郑州市土地利用总体规划(2006-2020年
郑州市最新版国土空间总体规划（2020-2035）划定32个核心板块
郑州市最新版国土空间总体规划（2020-2035）划定32个核心板块文：陪你去看房 ID：peinishaizz 作者：房姐3月11日，在河南卫视《河南新闻联播》中，郑州市国土空间总体规划（2020-2035）出来了。
按照郑州市自然资源和规划局的原计划，国土空间总体规划编制会在2019年底完成。
目前尚不确定规划是否还处于编制讨论阶段，但从河南卫视展现的信息中，可以看出未来郑州的发展重心和布局。
1首先，通过报道我们了解到，郑州被初步划定出32个核心板块，每个板块1-3平方公里，以现代服务业为主体，以城市设计为抓手，着力打造成为城市经济发展的支撑点、城市建设的新亮点和城市结构的关键点。
也就是说，这32个核心板块至关重要。
有多重要呢？三个点：支撑点、新亮点、关键点。
换句话说，这32个板块，是郑州未来16年的核心板块，这些板块或者项目的发展，直接关系到整个郑州的城市建设和经济发展。
这32个板块的总用地面积为68平方公里。
其中，中心城区及港区22个，总用地面积为51平方公里，县市区10个，总用地面积为17平方公里。
接下来，重点来了。
针对这32个板块，图片中还附有一个详细的表格。
这上面的信息，体现的是各个区的重点区域所在。
2先看几个基本面：数量上，郑东新区最多，核心板块有5个；其次是经开和管城，分别是3个。
管城区的发展速度一直在各区中，排在后面，这次一次被划定了三个核心板块，相信未来几年管城的区域形象会得到很大改观。
比较意外的是高新区，只有一个核心板块，位于高新区中心板块。
双湖科技城这两年呼声很高，又是建湖又是建学校又是建地铁、引进高新企业，但这次并未被划入核心。
用地面积上，东区仍是重头，总用地面积为12.26平方公里。
其次是港区，两个板块的用地面积达到11.3平方公里。
高新区和金水区的面积最小，分别是1.1平方公里和1.76平方公里。
3最后，我们来看各个区域内的核心板块和项目。
中原区，核心板块为：中央文化区（CCD）和中原新区须水河核心片区。
郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)
郑州市土地利用总体规划(2006-2020年)郑州市人民政府二○一○年三月目录前言 (1)第一章规划背景 (2)一、郑州市概况 (2)二、上轮规划实施评价 (3)三、土地资源利用现状 (5)四、土地利用面临的形势 (7)第二章规划指导思想与原则 (9)一、指导思想 (9)二、基本原则 (9)第三章土地利用战略与目标 (11)一、战略定位 (11)二、土地利用总体战略 (11)三、土地利用规划目标 (12)第四章土地利用结构与布局调整 (14)一、土地利用结构调整 (14)二、优化土地利用空间布局 (15)第五章区域土地利用调控 (21)一、明确区域土地利用调控方向 (21)二、强化土地利用功能分区 (22)三、加强县（市）级土地利用调控 (25)第六章严格保护和合理利用农用地 (27)一、严格保护耕地的数量和质量 (27)二、强化基本农田保护和建设 (28)三、合理利用和保护其他农用地 (29)第七章促进建设用地节约集约利用 (31)一、严格控制建设用地总量 (31)二、优化配置城镇建设用地 (32)三、合理安排农村建设用地 (33)第八章中心城区土地利用控制 (35)一、中心城区规划控制范围 (35)二、合理确定城市建设用地规模和范围 (35)三、中心城区布局安排 (35)四、中心城区规划控制范围外土地利用控制 (38)第九章协调土地利用与生态建设和保护 (39)一、构建环境友好型土地利用模式 (39)二、加强土地生态建设和保护 (40)第十章土地利用重大工程与重点项目安排 (42)一、土地利用重大工程 (42)二、重点建设项目用地安排 (44)第十一章规划实施保障措施 (48)一、加强规划对土地利用的宏观控制 (48)二、强化规划实施的经济调节手段 (48)三、完善规划实施的基础保障 (49)四、扩大规划民主决策和公众参与 (49)附表 (51)附图 (60)前言根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，按照树立和落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会和《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的总体要求及河南省土地利用总体规划修编工作的整体安排部署，结合郑州市实际，郑州市人民政府编制了《郑州市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。
郑州市城市总体规划(2010—2020年)
规划主要内容（一）城市发展目标把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。
1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。
2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。
3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。
4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。
5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。
6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。
（二）城市规划区范围城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。
规划分为市域和中心城区两个层次。
市域范围：郑州市行政辖区。
中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。
（三）城市性质河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。
（四）城市规模与人口素质1．城市规模人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。
建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。
