淮南市人民政府

淮南市人民政府关于开展“招商引资年”活动的意见为加快对外开放，推动科学发展，促进城市转型，加速淮南崛起，实现富民强市，努力为实施“十二五”规划开好局、起好步，市政府决定2011年为“招商引资年”,以招商引资的大提升，推动淮南经济的新跨越。

为深入开展“招商引资年”活动，现提出如下意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，以“两型城市”建设为主线，大力实施“一主两翼”的新战略，围绕提升传统产业、巩固优势产业、培育新兴产业的新思路，努力拓展“四煤”发展的新路径。

紧紧把招商引资与承接产业转移、合淮经济圈建设、深化央企省企民企合作、发展飞地经济相结合，扩大总量，提升质量，打好招商引资组合拳，努力在全市上下形成大招商、招大商、招优商的良好氛围，为实现淮南经济跨越式发展做出新贡献。

二、工作目标通过开展“招商引资年”活动，使“五彩淮南”的城市形象和知名度进一步提升，招商环境和机制进一步优化，对外开放的广度和深度进一步拓展，逐步把淮南建设成为“投资成本最低、行政效率最高、服务水平最优、发展环境最佳”的外来投资创业的沃土。

确保全年利用外资1.60亿美元以上，增长20%以上；引进内资340亿元以上，增长30%以上。

三、主要任务和工作措施（一）加大宣传力度，营造浓厚招商氛围1、加强舆论宣传。

以“外树形象、内优环境、营造氛围”为重点，制定全市“招商引资年”活动宣传方案，统筹“外宣、内宣、社宣”三个主战场，充分利用好主流媒体，通过多种形式重点宣传我市的投资环境、投资政策、招商引资成果、重大招商活动等，做到“报纸有文字、广播有声音、电视有画面、网络有信息、社会有氛围”，形成全方位、高密度的宣传报道强势，为全市大招商提供舆论支持。

2、突出招商推介。

结合我市“十二五”发展规划，制作高水准、高品味，能充分展示淮南资源禀赋、历史人文、产业特色、投资导向、投资政策、发展规划的宣传片、宣传画册、招商手册、投资指南。

要利用国内外多种载体与平台，开展招商推介。

办好“淮南市招商引资网”，并在国内知名网站上开设招商专栏和链接。

邀请和争取国内外主流新闻媒体来我市考察、采访，宣传推介“五彩淮南”。

（二）加强项目筹备，认真编制招商项目3、建立招商项目库，编印《淮南市重点招商引资项目册》。

入库项目要不低于300个，各县区、开发区推荐入库项目要不低于20个，市发改委、市经信委、市城乡建设委、市商务局、市农委、市文广新局、市旅游局等单位推荐入库项目要不低于10个。

筛选一批市场前景好、符合国家产业政策、符合城市发展规划、成熟度高的项目入库，入库项目以高新技术、高成长性项目为主，并实行动态管理，适时更新，形成谋划一批、筹备一批、实施一批的良性循环。

（三）加强对外合作，精心组织招商活动4、办好重大招商活动。

制定2011年淮南市重大招商活动工作计划，以第十八届中国豆腐文化节和第六届徽商大会为重点，广泛联系客商，洽谈投资合作，确保参会客商、签约项目都要高于上届。

积极组织参加中博会、西洽会、投洽会、深圳高交会、上海国际工业博览会、中国国际中小企业博览会等大型综合会展，借助境外中介机构、商会、协会力量，举办小型境外推介活动。

继续深化招商活动内容，逐步实现由综合性推介活动向专业性招商活动转变，各县区、各相关部门要根据产业特色和部门职能分别开展2次以上专业招商推介活动。

对规模大、针对性强的招商推介活动，实行市县（区）共办，县（区）部门共办，并给予经费补贴和支持。

5、加强对外战略合作。

采用市场配置、资产重组、入股参股等方式，引导各种资源向基础好、潜力大、势头强的重点产业和龙头企业集聚。

着力吸引国内外有实力的企业，特别是世界500强、跨国公司、国内500强、中央企业、知名民企以及省内外大企业、大集团来淮投资，推动其在我市设立地区总部、在华分支机构及相关研发中心、营销中心、采购中心、制造中心和生产基地等。

