建设项目审批核准和备案服务流程18页PPT

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工程建设项目审批流程讲解 ppt课件

项目类别民用建筑工业项目
许可类别核准
备案
申请材料规划、土地、环评等符合规划和产业政策
申报平台
山东省投资项目审批监
管平台
山东省投资项目审批监
管平台
审批结果
出具核准意见
行政审批局审核赋码后，企业自行打
印备案证明
办理时限 12日
2日
办件情况：今年1-5月份，共办理立项160项，其中157项是工业项目备案，3项是民用建筑项目核准。
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局时限：10个工作日
联合验收备案
PPT课件
6
二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批（二）环评手续审批（三）施工许可审批
目标：全流程120个工作日
2、2019.6.2《山东省工程建设项目审批制度改革实施方案》（鲁政发[2019]9号）
目标：全流程100个工作日，主流程45个工作日
3、2019.6.18全省工程建设项目审批制度改革会议目标：6月30日前各市方案报省住建厅
PPT课件
3
（二）工程建设项目审批全流程
全面开展工程建设项目审批制度改革，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现“四统一”。
2019年6月24日
PPT课件
1
汇报提纲
一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍二、行政审批局职责范围内业务流程介绍三、14个已落地开工建设项目办理情况分析

工程项目建设和审批程序课件(PPT 49页)

设计变更单
提交业主的备忘录
30
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
3 项目建设和审批的主要环节和程序
3.1 项目立项的审批
3.1.1 上报主要文件
项目建议书项目申请报告中外投资方营业执照，最新企业财务报表及开户
银行资信证明投资方董事会决议银行出具的融资意向书
31
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
(10)土建 (11)暖通空调 (12)分析化验 (13)给排水及消防 (14)概算 (15)环境保护 (16)劳动安全卫生 (17)项目实施周期及文件
交付进度
21
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
2 项目建设和审批的主要内容
2.3.4 初步设计的使用场合
国内项目(国有及民营)及中外合资项目审批供政府各部门审批以获得项目实施批准初步设计及批文是项目放贷及使用资金的主要依
主要内容
1 概述 2 项目建设和审批的主要内容 3 项目建设和审批的主要环节和程序 4 设计和EPC总承包单位的工作和作用
1
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
1 概述
1.1 项目审批的作用
获得政府部门批准以开展下一阶段工作获得政府部门批准以取得贷款和使用资金得到业主认可作为开展工作的基础
总论
市场预测分析
生产规模和产品方案
工艺技术方案
原材料、辅助材料、燃料和动力供应
建厂条件和厂址选择
总图运输、储运、土建、界区内外管网
公用工程方案和辅助生产设施
15
中国石油和化工勘察设计协会上海联络处
2 项目建设和审批的主要内容
服务性工程与生活福利设施以及厂外工程节能、节水消防环境保护劳动安全卫生组织机构与人力资源配置项目实施计划投资估算资金筹措

审批、核准、备案流程图

审批、核准、备案流程图市发改委窗口企业审批制项目流程图一、审批依据：《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）。