全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)
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五、关于几个重要问题
（六）《纲要》的环境影响评价 纲要》 按照《中华人民共和国环境影响评价法》规定， 在《纲要》修编过程中组织开展了环境影响评价，对 《纲要》实施后的环境影响进行分析、预测和评估， 并针对可能造成的不良环境影响提出减缓措施。
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五、关于几个重要问题
（七）《纲要》修编对各方意见的采纳和处理情况 纲要》 《纲要》在拟订过程中，采取多种方式和渠道，广泛听 取了各方面的意见，与国务院各有关部门及各省（区、市） 进 纲要》
——坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 立足于以科学发展观统领土地利用全局； ——立足于我国人多地少的基本国情，所处的经济社会发 展的阶段性特征和各地区的实际，正确处理当前与长远、局 部与整体、需要与可能的关系； ——立足于保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的 国土资源管理要求，切实转变用地观念、创新用地模式、完 善用地机制； ——立足于深化改革，用发展和改革的办法解决土地利用 的问题，落实最严格的土地管理制度，为全面建设小康社会 提供土地保障。
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谢谢
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二、关于《纲要》修编的背景、指导 思想和原则
（二）规划期间我国土地供需的总体态势 这一时期我国土地供需的总体态势是：各业各类用地 需求全面较快增长。土地资源相对不足的制约进一步加大。 综合分析规划期内土地利用面临形势，有许多有利条 件，同时也存在不少制约因素，机遇与挑战并存。
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二、关于《纲要》修编的背景、指导 思想和原则
（七）加强区域土地利用调控 重点对京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等优 化开发区域，对辽中南、哈长、山东半岛、海峡西 岸、武汉、中原、长株潭、成渝、关中、乌鲁木齐 等重点开发区域，以及对限制开发和禁止开发的区 域，分别有针对性地制定了区域土地利用的政策措 施。
郑州城市规划发展历程
ＹＡＮｊ“ 研 究
■ 张 善 奎 孙 玉娟
一 、 市 规 划 回 顾 民国时 期至今 ，郑 州前 后历 经 六版重 要 的规划 ，包 括 民国 时期 的 １９２７年 和 １９４７年 规 划 ， 以及 建 国后 的 １９５４ 年、１ ９８２年 、１ ９９５年￣ｏ２０１ ０年 总体 规划 。 １．１９２７年 规 划 １９２７年 ， 冯 玉 祥 倡 导 开 展 “建 设 新 郑 州 ” 运 动 ，组 织 编制 了 《郑 埠设 计 图 》，对铁路 和 旧城 区之 间的商 埠 区 进 行 规 划 ，规 划 面 积 为 １０．５平 方 公 里 。 １９２８年 制 定 的 郑 州 新 市 区 建 设 草 案 》 ， 规 划 面 积 为 ３５平 方 公 里 ，人 口２８万 人 ，两 个 规 划 区 域 分 别 位 于 郑 州 铁 路 东 西 两 侧 ， 初 步 形 成 “组 团 式 ”发 展 的城 市 空 间格 局 。 ２．１ ９４７年 规 划 １９４７年 ，郑 州 编 制 了 《郑 州 市 复 兴 规 划 指 导 委 员 会 初 步 建 设 计 划 纲 要 》 ，规 划 确 定 铁 路 以西 为工 业 区 ，商 业 区仍然集 中在 火车站附近的德化街 、大 同路一 带 ：行 政区 仍 然 划 定 在 以前 商 业 区 以东 ，原 来 旧城 区 的衙 门 集 中 所 在 地 ；居住 区则分布在市区 的东北南三面 。 ３．１ ９５４年城 市 总体 规 划 １ ９５４年 河 南 省 会 由 开 封 迁 至 郑 州 ， 郑 州 市 人 民 政 府 重 新 制 定 城 市 总 体 规 划 ，在 １ ９５１年 的 《郑 州 市 将 来 发 展计划 》和 １ ９５２年 的 《郑 州市 都市计 划草 案平面 图 》、 《郑 州市都市 计划 报告 书 》的基础 上编 制完成 １ ９５４年城 市 总体 规 划 。
郑州市城市总体规划（2010—2020年）
郑州市城市总体规划（2010—2020年）规划主要内容（一）城市发展目标把郑州建设成为彰显中华文化传统和中原城市特色、适宜创业发展和生活居住的现代化、国际化、信息化和生态型、创新型国家区域性中心城市。
1．国家区域性中心城市：强化金融、物流、商贸、信息、旅游等区域功能，建设国家重要的航空、铁路、公路交通枢纽，增强城市综合实力和核心竞争力。
2．现代化城市：大力发展现代服务业，加快城乡一体化进程，推进社会事业建设，配套完善公共服务设施，提高居民生活水平，实现经济繁荣、社会进步、人民富裕。
3．国际化城市：发挥交通优势，突出地方特色，扩大开放，积极参与国际分工，强化产业支撑，逐步形成国际性贸易城市、文化旅游城市的基本框架。
4．信息化城市：优先发展信息产业，完善信息基础设施建设，全面推进社会领域信息化，建成高度完善的城市信息化体系。
5．生态型城市：保护生态资源与生物多样性，加强绿化建设；集约、节约利用资源、能源，优化产业结构；推广清洁能源与绿色消费，构筑完善的城乡生态格局；优化绿地与其他城市建设用地的空间结构；向外围疏解老城区人口，控制中心城区人口密度；创建宜人的城市环境。
6．创新型城市：大力发展教育、科研事业，积极促进高新技术产业发展，加强科技、文化、管理等多方位、多层次创新。
（二）城市规划区范围城市规划区范围为郑州市行政辖区，总面积7446平方千米。
规划分为市域和中心城区两个层次。
市域范围：郑州市行政辖区。
中心城区范围：郑州市区行政辖区内的中原、金水、二七、管城、惠济五区，面积990平方千米。
（三）城市性质河南省省会，我国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通、通讯枢纽，国家历史文化名城。
