两新组织的全面领导，对于发挥两新组织党组织两个作用，直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众尤为重要。三是特色的品牌培树是两新组织党建工作的重要推力。对企业而言，品牌是市场和消费者对企业质量的认可。同理，开展党建工作示范创建，通过培树一批优质的两新组织党建工作示范点位，以点带面、点面结合，进而实现整体提升党建工作提质增效。

关于做好“两新组织”党建工作的思考

关于做好“两新组织”党建工作的思考做好“两新组织”党建工作的思考党的思想建设是党的建设的重中之重，而党的建设是党的执政之基。

新形势下，我国的“两新组织”，即非公有制经济组织和社会组织，正在快速发展壮大。

在这一过程中，做好“两新组织”的党建工作显得尤为重要。

只有充分发挥党建的引领和促进作用，才能使“两新组织”充分发挥自身优势，为社会经济发展做出更大贡献。

首先，要深入了解“两新组织”的特点和需求。

非公有制经济组织是市场经济的重要组成部分，具有特殊的运营模式和经营理念，注重效益和创新，对于党员干部的要求也相应较高。

在党建工作中，应根据非公有制经济组织的特点，加强党员队伍建设，提高党员对党的认同感和归属感。

社会组织则是民间组织的重要形式，既有非盈利性的公益组织，又有商业性的行业协会等。

对于社会组织的党建工作，应注重引导和服务，通过帮助社会组织树立正确的价值取向、加强自身建设，提高组织的凝聚力和影响力。

其次，要建立覆盖“两新组织”的党建网络。

当前，“两新组织”分布广泛，形式多样，特点各异，党建工作存在一定的碎片化和分散化问题。

为了加强对“两新组织”的党建工作，应建立起一套覆盖全面、统一标准的党建网络，将党组织和党员纳入到每一个“两新组织”中去。

可以通过设立新的党组织，或者利用现有的党组织资源，建立党支部、党小组等形式，将党建工作有机地融入到“两新组织”的内部运行中。

同时，党委（党组）要加强对“两新组织”党建工作的领导，明确工作任务和责任分工，建立健全工作机制，推动党建工作向纵深发展。

再次，要创新“两新组织”的党建工作方式和方法。

党建工作是一项系统工程，不能简单地复制和照搬过去的经验，而应根据实际情况进行创新。

可以通过举办专题培训、经验交流，加强对“两新组织”的理论学习和实践锻炼，提高党员干部的业务水平和能力素质。

同时，还可以借助新的信息技术手段，如建立在线学习平台、建设党组织的微信群等，方便党员之间的交流和组织对党建工作的管理和指导。

在两新组织党建工作指导员示范培训班的发言

在两新组织党建工作指导员示范培训班的发言尊敬的领导、各位同事：大家好！我很荣幸能够在这里为大家做一次关于两新组织党建工作的发言。

首先，我要向大家汇报一下最近我们党组织在两新组织党建工作方面所取得的一些成绩和遇到的一些问题，然后我会从党建工作指导员的角度，向大家分享一下我们在实施党建工作中的一些经验和思考。

一、成绩汇报在过去一段时间里，我们党组织在两新组织党建工作中取得了一些积极的成绩。

我们通过开展各类主题党日活动、组织党员学习教育活动和定期召开党员大会等方式，持续加强了党员队伍的组织建设和理论学习，提高了党员干部的政治素质和履职能力。

我们还积极引导和推动两新组织党建工作创新，提出了一系列可行性方案，如利用互联网平台开展党员在线学习，加强对两新组织党建工作的指导和监督等。

同时，我们也面临着一些问题和困难。

首先是党员发展工作的难题。

由于两新组织成员构成特殊，入党条件和程序也与传统企事业单位存在差异，导致党员发展工作进展不顺利。

其次是党内组织活动的参与度不高。

两新组织成员的工作强度较大，时间分配较为困难，在党内组织活动中的参与度不高，制约了党的组织建设工作的深入开展。

最后是党员教育培训工作的不足。

两新组织党员教育培训的需求与传统组织存在明显差异，形式和内容也亟需更新和拓展。

二、经验分享针对上述问题，作为党建工作指导员，我认为我们需要从以下几个方面着手进行改进和创新。

（一）党员发展工作针对两新组织党员发展工作的难题，我们需要加强对特殊类型组织的了解和研究，制定相应的党员发展工作方案。

这些方案应该符合两新组织的特点和需求，更重要的是应该保证符合党的入党标准和原则，不降低党员发展的门槛。

同时，我们还需要增加对两新组织中的优秀青年的吸纳和培养力度，通过优秀青年党员的示范作用，进一步推动两新组织党员发展工作的提质增效。

（二）党内组织活动针对党内组织活动的参与度不高，我们可以探索一些新的形式和方法。

比如，可以采用线上线下相结合的方式，进行党员学习讨论活动。

强化“两新”领域党建工作的实践探析

业园区成立企业联合党支部，通过 “传帮带培 ”，加强企业党组织建设，待 “细胞 ”成熟后拆分成多个党支部．扩大党支部覆盖范围．、
二、存在的问题
玉树市在破除 “两新”组织党建工作壁垒方面．虽然积累了一定的工作经验，但就目前现状而言 “两新 ”组织党建依然是全市基层党建工作的短饭弱项，存在诸多带约因素：
牵头抓总、乡镇街道统筹负责、村社区具体管理 ”的办法，全面构建 “层次有序、齐抓共管 ”管理格局，确保 “两新 ”组织党建组织领导到位。二是因地制宜，科学架构 “两新 ”党组织设置方式，按照 “地域相邻、行业相近、便于管理”的原则，采取 “片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建 ”等方式，以村和社区为基本单位，分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织覆盖面。三是强化 “两新 ”组织党建基础保障。建立健全 “两新 ”组织党建工作新机制，落实 “两新 ”党组织党建工作责任制，将 “两新 ”党组织党建经费纳入市级财政预算，对 “两新 ”党组织活动给予经费支持，加大对 “两新 ”党组织活动场所的投入力度。
（二） “两新 ”组织党员结构复杂、流动性强。“两新 ”组织用工制度灵活，企业工人多属 “生态搬迁移民”，受采挖虫草等因素影响，企业党员无法与企业建立长期固定的雇佣关系，导致党员流动频繁，甚至出现朝增暮减现象，农牧民流动党员主动亮明身份的意识不强，“口袋 ”党员、“隐身”党员比较多。