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）。

《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕 64号）。

《中华人民共和国城乡规划法》（十届全国人大常委会第三十次会议通过）（2008年实施）。

《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）（2004年实施）。

《中华人民共和国环境保护法》（七届全国人大常委会第十一次会议通过）（1989年实施）。

《中华人民共和国招标投标法》（九届全国人大常委会第十一次会议通过）（2000年实施）。

二、申报材料：（一）项目建议书阶段：项目所在地或行业主管部门、计划单列企业要求审批项目建议书的申请文件。

符合要求的项目建议书文本。

重大政府投资项目专家评估意见。

需要提供的其他材料。

（二）可行性研究报告阶段：项目所在地或行业主管部门、计划单列企业要求审批可行性研究报告的申请文件。

项目建议书批复文件。

具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告文本。

规划部门出具的项目选址意见。

环保部门出具的项目环境影响评价批准文件或手续。

土地部门出具的项目用地的审查意见。

资金筹措渠道落实情况的证明文件。

项目建设其它外部条件（包括水、电、气、热等）落实意向。

需要提供的其他材料。

（三）初步设计阶段：项目所在市或省直行业主管部门、计划单列企业要求审批初步设计的申请文件。

可行研究报告的批复文件。

具备相应资质的设计单位编制的初步设计文本。

经批准的建设地址报告。

环保部门批准项目环境影响评价或相关环保手续。

工程地质、水文地质勘察报告。

项目建设其它外部条件（包括水、电、气、热等）落实协议文件。

资金筹措落实的承诺文件。

需要提供的其他材料。

三、承诺时限：5个工作日。

四、收费依据和标准：不收费。

—5—市发改委窗口企业核准制项目流程图一、划拨用地项目一、审批依据：《国务院关于投资体制改革决定》（国发〔2004〕20号）。

建设项目审批、核准和备案

建设项目审批、核准和备案第一篇：建设项目审批、核准和备案项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。

第19号令指的是内资企业，第22号令指的是外资企业。

同时，各省也根据各省的实际同样出台了核准、备案暂行办法。

我现在根据江苏省的文件说明一下各类项目审批时所需提供的资料：备案类项目需要提供的材料包括：1、项目备案申请表（全省统一格式）2、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3、属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件。

核准类项目（一）内资企业核准项目需要提供的材料包括：1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告；2、城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；4、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件；（二）外资企业核准项目需要提供的材料包括：1、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的项目申请报告（主要内容包括：（1）项目名称、经营期限、投资方基本情况（2）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数（3）项目建设地点，对土地、水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量（4）环境影响评价（5）涉及公共产品或服务的价格（6）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额）；2、外方投资企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；3、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；4、银行出具的融资意向书；5、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；6、规划部门出具的规划选址意见书；7、国土部门出具的用地预审意见；8、以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；审批类项目分三步走：第一步，《项目建议书》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《项目建议书》；3、项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；4、根据有关法律、法规、规章规定应提交的其他文件.第二步，《可行性研究报告》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《可行性研究报告》；3、《项目建议书》的批文；4、国土部门出具的用地预审意见；5、规划部门出具的规划选址意见书；6、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；第三步，《初步设计》批复，需要提供的材料包括：1、业主申请立项报告；2、具有相应级别、专业、服务范围的资质机构编制的《初步设计》；3、《可行性研究报告》的批文；4、专家论证纪要；5、工程预决算、施工图及概算等第二篇：建设项目审批、核准和备案项目备案、审批、核准需要的资料，《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第19号）和《中华人民共和国国家发展和改革委员会令》（第22号）文件中都有详细说明。

项目审批流程PPT课件

八、市规划局办理《建设工程规划许可证》（9个工作日）
1、填写《建设工程规划许可证申请表》，按表中要求如实填写加盖建设、设计、施工单位公章。
2、法人代表委托书及身份证复印件。 3、计划立项批文复印件，带好原件以便核对。 4、建设工程土建投资50万元以上的需要提供中标书或发承包审核通知书 5、原审批的总平面图或设计蓝线图 6、土地证及附图复印件，《建设用地规划许可证》及附图 7、经规划局审批的设计红线图及方案文本 8、二套施工图纸（建施图全套及基础平面图），其中一套为建设局审定加盖有
十、市建委安全施工措施备案及建设工程质量安全监督登记 1、规划局建设工程规划许可证 2、市建安劳保办办理建安劳保费 3、到市东葛路76号创宁大厦一楼工行城建支行缴纳农民工工资保障金 4、到保险公司办理施工人员意外伤害险 5、到市地税局缴纳工会经费（建会筹备金）
第11页/共16页
十一、建委办理施工许可证
第5页/共16页
申请结建人防地下室
施工图审批（10个工作日） ⑴、《人防工程建设许可证申请表》、法人委托书 ⑵、人防地下室设计条件通知书 ⑶、建设项目人防初步设计文件 ⑷、采用国家人防办指定人防防护设备定点生产厂家生产的防护设备的《承诺书》 ⑸、设计单位人防工程设计资质证书 ⑹、防空地下室《平战转换方案》 ⑺、人防工程施工图设计文件审查意见 ⑻、人防工程各个专业施工图设计文件一份（防空地下室施工图蓝图（建筑3份，
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（三）、审查备案 1、施工图审查备案和民用建筑工程项目节能审查备案表，包括： ⑴、南宁市房屋建筑工程施工图设计文件审查报告书（原件5份，由施工图审
查机构出具） ⑵、建筑节能审查备案表（原件5份，由设计单位出具，经施工图审查机构审
查后加盖审查机构印章） 2、建设项目执行基本建设程序的有关材料，装订成册，包括： ⑴、工程建设报建表（复印件） ⑵、经建设行政主管部门登记的《建筑工程施工图审查登记证》（复印件） ⑶、当年建设项目投资计划批文或固定资产投资项目备案表（复印件） ⑷、设计红线图 ⑸、新型墙体材料专项基金收缴凭证 ⑹、需要进行场地地震安全性评价的项目，需提交场地地震安全性评价结果