（四）城市规模与人口素质1．城市规模人口规模：至2020年，市域总人口1100万人，城镇人口880万人，城镇化水平80%左右；中心城区城市人口450万人。
建设用地规模：至2020年，市域城镇建设用地控制在836平方千米以内，人均城镇建设用地控制在95平方米以内；中心城区城市建设用地控制在400平方千米以内，人均建设用地控制在89平方米以内。
郑州都市区总体规划(2012-2030)
目录第一章总则 (1)第二章城市性质、职能与发展目标 (3)第三章城市规模 (5)第四章空间管制 (5)第五章空间发展与建设用地规划布局 (7)第六章非建设用地总体布局 (10)第七章产业发展与布局规划 (11)第八章公共管理与公共服务设施规划 (17)第九章文化特色与遗产保护 (20)第十章生态建设与绿地系统规划 (24)第十一章环境保护规划 (29)第十二章综合交通发展规划 (31)第十三章市政基础设施规划 (37)第十四章分阶段发展指引 (47)第十五章近期行动计划 (47)第十六章规划实施措施 (52)第十七章附则 (53)附表 (54)文本第一章总则第一条编制目的为实施中部崛起战略，落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《中原经济区规划》，全面建设小康社会，引导城乡持续、健康发展，构建生态都市，郑州市政府组织进行了《郑州都市区空间发展战略规划》的方案征集。
发展战略规划对郑州都市区的发展定位、战略目标、发展策略、空间结构以及近远期发展指引等方面均作了详尽的研究。
为进一步探索新型城镇化背景下的大都市发展模式，优化郑州都市区空间格局，深化完善《郑州都市区空间发展战略规划》，指导郑州都市区的规划建设，引导都市区功能分区、交通导向、产业布局、人口分布、生态环境保护等协调发展。
2012年4月，郑州市人民政府组织编制《郑州都市区总体规划2012-2030年》。
第二条指导思想贯彻十八大“坚持科学发展观、转变发展方式、加强生态文明建设”的精神，确定本次规划的三大指导思想：1.以新型城镇化为引领，探索“两不三新”协调发展之路，突出“三化”协调发展，构建郑州都市区现代城镇体系。
2.统筹区域和城乡发展，突出全域规划理念，整合都市区内部发展要素，完善城市功能，满足人们日益增长的物质文化生活需要，实现都市区内道路交通、公共服务设施、市政基础设施的全面均衡发展。
3.强化规定性和控制性内容，注重规划的实施性和可操作性，预留弹性发展空间。
郑州市土地利用总体规划
郑州市土地利用总体规划 （2006～2020年）调整方案郑州市人民政府二○一七年八月摘要为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，贯彻实施郑州市作为国家中心城市的发展定位，落实《河南省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《河南省调整方案》）中调整确定的郑州市规划目标，根据国土资源部和河南省土地利用总体规划调整完善工作部署，更好地保障郑州市“十三五”时期经济社会发展，确保实有耕地数量稳定、质量有提高，土地节约集约利用水平明显提高、布局更优化，推进土地利用规划与“十三五”经济社会发展规划、城镇体系规划、生态规划等相关规划的“多规合一”，郑州市人民政府对《郑州市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行了调整，制定了《郑州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。
规划调整范围：郑州市行政辖区内的全部土地，辖六区（中原区、二七区、管城回族区、金水区、上街区、惠济区）、五市（荥阳市、新密市、新郑市、登封市、巩义市）、一个县（中牟县）。
规划调整期限：规划基期年、规划目标年和规划期限不变，规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。
I目 录1 规划实施与发展形势 (1)1.1 市域概况 (1)1.2 土地利用现状 (2)1.3 现行规划实施情况 (2)1.3.1 耕地现状面积低于保有量目标，但基本农田得到有效保护 (2)1.3.2 科学发展的用地需求得到了保障 (3)1.3.3土地集约节约利用水平提高 (3)1.3.4 现状建设用地规模和城乡建设用地规模均超过2020年控制规模 (3)1.3.5 土地生态环境逐步改善 (3)1.4 “十三五”时期发展形势分析 (4)2 调整原则与规划目标 (5)2.1 调整原则 (5)2.2 规划目标 (5)2.2.1 耕地和基本农田得到有效保护 (5)2.2.2科学安排建设用地，优化建设用地布局 (5)2.2.3 节约集约用地水平逐步提高 (5)2.2.4 城乡统筹的土地利用格局基本形成 (6)2.2.5 土地整治目标得到落实 (6)3 土地利用结构调整 (7)3.1合理调整农用地 (7)3.1.1 耕地 (7)3.1.2 园地 (7)3.1.3 林地 (7)3.1.4 牧草地 (7)II3.1.5 其他农用地 (7)3.2 有序增加建设用地 (8)3.2.1 城乡建设用地 (8)3.2.2 交通水利及其他建设用地 (8)3.3 适度开发其他土地 (8)3.3.1 水域 (8)3.3.2 自然保留地 (8)4 土地利用布局优化 (9)4.1 耕地与基本农田布局 (9)4.1.1 耕地保护目标 (9)4.1.2 基本农田保护目标 (9)4.1.3 城市周边永久基本农田保护情况 (9)4.1.4 全域永久基本农田划定情况 (10)4.2 建设用地布局 (10)4.2.1.