要切实把招商引资与引进先进技术、先进管理和海外智力结合起来，大力发展“绿色招商”、“生态招商”。

（四）创新招商方式，积极拓展招商领域6、强化驻点招商。

加强市驻深圳、杭州、厦门三个招商联络处建设，从市直机关中选拔优秀年轻干部到招商联络处挂职锻炼，充实联络处工作力量，并在经费、车辆等方面提供保障。

各县区、开发区也要选择重点区域派驻人员，开展驻点招商工作，构建我市三点多线的驻点招商架构。

要对驻点区域的重点企业、产业特色、产业发展趋向认真研究和摸排，并结合淮南产业发展，开展有针对性的招商活动，做到信息共享、协同合作，充分发挥其“桥头堡”作用。

7、推进小分队招商。

调整充实全市招商小分队，并把招商小分队工作情况与招商引资年度考核相结合，考核奖惩兑现。

要建立县区和市直单位主要领导同志带头外出招商工作制度，完善招商小分队信息报送制度，并按月通报情况。

要制定全市招商引资人员的培训计划，切实提升招商队伍的整体素质和业务能力。

8、探索委托招商。

制定《淮南市委托招商暂行办法》，采取市场化的手段，选择一批境内外投资机构、咨询公司、商会等担任招商代理，签订委托招商协议，开展委托招商活动。

今年，市政府要在长三角、珠三角、闽三角、北京、香港、台湾等地区选择3家以上专业中介机构，实行委托代理招商。

要加强与浙商资本投资促进会、亚太华商领袖联合会、阿根廷华侨华人联合总会、福建安徽商会、杭州安徽商会的沟通与合作，签订战略合作协议。

各县区、开发区要参照市做法，结合自身实际，开展委托招商工作。

9、实行以商引商、乡缘招商。

建立在淮央企省企外来投资企业及其驻外办事机构信息库，通过在淮企业，广泛联系客商，捕捉投资信息，拓展招商渠道。

抓紧组建淮南浙江商会，鼓励在淮外来投资企业加强联系合作，以企引企、以外引外。

支持筹备组建深圳淮南商会、福建淮南商会以及深圳、宁波和杭州三个淮南乡友会，利用在外淮南知名人士、同乡会、同学会、商会的牵线搭桥作用，广开招商渠道。

聘请10名以上在淮投资的企业家、大公司高管、淮南籍知名人士为市政府招商顾问，对其引荐成功的项目，参照《淮南市委托招商暂行办法》给予奖励。

10、鼓励全民招商。

研究制定《淮南市招商引资项目引荐人奖励办法》, 对引荐客商到淮南投资的有功人士给予重奖，对提供有价值的客商信息、项目信息的人员也给予一定数额的奖励，以调动社会各界招商引资的积极性，形成全民关注招商、参与招商的浓厚氛围。

（五）推进产业招商，积极承接产业转移11、大力推进工业招商。

牢牢把握皖江城市带承接产业示范区和合肥经济圈建设的新机遇，实施支持工业企业“十二五”过百亿超千亿的“千万十”工程，重点发展装备制备、电子信息、食品加工、轻纺、医药、新型材料等比较优势产业。

要针对不同区域产业集聚情况调查研究，制定产业招商计划，组建产业招商小分队，重点针对浙江平湖、绍兴、福建泉州、广东东莞的纺织服装产业，针对上海的医药、高新技术产业，针对合肥的汽车、家电、新型材料产业的合作对接。

加快推进40户企业退城进园工作，加快推进煤制烯烃、中国中部轻纺服装鞋帽城、高倍聚光太阳能光伏发电系统及组件、郑煤机煤矿机械、陕汽集团新能源汽车等重大项目建设，全年完成工业招商150亿元。

12、大力推进农业招商。

制定《淮南市现代农业科技园区投资优惠政策》，吸引外来投资参与园区建设，完成2平方公里加工区基础设施配套，争取引进5家以上省内外农产品加工的排头兵企业和国家级龙头企业入驻园区。

