旅游行政管理

第一章复习思考题

1 如何理解行政管理的概念、性质和特征？

答：1行政管理概念：行政管理是国家各级政府机关及国家权利为基础，以国家法律为依据，通过履行特定的职能，对国家公共事务和机关内部事务的推行和管理活动。

2 政管理的性质和特征

（1）行政管理行驶的是公共权力

（2）行政管理推行的是公共事务

（3）行政管理谋求的是公共利益

（4）行政管理承担的是公共责任

（5）行政管理追求的是公开、公正等和公平

2 旅游行政管理的概念什么？

答：旅游行政管理：国家和地方各级政府通过其授权的旅游管理职能机构，运用国家权力，依据国家法律法规，对旅游业进行引导、规划、监督、协调和服务等一系列行政管理活动的总称。

3 旅游行政管理有哪些基本要素构成？

答：1旅游行政管理的主体：以各级政府的旅游管理职能机构（从国家到地方的各级旅游局及其工作人员）为核心，以政府旅游相关职能部门（涉及旅游管理业务的单位和工作人员）为延伸，以旅游社会团体（旅游中介机构和行业组织）为补充的开放式和多元化网络结构。

2 旅游行政管理的客体：社会上所有为旅游者提供产品和服务的单位和个人所形成的旅游全行业以及政府旅游行政管理机关的内部事务。包括直接为旅游者提供产品和服务的旅游企业（旅游住宿业、餐饮娱乐业、旅游吸引物业、旅行社业、旅游商品业和旅游交通业），旅游信息提供和传播机构、旅游策划和咨询机构、旅游教育和卫生机构以及旅游社团组织等。

3 旅游行政管理手段：(1)政策与法规手段；(2)规划和预算手段；(3)指导和引导手段；(4)沟通和协调手段；(5)检查和制裁手段；(6)扶持和服务手段。

4 旅游行政管理学的研究对象和学科性质是什么？

答：旅游行政管理学的研究对象：运用行政管理学和旅游学的基本理论，研究和探索一个国家和地区运用国家权力，对当地旅游行业进行有效管理的行为、现象和活动规律的科学。

旅游行政管理学的学科性质：政治性和社会性行统一的人文社会科学；理论性和应用性相统一的部门应用科学；综合性和独立性性统一的交叉边缘科学；规范性和动态性相统一的变化发展科学。

第二章复习思考题

1 旅游行政管理环境的概念

答：旅游行政管理环境：影响旅游行政管理系统运行的各种因素的总和称之为旅游行政管理环境。外部环境：政治、经济、社会、法律、文化、教育、科技、人口、资源、自然环境等因素。内部环境：行政组织、管理职能、行政领导和个人等因素的。

2 旅游行政管理环境的主要类型

答：1自然环境：指影响旅游行政管理系统的地理位置、自然条件和自然资源，如天文气象、土地水源、矿藏森林以及由各种动植物构成的生态系统。

2旅游行政管理的经济环境：对旅游行政管理有重要影响的各种经济要素的总和，它包

括生产力水平、科技发展状况、经济结构、经济体制和生产关系等要素。

3政治环境：政治制度、政党制度、法律制度、行政制度和政治倾向构成了旅游行政管理的政治环境。

4文化环境：指影响和制约旅游行政管理系统的一系列精神因素的总和，它包括意识形态、风俗习惯、价值观念、道德标准、行为模式、社会心理、人际关系、文学艺术、民族宗教、科学知识等。

5国际环境：指一个国家在与世界各国或国际组织交往中受到影响和制约的各种因素的总和，它包括国际政治社会、经济、文化、科技、国际关系、国际组织等以及国家间共同关心的其他事物。

第三章复习思考题

1 旅游行政组织的定义和内涵包括哪些内容？

答：旅游行政组织是按照国家法律程序和旅游发展需要所建立的政府对旅游业时时管理的专业职能机构。

旅游行政组织的内涵：1 能够党代表政府形式管理权利和管理职能；2 建立和运作遵循旅游业发展的客观规律；3 建立与否取决于旅游业发展程度；4 目的是完成对旅游业的管理。

3 旅游行政组织结构体系有哪些内容构成？其优缺点有哪些？

答：（一）纵向结构：1 宏观纵向结构：不同层级的旅游行政组织之间在管理职能、管理范围、

管理内容方面的分工和上下级之间管理与被管理的地位关系。2 微观纵向结构：是指旅游行政组织内各部门的层级分工和上下级关系。高层级为决策层；中层级为督导层；低层级为操作层。3 旅游行政组织纵向结构优缺点：优点：分层负责；缺点：条块分割。

（二）横向结构：横向分工就是旅游行政组织的只能制和部门化。横向结构优点：可以充分发挥各职能部门和专业机构的作用；缺点：容易导致部门林立、机构设置重复、互相扯皮和本位主义。

（三）层级职能结构：旅游行政组织的纵向分工结构形成管理的层次；旅游行政组织的横向分工结构形成管理的幅度。层级职能结构优缺点：优点：在设置组织结构时，根据管理幅度与管理层次相互规律，当管理幅度能够加大时，就可以减少管理层次，精简行政组织机构，使领导层接近基层，有利于信息的沟通，即使处理问题，提高行政效率。当管理幅度太大，上级机关及领导超负荷运行时，必须适当增加管理层次，缩小管理幅度，是旅游行政管理活动正常运行。缺点：组织内部横向关系薄弱，上级对各职能部门的指挥和命令权利较小。

4 如何使旅游行政组织的管理幅度和管理层次达到最佳结合点？

答：在设置组织结构时，根据管理幅度与管理层次相互关系的规律，当管理幅度能够加大时，以减少管理层次，精简行政组织结构，使领导曾接近基层，有利于信息的沟通，及时处理问题，提高行政效率。当管理幅度太大，上级机关和领导者超负荷运行时，则必须适当增加管理层次，缩小管理幅度，是旅游行政管理活动正常运行。

5我国的旅游行政组织体系由哪几部分组成？

答：我国的旅游行政组织体系：（1）国家级旅游行政组织体系：①国家旅游局，②驻外旅游办事机构，③国家级旅游行业协会。（3分）（2）地方级旅游行政组织体系。（2分）（3）其他类型的旅游组织：①旅游行业自律组织，②旅游景区行政管理机构，③旅游度假区行政管理机构。（3分）