城乡建设用地 (10)4.2.2交通水利及其他建设用地 (11)4.3 生态保护用地布局 (11)4.3.1 生态保护目标 (11)4.3.2 生态保护布局 (11)4.4 土地整治布局 (12)4.4.1 市内五区土地整治区域 (12)4.4.2 登封市土地整治区域 (12)4.4.3 上街区土地整治区域 (12)4.4.4 新密市土地整治区域 (12)4.4.5 新郑市土地整治区域 (13)4.4.6 荥阳市土地整治区域 (13)III4.4.7中牟县土地整治区域 (13)4.4.8巩义市土地整治区域 (13)5 中心城区土地利用 (14)6 重点建设项目安排 (15)7 对县级规划的调控 (16)7.1中原区 (16)7.2 二七区 (16)7.3 管城区 (16)7.4 金水区 (16)7.5 惠济区 (16)7.6 上街区 (17)7.7 中牟县 (17)7.8 荥阳市 (17)7.9 新密市 (17)7.10 新郑市 (17)7.11登封市 (17)7.12巩义市 (17)8 规划实施保障措施 (18)8.1 强化土地利用总体规划自上而下的控制 (18)8.2 做好相关规划与土地利用总体规划的衔接 (18)8.3 完善耕地保护政策和机制 (18)8.4 健全土地节约集约利用机制 (19)8.5 建立健全公共参与制度 (19)附表1 2014年土地利用现状表 (20)附表2《现行规划》主要控制指标实施情况 (21)附表3郑州市主要控制指标调整情况表 (22)IV附表4郑州市土地利用结构调整表 (23)附表5郑州市各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表 (24)附表6郑州市耕地保有量变化情况表 (25)附表7郑州市城市周边永久基本农田保护情况表 (26)附表8郑州市永久基本农田调整情况表 (27)附表9郑州市各县（市、区）建设用地指标表 (28)附表10郑州市建设用地变化情况表 (30)附表11郑州市各县（市、区）新增建设用地及占用耕地、补充耕地表 (31)附表12郑州市中心城区规划控制表 (32)附表13郑州市省级产业集聚区规划控制表 (33)附表14郑州市重点建设项目规划表 (34)附表15 郑州市土地整治项目统计表 (59)V1 规划实施与发展形势1 规划实施与发展形势1.1 市域概况郑州市是河南省省会，位于东经112°42′—114°14′，北纬34°16′—34°58′，地处中华腹地，九州之中，十省通衢，北临黄河，西依嵩山，东南接黄淮平原，是欧亚大陆桥的中枢。
土地利用总体规划及其编制
四、 规划编制要求
土地利用总体规划依法由各级人民政府组织编制，国土资源行 政主管部门具体承办。
土地利用总体规划是国家空间规划体系的重要组成部分，是实 施土地用途Байду номын сангаас制，保护资源，统筹各项土地利用活动的重要依据。
城乡建设、区域发展、基础设施建设、产业发展、矿产资源 开发、生态环境保护等各类规划，应与土地利用总体规划相衔接。
整体性，土地利用规划要求从国民经济整体的角度，在全部 土地资源的层面上选择规划方案，合理配置土地资源。规划是 （土地）这块蛋糕的分配者，各用地部门只是蛋糕的消费者。
（一）主要特性与特点
2. 兼容性与折中性
兼容性，土地利用规划目标是多维的，有社会、经济、生 态环境的目标，也有公益、私人、地区的目标等，规划的重点和 难点在于多维目标之间协调，规划的兼容性体现为规划方案必定 为吃饭与建设，生存与发展兼得的方案。此外，规划兼容性还体 现在规划编制和实施过程中采用多种技术和手段。
县级以上地方国土资源主管部门依据经审核通过的土地 利用总体规划大纲，编制土地利用总体规划。
乡（镇）土地利用总体规划可以与所在地的县级土地 利用总体规划同步编制。
在土地利用总体规划编制过程中，对涉及土地资源保护 与可持续发展、土地节约集约利用、土地利用结构布局优 化、土地生态环境保护与建设等重大问题，国土资源主管 部门应当组织相关方面的专家进行专题研究和论证。
对土地利用总体规划编制中的重大问题，国土资源主 管部门可以根据实际情况采取多种方式向社会公众征询 解决方案。对直接涉及公民、法人和其他组织合法权益 的规划内容，应当采取公告、听证或者其他方式，充分 听取公众的意见。
征询、听取和采纳公众意见情况应当作为规划报送审 查材料一并上报。
(完整word版)《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)》
《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》目录前言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地生态环境第六章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节完善规划实施的利益调节机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策附表１：耕地保有量、基本农田保护面积指标附表２:建设用地指标附表３：园地指标附表４:林地指标附表５：牧草地指标附表６：近期新增建设用地及补充耕地指标前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（１９９７－２０１０年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》(以下简称《纲要》）。
《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。
《纲要》以２００５年为基期，以２０２０年为规划期末年。
郑州都市区总体规划(2012~2030)
《郑州都市区总体规划（2012~2030）》出炉河南省政府门户网站 2014年03月31日来源：郑州市政府郑州都市区划分九大功能片区国家中心城市、国际航空大都市、世界文化旅游名城、中原经济区核心增长区，未来15年郑州的发展定位确定。
2011年，为落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，引导郑州都市区发展建设，郑州市进行了方案征集，通过多轮技术讨论，最终确定了都市区空间发展战略规划最终方案。
战略定位国家中心城市全国经济格局的战略支点“三化”协调科学发展示范区世界文化名城国际陆港中原经济区的核心增长区结合战略规划，进一步确定郑州都市区的发展定位为(一区三城)，即国家中心城市、国际航空大都市、世界文化旅游名城、中原经济区核心增长区。
确定都市区的战略格局为“一主、一城、三区、四组团，一带、两翼、三轴”，建立“一主、一城、三区、四组团、26个新市镇、若干新型农村社区”的新型城镇体系。
“一主”即主城区，为都市区现代综合服务中心，功能定位为“国家级商贸中心，区域性金融服务中心、高新技术产业基地”。
“一城”就是航空经济新城。
“三区”即东部、南部、西部三个新城区，主要承担新的城市功能，并疏解主城区人口和功能。
其中东部新城为“省级公共文化行政服务中心、先进制造业基地”，南部新城为“区域性商贸物流中心”，西部新城为“通用航空产业基地、区域性医疗健康中心、新材料生产基地”。
“四组团”即巩义、登封、新密、新郑四个外围组团，主要承担次区域服务中心的作用。
