对于解决存量违章建筑及基于大数据应用来解决违章拆除先后顺序的一些思考

对于解决违章建筑存量统计问题及基于大数据应用来解决

违章建筑拆除迫切程度问题的一些思考

一

近期，随着温州市关于“三改一拆”工作的逐步落实推进，违章建筑存量问题一直是市区两级政府比较关心的问题。作为一名基层的一线执法队员，在这里就该违章建筑存量的统计问题谈一下自己的一点看法：

一、随着区局今年网格化工作的开展，意味着区局直接将日常考核工作直接对准了执法队员个体身上。而随着外部执法环境的不断变化，要想考核不失分，每个队员必须面对大量的市容管理问题及耐心细致的做好每一件投诉件的善后处理工作。就我负责的水心社区为例，作为一个老城区内的老社区，水心社区包含人口将近2万，其中还包含一个水心城中村、一个水心农贸市场、一个水心路皮革市场，除去日常的市容管控工作外，还要同时定期做好餐饮企业台账更新、燃气安全检查等工作，另外需要帮助社区做好各类疑难事件的处理工作。所以，队员很少一个充足的时间去统计辖区内的存量违章问题。

二、违章建筑的认定和统计调查工作需要执法队员需要一定的专业知识基础，至少是能看得懂规划类图纸。而很多队员的专业学科背景是非规划类的，就我个人而言，我是车辆工程专业毕业的，一般的CAD图纸还能明白，但是有些航拍图及特定坐标系的图纸我就看不明白了。所以，这就造成了调查统计工作进度

的迟滞缓慢。

正因为以上两点个人分析的原因，我在此提出以下自己的看法：

区局可否将拆违经费拨出一部分用来聘请一支专业的具有专业规划学科背景的调查团队（例如规划设计院），并与此团队签订一份委托调查的合同，在合同内详细明确双方的委托内容及任务需完成的期限，期限满后则由区局组织人员对该团队的调查统计结果进行抽样调查，以抽样调查反馈得来的正确率来确定最后此团队能获得的佣金数额。如此一来，不仅能够确保调查人员拥有扎实的专业背景，得出较为权威的调查结果，也能够因此将中队队员从浩大的存量调查工作中解放出来以更好的投入到日常的巡查管控及投诉处理工作中去。

二

我们在工作中经常会遇到这样的事情，很多规划类的投诉违章建筑需要拆除，但是拆违时候总会有个先后顺序，哪些违章建筑需要先拆，哪些违章建筑可以缓拆，我们在拆除工作中如何界定违章建筑的存在的危险程度。在这里我向大家推荐一本我近期刚看过的书《大数据时代》。作者在里面就介绍了美国地方政府处理“非法改建”问题采用的一种新的方法。换在我们国内，即可理解为利用当今计算机强大的处理分析能力，我们可将城市里的所有建筑列入一张表上，然后输入来自不同机构的数据集，譬如将建筑类型、修建时间、救护车访问次数、犯罪率、火警出警

绿等各部门的投诉信息集中整合在一起，然后将这些数据通过一个特定的算法模型进行计算分析以得出哪些违章建筑是迫切需

要拆除的。当然这是一个纷繁复杂的工作，尤其在数据使用（保密性及各单位的地理位置描述方式不同）方面由于牵涉到各部门问题，需要上级政府部门的统一协调；在外部也需要一个专门的由统计学家、数学家等组成的团队来研发这个切合本地实际情况的算法模型。

这种处理方式能很好的解决之前我们往往靠个人的直觉来

判断迫切程度问题存在的缺陷一样，例如，我们经常将96310热线、市长热线等投诉热线的的重复投诉率来作为一个衡量问题严重性的指标，来点越多说明越严重，但是这种引导可能是错误的。在鹿城区可能一个摊贩的出现在仅仅一个小时内引发五六个投

诉电话。然而在瓯海龙湾等地或者其他县市，人们只有在看到摊贩堵路的时候才觉得有必要拨打投诉电话。同样，违章建筑的投诉也许会让人们议论纷纷，但是其后果并没有那么严重。

以上只是我个人平时在工作和学习过程中的一些体会和感受，当然违章问题可能远远没有我想象中的那么简单。若有不对之处，还望提出批评和建议。