建设项目审批核准和备案服务流程

建设项目审批核准和备案服务流程一、项目初步审查1.提交申请材料：项目申请人向批准机关提交建设项目申请书和相关资料，包括项目建议书、可行性研究报告等。

2.项目初步审查：批准机关组织专家对申请材料进行初步审查，主要以审查项目是否符合国家政策、法律法规要求，是否需要进行环境影响评价等。

二、环境影响评价1.环境影响评价申报：项目申请人根据要求编制环境影响评价报告书，并向批准机关提交申请。

2.环境影响评价审查：批准机关组织专家对环境影响评价报告书进行审查，并对其合规性、科学性进行评估。

3.公众参与：对涉及重要公众利益的项目，批准机关应组织公众参与，征求社会各方面的意见和建议。

三、项目核准1.审批决策：根据初步审查和环境影响评价结果，批准机关进行审批决策，决定是否核准项目。

2.核准文件：批准机关出具核准文件，包括核准函、核准通知书等，通知申请人核准结果，并注明项目的起止日期、建设规模等。

四、备案登记1.提交备案申请：项目申请人凭核准文件向备案机关提交备案申请，包括备案申请书和相关资料。

2.备案审查：备案机关对备案申请进行审查，主要以审查项目是否符合核准文件及相关法律法规要求等。

3.备案决定：备案机关根据审查结果进行备案决定，并出具备案决定书。

五、监督检查1.建设过程监督：备案机关对项目的建设过程进行监督检查，确保项目按照核准文件要求进行建设。

2.竣工验收：项目建设完成后，备案机关组织竣工验收，确保项目达到相应的技术和质量标准。

3.日常监督：备案机关对项目进行日常监督，随时检查项目的运营情况和环境保护措施的执行情况。

以上是建设项目审批核准和备案的服务流程，其中涉及项目初步审查、环境影响评价、项目核准、备案登记和监督检查等环节。

这一流程旨在确保项目能够在合规性、环境影响等方面符合相关要求，并提供监督保障，确保建设项目的合法性和可持续性。

建设项目立项审批内容(流程图)

建设项目立项审批内容(流程图)受理申报材料齐全或符合要求的项目（7个工作日，委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内）。

对申报材料不齐全或不符合要求的项目，要求项目申报单位补正。

预审材料4项目申请单位报送施工图设计文件及相关材料1.建设单位施工图设计文件审查报告2.规划设计条件通知书、批准的规划设计方案文件及附图等（各县建设项目须提供当地建设行政主管部门审批意见）3.符合设计深度要求的全套施工图设计文件（一式四套）4.工程施工合同文本5.招标文件或定点联系文件6.其它有关文件___对施工图设计文件进行审查，正式受理申报材料齐全或符合要求的项目（10个工作日，委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内）。

对申报材料不齐全或不符合要求的项目，要求项目申报单位补正。

1.项目申报单位需要出具申请和项目建议书，并报送相关附件，包括规划部门出具的蓝线图、项目申报单位与开发区签订的征地协议书以及法律法规规定应当提交的其他文件。

经规划建设局审查后，对齐全或符合要求的项目进行正式受理（5个工作日），对不齐全或不符合要求的项目要求项目申报单位补正。

2.项目申请单位需要报送项目可行性研究报告和相关附件，包括城市规划行政主管部门出具的规划选意见、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见、银行出具的贷款承诺函以及法律法规规定应当提交的其他文件。

经规划建设局审查后，对齐全或符合要求的项目进行正式受理（7个工作日，委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在规定的期限内），对不齐全或不符合要求的项目要求项目申报单位补正。

