全纳教育

全纳教育视野下的教育评价问题

一、全纳教育的理念全纳教育（ＩｎｃｌｕｓｉｖｅＥｄｕｃａｔｉｏｎ）的理念于１９９４年由联合国教育科学文化组织在西班牙萨拉曼卡召开的“世界特殊需要教育大会”上正式提出。这一概念的提出主要是由于现有的教育体制不能公正地对待所有群体并且难以关注到每一个学生。全纳教育的概念最初成型于特殊教育领域，但其关注点不仅仅是残疾儿童，还包括：贫困地区儿童、少数民族儿童、女童以及其他没有获得均等教育机会的儿童。我国学者通过对全纳教育的研究，将其定义为：“全纳教育是一种全新的教育理念和一种持续的教育过程，它接纳所有学生，反对歧视、排斥，促进积极参与，注重集体合作，满足不同需求，形成全纳社会。”“接纳（ｉｎｃｌｕｓｉｏｎ）主要表达了学校要接纳所有的人，而不论其社会经济背景、种族、文化、身体、智力等方面的原因。”全纳教育是一种持续的过程，它有助于促进社会公平、减少歧视和排斥、提高公民素质，通过全纳学校的建立促进全纳社区的形成从而达到全纳的社会。这些也是符合和谐社会的内涵的。不少学者都认为，全纳教育是２１世纪教育的发展趋势。近来全纳教育的影响非常大，但是从教育改革的角度来说仍然处于初始阶段。不少国家的教育情况已经由特殊教育和普通教育并存转化为向全纳教育发展，这两种教育都面临着新的问题和挑战。在我国，“随班教学”是有特殊需要的学生与普通学生取得均等教育机会的主要形式。当然这种措施很难达到全纳教育的要求，可以将其视为由普通教育向全纳教育发展的中间桥梁。全纳教育目前在实践上并未取得很大的进展，因为这需要体制上的相应调整以及相当资源的支持，同时也需要教育工作者乃至全社会在理念上达成共识。但是全纳教育作为一种理念，它对已有的教育制度、观念和实践形成挑战，其影响波及教育的方方面面。二、全纳教育评价理念（一）全纳教育评价的理念全纳教育理念体系中，对于有特殊需要的学生这一概念是很重要的。特殊教育需要学生（ｓｔｕｄｅｎｔｓｗｉｔｈｓｐｅｃｉａｌｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌｎｅｅｄｓ）是许多国家鉴定出来的有特殊教育需要的学生，这类学生不只针对残疾学生，其他的弱势群体、女童等都在此列。这一概念采用的原因一方面是承认做这种区分的需要，另一方面是不认为这种“特殊教育需要学生”与其他学生在教育上有实质的不同。这部分学生的学习需要应该得到满足，这也是全纳教育的理念所倡导的。而教育评价在全纳教育的这个目标的达成过程中，起着工具的作用。全纳教育的主张是关注每个学生而不是小部分人，有特殊需要的学生不应该被忽略，因此对应这个要求，我们的教育评价也应该有所改变。（二）全纳教育评价的目的全纳教育评价体现了评价的发展性、多元性和全面性，强调为全体学生提供宽松和谐、民主平等的成长环境，使教育超越知识至上、分数第一的束缚，摆脱只重视部分同学的学习情况的尴尬状况。教育评价的目的在于引导教师教学规划和备课工作。全纳教育评价的目的除了也具备这些特点之外又有其自身的特性。研究认为全纳教育评价的目的有以下三个：为教育管理提供信息、为教师制定教学计划提供帮助和为了促进学校发展。笔者认为这三个教育评价的目的具有普遍性和间接性，但没有很好地体现全纳教育的特点。在全纳教育的理念中，如果说通过教育评价检测出学生在学习方面的不足，那么这将不会被归咎于学生本身，而是学校和教师所采用的教学方法或者是教材课程等方面的问题。因此我们认为全纳教育评价的目的除了评估学生成绩、发现学生在学习中的困难以外，更重要的是着眼于教学实践，发现不同情况学生的不同效果并提出改进策略。也就是说评价之初是采用尽可能平等的方法来对全体学生的学习现状进行评估并分析潜在问题，并在这种平等无差异的视角下基于这些分析来调整教学计划和教学方法，从而最终达到可以将全体同学，包括“特殊教育需要学生”纳入到统一的学习进程中来的目的。三、全纳教育理念对教育评价的几点启示（一）评价本身应更注重学生的个体特点前面我们已经谈及了有“特殊教育需要学生”的概念，我们所提倡的全纳教育也就是要完全顾及这些同学的特点，并做到一视同仁。澳大利亚、英国、美国等国家通过立法或者公布教育指南，指定了学生的《个别教育计划》。这类计划的制定主要是以尊重学生的学习特点

