国家档案局1-10号令

国家档案局号令.pptx

行的文件材料，机关在归档时，其档案保管期限定为30年。
2020-5-28
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国家档案局第8号令
（14）下级报送的文件的期限划分?
对下级机关报送的文件材料中重大问题的专题报告要进行归档，档案保管期限定为30年。
对下级机关报送的年度和年度以上的计划、总结、统计材料也要进行归档，档案保管期限定为10年。
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国家档案局第8号令
（2）提案答复材料的期限划分? 主要承办机关对人大议案及答复、政协提案及办理结果归档时，其档案保管期限定为永久。其他协办机关归档时可以定为30年。人大、政协机关对人大议案及答复、政协提案及办理结果进行归档时，也应定为永久。
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如：攀枝花市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强新农村档案工作的意见》）
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国家档案局第8号令
（6）证件办理、审批档案的期限划分?
划分有效证件办理、审批过程中形成档案的保管期限，主要依据有效证件的有效时限。
20年(含)以上有效或未注明有效期的许可证、执照、资质证、资格证等的审批、管理文件材料，机关在归档时要永久保管；
• （3）同级机关的文件材料中，不需贯彻执行的文件材料，不需办理的抄送文件材料；
• （4）下级机关的文件材料中，供参阅的简报、
202情0-5-2况8 反映，抄报或越级谢抄谢阅报读的文件材料
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国家档案局第8号令
四、机关各种门类档案的保管期限如何界定？
1、根据《规定》第六条，文书档案的保管期限定为永久、定期两种，定期一般分为30年、10年，永久档案应向国家档案馆移交，定期保管的由本单位留存

国家档案局10号令课件

• 第一次在企业档案管理规章中对保管期限的设置采用了标时法。
10号令内容的十点新意
• 第一次对国有企业文件材料归档范围和管理类档案保管期限表的编制建立了审查制。 • 第一次在行政规章中明确了各级档案行政管理部门对企业、以及企业对所属单位编制文件材料归档范围和档案保管期限表的责任。 • 第一次在行政规章中规定企业总部要对境外企业文件材料归档范围和档案保管期限提出实施要求。
10号令正文条款的解读
（六）本企业行政管理工作的一般性文件材料；（七）本企业党群工作的一般性文件材料；（八）本企业关于一般性问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及有关机关和上级主管单位复函、批复；有关机关和上级主管单位、行业协会制发的需本企业贯彻执行的一般性文件材料和对本企业出具的一般证明文件；本企业与其他单位和个人形成的一般性合同、协议文件材料；
10号令正文条款的解读
• 第十三条企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。发文稿纸和文件处理单，包含有起草、批办、承办、审核、签发等多种责任信息，可以显现文件材料形成过程的来龙去脉，是文件材料归档的组成要件，应该一并归档。
明确各级国有企业总部编制的本企业总部文件材料归档范围和管理类档案保管期限表要履行审查程序；也是各级档案行政管理部门开展审查工作的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十七条企业资本结构或主营业务发生较大变化时，应及时修订和完善文件材料归档范围和档案保管期限表。企业应在出现下列变化时，对文件材料归档范围和档案保管期限表进行修改：

10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5

10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》解读1-5加强基础建设，促进企业自律——解析国家档案局10号令发布浅谈企业文件材料归档范围和档案保管期限编制方法（10号令解读之一）2013年4月又下发了《关于贯彻实施<企业文件材料归档范围和档案保管期限规定>的通知》，要求各企业用3年的时间完成本企业文件材料归档范围和档案保管期限表（以下简称“保管期限表”）的编制，这是贯彻实施10号令的关键和重要环节。

国家档案局从2013年开始已着手中央管理企业管理类保管期限表的编制指导与审核工作。

截止到2014年底，共完成20家中央管理企业管理类保管期限表的审核批准。

但在指导与审核过程中发现，不少企业仍未很好掌握编制保管期限表的正确方法和技巧，至使编制出的管理类档案保管期限表质量不高。

本文就企业如何开展文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作中存在问题和管理类档案保管期限表编制过程进行讨论，以供大家参考。

一、档案保管期表编制中普遍存在的问题及原因分析（一）档案保管期表编制中普遍存在的问题根据前期业务指导和审核情况总结，企业在编制档案保管期限表主要存在以下问题：第一，文件材料归档范围和档案保管期限表遗漏重要文件材料。