3.项目申请单位需要报送开工报告申请及相关附件，___审查后，对齐全或符合要求的项目进行正式受理（5个工作日），对不齐全或不符合要求的项目要求项目申报单位补正。

4.项目申请单位需要报送施工图设计文件及相关材料，包括规划设计条件通知书、批准的规划设计方案文件及附图等、工程施工合同文本、招标文件或定点联系文件以及其他有关文件。

项目报批报建工作流程通用课件

06
案例分析
案例一：某住宅小区项目报批报建流程解析
总结词：流程详解
详细描述：该案例对某住宅小区项目从立项到竣工验收的整个报批报建流程进行了详细解析，包括各个阶段所需准备的材料、审批部门和流程时限等，为同类项目提供了参考和借鉴。
案例二：某商业综合体项目报批报建难点解析
总结词：难点剖析
详细描述：该案例针对某商业综合体项目在报批报建过程中遇到的重点和难点问题进行了深入剖析，如规划、消防、环保等方面的问题，并提出了相应的解决方案和建议。
寻求专业支持
在遇到复杂问题时，寻求专业机构或顾问的支持，提高沟通效果。
其他优化建议
加强培训与指导
持续改进与创新
定期组织培训和指导活动，提高项目报批报建人员的业务水平和能力。
鼓励持续改进和创新，不断优化项目报批报建工作流程和管理体系。
完善监督与考核机制
建立监督与考核机制，对项目报批报建工作进行定期评估和监督。
02
项目报批报建前期准备
资料收集与整理
收集项目相关资料
收集项目的基本信息、设计图纸、施工计划等，确保资料完整、准确。
整理资料
对收集到的资料进行分类、编号、装订，以便于后续审查和提交。
报建资料审查
审查资料完整性
核对报建资料是否齐全，确保无遗漏。
审查资料合规性
检查报建资料是否符合相关法律法规和政策要求，如有需要，需进行修改和完善。
工作要求
申请人需按照政府有关部门的要求，准备齐全、准确、真实、规范的项目申请材料。
政府有关部门应当依法依规对申请材料进行审查，并按照法定的审批权限和程序进行审批。
政府有关部门应当加强项目报批报建工作的监督和管理，确保工作质量和效率。

工程建设项目审批报建详细流程及说明PPT课件

在可行性研究的基础上编写可行性研究报告。经批准的可行性研究报告，是初步设计的依据。
投资数额控制估算
10
二、基本建设程序
⑶编制设计任务书阶段
项目可行性研究通过评估审定之后，就要着手组织编写设计任务书。设计任务书是确定建设项目、编制设计文件的主要依据，在基本建设程序处于主导地位，一方面把国民经济计划落实到建设项目上，另一方面使项目建设及建成投产后所需的人、财、物有可靠保证。项目建议书一般按项目隶属关系，由主管部门组织编制。
⑷选择建设地点阶段
选择建设地点主要考虑三个问题：一是工程地质、水文地质等自然因素；二是建设时所需水、电、运输是否落实；三是项目建成投产后原材料、燃料等是否具备。
11
二、基本建设程序
⑸编制设计文件阶段
设计任务书和选点报告批准后，主管部门指定或委托设计单位，按设计任务书要求，编制设计文件。设计文件是安排建设项目和组织工程施工的主要依据。
2
第一节基本建设工程及其造价
❖ 基本建设
是指国民经济各部门利用可以筹集到的资金，以扩大再生产方式而进行的新建、扩建、改建或恢复工程及设备购置安装等相关工作，是为了增加生产能力、获得新的经济
效益或社会效益而进行的增加固定资产的经济活动。
❖ 特点
➢ 产品的特定性； ➢ 技术经济上的复杂性； ➢ 受外界环境影响大； ➢ 产品的固定性和生产方式的流动性； ➢ 基本建设的投资具有预付性、回流性和效益性。
工程建设项目详细流程及说明
1 基本建设的概念及特点 2 工程造价的概念及组成 3 水电工程及其造价的概念 4 水电工程设计阶段的划分 5 水电工程造价预测及其工作内容 6 水电工程造价预测的方法
1
第一节基本建设工程及其造价本节内容 1、基本建设的概念、特点 2、基本建设程序 3、基本建设工程造价的含义 4、建设工程造价的构成