和不同的进步过程为基础，目的是为最有困难的学生提供最有效的服务，使他们得到尽可能好的发展。我国的学者和研究人员也提出了制定学生的个别教育计划的一些看法。这类教育教学计划，有助于在尊重学生特点的基础上进行教学活动。个别教育计划是推行全纳教育在一个时期内的必然全纳教育视野下的教育评价问题佘泽敏王晓燕（华南师范大学公共管理学院研究生）教育评论２００６年第２期当代教育论坛要求，那么相应的教学评价也要求更加注重学生的个体特点。对学生的个别评价需要置于普通课程环境中才可以做到更好。我们的教育评价平时就忽略了学生的个人特点，当然这种忽视也是与制定教学计划时以及教学过程中对个人差异的忽略有很大关系。我们的教育评价应该更加增进其灵活性，评价时更加注重学生自身的特点，尤其是有学习困难和障碍的学生的需要。（二）在对学生进行评价的问题上，更加注重从系统的角度在通常的教育评价理念中，如果某一同学在学习中遇到困难，教育者通常都会从学生的自身寻找原因，比如学生自身接受能力的问题、学生理解能力的问题以及学生的学习兴趣问题等。而先前制定的教学计划本身则被视为完美无缺的，在我国还存在着具有指导性的教学大纲和教学计划等。而在全纳教育的理念中，学生学习障碍（而不是当前的学习成绩差）是由多重原因来决定，学生自身的特点是一方面，而学生所处的学习环境也具有很大的作用。比如学生的家庭中发生的变故极其容易影响学生的身心发展和学习效果。因此学生的性格和家庭环境也应该被评估，仅仅测试学生是不够的。我们的教育评价要从系统的观点出发，不能仅仅考察个体的学生，还要从整体上全面地评估以教师、学生的家庭和学生所生活的社区为主要要素的学生的生活环境。我们的教育评价应该更加重视评价的教育性和发展性功能，力图通过过程评价和形成性评价，及时向教师和学生提供反馈信息，使他们能够了解教育活动中存在的缺陷和不足，从而促使教师和学生不断地改进、完善自己的教育活动和学习活动，使教育活动更好地为学生的发展服务。（三）教师在教育评价中的作用将日益突出，质性评价方法将更多被教师所采用教师在教育评估中起着主导作用，在学校内教师是与学生接触最多、最容易发现适宜每个学生的教育方法并由此而采用恰当的教学方式的人。教师之所以在评价中起主导作用的原因在于，他们能发现学生如何才能学得更有效并以此来制定最适当的教学方式。长期以来，学校大部分用考试来衡量学生的优劣，它无法客观地评定学生所完成的教学计划的程度，而且会使学生误以为这就是期望他们学习的东西。并且学生可能因记忆具体信息取得良好的测验成绩，随之而来的还有奖励和荣誉等等……但却因此而丧失了那些更重要的东西，比如高层次的认知能力、情意能力以及人格的培养。更有甚者，这种并未经过合理性论证的分数，却被作为对学生分等划类的依据，这种评价方式成了学生、家长乃至整个社会的一种紧张源。改变这种状态最直接的方法是改变我们的教育评价方式。教师最有机会观察学生的学习行为和集体活动中的行为，并可以对此进行分析。教师可以采用的质性评价方法主要有以下几种形式：１．访谈。包括个别访谈和集体访谈。教师通过与学生进行面对面的交流了解学生学习遇到的困难，从而对学生近期的学习效果给予评价并提供改善策略。２．观察。教师通过观察学生在课堂上的表现和课余时间的活动对学生进行了解并给出评语。同时要求教师对所看到的情况做出思考和更进一步的询问。３．实物分析。如学生的作业、日记、图画、手工作品、讲的故事等等，以及学生所拍摄的某些照片。这些资料都是教师最容易获得的。教育是一个不断发展的情境性过程，教育评价的情境性也使得它更应该由学校人员尤其是接触学生最多的教师来完成。教师通过观察这些可以反映学生不同才能的实物来对学生的学习成果进行评价并给出改进措施。质性评价方法更符合教育的思路，更容易反映出学生的真实水平以及障碍。（四）在评价主体上，学校方面、相关专家以及家庭组成的评价小组将更加成为迫切需要教师与家长结为良好的关系将成为学生发展的重要条件。“在全纳教育体系下，为了使教师得到更具良好效果的课程和课堂，教师必须致力于发展两种能力：一种是自主实施评价的能力；另一种是与其他专家合作实施评价的能力。”教师的评价技能与教学技能是不同的。全纳教育中，有些有特殊需要