许多应纳入归档范围的重要文件材料没写入保管期限表中，尤其是一些新业务产生的文件材料和非红头文件容易遗漏。

第二，文件材料保管期限不合理。

该定为永久保管的档案定为30年或10年，该定为30年定为10年。

第三，表述太笼统。

文件材料内容条目过多使用模糊语言，过多使用“重要的”、“一般的”等用语，至使保管期限表对鉴定业务起不到应有的指导作用。

第四，表述不准确。

文件材料内容使用的词语易引起歧义，同一含义内容前后使用不一致词语，或是不使用标准化用语。

第五，文件材料内容重复、交叉现象严重。

同一层次文件材料分类原则不一致，文件材料内容逻辑混乱，同一内容多次反复出现。

（二）原因分析企业在档案保管期限表编制过程中造成上述问题的原因主要有：保管期限表编制没有严格按照机构设置及职责说明来进行，照抄照搬10号令或照抄搬其他企业保管期限表，更有甚者将企业原有保管期限表进行翻版后直接报审。

贯彻执行10号令强化企业档案管理

到实处。
为提高企业文件材料归档范围及档案保管期限表的针对
性和操作性，各企业涉及专业领域存在差异性，就要充分结合企业经营管理特点，才能确保编制结果的可实施性。企业档案不仅包括与机关档案相似的党群工作、行政管
蛋企业管理
贯彻执行１０号令强化企业档案管理
关吉芸
企业档案管理中，要准确把握１Ｏ号令精神，正确处理最新的形势和原则编写，相对更有适应性和针对性。执行１Ｏ号令与其他档案标准规范之间的关系，系统做好企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制工作。随着社会经济建设的新形势和现代企业发展的新要求，１Ｏ号令提供了准确划分企业文件材料归档范围、科学
布，因此相对于一般的标准、办法、规范更具效力性，如科研类、基建类等具有企业特点的文件材料，这是由企业体规定条款中有相互冲突之处，应以１Ｏ号令为准。以分别于制机制所决定的。所以编制工作要把企业各类文件材料放在２００４年、２００９年下发实施的《国有企业文件材料归档办法》
界定档案保管期限表的编制依据，并对编制工作进行了原则性的规定。由于各专业档案产生的多样性，各企业涉及领
档案管理在规范企业经营管理、维护企业合法权益、解决企域产生的文件材料差异性，因此，企业制定其他门类文件材业纠纷、促进企业文化建设中所具有的重要凭证、依据和参料归档范围和档案保管期限表时可参考其他有关档案标准规考作用日益凸显。国家档案局于２０１２年１２月１７日发布、范。依据国家及专业相关规定，也是ｌＯ号令中对企业编制

国家档案局10号令学习心得

国家档案局10号令学习心得
8月22日集团公司组织各部门档案工作人员进行了国家档案局10号令的专题学习，国家档案局10号令是继国家档案局9号令以后又以“令”的形式发布的规范性文件，是企业档案工作科学发展的重大创新之举，对全面建设企业档案体系，企业档案利用体系，企业档案安全体系产生重大而深刻的影响。

通过学习国家档案局10号令，我体会颇深，10号令是我国第一部专门规范企业文件材料归档范围和档案保管期限的行政规章。

第一次在规章中，确定了企业档案保管期限的设置原则，界定出永久和定期保存的管理类档案的范围。

第一次没有按传统的分类方法设置保管期限表的条目。

第一次在企业档案工作的行政规章中，对无纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出了要求。

它的出台有效解决了企业档案管理的困惑，为企业档案管理尤其管理类文件的归档范围和保管期限做了明确的规定，具有很强的指导性和操作性。

通过学习让我们了解了企业档案的归档范围和保管期限的新规定，最大的变化就是将保管期限由原来的永久、长期、短期改为永久和定期（10年，30年），同时对企业文件材料的归档范围也做了新的修定，掌握了新的归档范围和保
管期限划分方法，提高了档案业务水平和实际操作技能，为我园区的发展提供有效的服务奠定了良好的基础。

我将通过学习国家档案局10号令为新起点，下功夫掌握企业档案管理专业知识，系统学习企业档案管理工作的归档范围，整理方法分类标准，保管期限划分等业务知识，全面提高企业管理技能，使档案工作更加有效地促进我园区更好的发展。