项目的审批、核准和备案

维护社会公共利益
审批、核准和备案可以对项目的建设内容和规模进行控制，防止盲目建设和过度投资，从而维护社会公共利益。
促进产业发展和结构调整
通过核准和备案，政府可以对项目进行产业政策和市场准入条件的审查，促进产业发展和结构调整。
审批、核准和备案的历史与发展
历史
审批、核准和备案制度在中国改革开放以来逐步建立和完善，经历了多次改革和调整，以适应经济社会发展的需要。
备案部门将项目备案信息公示，供公众查询和监督。
监管与验收
项目实施过程中，备案部门对项目进行监管，确保项目按照备案的要求进行建设。项目完成后，备案部门组织验收，确保项目达到预期目标。
03
项目审批、核准和备案的依据与标准
审批的依据与标准
审批的依据
主要是国家法律法规、产业政策、规划、技术标准等，以及地方政府的相关规定和标准。
发展
未来，随着政府职能的转变和行政审批制度的改革，审批、核准和备案制度将继续向着简化程序、提高效率的方向发展，同时加强事中事后监管，促进市场公平竞争。
02
项目审批、核准和备案的流程
审批流程
申请与受理
项目单位向审批部门提交项目申请，审批部门对申请材料进行初步审查，符合条件的予以受理。
审查与评估
备案的依据与标准
备案的依据
主要是国家法律法规、产业政策等，以及地方政府的相关规定和标准。
备案的标准
主要是项目的合法性、合规性、基本建设条件的落实等方面的评估，包括项目的建设单位、建设地点、建设规问题与解决方案
审批常见问题与解决方案
特点
审批具有决策性质，通常涉及重大、敏感或风险较高的项目；核准主要关注是否符合产业政策和市场准入条件；备案则是一种告知性程序，通常用于小型、简单的项目。

建设项目审批讲课稿课件

是我国建设项目环境管理中切实可行而又行之有效的管理制度。
3、环境影响评价制度的特点
1）以建设项目环境影响评价为主。环境影响评价分为：单个建设项目的环境影响评价，多个建设项目环境影响联合评价，区域开发项目环境影响评价，专项规划的环境影响评价。 2）具有强制性 3）纳入基本建设项目管理程序 4）实行分类管理和评价资质审核认可制度
4、环境影响评价资格审查制度
甲、乙级有关的规定。
三、与建设项目环境管理有关的审批或许可事项及依据的法律文件
有关的审批或许可事项建设项目环境影响评价文件的许可审批建设项目建设内容发生重大变更，环境
影响评价文件的重新复核许可建设项目环境保护竣工验收
三、与建设项目环境管理有关的审批或许可事项及依据的法律文件
这两项具有强制性的法律制度，是我国环境保护工作中，制定最早、最完备、手段最强硬、可操作性最强、权威最大的两项制度。
2、环境影响评价和“三同时”制度
环境影响评价
是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。
4、环境质量和环境标准
环境质量
是指环境系统的内在结构和外部所表现的状态对人类及生物界的生存和繁衍的适宜性。
例如空气质量是由氮、氧和稀有气体等恒定组分和二氧化碳、水蒸气、尘埃、硫氧化物、氮氧化物与臭氧等不定组分以一定的含量构成的，表现出无色、无味、透明、流动性好等状态。
环境质量可以用各种方法和手段作定性和定量描述。
责令停止生产或者使用，处10万元以下罚款。
验收环节一般程序
一、项目单位提交申请二、审批部门批转环境监测部门三、监测部门报批监测方案四、现场检查验收五、限期整改完善和公示六、批复七、申领排污许可证

工程项目报批报建基本流程课程培训ppt课件

公开拍卖签订合同
备注：招标是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者；
拍卖是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。
一、项目立项阶段
1.1 项目可行性研究报告编制 1.2 建设项目用地预审 1.3 环评审批 1.4 地形图测绘 1.5 地质勘察 1.6 项目立项审批
本标准适用于已投入商业运行的火力发电厂纯凝式汽轮发电机组和供热汽轮发电机组的技术经济指标的统计和评价。燃机机组、余热锅炉以及联合循环机组可参照本标准执行，并增补指标。
阶段
2.5登记发证
工作任务
登记发证，核发权证
审查部门
市土地局审批大厅协办部门
工作周期
10 个工作日
前置条件
所需文件/流程： 1）《长沙市房地产登记申请书》（原件） 2）营业执照（复印件） 3）法人委托书及受托人身份证明 4）地籍调查表 5）土地调查初审表
完税（契税等）
备注：
本标准适用于已投入商业运行的火力发电厂纯凝式汽轮发电机组和供热汽轮发电机组的技术经济指标的统计和评价。燃机机组、余热锅炉以及联合循环机组可参照本标准执行，并增补指标。
本标准适用于已投入商业运行的火力发电厂纯凝式汽轮发电机组和供热汽轮发电机组的技术经济指标的统计和评价。燃机机组、余热锅炉以及联合循环机组可参照本标准执行，并增补指标。
项目工程报建七个主要阶段及完成标志