其中巩义为“铝及铝精深加工基地、文化创意旅游区”，登封定位为“世界文化旅游名城、都市区文化、旅游服务主体功能区”，新密定位为“都市区能源、建材、原材料循环经济示范区”，新郑定位为“炎黄历史文化展示区、食品制造基地”。
26个新市镇承担统筹城乡发展的重要节点服务职能，发展特色产业。
新型农村社区为都市区最基层的社区单元。
发展目标优化布局，组团发展。
按照产城互动、组团发展的空间开发原则，重点推进航空港经济综合实验区建设，合理调整城市空间布局和功能分区，加快宜居城市组团建设，以便捷交通为纽带，以绿色生态为基础，进一步拉大城市框架，成为千万人口城市。
全国土地利用总体规划纲要(2006-2020年)
加强组织 领导 ． 注重协调 配合 ， 认 真落实 《 纲要》 出的各项 任务 和 提 措施 ，确保 土地利用 总体规划顺 利实 施 确 保 规 划 目标 的实 现 。 地方 各级人 民政府 主要负责人 要
工业化 、城 镇化仍 处于快 速发展
阶 段 ，建 设 用 地 供 需 矛 盾 更 加 突
的任务相 当艰 巨 为实现 全面建 设 小康社 会的宏伟 目标 ，必须从
我 国 国情 出 发 ．以 科 学 发 展 观 为 统 领 ，坚 持 保 护 耕 地 和 节 约 集 约 用 地 的根 本 方 针 ．统 筹 土地 利 用
国务院关于印发 全 国土地和用息体 规 划纲 要 ｌ ０ ６ ２ ２ 年 ）的通知 ＝ ０ — ０ ０ ２
各省 、 自治区 、 直辖 市人 民政 府， 国务 院各 部委 、 直属机 构 ： 各
国 务 院 同 意 国土 资 源 部 会 同 发展的保 障能 力。
据 土地利用 总体规 划 ．从严 审查 各 类建设 规划 中的用地规模 和标 准， 不符合 土地利用 总体规 划 的 ， 必 须及 时调 整 和修 改 ，核减 用地 规模， 调整 用地布局 。
对 承 包 土 地 的 占有 使 用 收 益 等
、
复垦 为耕地
，
调 剂 为 建设 用 地 的
、
范 的方式转让 土 地使用权 平 等权 益
在符
权利
。
加强 土 地 承包 经 营权流转
．
必 须符合土 地 利用规划
纳入 年
合 规 划 的 前 提 下 与 国有 土 地 享 有
。
管理 和 服 务 有偿原则
建立 健 全 土 地 承包
，
高 继 续 推进 土 地 整 理 复垦 开 发
郑州市惠济区花园口镇石桥村农业产业开发
郑州市惠济区花园口镇石桥村农业产业开发总体规划(草稿版本V2.0)中国国际工程咨询公司河南中咨工程咨询有限公司2013年3月目录引言 (4)1 规划背景与意义 (4)2 规划区域与规划期限 (4)3 规划依据及规划原则 (5)第一章规划区概况 (8)1.1 地理位置 (8)1.2 气候 (8)1.3 交通 (8)1.4 土地利用现状 (9)1.5 人口状况 (10)1.6 经济状况 (10)1.7 相关上位规划对该地块的定位 (10)第二章产业发展的SWOT分析 (13)2.1 优势 (13)2.2 劣势 (14)2.3 机遇 (14)2.4 挑战 (15)第三章产业发展定位和目标 (17)3.1 总体思路 (17)3.2 规划目标 (17)3.3 发展定位 (18)3.4 重点产业 (19)第四章土地功能分区和总体布局 (22)第五章发展特色农业生产 (25)5.1 总体发展思路 (25)5.2 重点建设内容与项目——高端黄河鲤鱼养殖基地(3000亩) (25)第六章拓展农业空间 (28)6.1总体发展思路 (28)6.2 重点建设内容与项目——六大主题休闲农庄（1800亩） (28)第七章发展创意农业 (43)7.1 总体发展思路 (43)7.2 重点建设内容与项目——三大中心 (43)第八章投资估算与效益分析 (47)第九章组织管理与运行机制 (47)9.1 组织管理 (47)9.2 运行机制 (48)第十章保障措施 (49)引言1 规划背景与意义石桥村位于惠济区花园口镇东部，北靠黄河大堤，东接马渡村，西连申庄，南邻小贺庄村和郑州市良种渔场。
全村集体农业用地面积6068亩，其中鱼塘面积5382亩，耕地、林地及荒地面积556亩。
该村土地平整肥沃，水源充足，引水方便，使其逐渐形成了以种植、养殖业为主的农业产业结构。
种植业以小麦和玉米为主，但由于其产值收入较低，现大部分耕地基本处于撂荒状态。
目前村主要经济来源为水产养殖业。
《郑州市城市总体规划（2010~2020年）》
《郑州市城市总体规划（2010~2020年）》据中国政府网8月23日刊载的消息，国务院近日原则同意修订后的《郑州市城市总体规划（2010~2020年）》，要求郑州市按照合理布局、集约发展的原则，推进经济结构调整和发展方式转变，大力发展高新技术、科教、文化旅游产业，不断增强城市综合实力和可持续发展能力，完善公共服务设施和城市功能。
《国务院关于郑州市总体规划的批复》要求郑州市重视城乡统筹发展：在《总体规划》确定的7446平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理；合理定位老城区与郑东新区的功能，优化城市空间布局，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。
《批复》要求郑州市合理控制城市规模：到2020年，中心城区城市人口控制在450万人以内，城市建设用地控制在400平方公里以内；根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布；根据郑州市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田；重视节约和集约利用土地，合理开发利用城市地下空间资源。
《批复》还就完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造良好的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护、严格实施《总体规划》等提出了明确的要求。
连接：交通成网络铁路：郑州4个方向形成环形客运系统随着京广、徐兰客运专线的建设，郑州高速客运站也将建设。
在郑州4个方向设置与既有线的联络线，与郑州站形成两站东西并立，高速系统与普速系统既相对独立、又相互连通的环形客运系统，新建南北环线，分流铁路货运，减小铁路货运对城区的影响。
公路：郑洛间形成4条快速通道把国道310、207，省道314、323升级改造为一级公路，即双向8车道，中间有绿化隔离带，形成郑洛之间4条快速通道。
新建、改建10座公路客运站，对外客运能力达到每日26万人。
新建郑州国家干线公路物流港和4处货运站。