中华人民共和国档案法实施办法

中华人民共和国档案法实施办法文章属性•【制定机关】国家档案局•【公布日期】1990.11.19•【文号】国家档案局第1号令•【施行日期】1990.11.19•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】档案管理正文*注：本篇法规已被《国务院关于废止２０００年底以前发布的部分行政法规的决定》（发布日期：2001年10月6日实施日期：2001年10月6日）废止（原因：已被１９９９年５月５日国务院批准、１９９９年６月７日国家档案局发布的《中华人民共和国档案法实施办法》代替）中华人民共和国档案法实施办法（１９９０年１０月２４日国务院批准１９９０年１１月１９日，国家档案局第１号令发布）第一章总则第一条根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）的规定，制定本办法。

第二条《档案法》第二条所称对国家和社会有保存价值的档案，系指具有现实查考使用价值和对历史、科学技术、艺术、教育等有研究价值的档案。

第三条县级以上各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排发展档案事业所需的经费。

其他机关、团体、企业事业单位和组织也应当加强对档案工作的领导，保障档案工作的开展。

第二章档案机构及其职责第四条国家档案局主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导，主要职责是：（一）依据国家的法律、法规和政策，研究制定档案工作的方针政策，起草档案工作的法规性文件，制定档案工作的规章制度；（二）组织协调全国档案事业，监督检查档案工作的法律、法规和方针政策的实施。

制定发展档案事业的综合规划和专项计划，并组织实施；（三）对中央和国家机关各部门、全国性社会团体的档案工作，中央级国家档案馆的工作，以及省、自治区、直辖市的档案行政管理部门的工作进行监督和指导；（四）组织并指导档案理论与科学技术的研究、档案保护、档案教育、档案宣传以及档案干部的培训工作；（五）组织和开展档案工作的国际交流活动。

10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读

• 突出企业经营变化趋势（资本经营、证券业务文件归档）
第37页，共82页。
10号令附件内容上的创新与特色
• 突出了审计、风险控制、社会责任等文件材料的归档
第38页，共82页。
10号令正文条款的解读
• 第十二条企业产品生产和服务业务、科研开发、基本建设、设备仪器、会计、干部与职工人事等文件材料的归档范围和档案保管期限，按国家有关规定、标准，结合企业实际执行。
第21页，共82页。
10号令正文条款的解读
• 《企业档案工作规范》
• 《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理
10号令附件内容上的创新与特色
• 把资本经营分为融资和资产管理
第34页，共82页。
10号令附件内容上的创新与特色
• 把资本经营分为融资和资产管理
第35页，共82页。
10号令附件内容上的创新与特色
• 突出企业经营变化趋势（资本经营、证券业务文件归档）
第36页，共82页。
10号令附件内容上的创新与特色
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件材料；本企业与其他组织和个人形成的重要合同、协议及补充协议等文件材料；
第14页，共82页。
第25页，共82页。
10号令正文条款的解读
• 第十六条中央管理的企业（包括国务院国有资产监督管理委员会监管中央企业、金融企业、中央所属文化企业等）总部的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报国家档案局审查同意后执行。地方国有企业总部编制的文件材料归档范围和管理类档案保管期限表，报同级档案行政管理部门审查同意后执行。

国家档案局第10号令

国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

p1EanqFD第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H（四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读讲解

目前都可以作为编制的依据。
10号令正文条款的解读
• 第十三条企业应归档纸质文件材料中，有重要修改意见和批示的修改稿及有发文稿纸或文件处理单的，应与文件正本、定稿一并归档。企业对于无相应纸质或确实无法输出成纸质的电子文件应纳入归档范围并划分保管期限。企业对归档的电子文件的元数据要进行相应归档。
10号令正文条款的解读
（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料；
（五）本企业机构演变，人力资源管理的重要文件材料；本企业涉及职工权益的其他重要文件材料；企业文化建设文件材料；
（六）本企业经营管理工作的重要文件材料；（七）本企业生产技术管理工作的重要文件材料；（八）本企业行政管理工作的重要文件材料；（九）本企业党群工作的重要文件材料；（十）新闻媒体对本企业重要活动、重大事件、典型人
10号令正文条款的解读
• 第四条企业文件材料归档范围是：（是重点内容之一）（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活
动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读
10号令出台的背景
• 档案在企业发展过程中发挥了重要作用 • 规范企业档案管理已成为国际通行法规行为 • 国家对企业建档提出新的、明确的要求 • 原有的规定要适应企业发展需改进完善

