成都农家乐考察报告

成都农家乐考察报告
为了学习借鉴外地农家乐旅游发展先进经验，加快我市乡村休闲游和赏花游的发展，11月4至7日赏花游办公室组织有关区乡村休闲游办公室和赏花游特色村项目建设村的负责人，对成都市锦江区三圣街道办事处、郫县农科村等农家乐乡村旅游点进行了实地考察学习。

一、基本情况
（一）三圣街道办事处的整村集群发展模式
1、“一村一品”，坚持以农为本，推进产业布局特色化。

锦江区充分利用三圣乡花卉种植的传统优势和地处城市通风口背靠大城市的地缘优势，抓住2003年举办“中国成都首届花博会”的有利时机，将花博会周边的五个村庄在原来经营花卉的基础上，由政府统一规划，打造了花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”。

成为国家AAAA级景区，年接待游客1000多万人次，农家乐经营户380多家，农村人均年收入19752万元，从事农家乐经营农户农村人均收入达到3-10万元以上。

“幸福梅林”围绕梅花文化和梅花种植欣赏，形成梅花产业链，梅花种植面积超过1500多亩、200多个品种、20余万株，大力发展旅游观光产业，形成了全国规模最大、品种最齐、数量最多的梅花基地之一；“花乡农居”是三圣花乡最先推出的旅游项目，主要以花卉种植销售为主，形成了以发展小盆、鲜切花和旅游观光产业为主导的国家级风景区，已经成为江南地区著名的花卉生产集散地；“江家菜地”面积3000余亩，以认种的方式，把传统种植蔬菜、瓜果和农作物变为市民和学生体验农家生活的休闲产业，实现城乡互动；“东篱菊园”拥有菊花种植面积1000余亩，以非洲菊为主打品牌，突出多种类的菊花和大规模的菊园，形成了“环境、人文、菊韵、花海”的交融，实现了花卉设施化、产业化生产；“荷塘月色”面积1000余亩，以生态荷塘景观为载体，以绘画、音乐形式为主题，将湿地生态荷花文化与艺术形式和谐统一在一起，成为艺术家写生、创作的基地，通过引进知名画家、自由画家，打造“户户都是画意村”，带动相关产业的发展。

2、城乡一体化规划,建设美丽乡村，推进农村建设景观化。

坚持以规划为先导，按照城市建设标准加快完善农村基础设施，把农村建设与发展文化、旅游、观光、休闲等有机结合起来，多元化投资，适度进行景观打造，保持了良好的生态环境。

一是农房改造景观化。

按照宜散则散、宜聚则聚的原则，统一规划、统一风格、统一建设标准，采取“农户出资、政府补贴”的方式改造农房，打造了具有川西民居风格的建筑群。

二是基础设施城市化。

按照整体规划，以城市道路、污水处理、天然气等生活设施标准，政府投入1.8亿元，完善乡村基础设施建设，让农民就地享有城市文明成果。

三是配套设施现代化。

实现了农村户户通光纤，在行政村建成村卫生服务中心，实现了公益设施配套。

3、文化提升，产业升级，推动乡村旅游健康发展。

一是以品质打造品牌。

以创建国家AAAA级风景旅游区和承办中国首届“乡村旅游节”为契机，采取政府制定统一标准并给予适当补贴，引导景区内的经营者对厨房、厕所等基础设施进行统一改造，对景区内的经营场所进行规范，
使其与自然环境、文化特色相协调。

帮助经营者提升经营理念和管理水平，使其摆脱传统意义上“农家乐”的低水平经营，真正体现“五朵金花”景区的旅游品牌形象。

二是以文化提升产业。

从景区的错位互补和协同发展入手，加大对“五朵金
花”特色文化创意产业的培育力度。

通过打造“荷塘月色画意村”、引进“许燎原设计艺术博物馆”等手段，吸引绘画、摄影、雕塑等艺术家扎根乡村，
使“五朵金花”成为艺术家的聚集区和艺术加工厂、艺术大卖场，带动农民融入文化产业链。

三是以项目促进发展。

围绕花卉市场的改造提升，建设了“成都国际花卉产业园”项目，成为成都最大的花卉交易市场。

将“东篱菊园”打造成为西南甚至全国的非洲菊种苗供应地。

（二）农科村农家休闲型模式
成都市郫县农科村是中国农家乐旅游发源地，国家AAAA级景区，“全国农业旅游示范点”，地处国家级生态示范区和中国盆景之乡的核心地带，是成都市农家乐旅游的发源地。

全村幅员面积2.6平方公里，有农家乐经营户38户，年接待游客200多万人次，该村农家乐经营户年人均收入突破8万元。

据了解，当地农户的收入主要来自两个方面：一是出售自家种植的盆景。

售价从几十元到十几万元，能够满足家庭、公司、会所和高档饭店等各类消费者需求。

二是依托自家的园艺美景经营“农家乐”项目。

经营机制灵活，有游客时可商，无游客时可农，从事旅游服务和务工务农两不误，不但利用了闲散劳力，而且可将农副产品直接作为商品出售，这种“农家乐”即成为销售盆景苗木的经营平台，也成为市民休闲旅游的消费场所。