机场：新建一条快速路通机场规划新增商丘—新郑—新密高速公路，与郑少洛高速公路相连，加强新郑国际机场的区域辐射能力。
郑州市人民政府关于进一步严格土地管理的决定
郑州市人民政府关于进一步严格土地管理的决定文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2006.10.27•【字号】郑政[2006]22号•【施行日期】2006.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文郑州市人民政府关于进一步严格土地管理的决定(郑政〔2006〕22号)根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和2006年8月31日省政府土地管理工作会议精神，为进一步加强土地管理工作，确保全市经济社会可持续发展，特作如下决定。
一、进一步增强新形势下严格土地管理的紧迫感和责任感实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的国情决定的，也是落实科学发展观，保证经济社会可持续发展的必然要求。
针对当前我国土地管理工作中存在的问题，国务院连续出台和下发了一系列新的规定和通知，用地审批越来越严，对土地违法行为的查处越来越严。
我市人均耕地面积低于全国和全省平均水平，近年来，通过土地市场的治理整顿，在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，取得了初步成效。
但随着我市城市化进程的不断加快，建设用地总量增长过快，工业用地低成本过度扩张，违法违规用地、滥占耕地现象日益显现，如果不能引起高度重视，势必影响到全市经济社会的跨越式发展，因此，必须正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地总量，努力盘活土地存量，强化节约集约利用土地，深化改革，健全法制，采取更严格的土地管理措施，切实加强土地调控。
二、强化土地管理和耕地保护责任制各县（市）、区，各乡（镇）人民政府和高新技术产业开发区、经济技术开发区管委会主要负责人，要对本辖区内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度利用计划执行情况负总责，必须完成市政府下达的耕地保有量和基本农田保护指标。
郑州市城市总体规划(2008-2020年)
郑州总体规划及个人分析《郑州市城市总体规划(2008-2020年)》经过3年多时间的精心编制，目前报批成果已经完成。
昨天(8月20日)郑州十二届人大常委会第39次会议对《总规》进行审议。
据介绍，《总规》编制、报批工作即将进入国务院部际联席会议联合审查阶段。
本规划共分为两个层次：市域和中心城区。
市域规划范围为郑州市行政辖区，包括金水、管城、二七、中原、惠济、上街六区，以及荥阳、巩义、新郑、新密、登封、中牟五市一县所辖范围，总面积城7446.2平方公里。
中心城区规划范围为市区行政辖区的中原、金水、二七、管城、惠济五区的城区范围。
一、发展目标：到2020年，郑州将成为国家区域性中心城市、重要的商贸城市和枢纽城市；建成先进制造业和高新技术产业基地、现代服务业中心，现代农业示范区。
预计到2010年，郑州市域总人口越为800万人，市域城镇人口约为538万人；2020年，市域总人口约为1000万人，市域城镇人口约为789万人，全市生产总值1万亿元左右，人均生产总值10万左右，城市居民人均可支配收入3.4万元；城镇居民人均住房面积35平米；人均文化设施用地面积0.8-1平米。
分析：郑州的产业结构及城市产业布局在变化，郑州的各种产业将走向集中化和规模化。
制造业和高新技术产业基地将占用的大量的土地资源，农业示范区将大量的占用和保护耕地，房地产开发商走向城镇的过程中，土地占用审批的过程会更加艰难，所以地价仍然会稳步攀升。
城镇居民生产总值的增加也提升了城镇人口的购买力，对房价会是一个提升。
城镇居民的人均住房面积将达到35平米，也就是说普通的三口之家将会拥有105平米的住房，而这些住房不可能是政府提供的。
二、中心城区布局：两轴一带，七片多中心《总规》对中心城区这样规划，两轴，东西向是城市发展的核心区域。
南北向是城市中心和外部区域的主要联系轴带。
一带：以京珠告诉公路、107国道改线工程、四港大道、高铁客运枢纽站、铁路集装箱中心站、干线公路物流港和新郑国际机场为依托，形成一个以现代制造业为主的产业发展带。
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州城市总体规划修编工作方案的通知
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州城市总体规划修编工作方案的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2005.07.05•【字号】郑政办[2005]22号•【施行日期】2005.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州城市总体规划修编工作方案的通知（郑政办[2005]22号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《郑州城市总体规划修编工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二00五年七月五日郑州城市总体规划修编工作方案《郑州市城市总体规划（1995―2010年）》于1994年编制完成，1998年经国务院批复。
在近几年的实施过程中，发挥了积极的指导作用。
但随着城镇化进程的加快和城市经济的快速发展，尤其是国家“中部崛起”政策的出台，对郑州市城市总体规划进行修编已成为当务之急。
为此市人民政府委托中国城市规划设计研究院承担郑州城市总体规划（2005―2020年）的编制任务。
为圆满完成郑州城市总体规划修编工作，根据我市实际情况，特制定本方案。
一、规划编制的目的、指导思想和基本原则（一）规划编制的目的郑州城市总体规划（2005―2020年）编制的目的是，为实现党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标，围绕“把郑州建设成为国家区域性中心城市、中原城市群隆起带核心城市、全省东引西进的主平台、实现中原崛起的排头兵”的发展思路，树立科学的发展观，对城市发展空间进行合理的布局，优化用地结构，对科学可行的城市发展战略加以落实，实现合理配置资源和改善城市环境的目标。