国家档案局令
施行日期就是生效日期
1号令中华人民共和国档案法实施办法1990年11月19日发布
2号令各级国家档案馆开放档案办法1991年12月26日，1992
年7月1日施行
3号令外国组织和个人利用我国档案试行办法1991年12月26日发布，1992年7月1日施行
4号令档案执法监督检查工作暂行规定1992年3月30日
5号令中华人民共和国档案法实施办法1999年6月7日发布施行6号令电子公文归档管理暂行办法2003年7月22日通过，
2003年9月1日起施行
7号令档案行政许可程序规定2005年4月21日通
过,2005年7月1日施行8号令机关文件材料归档范围和文书档案
保管期限规定
2006年12月18日
9号令各级各类档案馆收集档案范围的规
定
2011年11月21日
10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定2012年12月17日发布，2013年2月1日施行。

档案10号令解读

工（权三益）具本有企凭业证需价要值贯的彻文执件行材的料有；关机关和上建级筑单业位的应文用件软件
材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
★ 是重点内容之一
一是法规一致。二是科学发展。三是与时俱进。四是明确责任。
建筑业应用软件
1 三、《.研规究定背》景内容的创新点• 课题的提出
第一部专门规范企业文件材料归档范围和档案保管期限的行政规章。
第一次在规章中，确定了企业档案保管期限的设置原则，界定出永久和定期保存建筑的业管应理用软件类档案的范围。
1 四、十.研号究令背条景款解读
• 课题的提出
（三）本企业关于重要问题向有关机关和上级主管单位的请示、报告、报表及其复函、批复，有关机关和上级单位制发的需本企业办理的重要文件材料；行业协会、中介机构等对本企业做出的重要决定、出具的审计、公证、裁定等重要文件材料；本企业与其他组织和个人形成建的筑重业要应合用同软件、协议及补充协议等文件材料；（四）本企业发展规划、战略决策、重大改革、年度计划和总结文件材料，内部管理制度、规定、办法等文件材料；
《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读
主
要
1
前言
内
2
《规定》制定的意义和原则
容
3
《规定》内容的创新点
4
正文条款解读
5 贯彻十号令需把握的几个问题
一1、前.研究言背景
• 课题的提出
1、 2012年底，国家档案局发布
10号令内容的十点新意建筑业应用软件
2、以“令”的形式发布

国家档案局第10号令

国家档案局第10号令国家档案局第10号令企业文件材料归档范围和档案保管期限规定第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。

b5E2RGbC第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。

p1EanqFD 第三条各级档案行政管理部门依照企业资产关系分别负责对企业文件材料归档范围和档案保管期限表编制工作进行业务指导和监督。

DXDiTa9E第四条企业文件材料归档范围是：（一）反映本企业在研发、生产、服务、经营、管理等各项活动和基本历史面貌的，对本企业各项活动、国家建设、社会发展和历史研究具有利用价值的文件材料；RTCrpUDG（二）本企业在各项活动中形成的对维护国家、企业和职工权益具有凭证价值的文件材料；（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；5PCzVD7H （四）有关法律法规规定应归档保存的文件材料和其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。

第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；jLBHrnAI（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；xHAQX74J（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的一般性简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