二、主要经验
（一）政府支持
2003-2005年为了打造“五朵金花”，三圣街道办事处所在的锦江区政府投入1.8亿元，用于搭建融资平台，吸引民间投资，改善农村环境，建成了市民休闲的开放式公园，成功走出了一条推进城乡一体化的路子。

从“中国农家乐发源地”——农科村来看，农家乐作为一种新兴的旅游模式，能够最先在这里诞生，其中政府对产业结构调整的科学引导起到关键性作用。

郫县集中交通、农业、林业、环保等部门的项目资金，先后投入2600多万元，改扩建农科村旅游环线公路，完善供水、供气、排污等基础设施，绿化、亮化、美化景区。

建立长效管理机制，三圣街道办事处每年投入3000万元，用于“五朵金花”公共服务环境维护和日常管理。

（二）产业支撑
所考察二地均以农业特色产业为支撑，花卉和林果基地为旅游发展提供了客观环境，旅游发展促进了花卉和林果产业的发展。

由花卉和林果产业嫁接发展起来的旅游业，既是农业产业结构调整，一、三产业就地融合的创新模式，又是实现农村劳动力转移的有效途径，更是城乡一体化建设的成功范例。

目前农科村花卉种植面积已达3000亩，花木产业企业98家，从业人员5000人，村内成立了花木协会，帮助农民及时掌握市场信息，组织花木生产和销售。

“组织+协会”的发展模式，为花卉产业发展提供了有力的支撑,促进了农民增收致富。

（三）规范管理
加强农家乐的管理，规范农家乐经营所需手续，是引导农家乐健康规范发展的根本保证。

成都市政府在这方面采取了得力措施，先后发布了《农家乐开业基本条件》和《农家乐旅游服务质量等级划分》项地方标准，明确了办证内容、手续和收费标准。

在质量等级评定管理工作中明确规定市、区（县）两级评委会职能，市评委会具体受理四星级、五星级农家乐旅游服务质量的等级评定，三星级以下由区（县）评委会受理，并报市评委会备案，聘请专家撰写导游讲解词，并
由专业导游进行讲解。

（四）农民经营为主体
农民是农家乐的经营主体和受益主体，三圣街道80%以上的涉农人口从农家乐和相关的旅游服务，增加农民就业机会，大大提高了农民收入。

部分从事其他产业的农民将自家住宅出租给农家乐经营户，每年可获得10万元左右的财产收入。

三、几点建议
（一）加大投入，强化农村基础设施建设
把乡村旅游作为新农村建设的重要抓手，在领导力量、政策、资金等方面给予倾斜支持。

加大对农村道路、村湾环境治理、旅游配套设施的投入力度，营造农家乐发展的环境。

针对我市农家乐普遍还存在的档次不高、特色不显、内容不丰、规范不力、服务不周、规模不大、品牌不响等问题，政府制定相应奖励政策，合理引导，控制数量，提高质量，进一步调动农家乐经营业户的积极性和主动性，形成大力发展农家乐旅游的良好氛围。

（二）高起点规划，高标准建设
将乡村旅游作为现代都市农业特色产业来培育，结合美丽乡村建设，按照整村集合发展的模式，建设旅游专业村、特色村，突出地方民俗风情、生活习惯及文化特点，建筑风格要与周围自然环境协调，风格显明，布局合理。

建设要严格按照规划组织实施，把农家乐旅游村入口建筑、农家乐经营户房屋整修作为重点，从水、电、路、环境等方面着手，硬化道路、绿村庄、净化庭院、美化房舍，实现农民人居环境改善的全面突破。

（三）因村制宜，抓出一批农家乐旅游示范村和示范户
突出重点，以点带面，打造一乡一业、一村一品的旅游农业格局。

以现代都市农业示范园区、特色农业产业基地为支撑，发展园区（基地）十村庄的模式，建设一批示范样榜，全面推进农家乐和旅游村建设。

（四）加大典型宣传力度，形成浓厚舆论氛围
根据客源市场和旅游活动的变化情况，特别是结合“假日旅游”的规律和特点，找准目标市场，重点进行宣传促销，不断提高乡村旅游产品的知名度和市场占有率。

推介一批乡村旅游一日游线路，将乡村旅游与大旅游融为一体。

对在农家乐旅游乡镇、村、户建设经营中涌现出来的示范村、带头户、带头人，加大宣传推广力度，使其发挥示范带动作用，引导广大农村、农户自觉参与到农家乐建设工程中来，带动全市农家乐旅游的快速发展。

（五）加大培训力度，提高从业人员素质
制订农家乐培训计划，抓好教育培训、经营管理培训和职业技能培训，提高农民综合素质。

针对农家乐操作员工进行岗位职业技能培训，针对农家乐管理人员进行经营管理培训和业务发展培训，提升农家乐旅游从业人员的整体素质。