（二）规划编制的指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，以郑州市国民经济和社会发展2020年远景规划为依据，实行城乡统筹规划，切实节约和合理利用土地。
树立科学的发展观，把保护资源、保护环境、城市生态可持续发展放在突出位置，合理规划城市的空间结构和建设时序，强化城市功能。
郑州都市区总体规划(2012-2030)
目录第一章总则 (1)第二章城市性质、职能与发展目标 (3)第三章城市规模 (5)第四章空间管制 (5)第五章空间发展与建设用地规划布局 (7)第六章非建设用地总体布局 (10)第七章产业发展与布局规划 (11)第八章公共管理与公共服务设施规划 (17)第九章文化特色与遗产保护 (20)第十章生态建设与绿地系统规划 (24)第十一章环境保护规划 (29)第十二章综合交通发展规划 (31)第十三章市政基础设施规划 (37)第十四章分阶段发展指引 (47)第十五章近期行动计划 (47)第十六章规划实施措施 (52)第十七章附则 (53)附表 (54)文本第一章总则第一条编制目的为实施中部崛起战略，落实《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和《中原经济区规划》，全面建设小康社会，引导城乡持续、健康发展，构建生态都市，郑州市政府组织进行了《郑州都市区空间发展战略规划》的方案征集。
发展战略规划对郑州都市区的发展定位、战略目标、发展策略、空间结构以及近远期发展指引等方面均作了详尽的研究。
为进一步探索新型城镇化背景下的大都市发展模式，优化郑州都市区空间格局，深化完善《郑州都市区空间发展战略规划》，指导郑州都市区的规划建设，引导都市区功能分区、交通导向、产业布局、人口分布、生态环境保护等协调发展。
2012年4月，郑州市人民政府组织编制《郑州都市区总体规划2012-2030年》。
第二条指导思想贯彻十八大“坚持科学发展观、转变发展方式、加强生态文明建设”的精神，确定本次规划的三大指导思想：1.以新型城镇化为引领，探索“两不三新”协调发展之路，突出“三化”协调发展，构建郑州都市区现代城镇体系。
2.统筹区域和城乡发展，突出全域规划理念，整合都市区内部发展要素，完善城市功能，满足人们日益增长的物质文化生活需要，实现都市区内道路交通、公共服务设施、市政基础设施的全面均衡发展。
3.强化规定性和控制性内容，注重规划的实施性和可操作性，预留弹性发展空间。
二七区侯寨乡土地利用总体规划(2006-2020年)
金水区柳林镇土地利用总体规划（2010-2020年）金水区柳林镇人民政府二〇一二年七月目录前言 (1)一、柳林镇概况 (1)二、柳林镇中心城发展区域规划情况 (2)（一）土地利用现状 (2)（二）柳林镇中心城发展区域规模 (5)（三）柳林镇中心城区域发展情况 (5)三、柳林镇乡镇发展区域规划情况 (6)（一）土地利用现状 (6)（二）土地利用现状特点 (8)（三）土地利用存在的问题 (8)（四）指导思想与原则 (9)（五）土地利用总体战略 (10)（六）土地利于规划目标 (10)四、乡镇区域土地利用结构和布局调整 (12)（一）土地利用结构调整 (12)（二）乡镇区域土地利用布局调整 (13)五、乡镇区域主要用地安排 (17)（一）耕地 (17)（二）城镇工矿用地 (17)（三）农村居民点用地 (17)（四）其他建设用地 (18)（五）交通水利用地 (18)（六）土地生态建设和环境保护 (18)（七）土地整治情况 (19)（八）建设用地分区管制措施 (19)六、乡镇区域土地用途分区及管制规则 (21)（一）基本农田保护区 (21)（二）一般农地区 (22)（三）林业用地区 (22)（四）城镇建设用地区 (23)（五）村镇建设用地区 (23)（六）独立工矿用地区 (24)（七）自然与文化遗产保护区....... 错误！未定义书签。
七、乡镇区域村土地利用控制 (25)（一）农村居民点整治情况 (25)（二）其他主要规划指标调控 (25)九、规划实施措施 (26)十、附表 (27)前言为深入贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，进一步落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，金水区柳林镇于2009年编制了《柳林镇土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称“现行规划”），规划完成后，国家统一部署了土地利用总体规划数据库工作，按照省、市相关要求，柳林镇进行土地利用总体规划数据库建设工作，并在数据库建设中按要求把“现行规划”成果与土地利用现状二次调查成果进行了对接，修改完善了“现行规划”，编制了《柳林镇土地利用总体规划（2010～2020年）》（以下简称《规划》）。
郑州市人民政府关于对中牟县万滩镇土地利用总体规划(2006—2020年)的批复
郑州市人民政府关于对中牟县万滩镇土地利用总体规划(2006—2020年)的批复文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2010.04.28•【字号】郑政函[2010]51号•【施行日期】2010.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文郑州市人民政府关于对中牟县万滩镇土地利用总体规划（2006-2020年）的批复（郑政函〔2010〕51号）中牟县人民政府：你县《中牟县人民政府关于呈报万滩镇土地利用总体规划（2006-2020年）的请示》（牟政文〔2010〕30号）收悉，经研究，现批复如下：一、原则同意《中牟县万滩镇土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》），你县要做好城乡规划、产业集聚区规划与土地利用总体规划的有效结合。
二、严格落实节约集约用地制度。
在土地利用上，必须坚持统筹城镇、节约集约用地的方针，采取有力措施，切实加强土地资源的管理，控制建设用地总量，提高土地综合收益。
统筹土地利用，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、严格保护耕地特别是基本农田。