10号令《企业文件材料归档范围与档案保管期限规定》解读课件

是10号令的制定目的和法律依据。
10号令制定遵循的原则
• 法规一致
• 科学发展（以人为本，合规管理，社会责任） • 与时俱进
• 明确责任
10号令正文条款的解读
• 第二条本规定所指的企业文件材料是指企业在研发、生产、服务、经营和管理等活动过程中形成的各种门类和载体的记录。对企业文件材料的定义
Hale Waihona Puke 10号令正文条款的解读（十一）有关机关和上级主管单位领导、社会知名人士等重要来宾到本企业检查、视察、调研、参观时的讲话、题词、批示、录音、录像、照片及企业工作汇报等重要文件材料；本企业参与国家和社会重大活动的重要文件材料，本企业职工参加省级以上党、团、工会、人大、政协等代表大会形成的重要文件材料；（十二）本企业直属单位、所属、控股、参股、境外企业和机构报送的关于重要问题的报告、请示和批复等文件材料。
• 第一次在企业档案工作的行政规章中，对无纸质和无法输出纸质的电子文件的管理提出要求。
10号令正文第一条明确了指导思想
• 第一条为便于企业正确界定文件材料归档范围，准确划分档案保管期限，促进企业依法经营和规范管理，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，制定本规定。
（三）本企业需要贯彻执行的有关机关和上级单位的文件材料，非隶属关系单位发来的需要执行或查考的文件材料；社会中介机构出具的与本企业有关的文件材料；所属和控股企业报送的重要文件材料；
（四）其他对本企业各项活动具有查考价值的文件材料。
10号令正文条款的解读
• 第五条企业下列文件材料可不归档：（一）有关机关和上级主管单位制发的普发性不需本企业办理的文件材料，任免、奖惩非本企业工作人员的文件材料，供工作参考的抄件等；（二）本企业文件材料中的重份文件，无查考利用价值的事务性、临时性文件，未经会议讨论、未经领导审阅和签发的文件，一般性文件的历次修改稿、各次校对稿，无特殊保存价值的信封，不需办理的一般性来信、来电记录，企业内部互相抄送的文件材料，本企业负责人兼任外单位职务形成的与本企业无关的文件材料，有关工作参考的文件材料；（三）非隶属关系单位发来的不需贯彻执行和无参考价值的文件材料；（四）所属和控股企业报送的供参阅的简报、情况反映，其他社会组织抄送不需本企业办理的文件材料；（五）其他不需归档的文件材料。

贯彻国家档案局第10号令丰富和优化企业档案资源

中，企业不能照抄照搬国家规定，也不能照抄照搬示范企业
个层面对企业文件材料归档的外延做出了规范，极大地丰富了企业档案的种类和数量。１Ｏ号令突破传统意义上的企业档
案管理方式，在对企业文书档案收集保管基础上，加强了企
的模板。ｌ０号令明确要求档案行政管理部门或集团企业总部
特稿
贯彻国家档案局第１０号令丰富和优化企业档案资源
２０１３年，国家档案局发布第１０号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（一Ｆ称１Ｏ号令），对科学制定企业文件材料归档范围和档案保管期限表（下称档案保管期限表）作出规定，为丰富和优化企业档案资源提供了依据。
方面，发挥着重要作用。但在实际工作中，也常出现企业文件失控、档案管理失范、档案失效等问题，存在着档案利用需求日益提高与档案资源结构不合理的矛盾。强化企业文件材料收集和归档管理，已成为企业不可缺少的工作环节。ｌＯ
号令正是基于现代企业制度特点，以国务院部门规章的形式对企业档案管理作出规定。针对以往企业文件材料归档范围粗放等问题，突出要求归档文件材料要随着企业活动重心的变化而变化，从文件材料的来源和价值两方面界定文件材料归档范围。改变以往保管期限划分上重行政轻业务的作法，指导企业立足实际，突出企业治理、经营、合同、协议、审
意义，提高责任意识，做好企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制与审务环节及企业本身演化过程形成的材料管理，防止企业重要文件材料失控。内容上涉及科技、生产、管理、专项业务、二维、三维、多媒体等类；载体形式上囊括了文字、图表、声像、电子、实物等，对企业归档文件材

贯彻落实国家档案局第1O号令的体会

作者：楼芳春
作者机构：回音必集团浙江亚东制药有限公司
出版物刊名：浙江档案
页码： 53-53页
年卷期： 2013年第4期
主题词：国家档案局;档案保管期限;归档范围;文件材料;鉴定体系;行政规章;档案价值;科学合理
摘要：国家档案局第10号令《企业文件材料归档范围和档案保管期限规定》（以下简称第10号令）是国家档案局2006年颁布国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》以来，又一次以“令”的形式发布的有关文件材料归档范围和文书档案保管期限的行政规章，它在指导企业建立科学合理的档案价值鉴定体系和系统完善的档案保管期限体系等方面，具有重要的指导意义。

档案管理10号令解读(网)

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一、《归档范围与保管期限规定》介绍

（五）保管期限表介绍

是一表多用，既是归档范围表，同时又是保管期限表。表内列出了企业管理类文件材料的归档范围和管理类档案的保管期限，共18 条
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一、《归档范围与保管期限规定》介绍 1、依据文件材料产生的先后顺序，把企业设立过程形成的文件
材料排在最前； 2、依据文件材料的重要程度排列，把有关企业资产、资本、治理等重要文件材料置于前，其他置于后，把与企业领导活动有关的文件材料置于前，把其他活动文件材料续后；
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一、《归档范围与保管期限规定》介绍本条对企业文件材料归档范围和保管期限表的编制工作做出了规
定，其中包括两层意思。一是要求各企业在编制文件材料归档范围和保管期限表时除依据本规定、国家及专业其他相关规定外，要结合本企业的生产组织方式、产品及服务特点，而不是照抄照般范本和有关规定。二是要求凡是有下属单位的企业除按要求编制公司本部文件材料归档范围和保管期限表外，还必须指导下属单位编制文件材料归档范围和保管期限表，并进行审批。在这一点上企业所起的作用与档案行政管理部门相同。
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一、《归档范围与保管期限规定》介绍