项目审批、核准和备案辅导讲座

项目审批、核准和备案辅导讲座项目审批、核准和备案办理辅导讲座一、我省项目审批、核准和备案办理权限下放情况为发挥投资的主导作用，提高项目审批、核准、备案办理的效率，经省人民政府同意，省发展改革委对我省基本建设投资项目审批、核准和备案权限进行了调整，并从2010年12月3日起执行。

调整的原则：（一）按照“能放则放、能简则简、能免则免”的原则，在不违反国家有关政策和规定的前提下，将能够下放的权限全部下放，尽力为基层、企业“松绑、让利、开绿灯、出政策”。

（二）将能够下放到县级的权限全部下放到县，尽可能减少中间环节，提高办事效率。

调整的内容：除国家规定和特殊情况外，原则上全部下放。

实行审批制的基本建设投资项目，除国家审批的项目外，其余项目原则上按照使用政府资金的来源进行审批。

由省审批的项目为：国家规定由省审批的项目；使用中央或省级政府资金的项目；跨市（州、地）的项目。

对使用中央或省级政府资金，但资金额度不大，技术方案简单的项目，省可视情况将项目建议书、可行性研究报告委托市（州、地）、县（市、区、特区）审批，报省备案。

由市（州、地）审批的项目为：国家规定由市（州、地）审批的项目；使用市（州、地）级政府资金的项目；跨县（市、区、特区）的项目。

由县（市、区、特区）审批的项目为：除由国家、省和市（州、地）审批以外的其他项目。

实行核准制的基本建设投资项目，按《贵州省基本建设投资项目核准目录（2010年本）》办理。

实行备案制的基本建设投资项目，原则上按照属地管理的原则进行办理。

由省备案的项目为：国家规定需由省备案的项目；需办理设备进口减免税确认的项目；跨市（州、地）的项目。

由市（州、地）备案的项目为：跨县（市、区、特区）的项目。

由县（市、区、特区）备案的项目为：除省和市（州、地）备案的项目以外的其他项目。

二、审批、核准和备案项目的划分投资体制改革以前项目的管理就是审批一种方式，内容主要是项目建议书、可行性研究报告、初步设计和开工报告的审批。

建设项目报建工作流程详细介绍PPT课件

备注：
2024/2/20
11
第二部分项目立项阶段
项目可行性研究报告（项目建议书）编制节能专篇审批节能登记备案项目立项审批地形图测绘地质勘察
可行性研究报告编制
工作任可行性研究报告（项目建议书）务
审查部门
协办部门
工作周 30 工作日期
前置条件
所需文件/流程： 1）编制任务说明 2）委托编制合同 3）报告内容：项目申报单位情况、拟建项目情况、建设用地与相关规划、资源利用与能源耗用分析、生态环境影响分析、经济和社会效益分析等
审查部门环保局
协办部门
工作周期 20 工作日
前置条件委托环评公司编制环评报告表或环评报告书
所需文件/流程：
1、建设单位的申报；1份
2、项目备案证；1份
3、项目规划选址意见；1份
4、项目环境影响评价报告书（表）报批稿及技术审查意见或登记表；1份
2024/2/20 5、项目可行性研究报告或项目建议书；1份
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6、涉及水土保持的建设项目需提交经批准同意的水土保持方案；
第四部分建筑设计阶段
建筑设计
建筑方案审查
人防设计审查
抗震设防要求的确定
防雷装置设计审核
《建设工程规划许可证》是有关建设工程
《建设工程规划许可证》符合城市规划要求的法律凭证，是建设单
位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。确认有关建设活动的合法地位，保证有关建设单位和个人的合法权益。
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备注：
地籍调查
工作任地籍调查
务
审查部国土局门
协办部门
工作周 7工作日期
前置条件