严格控制非农建设占用耕地，加强土地整理、开发和复垦，加大耕地补充力度，对耕地实行特殊保护；加强基本农田保护和建设，稳定数量，提高质量；到2020年，全镇新增建设占用耕地12.4300公顷，土地整理、复垦和开发补充耕地量不低于405.9300公顷，全镇耕地保有量保持在4377.8600公顷以上，基本农田保护面积稳定在4081.7200公顷以上。
四、从严控制建设用地规模。
科学配置城镇工矿用地，合理控制城镇工矿用地增长规模和时序，推进工业化、城镇化和新农村建设。
整合规范农村建设用地，确保完成上级下达的减少农村居民点用地任务，保障必要的基础设施及民生用地。
优化建设用地布局，积极拓展建设用地新空间。
到2020年，全镇城乡建设用地规模控制在701.8500公顷以内。
五、高度重视《规划》实施。
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郑州市土地利用总体规划(2006-2020 年)
郑州市人民政府 二○一○年三月
郑州市土地利用总体规划(2006-2020 年)
目录
前 言................................................................................................................ 1 第一章 规划背景 ........................................................................................... 2I Nhomakorabea目录
第六章 严格保护和合理利用农用地 ......................................................... 27 一、严格保护耕地的数量和质量...................................................... 27 二、强化基本农田保护和建设.......................................................... 28 三、合理利用和保护其他农用地...................................................... 29
第七章 促进建设用地节约集约利用 ......................................................... 31 一、严格控制建设用地总量.............................................................. 31 二、优化配置城镇建设用地.............................................................. 32 三、合理安排农村建设用地.............................................................. 33
一、郑州市概况 .................................................................................... 2 二、上轮规划实施评价 ........................................................................ 3 三、土地资源利用现状 ........................................................................ 5 四、土地利用面临的形势.................................................................... 7 第二章 规划指导思想与原则 ....................................................................... 9 一、指导思想 ........................................................................................ 9 二、基本原则 ........................................................................................ 9 第三章 土地利用战略与目标 ..................................................................... 11 一、战略定位 ...................................................................................... 11 二、土地利用总体战略 ...................................................................... 11 三、土地利用规划目标 ...................................................................... 12 第四章 土地利用结构与布局调整 ............................................................. 14 一、土地利用结构调整 ...................................................................... 14 二、优化土地利用空间布局.............................................................. 15 第五章 区域土地利用调控 ......................................................................... 21 一、明确区域土地利用调控方向...................................................... 21 二、强化土地利用功能分区.............................................................. 22 三、加强县（市）级土地利用调控.................................................. 25