加快推进顾桥、桂集小麦加工区、朱马店糯米加工区、夏集稻米加工区、八公山豆制品加工区、淮潘公路粮油食品加工区、毛集畜禽水产加工区、潘集高皇蔬菜食用菌加工区和益益乳业奶制品加工区配套建设。

加快八公山豆腐文化产业园建设，开工建设谢家集豆制品加工物流园区，把其建设成为集豆制品加工、物流、豆制品加工机械销售、豆腐文化为一体的综合园区。

办好“上海、成都、合肥”三大农展，促进我市农业优势龙头企业对外合作，全年完成农业招商5亿元。

13、大力推进商贸服务业招商。

按照业态完备、结构优化、功能增强、布局合理的总体要求和突出重点业态、重点区域和重点载体的招商思路，着力壮大金融、保险、科技等生产性服务业，打造一批现代服务业集聚区。

重点围绕增强龙湖路商业中心、西部商业中心功能，培育山南新区商业中心，东部城区产城一体化建设，全市78个农贸市场升级改造，大力招商引资。

开工建设信谊国际购物广场、山南五星级酒店、台湾汽车摩托车配件城、月星家居城市综合体、义乌小商品直销城等项目。

加快建设中央国际广场、龙湖路地下商业街、安成鑫海物流园、医药物流园等项目，提升城市商圈的承载能力和辐射能力。

14、大力推进文化旅游业招商。

树立大文化、大旅游的理念，实施千亿文化旅游振兴工程，推动我市文化旅游产业发展。

完成上窑风景区规划编制，提升八公山、舜耕山、上窑、焦岗湖、茅仙洞风景区水平。

开工建设大汉城、淮南子文化产业园等项目，推进志高动漫产业园、焦岗湖影视基地、淮河风情文化园、西部影视娱乐基地、焦岗湖国家湿地公园、龙湖公园二期、八公山旅游综合服务区、八公山佛道文化建筑博览园、淝水之战遗址文化园项目建设。

规划建设山南旅游主题区、春申君及楚文化旅游区、现代农业休闲观光区、淮河民俗风情带项目。

做好“田家庵1973”城市记忆、“梦回淮南国”实景演艺、“蒸汽机车时代”等体验观光项目的编制和招商工作，力争取得突破性进展。

（六）打造招商平台，努力提升承接能力15、转变园区发展思路。

支持园区进行产业特色规划，形成各具特色的园区功能集聚。

完成东部地区产城一体化规划编制工作，启动东部工业区基础设施建设，建设东部特色工业区。

加快煤化工产业园建设，修改完善园区产业发展规划,完成服务区综合楼建设，开工建设园区取水工程、污水处理厂、铁路专用线、危险品码头和变电站项目，完成固定资产投资20亿元。

完成高新区10平方公里扩展规划编制工作，组建高新区投资公司，完善基础设施配套，完成固定资产投资7.5亿元。

支持淮南矿业集团参与合淮工业走廊淮南集中区建设，加强与上海杨浦区对接，建设杨浦工业园，完成固定资产投资5亿元。

支持外来投资企业在园区建设产业园、园中园和“飞地”园区，推进台湾科技园、景兴工业园建设。

大力推进“云海战略”创新实践区建设，积极引进IT企业入驻淮南，完成固定资产投资10亿元。

16、提升园区承载能力。

实施市经济开发区提升战略，积极申报国家级开发区。

支持淮南煤机装备制造基地争创省级产业园区，安成经济开发区、八公山豆腐文化产业园、大通工业新区争创省级开发区。

支持市产业投资公司、市农业投资公司等参与县区工业、农业产业化园区建设，鼓励县区采取多种方式进行园区道路、标准化厂房等基础设施建设。

全市建成园区标准厂房一期工程25.5万平方米，完成投资4.07亿元。

17、打造城建招商平台。

以建设滨河滨湖城市、山水园林城市为目标，建设滨河新城、滨高塘湖新城、滨凤凰湖新区、滨焦岗湖生态新区，加快推进八公山与西部城区、舜耕山与山南新区、上窑山与东部新区一体化开发。