工程建设项目审批流程讲解PPT课件

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（二）环评审批
项目建设单位委托第三方编制环评报告表（书）
组织专家评审
根据评审意见修改
报告表（书）
专家确认修改结果
现场勘查
出具审批意见书
办件情况： 1、自今年4月12日环评审批划转后，共组织9次评审会，评审53家企业，评审报告表51件，报告书2件（其中有1份报告表项目未通过专家评审，3份报告表项目修改重新报批评审之后通过），目前办理完环评的有18件。 2、企业网上登记环评备案75件。
工程建设项目审批流程汇报
2019年6月24日
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汇报提纲
一、工程建设项目审批顶层设计及全流程介绍二、行政审批局职责范围内业务流程介绍三、14个已落地开工建设项目办理情况分析
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一、顶层设计及全流程介绍
（一）改革背景
1、2019.3.13《国务院工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发[2019]11号）
工程建设许可阶段
牵头单位：自然资源规划局时限：20个工作日
施工图联审、工程规划许可证等
施工许可阶段
牵头单位：行政审批局时限：3个工作日
施工许可证
竣工验收阶段
牵头单位：住建局时限：10个工作日
联合验收备案
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二、行政审批局职责范围内业务流程介绍
（一）项目立项审批（二）环评手续审批（三）施工许可审批
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（二）环评审批
项目建设单位委托第三方编制环评报告表（书）
组织专家评审
根据评审意见修改
报告表（书）
专家确认修改结果
现场勘查
出具审批意见书
说明： 1、根据19年1月1日施行的《省环保条例》第44条，涉及排放的应当进入工业园区、工业集聚区。 2、符合条件的进行网上环评备案，自行打印备案登记表，无需上述程序。 3、涉及总量控制的，须到环保部门办理总量确认书。

项目的审批、核准和备案演示课件.ppt

④发改部门出具的节能审查意见；
⑤根据有关法律规定应提交的其他文件。
发改部门在受理项目申请报告后20个工作日内，作出是否核准的意见。
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三、项目的备案
按照《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》，对企业不使用政府性资金且在政府核准的投资项目目录（湖北省2015年本）以外的总投资50万元以上项目，投资管理实行备案制。
③规划部门规划选址意见；
④国土资源部门正式用地手续。
发改部门在受理初步设计20个工作日内，作出批复意见。
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二、项目的核准
按照《省人民政府关于贯彻国务院投资体制改革决定的意见》规定，对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类且在《核准目录（湖北省2015年本）》内的项目，投资管理实行核准制。
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项目申报单位在向发改部门报送项目申请报告时，按照《湖北省政府核准投资项目管理办法》规定，需附送以下资料：
①城市规划部门出具的《建设项目选址意见书》；
②国土资源部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地的项目，可以不进行用地预审）；
③环境保护门出具的环境影响评价审批文件；
项目的审批、核准和备案
老河口市发展和改革局 2016年10月
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2004年7月，国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》，“决定”的主要精神就是改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质、一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
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建设项目审批核准和备案服务流程

建设项目审批核准和备案服务流程
有逻辑性，表达清楚。

1.申请人提出合法的建设项目，并提交相关文件（含或不含申请表）及资料，申请注册审批核准和备案服务。

2.主管部门根据建设项目申请所提交的文件和资料，进行审核初步审查，判定是否符合法定的审批标准。

3.如果符合审批标准，则进行进一步申请审批，向上级主管部门报送相关申请材料及申请表格，经过审批同意后，才能办理审批核准的手续。

4.经审批核准后，申请人可根据审批核准的内容，对建设项目进行施工和扩建。

5.申请人需要按照法定的有关标准，提交建设项目的建设结果，以及对建设项目的验收结果，并把相关的材料报送至上级主管部门。

6.申请人把建设项目的验收结果以及符合审批标准的材料报送至上级主管部门以备案，根据报送的资料，主管部门可以给予审批核准和备案。

7.审批核准和备案后，申请人将审批核准和备案的文件放在建设项目的档案室里，并且定期检查建设项目的实施情况，发现不符合审批核准的情况时要及时修改改正。