本条对档案保管期限的设置进行了规范。将企业档案保管期限由永久、长期、短期三分法改为为标时制是企业档案的重大改革。标时制有利于优化企业档案资源结构，加快剔除无利用价值档案的频率，减少保管档案的压力。标时制在理念上不同于原先三分法。
企业档案是指所有档案，包括设备档案、产品档案、基建档案。
企业文件材料归档范围与档案保管期限表编制
----解析国家档案局10号令
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主要内容

一、《归档范围与保管期限规定》介绍

国家档案局10号令附件-企业管理类档案保管期限表

永久
3.3.1.2
与中介机构签订的上市辅导协议、尽职调查材料
30年
3.3.2
发行申请书、证监会核准文件材料、审核过程中提出的审核反馈意见
永久
3.3.3
股票发行申请报告及证券交易所的批复、发行方案、股票发行定价分析报告、路演推介文件材料
永久
3.3.4
上市推荐书、上市公告书、确定股票挂牌简称的函
永久
3.3.5
永久
3.3
本企业证券和股票发行、增资扩股、股权变更等文件材料
3.3.1
上市辅导和准备阶段形成的文件材料
3.3.1.1
评估报告、审计报告、承销商出具的核查意见，股票发行上市辅导汇总报告、发行人律师意见书，律师工作报告、股东大会决议、董事会通过的资金运用方案决议、固定资产投资项目建议书、招股说明书及发行公告（含财务报告、盈利预测报告）
9.1
重要事项
永久
9.2
一般事项、无批复重要事项
30年
9.3
无批复的一般事项
10年
10
本企业收到的有关机关、上级主管单位等相关机构制发的文件材料
10.1
涉及本企业经营管理重要事项和其他重要事项的文件材料
永久
10.2
与本企业经营管理等工作有关的一般性文件材料
10年
11
本企业与金融机构、中介机构及其他组织和个人来往文件材料
4.4.2.1
重要的
永久
4.4.2.总经理办公会、党政联席会会议文件材料
5.1
通知、议程、报告、决议、决定、公报声明、记录、领导人讲话、总结、纪要、讨论通过的文件材料，参加人员名单
永久
5.2
讨论未通过的文件材料
10年

找定位谋作为求发展——四川省宣传贯彻国家档案局10号令暨经科档案工作座谈会综述

务基础进一步夯实，规范化管理已成为企事业档案工
系，增强作活力。六要坚持自身建设。加强业务学习与研究，加强对经济科技领域的了解，推动经科档案工作经济
妻要内容。四是经科档案工作服务领域不断延伸，成效社会同步协调发展。
Ｉ＝作的政策环境进一步优化，各级党委政府更加重视支新。着力在管理理念上创新，在服务机制体系上创新，在工齐科技领域的档案工作；二是经科档案法规体系进一步省档案局单独或与有关部门联合制定了《关于进一步
标，加强重建
为基础，加强民生档案工作。会议要求，全省各级档案部门要把握规律，不断增强经
科档案Ｔ作实效，突出 “ 六个坚持 ” ：一要坚持融人大局，把经科档案Ｉ作放在大局中去谋划．在中心里面做文章。二要坚持部门联动。要进一步加强与相关部门的联系，联手推动经科档案工作，真正形成党委政府领导、档案部门主管、相关部门配合、社会广泛参与的工作格局。三要坚持开拓创
芒的 “ 减压器” 。谋作为
局，进一步突出经科档案作重点，注重 “ 四个加强 ” ：以组织开展企业文件材料归档范围和档案保管期限表的编制审核工作为契机，加强国家档案局ｌ０号令的贯彻落实；以 “ 企业档案工作推进行动 ”为载体，加强企业单位档案工作；以提升项目档案丁作的登记率、指导率、检查率和验收率为目

国家档案局1-10号令

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